Më ®Çu PAGE 1 Môc lôc Môc lôc Danh môc b¶ng biÓu vµ h×nh vÏ Më ®Çu Ch¬ng 1 mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ khu c«ng nghiÖp vµ ®Çu t vµo Khu c«ng nghiÖp 1 1 Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ Khu c«ng nghiÖp 1 1 1 Kh¸[.]
1 Mục lục Mục lục Danh mục bảng biểu hình vẽ Mở đầu Chơng số vấn đề lý luận khu công nghiệp đầu t vào Khu công nghiệp 1.1 Những vấn đề lý luận Khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp 1.1.2 Các loại hình Khu công nghiệp 1.1.3 Đặc điểm điều kiện hình thành Khu công nghiệp 1.1.4 Lợi ích Khu công nghiệp, Khu chế xuất 1.2 Những vấn đề lý luận thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.1 Những vấn đề lý luận đầu t 1.2.1.1 Khái niệm đầu t 1.2.1.2 Phân loại đầu t 1.2.1.3 Các nguồn vốn đầu t 1.2.2 Thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.2.1 Các loại hình thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.2.2 Qui trình thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.2.3 Các nhân tố ảnh hởng tới thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.3 Kinh nghiệm địa phơng thu hút đầu t thành công vào Khu công nghiệp 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dơng 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc Chơng Thực trạng thu hút đầu t vào KHU CôNG NGHIệP, Cụm công nghiệp tỉnh Hà nam 2.1 Thực trạng phát triển Khu công nghiệp 2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế xà hội Hà Nam thời gian qua 2.1.2 Thực trạng phát triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam 2.1.2.1 Thực trạng phát triển chung 2.1.2.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp Trang i iv 4 6 8 8 10 11 14 14 15 16 24 24 31 39 39 39 41 41 2.1.4 Những vấn đề rút từ thực trạng phát triển khu công nghiệp 2.2 Tình hình thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Hà Nam năm qua 2.2.1.Điều kiện đầu t vào khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 2.2.2 Qui trình thủ tục đầu t vào Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 2.2.3 Chính sách u đÃi đầu t vào khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 2.2.4 Kết cấu hạ tầng dịch vụ hỗ trợ đầu t 2.2.5 Chiến lợc kĩ xúc tiến đầu t 2.2.6 Cơ cấu thể chế thực chiến lợc xúc tiến đầu t 2.2.7 Kết thu hút đầu t 2.2.7.1 Qui mô nguồn hình thành vốn đầu t 2.2.7.2 Kết việc thu hút đầu t vào khu công nghiệp 2.2.7.3 Hiệu nguồn vốn đầu t 2.2.7.4 Nguyên nhân tình trạng 2.3 Đánh giá chung Chơng Một số giải pháp thu hút đầu t vào KHU CôNG NGHIệP, Cụm công nghiệp tỉnh Hà nam 3.1 Định hớng phát triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà nam 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển Hà Nam tới năm 2010 3.1.2 Định hớng phát triển 3.2 Các giải pháp thu hút đầu t 3.2.1 Các giải pháp truyền thống đà áp dụng 3.2.1.1 Qui hoạch tổng thể mạng lới khu công nghiệp 3.2.1.2 Xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng 3.2.1.3 Đào tạo cung ứng lao động 3.2.1.4 Thực sách u đÃi 3.2.1.5 Cải cách thủ tục hành 3.2.1.6 Tăng cờng công tác xúc tiến đầu t 3.2.2 Giải pháp luận văn 3.2.2.1 Cơ sở giải pháp 3.2.2.2 Đề xuất giải pháp a) Về chiến lợc kĩ xúc tiến đầu t 45 53 54 54 55 57 60 61 62 63 63 64 65 65 67 74 74 74 74 78 78 78 79 79 79 80 81 b) VỊ hoµn thiƯn kÕt cÊu hạ tầng phục vụ đầu t c) Về lao động d) Về sách u đÃi e) Về cấu thể chế thực hoạt động xúc tiến đầu t 3.2.2.3 Hiệu giải pháp Kết luận Tài liƯu tham kh¶o Phơ lơc 81 82 84 85 96 97 98 98 100 101 102 Danh mơc b¶ng biểu Hình vẽ Bảng 1.1.Phân cấp thẩm quyền cấp phép đầu t Bảng 1.2.Mô hình qui trình đầu t vào KCN tỉnh Bình Dơng Bảng 1.3.Tỉ trọng ngành cấu kinh tế Vĩnh Phúc Bảng 2.1.Tốc độ tăng trởng bình quân giai đoạn 2001-2005 Bảng 2.2.Các khu công nghiệp Hà Nam giai