Luận văn thạc sĩ Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn TPHCM đến năm 2020

Tình hình nghiên c uăđ tài ..... “TáẾăđ ngăđ uăt ătr Ếăti ịăn ẾăngỊàiăđ iăố iă s ăịhátătri năkinhăt ă- ồãăh iăẾ aăốùngăkinhăt ătr ngăđi măịhíaăNamăđ nă n mă2020”.. “Nh ngă gi iă ịháịă Ếh

TR NGă I H C KINH T TP H CHÍ MINH

THANH GIANG

TR NGă I H C KINH T TP H CHÍ MINH

i h c kinh t Tp HCM, chuyên ngành Kinh t chính tr

Tôi xin cam đoan lu n v n v i đ tài “Thuă hútă đ uă t ă tr c ti p

n căngoƠiă(FDI)ătrênăđ a bàn Thành ph H ChíăMinhăđ n n mă2020”

là công trình nghiên c u đ c l p c a cá nhân tôi, nh ng s li u và trích d n trong lu n v n là khách quan, trung th c

Tp HCM Ngày 15 tháng 07 n m 2014

Tác gi

Thanh Giang

M c l c

Danh m c các ký hi u, các ch vi t t t

Danh m c các b ng

1 Lý do ch năđ tài 1

2 Tình hình nghiên c uăđ tài 2

3 M c tiêu nghiên c u 3

4 iăt ng và ph m vi nghiên c u 3

5 Ph ngăphápănghiênăc u 4

6 óngăgópăvƠăýăngh aănghiênăc u c aăđ tài 4

7 K t c u n i dung c a lu năv n 5

CH NGă1ă- C ăS LÝ LU N V UăT ăTR C TI PăN C NGOÀI (FDI) 6

1.1 Các khái ni măc ăb n và tính t t y u khách quan c aăđ uăt ătr c ti păn c ngoài (FDI) 6

1.1.1 Các khái ni m c b n, đ c đi m và các hình th c FDI 6

1.1.2 Tính t t y u khách quan c a vi c thu hút và s d ng FDI trong phát tri n kinh t - xã h i 13

1.2 M t s lý thuy tăc ăb n v đ uăt ătr c ti păn c ngoài 17

1.2.1 Lý lu n c a V.I.Lênin v đ u t tr c ti p n c ngoài 17

1.2.2 Lý thuy t c a Dunning - i h c Needs (Anh) 20

1.2.3 Lý thuy t “cái vòng lu n qu n” v i „cú huých t bên ngoài” c a

P.A.Samuelson (M ) 22

1.3 Vai trò c a FDI trong phát tri n kinh t - xã h i 24

1.3.1 Vai trò c a v n FDI đ i v i các nhà đ u t 24

1.3.2 Vai trò c a FDI đ i v i các n c nh n đ u t 25

GIAN QUA 34

2.1 T ng quan tình hình thu hút v năFDIătrênăđ a bàn TP HCM th i gian qua

34 2.2 Th c tr ng thu hút v n FDI theo ngành kinh t trênăđ a bàn thành ph

H Chí Minh 38

2.3 Th c tr ng thu hút v n FDI theo đ i tác đ u t trên đ a bàn thành ph H Chí Minh 41 2.4 Nh ng tác đ ng tích c c c a vi c thu hút v n FDI t i TP.HCM th i gian qua 43

2.4.1 B sung ngu n v n đ u t phát tri n và thúc đ y t ng tr ng kinh t c a

Thành ph 43 2.4.2 Góp ph n chuy n d ch c c u kinh t Thành ph theo h ng hi n

d ng v n, đ t đai gây lưng phí ngu n l c 57

Chí Minh đ n n m 2020 61

3.1.1 Quan đi m thu hút v n FDI vào Thành ph trong th i gian

t i 61 3.1.2 nh h ng thu hút v n FDI trên đ a bàn Thành ph 63

3.2 Gi i pháp thu hút v n FDI trên đ a bàn TP HCM đ n n m 2020 65

3.2.1 Hoàn thi n c ch , chính sách và c i ti n th t c hành chính quan

đ n thu hút v n FDI trên đ a bàn Thành ph 65

3.2.2 y m nh xúc ti n đ u t đ thu hút v n FDI 67

3.2.3 Phát tri n c s h t ng kinh t - k thu t đ thu hút v n FDI 68

3.2.4 Phát tri n, nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c đáp ng yêu c u c a nhà đ u t 71

3.2.5 T ng c ng thu hút k thu t – công ngh cao trong các doanh nghi p FDI

t o s lan to cho các doanh nghi p trên đ a bàn Thành ph 74

3.2.6 Ch ng chuy n giá trong quá trình thu hút v n FDI 75 3.2.7 B o v môi tr ng sinh thái trong quá trình thu hút FDI vào Thành

ph 78

3.3 Nh ng ki n ngh đ i v i Nhà n c nh m thu hút v n FDI trên đ a bàn Tp HCM 81

3.3.1 Gi v ng n đ nh v kinh t , chính tr và xã h i đ thu hút FDI 81

3.3.2 Hoàn thi n h th ng lu t pháp liên quan đ n thu hút v n FDI 82

3.3.3 Hình thành m t s t p đoàn kinh t m nh, đ s c c nh tranh và phát

huy l i th t thu hút FDI 83

K T LU N 87

TÀI LI U THAM KH O

1 ASEAN: Hi p h i các qu c gia ông Nam Á

10 ISO: tiêu chu n ch t l ng s n ph m

11 KCX, KCN: khu ch xu t, khu công nghi p

2000)…… 15

B ng 1.2 T l t ng, gi m FDI toàn c u qua các n m (2002-2012)…………16

B ng 2.1 D án đ u t tr c ti p n c ngoài FDI đ c c p phép trên đ a bàn

B ng 2.4 V n đ u t trên đ a bàn TP HCM giai đo n 2005 – 1012 phân theo

B ng 2.5 T ng s n ph m (GDP) trên đ a bàn TP HCM phân theo khu v c kinh

B ng 2.6 T tr ng c c u ngành kinh t trên đ a bàn Tp HCM qua các n m… 46

B ng 2.7 Lao đ ng trong các lo i hình doanh nghi p trên đ a bàn Tp HCM giai đo n 2008- 2012……….50

B ng 2.8 Tr giá xu t kh u hàng hoá t i TP HCM giai đo n 2009 – 2012 (phân

M ă U

1 Lýădoăch năđ ătƠi

Quá trình toàn c u hóa và h i nh p kinh t qu c t ngày càng tr nên sâu r ng, đư tác đ ng m nh m đ n t t c các qu c gia đ c bi t là các n c đang phát tri n H i nh p kinh t qu c t không ch tác đ ng đ n t ng tr ng

và phát tri n kinh t mà còn tác đ ng m nh m đ n nhi u l nh v c trong đó có

đ u t qu c t và các l nh v c liên quan đ n đ u t Nh n th c đ c t m quan

tr ng c a đ u t tr c ti p n c ngoài (FDI), Ngh quy t i h i ng l n th

X đư kh ng đ nh: Kinh t có v n đ u t n c ngoài là m t b ph n c u thành quan tr ng c a n n Kinh t th tr ng đ nh h ng Xư h i ch ngh a c a n c

ta, đ c khuy n khích phát tri n lâu dài Thu hút đ u t tr c ti p n c ngoài

là ch tr ng quan tr ng, góp ph n khai thác các ngu n l c trong n c, m

r ng h p tác kinh t qu c t , t o nên s c m nh t ng h p ph c v s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa phát tri n đ t n c, xây d ng n n s n xu t hi n

