Më ®Çu PAGE 19 Môc lôc Më ®Çu Ch¬ng I Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Çu t vµ Khu c«ng nghiÖp 1 1 Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ Khu c«ng nghiÖp 1 1 1 Kh¸i niÖm vÒ Khu c«ng nghiÖp, Khu chÕ xuÊt 1 1 2 C¸c lo[.]
Mục lục Mở đầu Chơng I Những vấn đề lý luận chung đầu t Khu công nghiệp 1.1 Những vấn đề lý luận Khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp, Khu chế xuất 1.1.2 Các loại hình Khu công nghiệp, Khu chế xuất 1.1.3 Đặc điểm điều kiện hình thành Khu công nghiệp, Khu chế xuất 1.1.4 Lợi ích Khu công nghiệp, Khu chế xuất 1.2 Những vấn đề lý luận thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.1 Những vấn đề lý luận đầu t 1.2.1.1 Khái niệm đầu t 1.2.1.2 Phân loại đầu t 1.2.1.3 Các nguồn vốn đầu t 1.2.2 Thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.2.1 Các loại hình thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.2.2 Qui trình thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.2.3 Các nhân tố ảnh hởng tới thu hút đầu t vào Khu công nghiệp Chính sách môi trờng đầu t Chiến lợc kĩ xúc tiến đầu t Cơ cấu thể chế để thực chiến lợc 1.3 Những kinh nghiệm địa phơng thu hút đầu t thành công vào Trang 4 6 9 10 13 27 27 27 29 29 33 35 Khu c«ng nghiƯp Tỉnh Bình Dơng Tỉnh Vĩnh Phúc Chơng II Thực trạng thu hút đầu t vào KHU CôNG NGHIệP, Cụm công nghiệp tỉnh Hà nam 2.1 Thực trạng phát triển Khu công nghiệp 2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế xà hội Hà Nam thời gian qua 2.1.2 Thực trạng phát triển chung Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam 2.1.3 Thực trạng phát triển cụ thể Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam 36 36 45 45 53 53 53 66 Khu công nghiệp Châu Sơn Khu công nghiệp Đồng Văn Khu công nghiệp Hoàng Đông Khu công nghiệp Hoà Mạc 2.1.4 Những vấn đề rút từ thực trạng 2.2 Tình hình thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Hà Nam năm qua 2.2.1.Các Chính sách môi trờng đầu t 2.2.1.1.Điều kiện đầu t vào khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 2.2.1.2 Chính sách u đÃi đầu t vào khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 2.2.1.3 Qui trình thủ tục đầu t vào Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 2.2.1.4 Cơ sở hạ tầng dịch vụ hỗ trợ đầu t 2.2.2 Chiến lợc kĩ xúc tiến đầu t 2.2.3 Cơ cấu thể chế thực chiến lợc xúc tiến đầu t 2.2.4 Kết thu hút đầu t 2.3 Đánh giá chung Chơng III Một số giải pháp thu hút đầu t vào KHU CôNG NGHIệP, Cụm công nghiệp tỉnh Hà nam 3.1 Định hớng phát triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà nam 3.2 Các giải pháp thu hút đầu t Kết luận Tài liệu tham kh¶o Phơ lơc 69 69 71 75 76 77 77 77 77 78 81 83 85 86 87 90 95 95 99 114 115 Danh mơc b¶ng biĨu Bảng 1.1.Phân theo thẩm quyền cấp phép đầu t Bảng 1.2.Mô hình qui trình đầu t vào KCN tỉnh Bình Dơng Bảng 1.3.Tỉ trọng ngành cấu kinh tế Vĩnh Phúc Bảng 2.1.Tốc độ tăng trởng bình quân giai đoạn 2001-2005 Bảng 2.2.Kết thực tiêu kinh tế xà hội chủ yếu năm 2004 Bảng 2.3 Qui mô loại đất theo qui hoạch KCN Châu Sơn Bảng 2.4.Qui mô loại đất theo qui hoạch KCN Đồng Văn1 Bảng 2.5.Qui mô loại đất theo qui hoạch KCN Đồng Văn2 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu khả huy động vốn đầu t Bảng 3.2 Chi tiết mô hình thu hút đầu t Bảng 3.3.Bảng so sánh qui mô đầu t ba tỉnh Bảng 3.4.Qui mô đầu t trực tiếp nớc nớc tháng 10 10 tháng đầu năm Trang 38 40 45 54 54 69 71 74 106 106 107 108 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu : Trong điều kiện kinh tế việc phát triĨn kinh tÕ cđa mét qc gia nãi chung hay tỉnh nói riêng Khu công nghiệp, Khu chÕ xuÊt cã mét vÞ trÝ hÕt søc quan träng việc phát triển nâng cao đời sống ngời dân phù hợp với tình hình phát triển đất nớc bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập quốc tế đóng góp GDP, giải việc làm Hà Nam tỉnh đợc tách từ tỉnh Nam Hà cũ Với lợi mặt giao thông nhờ có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đờng sắt Bắc nam chạy qua, giao thông đờng thuỷ thuận lợi nơi sông lớn chảy qua nh sông Hồng, sông Đáy Địa hình phong phú đồng đồi núi, bên cạnh Hà Địa hình phong phú đồng đồi núi, bên cạnh Hà Nam có lực lợng lao động dồi dào, có nhiều mỏ khoáng sản làm nguyên vật liệu cho ngành công nghiệp khác nhau, nói Hà Nam tỉnh có nhiều tiềm để phát triển kinh tế nói chung phát triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp nói riêng Trong qui hoạch tơng lai Hà Nam sÏ trë thµnh thµnh vƯ tinh cđa Hµ Nội, với điều kiện thuận lợi nh Hà Nam tỉnh có nhiều lợi để thu hút đợc đầu t Trong năm trở lại đây, tỉnh Hà Nam đà có nhiều cố gắng để cải thiện tình hình kinh tế xà hội đà đạt đợc số kết định Tuy nhiên, nh số tỉnh thành lập khác, việc qui hoạch phát triển thu hút đầu t nhiều bất cập cần phải giải đặc biệt lĩnh vực đầu t phát triển Cho đến việc qui hoạch phát triển đầu t Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam cha tạo thành mạnh, lợi so sánh với tỉnh khác Để trở thành thành phố vệ tinh nơi cửa ngõ phía nam Hà Nội tỉnh Hà Nam cần phải nỗ lực Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xà hội tỉnh Hà Nam năm đổi mới, đặc biệt yêu cầu phát triển hiệu Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp đà thành lập tỉnh Hà Nam, đồng thời thân muốn tìm hiểu thêm Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Vì đà chọn đề tài Một số giải pháp thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam làm luận văn tốt nghiệp cho Mục đích nghiên cứu : Thể đợc số vấn đề lý luận thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp; số vấn đề Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Vẽ lại toàn cảnh Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam để từ thấy đợc thực trạng, vấn đề tồn đọng, sở lý thuyết thực tiễn đề số giải pháp thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Đối tợng nghiên cứu : Là Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp; nhân tố ảnh hởng tới thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp; số vấn đề đầu t giải pháp thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Phạm vi nghiên cứu : Một số vấn đề liên quan tới đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp; liên quan tới Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Phơng pháp nghiên cứu : Phơng pháp vật biện chứng, phơng pháp vật lịch sử, phơng pháp tiếp cận hệ thống quan sát thực tiễn, phơng pháp thống kê, phơng pháp phân tích Địa hình phong phú đồng đồi núi, bên cạnh Hà Bố cục luận văn : Ngoài phần mở rộng, kết luận, mục lục, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn đợc kết cấu làm ba chơng : Chơng Những vấn đề lý luận chung đầu t Khu công nghiệp Chơng Thực trạng thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Chơng Một số giải pháp thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Chơng Những vấn đề lý luận chung đầu t Khu công nghiệp 1.1 Những vấn đề lý luận Khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp, Khu chế xuÊt Khu chÕ xuÊt ( Export Processing Zone - KCX) KCX khu vực chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, đứng chế độ mậu dịch thuế quan nớc, đợc thành lập với điều kiện yếu tố thuận lợi pháp lý, hạ tầng kĩ thuật quản lý, địa bàn hạn chế để thu hút đầu t nớc phát triển đặc biệt công ty xuyên quốc gia KCX ngày có định nghĩa sau : Định nghĩa hiƯp héi c¸c KCX thÕ giíi (WEPZA-World Economic Processing Zones Association): Theo điều lệ hoạt động WEPZA, KCX bao gồm tất khu vực đợc Chính phủ nớc cho phép nh cảng tự do, khu mậu dịch tự do, KHU CôNG NGHIệP tự khu vực ngoại thơng khu vực khác đợc WEPZA công nhận Định nghĩa đồng KCX với khu vực miễn thuế Định nghĩa của Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc ( UNIDO -United Nation Industry Development Organization) KCX lµ Khu vùc giíi hạn hành chính, có địa lý, đợc hëng mét chÕ ®é thuÕ quan cho