đoạn 2002 - 2010 Bảng 2.3 Qui mô loại đất theo qui hoạch KCN Châu Sơn Bảng 2.4.Qui mô loại đất theo qui hoạch KCN Đồng Văn1 Bảng 2.5.Qui mô loại đất theo qui hoạch KCN Đồng Văn2 Bảng 2.6.Bảng so sánh nhân tố ảnh hởng tới thu hút đầu t Hà Nam so với Bình Dơng Vĩnh Phúc Bảng 3.1.Bảng so sánh qui mô đầu t ba tỉnh Bảng 3.2.Số KCN theo qui hoạch tới năm 2010 vùng Bảng 3.3 Qui mô đầu t trực tiếp nớc nớc tháng 10 10 tháng đầu năm 2005 Bảng 3.4 So sánh chi phí u đÃi Hà Nam so với Bình Dơng Vĩnh Phúc Bảng 3.5 Chi tiết mô hình thu hút đầu t Bảng 3.6 Dự báo nhu cầu khả huy động vốn đầu t Trang 25 27 32 40 45 46 48 51 72 85 86 86 88 89 91 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu : Khu công nghiệp có vị trí hết søc quan träng sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđa mét vïng l·nh thỉ hay mét qc gia Khu c«ng nghiệp góp phần thu hút vốn, công nghệ, lao động, quản lý, nâng cao lực cạnh tranh, sử dụng tiết kiệm nguồn lực ảnh h ảnh hởng tới vấn đề văn hoá xà hội khác Vì phát triển hiệu khu công nghiệp đòi hỏi tất yếu vùng kinh tế hay quốc gia nµo Cã thĨ nãi r»ng Hµ Nam lµ mét tỉnh có nhiều tiềm để phát triển kinh tế nói chung phát triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp nói riêng Bởi lẽ Hà Nam có lợi mặt giao thông nhờ có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đờng sắt Bắc Nam chạy qua, giao thông đờng thuỷ thuận lợi nơi sông lớn chảy qua nh sông Hồng, sông Đáy; Hà Nam lại gần thành phố Hà Nội-một trung tâm kinh tế, trị, xà hội lớn nớc ảnh h Địa hình phong phú đồng đồi núi, Hà Nam có lực lợng lao động dồi dào, có nhiều mỏ khoáng sản làm nguyên vật liệu cho ngành công nghiệp khác Trong năm trở lại đây, tỉnh Hà Nam đà có nhiều cố gắng để cải thiện tình hình kinh tế xà hội đà đạt đợc số kết định Tuy nhiên, nh số tỉnh thành lập khác, việc thu hút đầu t đặc biệt thu hút đầu t vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhiều bất cập nên khu công nghiệpm, cụm công nghiệp cha thực phát huy hết mạnh chúng Xuất phát từ yêu cầu phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa tØnh Hµ Nam năm đổi mới, đặc biệt yêu cầu phát triển hiệu Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp đà thành lập tỉnh Hà Nam, đồng thời thân muốn tìm hiểu thêm Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Vì đà chọn đề tài Một số giải pháp thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam làm luận văn tốt nghiệp cho Mục đích nghiên cứu : Mục đích luận văn tìm giải pháp thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Để thực đợc mục đích luận văn cần phải làm rõ đợc số vấn đề lý luận thu hút đầu t vào khu công nghiệp; đánh giá thực trạng thu hút đầu t, khái quát lại vấn đề tồn đọng việc thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam năm qua Trên sở lý thuyết thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm thành công số địa phơng khác nớc để đề giải pháp thu hút đầu t vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Đối tợng nghiên cứu : Là giải pháp thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Có nhiều giải pháp truyền thống đà đợc nghiên cứu ứng dụng thực tiễn tỉnh Hà Nam Tuy nhiên hiệu giải pháp cha đợc nh mong muốn Do luận văn không dành nhiều thời lợng để nghiên cứu giải pháp truyền thống mà tập trung vào nghiên cứu đề xuất giải pháp mang tính định hớng để nhằm thu hút hiệu vốn đầu t vào phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh giải pháp chiến lợc kĩ xúc tiến đầu t Phạm vi nghiên cứu : - Về không gian : Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan tới thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam - Về thời gian : với số liệu thống kê đợc phân tích khoảng thời gian từ năm 2002 đến năm 2005, phân tích dự báo