đ i, v ng m nh ph c v cho c nhu c u trong n c và xu t kh u, có kh n ng

h tr và kích thích phát tri n n ng l c cho các ngành khác, ti n t i đ i m i toàn b xư h i Ngày 07/04/2009, Chính ph c ng đư ban hành Ngh quy t s 13/NQ-CP “V đ nh h ng, gi i pháp thu hút và qu n lý v n đ u t tr c ti p

n c ngoài trong th i gian t i”, nh m thu hút m nh m FDI vào phát tri n

kinh t - xư h i c a đ t n c

TP H Chí Minh là trung tâm kinh t , tài chính, th ng m i, d ch v

c a đ t n c Trong th i gian qua vi c thu hút và s dung FDI trên đ a bàn thành ph luôn đ t m c cao so v i c n c, ngu n v n FDI đư đóng góp quan

tr ng vào phát tri n kinh t - xư h i c a Thành ph , tuy nhiên ngu n v n FDI vào Thành ph c ng còn t n t i nh ng m t h n ch nh t đ nh, ch a đ ng

nh ng nhân t thi u b n v ng Vì v y, v n đ đ t ra trong th i gian t i là c n

có các bi n pháp thích h p đ thu hút và s d ng có hi u qu FDI trên đ a bàn

thành ph H Chí Minh, đ ng th i h n ch nh ng m t tiêu c c c a nó đ phát tri n b n v ng kinh t - xư h i Chính vì v y tác gi đư l a ch n đ tài nghiên

c u: “THUăHÚTă UăT ăTR CăTI PăN CăNGOÀIă(FDI)ăTRÊNă AăBÀN TP

H ăCHÍăMINHă NăN Mă2020”, nh m đ a ra nh ng gi i pháp đ thu hút m nh

m h n n a ngu n v n FDI vào phát tri n kinh t - xư h i, th c hi n thành công s nghi p CNH, H H trên đ a bàn Thành ph

2 Tìnhăhìnhănghiênăc uăđ ătƠi

Cho đ n nay, đư có nhi u công trình nghiên c u v thu hút và s d ng

v n FDI d i nh ng góc đ khác nhau, trong đó có m t s công trình nghiên

c u tiêu bi u liên quan tr c ti p đ n đ tài mà tác gi đ c ti p c n bao g m:

- Tr n V n L i, 2008 “TáẾăđ ngăđ uăt ătr Ếăti ịăn ẾăngỊàiăđ iăố iă

s ăịhátătri năkinhăt ă- ồãăh iăẾ aăốùngăkinhăt ătr ngăđi măịhíaăNamăđ nă

n mă2020” Lu n án ti n s kinh t Khoa Kinh t - Tr ng i h c Qu c gia

Thành ph H Chí Minh Tác gi nghiên c u tác đ ng tích c c, tiêu c c c a FDI đ i v i các n c có n n kinh t kém phát tri n và m t s gi i pháp đ

kh c ph c

- Ngô Th H i Xuân, 2011 (Ch nhi m đ tài) “Nh ngă gi iă ịháịă

Ếhi năl Ếăkh Ếăịh Ếătìnhătr ngăm tăẾânăđ iătrỊngăhỊ tăđ ngăđ uăt ătr Ếă

ti ịăn ẾăngỊàiăt iăVi tăNam” tài NCKH c p B Báo cáo vào tháng 11

n m 2011 Nhóm tác gi đư đ c p nh ng h n ch và m t cân đ i trong ho t

đ ng FDI Vi t Nam và đ xu t các gi i pháp kh c ph c

- Nguy n Xuân Trung, 2012 “M tăs ăgi iăịháịănh mănângăẾaỊăẾh tă

l ngă đ uăt ătr Ếăti ịă n Ếă ngỊàiă t iă Vi tă namă giaiă đỊ nă2011ă – 2020”

Lu n án Ti n s Kinh t h c Mư s 62.31.05.01 Thông qua vi c phân tích

m t s v n đ v đ u t tr c ti p n c ngoài Vi t Nam liên quan đ n: cân

đ i v mô; b o v môi tr ng và chuy n giao công ngh ; S tác đ ng lan t a, liên k t gi a các doanh nghi p n c ngoài và doanh nghi p trong n c…, tác

gi đư làm sáng t m t s m t tích c c và tiêu c c c a đ u t tr c ti p n c ngoài T đó đ xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l ng thu hút và s d ng FDI Vi t Nam

Ngoài ra, còn m t s công trình nghiên c u khác đ c tác gi nghiên

c u và k th a trong quá trình th c hi n lu n v n, đ c li t kê trong ph n tài

li u tham kh o

Các công trình nghiên c u nói trên là nh ng tài li u r t c n thi t, giúp cho tác gi k th a đ hoàn thành lu n v n Tuy nhiên, đ tài nghiên c u c a tác gi đ c ti p c n d i góc đ Kinh t chính tr , tác gi đi sâu phân tích tác

đ ng c a FDI đ i v i phát tri n kinh t - xư h i c a Tp HCM, t đó đ xu t

nh ng quan đi m và đ nh h ng đ thu hút ngu n v n FDI đ n n m 2020 trên

đ a bàn Thành ph

3 M cătiêu nghiênăc u

Xu t phát t c s lý lu n chung v FDI, tác gi đi sâu phân tích th c

tr ng thu hút và s d ng FDI trên đ a bàn thành ph H Chí Minh trong th i gian qua, t đó xác đ nh nh ng quan đi m và đ xu t nh ng gi i pháp nh m thu hút FDI t i thành ph H Chí Minh trong th i gian t i

4 iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

i t ng nghiên c u c a đ tài là l nh v c FDI

Ph m vi nghiên c u c a đ tài đ c p đ n nh ng v n đ liên quan đ n

ho t đ ng FDI t i thành ph H Chí Minh Tác gi đi sâu phân tích th c tr ng

vi c thu hút và s d ng FDI trên đ a bàn Thành ph t khi Lu t u t n c ngoài có hi u l c n m 1988 t i Vi t Nam nói chung và Tp HCM nói riêng,

đ c bi t là t giai đo n n m 2000 tr l i đây Trên c s nghiên c u th c

tr ng, tác gi đư đ xu t quan đi m, đ nh h ng và các gi i pháp đ thu hút FDI t i Thành ph đ n n m 2020

5 Ph ngăphápănghiênăc u

Trong quá trình nghiên c u tác gi đư s d ng các ph ng pháp khác nhau nh :

- Ph ng pháp phân tích – t ng h p: nh m phân tích rõ th c tr ng c a FDI trên đ a bàn thành ph , t đó t ng h p rút ra nh ng đóng góp tích c c và

nh ng m t h n ch c a thu hút FDI t i Tp HCM, đ đ ra nh ng đ nh h ng

và gi i pháp nh m thu hút v n FDI t i Thành ph trong th i gian t i

- Ph ng pháp đ i chi u – so sánh: trên c s các s li u thu th p đ c tác gi đư đ i chi u, so sánh tình hình thu hút và s d ng FDI trên đ a bàn Thành ph th i gian qua, t đó rút ra nh ng k t lu n làm c s khoa h c cho

vi c đ ra nh ng gi i pháp đ thu hút FDI trong th i gian t i

- Ph ng pháp th ng kê, kh o sát: tác gi đư thu th p các s li u th ng

kê c a C c Th ng kê Thành ph , S K ho ch và u t , S Lao đ ng-

th ng binh và xư h i, H i doanh nghi p Thành ph và kh o sát th c t t i

m t s doanh nghi p FDI trên đ a bàn Thành ph , đ có s li u c p nh t sát

v i th c t làm c s đ nghiên c u và th c hi n đ tài

6 óngăgópăvƠăýăngh aănghiênăc uăc aăđ ătƠi

- tài đư h th ng hoá c s lý lu n chung v FDI bao g m: nh ng khái ni m c b n, đ c đi m và nh ng hình th c FDI; các lý thuy t c b n v FDI; vai trò c a FDI trong phát tri n kinh t - xư h i và tính hai m t c a FDI