phÐp tù nhập trang thiết bị sản phẩm nhằm mục ®Ých s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu ChÕ ®é thuÕ quan đợc ban hành lúc với qui định luật pháp u đÃi, chủ yếu thuế nhằm thu hút đầu t nớc Với định nghĩa này, hoạt động KCX sản xuất công nghiệp Định nghÜa cđa ViƯt nam : Theo qui chÕ Khu c«ng nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghiệp chung ban hành kèm theo nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 : "KCX khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống; Chính phủ Thủ tớng Chính phủ định thành lập" Nh vậy, bản, KCX Việt nam đợc hiểu nh định nghĩa UNIDO Khu công nghiệp (Industrial Zone -KCN) Tuy nhiên mô hình KCX dần tỏ không linh hoạt nhà đầu t buộc phải xuất toàn sản phẩm tác dụng lan toả KCX thấp Do vậy, nhiều nớc đà chuyển sang phát triển mô hình Khu công nghiệp Khu công nghiệp mô hình kinh tế linh hoạt hơn, hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài- đối tợng đầu t chủ yếu vào Khu công nghiệp - họ hy vọng vào thị trờng nội địa, thị trờng mới, có dung lợng lớn để tiêu thụ hàng hoá Hơn nữa, việc mở cửa thị trờng nội địa phù hợp với xu hớng tự hoá mậu dịch giới khu vực Địa hình phong phú đồng đồi núi, bên cạnh HàViệc cho phép tiêu thụ hàng hoá thị trờng nớc tạo nên không kích thích yếu tố cạnh tranh xuất mà góp phần tích cực đẩy lùi ngăn chặn hàng nhập lậu Có hai định nghĩa khác Khu công nghiệp nh sau: Định nghĩa 1: Khu công nghiệp khu vực lÃnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, kể dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thơng mại, văn phòng, nhà Địa hình phong phú đồng đồi núi, bên cạnh HàVề thực chất mô hình khu vực hành - kinh tế đặc biệt nh Khu công nghiệp Bat Tam, Inđônêxia, công viên công nghiệp Đài loan, Thái lan số nớc Tây âu Định nghĩa : Khu công nghiệp khu vực lÃnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ sản xuất công nghiệp, dân c sinh sống Mô hình đợc xây dựng số nớc nh Malaysia, Inđônêxia, Thái lan, Đài loan Định nghĩa Việt nam : Theo qui chÕ Khu c«ng nghiƯp, Khu chÕ xt, Khu công nghiệp chung ban hành kèm theo nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 : "Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp Khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống; Chính phủ Thủ tớng Chính phủ định thành lập Trong Khu c«ng nghiƯp cã thĨ cã doanh nghiƯp chÕ xt" Nh vậy, Khu công nghiệp Việt nam đợc hiểu giống nh định nghĩa hai 1.1.2 Các loại hình Khu công nghiệp, Khu chế xuất Để tránh tình trạng Khu công nghiệp phát triển nhiều, dẫn tới cạnh tranh không lành mạnh với cần đa dạng hoá loại hình Khu công nghiệp ví dụ nh Khu c«ng nghƯ cao, Khu chÕ xt, Cơm c«ng nghiƯp tập trung, Khu công nghiệp chuyên ngành hàng Địa hình phong phú đồng đồi núi, bên cạnh Hàhoặc Khu công nghiệp tổng hợp, đa ngành hàng 1.1.3 Đặc điểm điều kiện hình thành Khu công nghiệp, Khu chế xuất Đặc điểm KCX - Đơn vị tổ chức khai thác KCX doanh nghiệp bỏ vốn kinh doanh hạ tầng sở dịch vụ phục vụ cho nhà máy xí nghiệp hoạt động khu chế xuất - KCX đợc qui hoạch tách khỏi phần nội địa môi trờng rµo bao bäc - Hµng nhËp khÈu phơc vơ cho sản xuất kinh doanh KCX hàng hoá KCX xuất nớc đợc miễn thuế nhập xuất - Hàng hoá vào KCX, kể lu thông với nội địa phải chịu kiểm soát hải quan - Trong KCX hoạt động sản xuất nông nghiệp dân c sinh sống Đặc điểm Khu công nghiệp - Đây khu vực đợc qui hoạch riêng để thu hút nhà đầu t nớc vào hoạt động để sản xuất chế biến hàng công nghiệp - Hàng hoá Khu công nghiệp phục vụ cho xuất mà phục vụ cho nhu cầu nội địa - Hàng hoá nhập vào Khu công nghiệp từ xuất nớc phải nộp thuế xuất nhập theo luật hiƯn hµnh ( trõ KCX vµ xÝ nghiƯp chÕ xt hoạt động khu công nghiệp ) Điều kiện hình thành KCN, KCX Sự hình thành phát triển Khu công nghiệp, Khu chế xuất giới gắn liền với mục tiêu nớc thành lập Khu công nghiệp, Khu chế xuất mục tiêu nhà đầu t Mục tiêu nhà đầu t giảm chi phí sản