đợc xem xét đến năm 2010 Phơng pháp nghiên cứu : Phơng pháp vật biện chứng, phơng pháp vật lịch sử phơng pháp đợc sử dụng thông suốt toàn luận văn Ngoài luận văn sử dụng số phơng pháp khác để phục vụ cho mục đích nghiên cứu nh : phơng pháp tiếp cận hệ thống quan sát thực tiễn, phơng pháp thống kê, phơng pháp phân tích, phơng pháp tổng hợp ảnh h Bố cục luận văn : Ngoài phần mở rộng, kết luận, mục lục, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn đợc kết cấu làm ba chơng : Chơng Những vấn đề lý luận chung đầu t Khu công nghiệp Chơng Thực trạng thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Chơng Một số giải pháp thu hút đầu t vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp tỉnh Hà Nam Chơng Một số vấn đề lý luận khu công nghiệp đầu t vào Khu công nghiệp 1.1 Những vấn đề lý luận Khu công nghiệp 1.1.1 Khái niƯm vỊ Khu c«ng nghiƯp Khu c«ng nghiƯp (Industrial Zone -KCN) Khu công nghiệp mô hình kinh tế linh hoạt, hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài- đối tợng đầu t chủ yếu vào Khu công nghiệp - họ hy vọng vào thị trờng nội địa, thị trờng mới, có dung lợng lớn để tiêu thụ hàng hoá Hơn nữa, việc mở cửa thị trờng nội địa phù hợp với xu hớng tự hoá mậu dịch giới khu vực ảnh hViệc cho phép tiêu thụ hàng hoá thị trờng nớc tạo nên không kích thích yếu tố cạnh tranh xuất mà góp phần tích cực đẩy lùi ngăn chặn hàng nhập lậu Có hai định nghĩa khác Khu công nghiệp nh sau: Định nghĩa 1: Khu công nghiệp khu vực lÃnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, kể dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thơng mại, văn phòng, nhà ảnh hVề thực chất mô hình khu vực hành - kinh tế đặc biệt nh Khu công nghiệp Bat Tam, Inđônêxia, công viên công nghiệp Đài loan, Thái lan số nớc Tây âu Định nghĩa : Khu công nghiệp khu vực lÃnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ sản xuất công nghiệp, dân c sinh sống Mô hình đợc xây dựng số nớc nh Malaysia, Inđônêxia, Thái lan, Đài loan Định nghĩa Việt nam : Theo qui chÕ Khu c«ng nghiƯp, Khu chÕ xt, Khu c«ng nghiệp chung ban hành kèm theo nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 : "Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp Khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống; Chính phủ Thủ tớng Chính phủ định thành lập Trong Khu c«ng nghiƯp cã thĨ cã doanh nghiƯp chÕ xt" Nh vậy, Khu công nghiệp Việt nam đợc hiểu giống nh định nghĩa hai Khu chế xuất ( Export Processing Zone - KCX) KCX khu vực chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, đứng chế độ mậu dịch thuế quan nớc, đợc thành lập với điều kiện yếu tố thuận lợi pháp lý, hạ tầng kĩ thuật quản lý, địa bàn hạn chế để thu hút đầu t nớc phát triển đặc biệt công ty xuyên quốc gia KCX ngày có định nghĩa sau : Định nghĩa hiệp hội KCX giới (WEPZA-World Economic Processing Zones Association): Theo điều lệ hoạt động WEPZA, KCX bao gồm tất khu vực đợc Chính phủ nớc cho phép nh cảng tự do, khu mậu dịch tự do, Khu công nghiệp tự khu vực ngoại thơng khu vực khác đợc WEPZA công nhận Định nghĩa đồng KCX với khu vực miễn thuế Định nghĩa của Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO -United Nation Industry Development Organization) KCX Khu vực giới hạn hành chính, có địa lý, đợc hởng chế độ thuế quan cho phép tự nhập trang thiết bị sản phẩm nhằm mục đích sản xuất sản phẩm xuất Chế độ thuế quan đợc ban hành lúc với qui định luật pháp u đÃi, chủ yếu thuế nhằm thu hút đầu t nớc Với định nghĩa này, hoạt động KCX sản xuất công nghiệp Định nghĩa Việt nam : Theo qui chÕ Khu c«ng nghiƯp, Khu chÕ xt, Khu c«ng nghiƯp chung ban hành kèm theo nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 : "KCX khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống; Chính