- tài đi sâu phân tích th c tr ng c a vi c thu hút v n FDI trên đ a bàn thành ph H Chí Minh th i gian qua ch ra nh ng đóng góp tích c c và

nh ng m t h n ch c a vi c thu hút FDI trên đ a bàn Thành ph

- xu t nh ng quan đi m, đ nh h ng và gi i pháp nh m thu hút và

s d ng có hi u qu v n FDI vào phát tri n kinh t - xư h i c a Thành ph trong th i gian t i

- tài đư có nh ng đóng góp nh t đ nh v th c ti n làm c s cho các nhà ho ch đ nh chính sách trên đ a bàn Thành ph H Chí Minh c ng nh các

đ a ph ng trong c n c nh m đ a ra nh ng bi n pháp đ thu hút và s d ng

có hi u qu ngu n v n FDI vào phát tri n kinh t - xư h i, th c hi n thành công s nghi p CNH, H H đ t n c ng th i, làm t li u tham kh o cho sinh viên và h c viên cao h c nghiên c u l nh v c liên quan đ n FDI

7 K tăc uăn iădungăc aălu năv n

Ngoài ph n m đ u và k t lu n lu n v n g m 3 ch ng:

Ch ngă1 - C ăs ălýălu năv ăđ uăt ătr căti păn căngoƠi (FDI)

Ch ngă2 - Th cătr ngăthuăhútăv năFDIăt i thƠnhăph ăH ăChíăMinhă

th iăgianăqua

Ch ng 3 - nhăh ngăvƠăgi iăpháp thu hút v n FDI t iăthƠnhăph ă

H ăChíăMinhăđ năn mă2020

CH NGă1:ăC ăS ăLÝăLU NăV ă UăT ă

1.1 Cácăkháiăni măc ăb năvƠătínhăt tăy uăkhách quan c aăđ uăt ă

tr căti păn căngoƠi (FDI)

1.1.1.ăCáẾăkháiăni măẾ ăb n,ăđ Ếăđi măốàăẾáẾăhìnhăth ẾăFDI

 CáẾăkháiăni măẾ ăb năố ăFDI:

u t là vi c s d ng v n vào quá trình tái s n xu t xư h i nh m t o

ra n ng l c v n l n h n đ phát tri n s n xu t, kinh doanh Trên bình di n doanh nghi p, đ u t là vi c di chuy n v n vào m t ho t đ ng nào đó nh m

+ Phân lo i theo hình th c s h u v n có: đ u t c a nhà n c, đ u t

c a t nhân ho c đ u t c a các t ch c tài chính

+ Phân lo i theo quan h qu n lý c a ch đ u t có: đ u t tr c ti p và

đ u t gián ti p

Các quan đi m v FDI:

+ Theo T ch c Th ng m i Th gi i - WTO (World Trade Organization): u t tr c ti p n c ngoài (FDI) x y ra khi m t nhà đ u t t

m t n c (n c ch đ u t ) có đ c m t tài s n m t n c khác (n c thu hút đ u t ), cùng v i quy n qu n lý tài s n đó Ph ng di n qu n lý là th đ phân bi t FDI v i các công c tài chính khác Trong ph n l n tr ng h p, c nhà đ u t l n tài s n mà ng i đó qu n lý n c ngoài là các c s s n xu t, kinh doanh Trong nh ng tr ng h p đó, nhà đ u t th ng hay đ c g i là

“công ty m ” và các tài s n đ c g i là “công ty con” hay “chi nhánh công ty”

+ Theo Qu ti n t qu c t - IMF (International Monetary Fund): FDI

là m t ho t đ ng đ u t đ c th c hi n nh m đ t đ c nh ng l i ích lâu dài trong m t doanh nghi p ho t đ ng trên lưnh th c a m t n n kinh t khác, n n kinh t n c ch đ u t , m c đích c a ch đ u t là giành quy n qu n lý th c

s doanh nghi p đ thu l i nhu n

+ Theo đi u 3 Lu t u t 2005 c a n c C ng Hòa Xư H i Ch Ngh a Vi t Nam: “ u t n c ngoài là vi c nhà đ u t n c ngoài đ a vào

Vi t Nam v n b ng ti n và các tài s n h p pháp khác đ ti n hành ho t đ ng

đ u t ”

T nh ng quan đi m trên, có th hi u đ u t tr c ti p n c ngoài là

m t hình th c h p tác kinh doanh qu c t , v i nh ng đ c thù riêng v s can thi p c a ch đ u t n c ngoài vào quá trình kinh doanh, s n xu t, v tính

ch t lâu dài c a d án, v s g n li n v i quá trình chuy n giao công ngh ,

đ c đi u ch nh b ng m t h th ng lu t pháp hoàn ch nh, rõ ràng và đòi h i

ch đ u t tr c ti p n c ngoài ph i tuân theo quy đ nh lu t đ u t c a n c

s t i

 Nh ngăđ Ếăđi măẾ ăb năẾ aăđ uăt ătr Ếăti ịăn ẾăngỊài:

- V n góp c a ch đ u t n c ngoài ph i đ t m t l ng v n t i thi u theo quy đ nh c a t ng n c, qua đó đ h có quy n đ c tr c ti p tham gia

qu n lý đi u hành đ i t ng mà h b v n đ u t : các n c ph ng Tây nói chung, quy đ nh l ng v n này ph i chi m trên 10% c ph n xí nghi p n c ngoài thì m i đ c xem là đ u t tr c ti p Có n c quy đ nh là 25% n c

ta, Lu t đ u t n c ngoài quy đ nh v n t i thi u c a bên n c ngoài ph i chi m ít nh t là 30% t ng s v n pháp đ nh đ i v i ph n góp v n USD ph i thanh toán b ng VN theo t giá h i đoái c a ngân hàng Vi t Nam

- V quy n đi u hành, qu n lý doanh nghi p có v n đ u t tr c ti p

n c ngoài ph thu c vào m c góp v n N u nhà đ u t n c ngoài đ u t 100% v n thì doanh nghi p đó hoàn toàn do nhà đ u t n c ngoài đi u hành,

có th tr c ti p ho c thuê ng i qu n lý i v i các doanh nghi p Liên doanh, vi c đi u hành công ty do H i đ ng qu n tr , đ ng đ u là Ch t ch H i

đ ng qu n tr T ng giám đ c và các phó t ng giám đ c do H i đ ng qu n tr

b nhi m, mi n nhi m T ng giám đ c ho c phó t ng giám đ c th nh t là công dân Vi t Nam

- V chia l i nhu n, nhà đ u t n c ngoài thu đ c l i nhu n đ u t

ph thu c vào k t qu s n xu t, kinh doanh c a xí nghi p Lưi, l đ c phân chia theo t l góp v n trong v n pháp đ nh, sau khi đư tr đi thu l i t c và các kho n đóng góp cho n c s t i theo quy đ nh c a pháp lu t Nhà đ u t

n c ngoài đ c quy n chuy n l i nhu n thu đ c v n c theo quy đ nh

hi n hành c a n c nh n đ u t

 CáẾăhìnhăth Ếăđ uăt ătr Ếăti ịăn ẾăngỊài:

+ Doanh nghi p liên doanh là doanh nghi p do m t bên hay các bên

n c ngoài góp v n v i m t bên hay các bên n c nh n đ u t đ thành l p nên doanh nghi p m i g n v i vi c hình thành pháp nhân m i

+ Doanh nghi p 100% v n n c ngoài là doanh nghi p do nhà đ u t

n c ngoài đ u t 100% v n

+ H p đ ng h p tác kinh doanh (g i t t là h p đ ng BCC) là v n b n

ký k t gi a hai bên ho c nhi u bên đ ti n hành ho t đ ng đ u t mà không thành l p pháp nhân m i

+ Hình th c BOT (h p đ ng xây d ng – kinh doanh – chuy n giao)

+ Hình th c BTO (h p đ ng xây d ng - chuy n giao – kinh doanh)

+ Hình th c BT (h p đ ng xây d ng – chuy n giao)

i v i Vi t Nam, Lu t u t 2005 đư quy đ nh 5 hình th c FDI c

b n, đó là:

+ Doanh nghi p 100% v n n c ngoài: là doanh nghi p thu c quy n

s h u c a nhà đ u t n c ngoài l p t i Vi t Nam, t t ch c qu n lý và ch u trách nhi m v k t qu ho t đ ng kinh doanh c a mình

Hình th c doanh nghi p 100% v n n c ngoài là hình th c truy n

th ng và ph bi n c a FDI V i hình th c này, các nhà đ u t , cùng v i vi c chú tr ng khai thác nh ng l i th c a đ a đi m đ u t m i, đư n l c tìm cách

áp d ng các ti n b khoa h c công ngh , kinh nghi m qu n lý trong ho t đ ng kinh doanh đ đ t hi u qu cao nh t Hình th c này ph bi n quy mô đ u t

nh nh ng c ng r t đ c các nhà đ u t a thích đ i v i các d án quy mô

l n Hi n nay, các công ty xuyên qu c gia th ng đ u t theo hình th c doanh nghi p 100% v n n c ngoài và h th ng thành l p m t công ty con c a công ty m xuyên qu c gia

Hình th c 100% v n đ u t n c ngoài có u đi m là n c ch nhà không c n b v n, tránh đ c nh ng r i ro trong kinh doanh, thu ngay đ c

ti n thuê đ t, thu , gi i quy t vi c làm cho ng i lao đ ng M t khác, do đ c

l p v quy n s h u nên các nhà đ u t n c ngoài ch đ ng đ u t và đ

c nh tranh, h th ng đ u t công ngh m i, ph ng ti n k thu t tiên ti n

nh m đ t hi u qu kinh doanh cao, góp ph n nâng cao trình đ tay ngh ng i

lao đ ng Tuy nhiên, nó có nh c đi m là n c ch nhà khó ti p nh n đ c kinh nghi m qu n lý và công ngh , khó ki m soát đ c đ i tác đ u t n c ngoài và không có l i nhu n

+ Doanh nghi p liên doanh: là doanh nghi p đ c hình thành trên c

s liên k t gi a các doanh nghi p trong và ngoài n c theo lu t pháp c a

n c ch nhà; các bên liên doanh s ch u trách nhi m l n nhau trong ph m vi

ph n góp v n c a mình vào liên doanh

Hình th c doanh nghi p liên doanh t o nên pháp nhân đ ng s h u

nh ng đ a đi m đ u t ph i n c s t i Hi u qu ho t đ ng c a doanh nghi p liên doanh ph thu c r t l n vào môi tr ng kinh doanh c a n c s

t i, bao g m các y u t kinh t , chính tr , m c đ hoàn thi n pháp lu t, trình

đ c a các đ i tác liên doanh c a n c s t i Hình th c doanh nghi p liên doanh có nh ng u đi m là góp ph n gi i quy t tình tr ng thi u v n, n c s

t i tranh th đ c ngu n v n l n đ phát tri n kinh t nh ng l i đ c chia s

r i ro; có c h i đ đ i m i công ngh , đa d ng hóa s n ph m; t o c h i cho

ng i lao đ ng có vi c làm và h c t p kinh nghi m qu n lý c a n c ngoài; Nhà n c c a n c s t i d dàng h n trong vi c ki m soát đ c đ i tác n c ngoài V phía nhà đ u t , hình th c này là công c đ thâm nh p vào th

tr ng n c ngoài m t cách h p pháp và hi u qu , t o th tr ng m i, góp

ph n t o đi u ki n cho n c s t i tham gia h i nh p vào n n kinh t qu c t Tuy nhiên, hình th c này có nh c đi m là th ng d xu t hi n mâu thu n trong đi u hành, qu n lý doanh nghi p do các bên có th có s khác nhau v

ch đ chính tr , phong t c t p quán, truy n th ng, v n hóa, ngôn ng , lu t pháp N c s t i th ng r i vào th b t l i do t l góp v n th p, n ng l c, trình đ qu n lý c a cán b tham gia trong doanh nghi p liên doanh y u

+ H p đ ng h p tác kinh doanh (BCC): là v n b n đ c ký k t gi a

hai bên ho c nhi u bên (các bên tham gia) trong đó quy đ nh trách nhi m và

phân chia k t qu kinh doanh cho m i bên tham gia đ ti n hành đ u t kinh doanh n c ch nhà

Hình th c đ u t này có u đi m là giúp gi i quy t tình tr ng thi u v n, công ngh ; t o th tr ng m i, b o đ m đ c quy n đi u hành d án c a n c

s t i, thu l i nhu n t ng đ i n đ nh Tuy nhiên, nó có nh c đi m là n c

s t i không ti p nh n đ c kinh nghi m qu n lý; công ngh th ng l c h u;

b t đ u có chính sách thu hút FDI Khi các hình th c 100% v n ho c liên doanh phát tri n, hình th c BCC có xu h ng gi m m nh

+ Hình th c h p đ ng BOT, BTO, BT

- H p đ ng “xây d ng – kinh doanh – chuy n giao” (BOT): là các

v n b n mà n c ch nhà ký v i nhà đ u t bên ngoài đ xây d ng kinh doanh các công trình k t c u h t ng trong m t th i gian nh t đ nh đ thu h i

v n lưi Khi h t h n công trình s đ c nhà đ u t chuy n giao cho n c ch nhà mà không đòi b i hoàn

- H p đ ng “xây d ng – chuy n giao – kinh doanh” (BTO): là v n b n

ký k t gi a c quan nhà n c có th m quy n c a Vi t Nam và nhà đ u t

n c ngoài đ xây d ng công trình k t c u h t ng, sau khi xây d ng xong nhà đ u t n c ngoài chuy n giao công trình đó cho nhà n c Vi t Nam, chính ph Vi t Nam dành cho nhà đ u t quy n kinh doanh công trình đó trong m t th i gian nh t đ nh đ thu h i v n đ u t và l i nhu n h p lý

- H p đ ng “xây d ng – chuy n giao” (BT): là v n b n ký k t gi a c quan nhà n c Vi t Nam và nhà đ u t n c ngoài đ xây d ng công trình k t

c u h t ng, sau khi xây d ng xong nhà đ u t n c ngoài chuy n giao công trình đó cho nhà n c Vi t Nam, chính ph Vi t Nam t o đi u ki n cho nhà