xuất, tạo địa bàn hoạt động thực chiến lợc phát triển lâu dài Mục tiêu nớc thành lập KCN, KCX từ góc độ vĩ mô tóm lợc mục tiêu thống nớc phát triển nh sau : - Thu hút vốn đầu t để phát triển công nghiệp theo qui hoạch Đây mục tiêu quan träng nhÊt cđa KCN, KCX Víi tÝnh chÊt lµ vïng lÃnh thổ hoạt động theo qui chế riêng môi trờng đầu t chung nớc KCN, KCX trở thành công cụ hữu hiệu để thu hút đầu t đặc biệt đầu t nớc để mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh tăng trởng kinh tế Tuy nhiên phát triển công nghiệp cần phải tuân thủ qui hoạch vùng, lÃnh thổ để tránh đầu t phân tán, lÃng phí đất đai, khó kiểm soát môi trờng - Mở rộng hoạt động ngoại thơng - Tạo công ăn việc làm - Du nhập kĩ thuật, công nghệ tiên tiến học tập kinh nghiệm quản lý công ty nớc - Làm cầu nối hội nhập kinh tế nớc với kinh tế giới, thúc đẩy phát triển kinh tế nớc, phát huy tác dụng lan toả, dẫn dắt KCN, KCX Khi đà có mục tiêu thành lập tiến hành khảo sát, lựa chọn, định qui hoạch KCN, KCX Xây dựng khung pháp lý, chế sách cho hình thành hoạt động phát triển KCN, KCX Tiếp thực bớc để thành lập KCN, KCX : xây dựng hạ tầng kĩ thuật hàng rào, kêu gọi đầu t vào KCN, KCX thông qua biện pháp riêng địa phơng, quốc gia 1.1.4 Lợi ích Khu công nghiệp, Khu chế xuất Thứ nhất, doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp, hàng xuất dịch vụ hỗ trợ sản xuất xuất thành lập KCN, KCX đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Thứ hai, việc hình thành KCN, KCX tạo nên thay đổi cách hạ tầng kÜ thuËt vµ x· héi vµ ngoµi khu, lµ sở để hình thành đô thị công nghiệp, thành phố công nghiệp tơng lai Thứ ba, KCN, KCX giải công ăn việc làm cho ngời lao động, tăng thu nhập nâng cao phúc lợi góp phần vào việc tạo hiệu kinh tễ xà hội cho khu vực lÃnh thổ có Khu Thứ t, tạo nên liên kết với sở kinh tế nớc, có tác dụng lan toả trớc hÕt lµ khu vùc xung quanh KCN, KCX Nh vËy, việc thành lập KCN, KCX có tác động nhiều mặt ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa đất nớc nh tổ chức lại cấu lại vùng kinh tễ lÃnh thổ, bố trí dân c, bảo vệ môi trờng, nâng cao mức sống nhân dân, phát triển sở hạ tầng kĩ thuật xà hội cho khu vực cho đất nớc 10 1.2 Những vấn đề lý luận thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.1 Những vấn đề lý luận đầu t 1.2.1.1 Khái niệm đầu t Đầu t theo nghÜa réng, nãi chung lµ sù hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Địa hình phong phú đồng đồi núi, bên cạnh Hà Những kết tăng thêm tài sản ( tiền vốn ), tài sản vật chất ( nhà máy, đờng sá, cải vật chất khác Địa hình phong phú đồng đồi núi, bên cạnh Hà) nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xà hội Trong kết đà đạt đợc kết tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò quan trọng lúc, nơi, không ngời bỏ vốn mà kinh tế Những kết không ngời đầu t mà kinh tế thụ hởng Theo nghĩa hẹp, đầu t bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế xà hội kết tơng lai lớn nguồn lực đà sử dụng đẻ đạt đợc kết Nh vậy, xét phạm vi quốc gia có hoạt động sử dụng nguồn lực để trực tiếp làm tăng thêm tài sản vật chất, nguồn nhân lực tài sản trí tuệ, trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu t theo nghĩa hẹp hay đầu t phát triển Theo số tác giả khác đầu t hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên để sản xuất kinh doanh thời gian tơng đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xà hội Theo hoạt động đầu t có đặc điểm sau : - Trớc hết phải có vốn Vốn tiền, loại tài sản khác nh máy móc thiết bị, nhà xởng, công trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, qui trình công nghệ, dịch vụ kĩ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nớc, mặt biển, nguồn tài nguyên khác Vốn vốn Nhà nớc, vốn t nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn - Thời gian đầu t tơng đối dài, thờng từ năm trở lên, đến 50 năm nhng không 70 năm Những hoạt động ngắn hạn, thờng năm tài