phủ Thủ tớng Chính phủ định thành lập" Nh vậy, bản, KCX Việt nam đợc hiểu nh định nghĩa UNIDO 1.1.2 Các loại hình Khu công nghiệp Tuỳ thuộc qui mô, trình độ công nghệ mục đích thành lập khác mà khu công nghiệp đợc phận thành loại hình khu công nghiệp khác ví dụ nh Khu c«ng nghƯ cao, Khu chÕ xt, Cơm c«ng nghiƯp tËp trung, Khu công nghiệp chuyên ngành hàng ảnh hhoặc Khu công nghiệp tổng hợp, đa ngành hàng 1.1.3 Đặc điểm điều kiện hình thành Khu công nghiệp Đặc điểm Khu công nghiệp - Đây khu vực đợc qui hoạch riêng để thu hút nhà đầu t nớc vào hoạt động để sản xuất chế biến hàng công nghiệp - Hàng hoá Khu công nghiệp phục vụ cho xuất mà phục vụ cho nhu cầu nội địa - Hàng hoá nhập vào Khu công nghiệp từ xuất nớc phải nộp thuế xuất nhập theo lt hiƯn hµnh ( trõ KCX vµ xÝ nghiƯp chÕ xuất hoạt động khu công nghiệp ) Đặc điểm KCX - Đơn vị tổ chức khai thác KCX doanh nghiệp bỏ vốn kinh doanh hạ tầng sở dịch vụ phục vụ cho nhà máy xí nghiệp hoạt động khu chế xuất - KCX đợc qui hoạch tách khỏi phần nội địa môi trờng rào bao bọc - Hàng nhập phục vụ cho sản xuất kinh doanh KCX hàng hoá KCX xuất nớc đợc miễn thuế nhập xuất - Hàng hoá vào KCX, kể lu thông với nội địa phải chịu kiểm soát hải quan - Trong KCX hoạt động sản xuất nông nghiệp dân c sinh sống Điều kiện hình thành KCN, KCX Sự hình thành phát triển Khu công nghiệp, Khu chế xuất giới gắn liền với mục tiêu nớc thành lập Khu công nghiệp, Khu chế xuất mục tiêu nhà đầu t Mục tiêu nhà đầu t giảm chi phí sản xuất, tạo địa bàn hoạt động thực chiến lợc phát triển lâu dài Mục tiêu nớc thành lập KCN, KCX từ góc độ vĩ mô tóm lợc mục tiêu thống nớc phát triển nh sau : - Thu hút vốn đầu t để phát triển công nghiệp theo qui hoạch Đây mục tiêu quan trọng cđa KCN, KCX Víi tÝnh chÊt lµ vïng l·nh thỉ hoạt động theo qui chế riêng môi trờng đầu t chung nớc KCN, KCX trở thành công cụ hữu hiệu để thu hút đầu t đặc biệt đầu t nớc để mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh tăng trởng kinh tế Tuy nhiên phát triển công nghiệp cần phải tuân thủ qui hoạch vùng, lÃnh thổ để tránh đầu t phân tán, lÃng phí đất đai, khó kiểm soát môi trờng - Mở rộng hoạt động ngoại thơng 10 - Tạo công ăn việc làm - Du nhập kĩ thuật, công nghệ tiên tiến học tập kinh nghiệm quản lý công ty nớc - Làm cÇu nèi héi nhËp kinh tÕ níc víi kinh tế giới, thúc đẩy phát triển kinh tế nớc, phát huy tác dụng lan toả, dẫn dắt KCN, KCX Khi đà có mục tiêu thành lập tiến hành khảo sát, lựa chọn, định qui hoạch KCN, KCX Xây dựng khung pháp lý, chế sách cho hình thành hoạt động phát triển KCN, KCX Tiếp thực bớc để thành lập KCN, KCX : xây dựng hạ tầng kĩ thuật hàng rào, kêu gọi đầu t vào KCN, KCX thông qua biện pháp riêng địa phơng, quốc gia 1.1.4 Lợi ích Khu công nghiệp, Khu chế xuất Thứ nhất, doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp, hàng xuất dịch vụ hỗ trợ sản xuất xuất thành lập KCN, KCX đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Thứ hai, việc hình thành KCN, KCX tạo nên thay đổi cách hạ tầng kĩ thuật xà hội khu, sở để hình thành đô thị công nghiệp, thành phố công nghiệp tơng lai Thứ ba, KCN, KCX giải công ăn việc làm cho ngời lao động, tăng thu nhập nâng cao phúc lợi góp phần vào việc tạo hiệu kinh tễ xà hội cho khu vực lÃnh thổ có Khu Thứ t, tạo nên liên kết với sở kinh tế nớc, có tác dụng lan toả trớc hết lµ khu vùc xung quanh KCN, KCX Nh vËy, viƯc thành lập KCN, KCX có tác động nhiều mặt phát triển kinh tế xà hội đất nớc nh tổ chức lại cấu lại vùng kinh tễ lÃnh thổ, bố trí dân c, bảo vệ môi trờng, nâng cao mức sống nhân dân, phát triển sở hạ tầng kĩ thuật xà hội cho khu vực cho đất nớc 1.2 Những vấn đề lý luận thu hút đầu t vào Khu công nghiệp 1.2.1 Những vấn đề lý luận đầu t 1.2.1.1 Khái niệm đầu t * Khái niệm