đ u t n c ngoài th c hi n d án khác đ thu h i v n đ u t và l i nhu n

h p lý

Các hình th c BOT, BTO, BT có các đ c đi m c b n: m t bên ký k t

ph i là Nhà n c; l nh v c đ u t là các công trình k t c u h t ng nh đ ng

sá, c u, c ng, sân bay, b nh vi n, nhà máy s n xu t, đi n, n c ; b t bu c

đ n th i h n ph i chuy n giao không b i hoàn cho Nhà n c

u đi m c a các hình th c này là thu hút v n đ u t vào nh ng d án

k t c u h t ng, đòi h i l ng v n l n, thu h i v n trong th i gian dài, làm

gi m áp l c v n cho ngân sách nhà n c ng th i, n c s t i sau khi chuy n giao có đ c nh ng công trình hoàn ch nh, t o đi u ki n phát huy các ngu n l c khác đ phát tri n kinh t Tuy nhiên, hình th c BOT có nh c

đi m là đ r i ro cao, đ c bi t là r i ro chính sách; n c ch nhà khó ti p

nh n kinh nghi m qu n lý, công ngh

+ u t mua c ph n ho c sáp nh p, mua l i doanh nghi p

Khi th tr ng ch ng khoán phát tri n, các kênh đ u t gián ti p (FII)

đ c khai thông, nhà đ u t n c ngoài đ c phép mua c ph n, mua l i các doanh nghi p n c s t i, nhi u nhà đ u t r t a thích hình th c đ u t này đây, v m t khái ni m, có v n đ ranh gi i t l c ph n mà nhà đ u t

n c ngoài mua - ranh gi i giúp phân đ nh FDI v i FII Khi nhà đ u t n c ngoài tham gia mua c phi u, trái phi u trên th tr ng ch ng khoán n c s

t i, h t o nên kênh đ u t gián ti p n c ngoài (FII) Tuy nhiên, khi t l s

h u c phi u v t quá gi i h n nào đó cho phép h có quy n tham gia qu n lý doanh nghi p thì h tr thành nhà đ u t FDI Lu t pháp Hoa K và nhi u

n c phát tri n quy đ nh t l ranh gi i này là 10% i v i Vi t Nam trong giai đo n hi n nay, t l này đ c quy đ nh là 30%

Hình th c mua c ph n ho c mua l i toàn b doanh nghi p có u đi m

c b n là đ thu hút v n và có th thu hút v n nhanh, giúp ph c h i ho t đ ng

c a nh ng doanh nghi p bên b v c phá s n Nh c đi m c b n là d gây tác đ ng đ n s n đ nh c a th tr ng tài chính V phía nhà đ u t , đây là hình th c giúp h đa d ng hoá ho t đ ng đ u t tài chính, san s r i ro nh ng

- Xu t phát t s chênh l ch các y u t đ u vào, trong đó ngu n lao

đ ng r là y u t quan tr ng, nh t là đ i v i các n c có ngu n lao đ ng d i dào v i giá nhân công r Ch ng h n ti n công c a các công nhân M làm

vi c t i ngành công nghi p l p ráp máy tính t 2.000 - 2.500 USD/ tháng, thì

v i công vi c t ng t trong các công ty con c a chúng Thailand, Malaysia

ho c Trung Qu c ch b ng 1/5 con s nói trên, ho c th p h n Th c t cho

th y chi phí lao đ ng r v n còn là y u t h p d n các nhà đ u t ; đi u đó gi i thích vì sao đ u t c a M , Tây Âu và Nh t B n đ u t vào Trung Qu c, vào ASEAN t ng nhanh trong m t s n m qua Nói cách khác, các nhà đ u t tìm

ki m s đ u t bên ngoài do l i d ng l i th chênh l ch v chi phí s n xu t

gi a các n c, đ c bi t là giá nhân công, qua đó thu đ c l i nhu n cao h n

nh gi m đ c chi phí s n xu t

- Quy lu t l i nhu n là nguyên nhân c b n thúc đ y s hình thành và phát tri n FDI Th c ti n đư ch ng minh t su t l i nhu n các n c công

nghi p phát tri n có xu h ng gi m xu ng, b i quá trình t ng tích l y t b n

đi li n v i s t ng c u t o h u c c a t b n C Mác đư ch ng minh c u t o

h u c trong CNTB ngày càng t ng là xu h ng t t y u, nh t là trong các ngành công nghi p truy n th ng, nh ng nhà đ u t t b n có th thay đ i t

su t l i nhu n (p’) t công th c c a C Mác p’ = m/ c+v (%) nh gi m v b ng cách thuê lao đ ng r h n các n c đang phát tri n, ho c chuy n giao các ngành công nghi p truy n th ng sang các n c này M t khác, do ch y theo

t su t l i nhu n cao, nên khi các ngành, các l nh v c có t su t l i nhu n cao trong n c đư đ c đ u t h t, các nhà t b n không mu n đ u t vào các

l nh v c c n v n l n, t su t l i nhu n th p, do đó h tìm cách chuy n giao

ho c đ u t ra n c ngoài nh ng ngành công nghi p truy n th ng nh m “t i

đa hoá” đ c l i nhu n

- FDI là m t hình th c nh m phân tán b t r i ro khi đ u t V n đ a vào ho t đ ng đ u t luôn có nh ng y u t r i ro Do đó, đ a v n ra n c ngoài đ u t bên c nh tranh th l i th so sánh, chính sách u đưi, th

tr ng… c a n c nh n đ u t đ t i đa hóa l i nhu n, nhà đ u t còn nh m phân tán r i ro, chính vì v y nhà đ u t th ng quan tâm đ n vi c l a ch n

đ u t vào nh ng n c, nh ng ngành ch ng nh ng có t su t l i nhu n cao

mà còn ít có kh n ng x y ra r i ro

- FDI còn xu t phát t xu h ng b o h m u d ch các n c ngày càng gia t ng v i nh ng hàng rào thu quan Ch ng h n, M đánh thu t i 40% đ i

v i xe ô tô nguyên chi c nh p t Nh t, nh ng s ch đánh thu giá tr gia t ng

đ i v i xe cùng lo i n u đ c l p ráp t i M v i m c thu này ch b ng 25% giá tr xe ô tô Chính vì th mà các n c gia t ng đ u t ra n c ngoài s n

xu t đ tránh hàng rào thu quan, đ ti p c n th tr ng r ng l n bên ngoài

- S phát tri n m nh m c a cu c cách m ng khoa h c và công ngh trên th gi i, và chi phí b o v môi tr ng t ng cao các n c phát tri n là

m t trong nh ng nguyên nhân thúc đ y t ng dòng FDI t các n c phát tri n sang các n c đang phát tri n, làm cho t ng ngu n v n FDI trên th gi i gia

t ng nhanh

Ngoài nh ng nguyên nhân trên, quá trình toàn c u hóa và m rông quan

h kinh t qu c t c ng là nhân t quan tr ng thúc đ y t ng dòng v n FDI trên

th gi i ngày càng t ng Th ng kê b ng 1,1 đư cho th y rõ đi u đó

B ngă1.1.ăDòngăv năFDIătrongăth păniênăcu iăth ăk ăXXă(1991-2000)

Ngu n:ăT ngăh ịăbáỊăẾáỊăẾ aăUNCTAD,ăăn m 2001

Th ng kê cho th y, b c sang nh ng n m đ u th p niên 80 c a th k

XX, t l v n FDI th gi i t ng r t đáng k t bình quân 25 t USD trong

nh ng n m th p niên 70 t ng lên 50 t USD giai đo n 1980-1985 liên t c t ng

nh ng n m sau đó (tr 3 n m 1990-1992) M c dù n n kinh t th gi i ch u

nh ng tác đ ng tiêu c c c a cu c kh ng ho ng tài chính Châu Á n ra vào

n m 1997 Song, dòng v n FDI th gi i v n gia t ng N m 1998 dòng v n này t ng 45% so v i n m 1997 N m 2000, đ t 1400 t USD, đánh d u m c

k l c v ngu n v n FDI c a th gi i trong th k XX Nh ng, sau khi đ t

đ n đ nh đi m vào n m 2000 nh đư trình bày trên, ngu n FDI th gi i đ t

ng t gi m liên ti p trong ba n m li n: n m 2002 t ng đ u t th gi i là 823 t USD; N m 2003 là 651 t USD; th p nh t là vào n m 2004, ch đ t 575 t USD Sau ba n m liên t c gi m, sang n m 2005, FDI b t đ u ph c h i tr l i

nh ng v n còn khiêm t n: N m 2006 đ t 612 t USD; N m 2006 đ t 648 t

USD; N m 2007 đ t 1200 t USD và n m 2008 là 1538 t USD ; N m 2009

đ t 1370 t USD ; N m 2010 đ t 1040 t USD ; N m 2011 đ t 1200 t USD;

N m 2012 đ t 1510 t USD (xem b ng 1.2)

B ngă1.2:ăT ăl ăt ng, gi măFDIătoƠnăc uăquaăcácăn m (2002-2012)

(T ăl ă%ăn mătr Ếălàă100)

Ngu n:ăT ngăh ịăbáỊăẾáỊăẾ aăUNCTAD, n mă2013

Tóm l i, trong b i c nh toàn c u hoá và qu c t hoá kinh t đang di n

ra m nh m , đ c bi t t th p niên 80 th k XX đ n nay, kinh t th gi i đư

xu t hi n nh ng xu h ng m i nh : đ y m nh quá trình t do th ng m i, gia

t ng m nh m đ u t qu c t , thúc đ y c nh tranh - h p tác trên ph m vi toàn

c u Chính xu h ng v n đ ng m i đó c a n n kinh t th gi i l i quy t đ nh

s ph thu c l n nhau ngày càng sâu s c gi a các n c S gia t ng c a dòng

v n FDI m t cách nhanh chóng, m nh m trên kh p th gi i đư đem l i nh ng

1.2 M tăs ălýăthuy tăc ăb năv ăđ uăt ătr căti păn căngoƠi

1.2.1.ăầýălu năẾ aăV.I.ầêninăố ăđ uăt ătr Ếăti ịăn ẾăngỊài

Khi nghiên c u CNTB đ c quy n nhà n c V.I.Lênin coi đ u t tr c

ti p n c ngoài là Xu t kh u t b n ho t đ ng – m t xu h ng đư xu t hi n

và đ c xác đ nh vào nh ng n m cu i th k XIX và rõ nét nh ng th p niên

đ u c a th k XX, tr c h t d i hình th c thi t l p các nhà máy, xí nghi p

n c ngoài g n n i tiêu th v i m c đích gi m chi phí v n chuy n hàng hoá Hình th c này đ c phát tri n m nh m nh t là t sau chi n tranh th

gi i th II đ n nay

Trong tác ph m “Ch ngh a đ qu c - giai đo n t t cùng c a ch ngh a

t b n”, V.I.Lênin đư ch rõ: vi c xu t kh u giá tr nh m thu đ c giá tr th ng

d ngoài biên gi i qu c gia - xu t kh u t b n đư tr thành m t đ c đi m kinh t c b n c a CNTB khi b c sang giai đo n CNTB đ c quy n Quá trình phát tri n c a CNTB, khi l c l ng s n xu t phát tri n m nh m cùng

v i s ra đ i c a các t ch c đ c quy n và t b n tài chính, ho t đ ng xu t

kh u t b n đư hình thành và có xu h ng phát tri n m nh Ho t đ ng đ u t

n c ngoài đư tr nên sôi đ ng và đóng vai trò ngày càng quan tr ng h n đ i

v i n n kinh t th gi i nói chung và thông qua ho t đ ng c a các công ty xuyên qu c gia h u kh p các n c trên th gi i

Vào cu i th k XIX, đư di n ra quá trình tích t và t p trung t b n

m nh m , hình thành các t p đoàn t b n tài chính l n Lúc b y gi , trong

l nh v c tài chính đư xu t hi n cái g i là "T b n th a" T c là các n c công nghi p phát tri n đư tích l y đ c nh ng kho n t b n kh ng l , nh ng n u

đ u t trong n c thì t su t l i nhu n s th p so v i đ a t b n đó ra n c ngoài đ u t , đó là ti n đ cho vi c xu t kh u t b n trong giai đo n ch ngh a

t b n đ c quy n và đ c quy n nhà n c Vì v y, xu t kh u t b n là m t đ c

đi m n i b t có t m quan tr ng đ c bi t, quy t đ nh s t n t i và phát tri n

c a ch ngh a t b n lúc b y gi

V.I.Lênin cho r ng, đ c tr ng c a ch ngh a t b n trong giai đo n t

do c nh tranh là xu t kh u hàng hóa Còn đ c tr ng c a ch ngh a t b n trong giai đo n c a ch ngh a t b n đ c quy n là xu t kh u t b n Th c ch t

c a xu t kh u t b n là đem t b n ra n c ngoài đ u t nh m chi m đ c giá tr th ng d cao và các ngu n l i khác đ c t o ra các n c nh p kh u

t b n ây c ng là th hi n s phát tri n l c l ng s n xu t c a xư h i đ n lúc ph i v n ra th gi i, thoát kh i khuôn kh ch t h p c a qu c gia, hình thành quy mô s n xu t trên ph m vi qu c t Chính đ c đi m này là nhân t kích thích các nhà t b n có ti m l c kinh t m nh h ng say h n trong vi c

th c hi n đ u t ra n c ngoài B i vì, khi mà n n công nghi p đư phát tri n,

đ u t trong n c không còn có l i nhu n cao n a M t khác, n c nh p kh u

t b n là các n c l c h u đang có l i th v đ t đai, nguyên li u d i dào, giá nhân công r … là nh ng th đem l i cho nhà đ u t l i nhu n cao, n đ nh

đ ng th i m r ng và t ng th ph n cho các t p đoàn t b n tài chính

V các hình th c xu t kh u t b n, theo V.I.Lênin có hai hình th c xu t

kh u t b n ch y u là:

M t là, xu t kh u t b n ho t đ ng (đ u t tr c ti p) là hình th c nhà t

b n dùng v n (t b n) đ xây d ng m i nh ng xí nghi p ho c mua l i nh ng

xí nghi p đang ho t đ ng n c nh p kh u t b n, v i hình th c này, nhà t

b n ph i n m quy n ki m soát, đi u hành ho t đ ng c a xí nghi p

Hai là, xu t kh u t b n cho vay (đ u t gián ti p) là hình th c nhà t

b n đ a v n (t b n) ra n c ngoài cho vay đ thu lưi, ho c mua ch ng khoán

Ch th s h u t b n đ th c hi n các hình th c xu t kh u t b n trên

có th là nhà n c, có th là t nhân tùy thu c vào đ c đi m ngành ngh , l nh

v c đ u t và đôi khi tùy thu c c vào tình hình chính tr c a n c nh p kh u

t b n Nh ng, dù b t c d i hình th c nào và ch th s h u là nhà n c hay t nhân thì b n ch t và m c đích c a xu t kh u t b n v n không thay đ i

là s d ng “t b n th a” đ t i đa hóa l i nhu n n c ngoài so v i đ u t trong n c, d a vào s khai thác l i th c a n c nh p kh u t b n

Thông qua vi c ti p nh n t b n xu t kh u – đ u t FDI đ thu hút v n,

k thu t, kinh nghi m qu n lý tiên ti n c a n c ngoài đ xây d ng ch ngh a

xư h i, xây d ng n n kinh t Xô Vi t V.I.Lênin đư ch ra r ng: nh ng ng i

c ng s n ph i bi t l i d ng nh ng thành t u kinh t và khoa h c k thu t c a CNTB thông qua hình th c “ch ngh a t b n nhà n c” Theo quan đi m này,

m t m t Lênin đư kh ng đ nh m t m nh, m t tích c a ngu n v n đ u t t bên ngoài vào – ngu n FDI, mà nh ng ng i ti p nh n nó c n ph i phát huy

ng th i, c ng theo quan đi m này, nhà n c Xô vi t đư ch p nh n ph n nào s bóc l t c a ch ngh a t b n đ phát tri n, xem đây là m t ph n h c phí c n ph i tr đ du nh p nh ng ti n b v khoa h c, công ngh , qu n lý tiên ti n t các n c t b n, nh th có th còn nhanh h n là s v n đ ng t thân c a m i n c Tuy nhiên, V.I.Lênin đư kh ng đ nh, xu t kh u t b n là hình th c n bám, là s “bóc l t bình ph ng”, b i vì t b n mà giai c p t

s n có đ c trong quá trình phát tri n đ u là s n ph m c a s n bám, là k t

qu c a s bóc l t ng i lao đ ng trong n c S t b n đó l i đ c xu t

kh u sang các n c khác đ đ u t , nh m thu đ c giá tr th ng d nh vào bóc l t lao đ ng các n c nh n đ u t t b n, vì v y đây chính là s bóc l t

l n th hai - “bóc l t bình ph ng”

Nh v y, bên c nh m t tích c c V.I Lênin c ng nh n m nh đ n tính t t

y u c a s tiêu c c, m t trái c a ngu n v n FDI đư đ l i cho các qu c gia

nh p kh u t b n, nh t là các n c đang phát tri n nh ng h u qu n ng n Tuy nhiên, đi u này còn tùy thu c m t ph n r t l n vào vai trò qu n lý c a nhà n c n c nh n đ u t V n đ đ t ra là ph i bi t v n d ng m m d o,

linh ho t nguyên t c cùng có l i, l a ch n ph ng án thi t th c đ khai thác

có hi u qu ngu n l c qu c t này

Quan đi m c a V.I.Lênin v xu t kh u t b n là c s lý lu n và

ph ng pháp lu n c n đ c nghiên c u, v n d ng vào đi u ki n c th n c

ta đ nh m phát huy nh ng m t tích c c và h n ch nh ng tiêu c c trong quá trình thu hút v n FDI

1.2.2.ăầýăthuy tăẾ a Dunning - iăh ẾăNeeếsă(Anh)

Lý thuy t v đ u t tr c ti p n c ngoài mang tính chi t trung đ c phát tri n b i Giáo s Dunning c a i h c Needs (Anh), lý thuy t này k

th a nh ng u đi m c a các lý thuy t khác v FDI Theo lý thuy t này, m t doanh nghi p có l i th ti n hành đ u t tr c ti p n c ngoài khi có OLI (Ownership Advantages, Location Advantage, Internalization Incentives) Bao g m l i th v s h u - l i th v v trí, đ a đi m - l i th t n i b hoá

- “O” (Ownership Advantages) - l i th v s h u: l i th v s h u

c a m t doanh nghi p có th là m t s n ph m ho c m t qui trình s n xu t mà

có u th h n h n các doanh nghi p khác ho c các doanh nghi p khác không

d i hình th c nào, l i th v quy n s h u đem l i quy n l c nh t đ nh trên

th tr ng ho c l i th v chi phí đ đ doanh nghi p bù l i nh ng b t l i khi kinh doanh n c ngoài M c dù các l i th v quy n s h u mang đ c tr ng riêng c a m i doanh nghi p, nh ng chúng có liên h m t thi t đ n các n ng

l c v công ngh , sáng t o và đ n trình đ phát tri n kinh t c a các n c ch

đ u t

- "L" (Location Advantage) - l i th v v trí, đ a đi m: th tr ng n c ngoài ph i có l i th đ a đi m giúp các doanh nghi p có l i khi ti n hành s n

xu t n c ngoài thay vì s n xu t n c mình r i xu t kh u sang th tr ng

n c ngoài L i th v đ a đi m bao g m các y u t sau:

+ Các l i ích v kinh t bao g m: các y u t đ nh tính và đ nh l ng

c a s n xu t, chi phí v n t i, vi n thông, quy mô th tr ng

+ L i th chính tr bao g m: pháp lu t và chính sách c a chính ph liên quan và nh h ng đ n dòng v n FDI

+ L i th xư h i bao g m: kho ng cách gi a các n c đi đ u t và

n c ti p nh n đ u t , môi tr ng và tính đa d ng v n hóa, thái đ đ i v i

ng i l

- "I" (Internalization Incentives) - l i th t n i b hóa: l i th này th

hi n ch , n u m t doanh nghi p s h u m t s n ph m ho c m t qui trình

s n xu t mà vi c s n xu t s n ph m đó n c ngoài không có l i h n xu t

kh u hay cho thuê, thì c ng ch a ch c doanh nghi p đư xây d ng m t chi nhánh n c ngoài M t trong nh ng cách l a ch n c a h là c p b n quy n cho m t doanh nghi p n c ngoài đ h s n xu t s n ph m ho c s d ng qui trình s n xu t Nh ng n u th tr ng n c ngoài có l i ích cao h n trong

n c thì h s ch n tham gia thành l p công ty và s n xu t n c ngoài h n

là cung c p quy n này d i gi y phép, nh ng quy n th ng m i ây chính

là m t l i th n i b hoá

Mô hình lý thuy t “OLI” c a Dunning xác đ nh t i b t c th i đi m nào, các doanh nghi p c a m t n c, so v i các doanh nghi p c a các n c khác, càng n m gi nhi u l i th v quy n s h u, thì h càng có đ ng c m nh đ

s d ng chúng trong n i b h n là ph bi n ra bên ngoài, h càng tìm đ c nhi u l i ích khi s d ng chúng m t n c khác thì h càng có đ ng c đ phát tri n s n xu t và đ u t ra n c ngoài Nh ng thay đ i v v trí c a dòng

FDI vào ho c ra c a m t n c có th đ c gi i thích b i nh ng thay đ i v

l i th đ a đi m so v i các n c khác, và nh ng thay đ i trong ch ng m c mà doanh nghi p th y các tài s n này n u đ c s d ng trong n i b s t t h n so

v i khi đem bán trên th tr ng

1.2.3.ăầýăthuy tă“cái ốòngălu năqu n”ăố iă„ẾúăhuýẾh t ăbênăngỊài”

Ế aăP.A.SamuelsỊnă(M )

Trong lý thuy t t ng tr ng và phát tri n kinh t đ i v i các n c đang phát tri n g n v i n n kinh t m , m t s nhà kinh t h c trong đó có P.A Samuelson đư đ a ra Lý thuy t v “cái vòng lu n qu n’ và “cú huých’ t bên ngoài N i dung c b n c a lý thuy t này là d a trên các y u t nh

h ng đ n nh p đ t ng tr ng kinh t , trong đó có y u t t b n (v n), hi n đang g p nhi u khó kh n làm cho các n c đang phát tri n n m trong “vòng

lu n qu n” do thi u v n và theo lý thuy t này c n ph i có “cú huých” t bên ngoài tác đ ng vào (huy đ ng ngu n l c t bên ngoài), trong đó có v n đ u t

tr c ti p t n c ngoài đ phá v “vòng lu n qu n” đ thúc đ y t ng tr ng kinh t

Theo P.A.Samuelson, m t qu c gia mu n đ t t i s t ng tr ng và phát tri n c n ph i có 4 nhân t : nhân l c - tài nguyên - t b n - k thu t Trong

đi u ki n c th c a các qu c gia nghèo, kém phát tri n thì c 4 nhân t này

đ u trong tình tr ng khan hi m và ch t l ng th p

- V nhân l c, các n c nghèo, do đi u ki n ch t l ng cu c s ng

th p nên tu i th trung bình th p, t l ng i bi t ch th p, ch s HDI th p Lao đ ng t p trung quá nhi u trong ngành nông nghi p tình tr ng th t nghi p và th t nghi p trá hình cao Vì v y, các n c này ph i đ u t cho h

th ng y t giáo d c, đa d ng hóa vi c làm nông thôn đ kh c ph c tình tr ng

th t nghi p trá hình

- V tài nguyên, các n c nghèo tài nguyên c ng nghèo, l i phân chia cho s dân đông đúc, kh n ng phát huy hi u qu kinh t c a tài nguyên

là r t th p Tài nguyên quan tr ng nh t đ i v i nh ng n c này là tài nguyên

đ t nông nghi p Vì v y, c n có ch đ canh tác và s d ng h p lý đ t đai

Ph i có ngu n v đ u t c a n c ngoài đ khai thác nh ng ngu n tài nguyên

ti m n ng

- V v n (t b n), nhìn chung các n c nghèo th ng thi u v n (t

b n) Mu n t ng tr ng thì ph i có đ u t , mu n có đ u t thì ph i có t b n đáp ng nh ng nhu c u đ u t , các n c nghèo ch còn m t gi i pháp là thu hút v n đ u t tr c ti p n c ngoài

- V k thu t, các n c nghèo c ng trong tình tr ng l c h u v k thu t, công ngh nh ng l i có l i th c a m t n c đi sau Nên có th tranh

th thành t u và rút kinh nghi m c a các n c đi tr c đ tìm đ c nh ng c

ho t đ ng đ u t x y ra thì c hai bên: n c nh n đ u t và n c đem t b n

đi đ u t đ u có l i ích kinh t nh d a vào th m nh c a mình V y, không

ph i ch có nhóm n c nghèo c n có ngu n l c bên ngoài đ phát tri n kinh t

mà ngay c nh ng n c phát tri n c ng c n có th tr ng bên ngoài đ đ u t

nh m t ng l i nhu n

Tóm l i, hi n nay v n đ thu hút và s d ng đ u t tr c ti p n c ngoài

v n còn r t nhi u ý ki n, quan đi m ti p c n khác nhau th hi n s đa d ng

c a các lý thuy t v FDI Nh ng dù đ ng góc đ nào đ ti p c n thì c ng không th ph nh n đ c b n ch t, m c đích c a FDI là tìm ki m và khai thác

nh ng l i th t bên ngoài đ gia t ng giá tr th ng d , là t i đa hóa l i nhu n

1.3.ăVaiătròăc aăFDIătrongăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i

1.3.1.ăVaiătròăẾ aăố năFDIăđ iăố iăẾáẾănhàăđ uăt

u t tr c ti p n c ngoài giúp các nhà đ u t tránh đ c hàng rào

u t tr c ti p n c ngoài s giúp các nhà đ u t d dàng thâm nh p

th tr ng c a các n c nh n đ u t , trên c s đó s t ng thêm th ph n, m

r ng th tr ng tiêu th hàng hóa

Thông qua FDI, m t s nhà đ u t s th c hi n vi c chuy n giao nh ng công ngh l c h u, máy móc thi t b c sang các n c kém phát tri n h n đ

ti p t c s d ng, đ ng th i gi i quy t đ c nh ng quy đ nh nghiêm ng t v s

d ng k thu t, công ngh t i các n c chính qu c, t o đi u ki n đ i m i máy móc, công ngh hi n đ i trong n c

u t tr c ti p n c ngoài giúp các nhà đ u t khai thác chuyên gia và công ngh c a n c nh n đ u t Ngày nay không ph i FDI ch đi t n c

phát tri n sang các n c kém phát tri n h n mà chi u ng c l i c ng đang

di n ra r t m nh m Nh t B n là n c tích c c đ u t tr c ti p vào M đ khai thác đ i ng chuyên gia M C th nh : các công ty ô tô c a Nh t B n

đư m các b ph n thi t k xe M đ s d ng các chuyên gia ng i M Các công ty máy tính c a Nh t B n c ng v y Ngoài Nh t B n ra, các n c công nghi p phát tri n khác c ng có chính sách t ng t nh v y Hi n nay Trung Qu c đang đ y m nh đ u t tr c ti p ra n c ngoài, trong đó có đ u t vào M Vi c công ty đa qu c gia qu c t ch Trung Qu c là Lenovo mua b

ph n s n xu t máy tính xách tay c a công ty đa qu c gia mang qu c t ch M

là IBM đ c xem là m t chi n l c đ Lenovo ti p c n công ngh s n xu t máy tính u vi t c a IBM

1.3.2.ăVaiătròăẾ aăFDIăđ iăố iăẾáẾăn Ếănh năđ uăt

 FDI gựịăịh năgi iăquy tănhuăẾ uăố ăố nă(t ăb n)ăđ iăố iăẾáẾăn Ếă

lý Th c t ch ra r ng, đi cùng v i FDI th ng là k thu t - công ngh t ng

đ i hi n đ i, là kinh nghi m qu n lý cao, là th tr ng đ c m r ng Nh ng nhân t đó th c s tr thành l c l ng đ i phó nh ng b t c, c n tr , t o đi u

ki n cho quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá c a các n c đang phát tri n Ngoià ra, FDI còn là ngu n ngo i l c quan tr ng đ kh i d y và phát huy ngu n n i l c c a các n c đang phát tri n

 FDIăgựịăịh năthúẾăđ yăẾhuy năế ẾhăẾ ăẾ uăkinhăt ătheỊăh ngăẾôngă

nghi ịăhựa,ăhi năđ iăhựa:ă

V i s gia t ng c a FDI vào n n kinh t c a các n c đang phát tri n

đư t o nên nh ng chuy n bi n tích c c trong l nh v c nông nghi p, nh : phát tri n tr ng cây công nghi p quy mô l n; chuy n d ch c c u kinh t nông nghi p t t c p t túc sang s n xu t nông s n hàng hoá đáp ng nhu c u c a

th tr ng trong n c và xu t kh u; áp d ng k thu t và ph ng th c canh tác

m i, hi n đ i; m r ng th ng tín d ng cho nông nghi p, nông thôn

Trong công nghi p, vai trò c a FDI th hi n khá rõ trên các m t nh phát tri n các ngành công nghi p tiên ti n theo h ng hi n đ i; đáp ng nhu

c u hàng công nghi p cho các n c đang phát tri n, thay th hàng nh p kh u;

t o đi u ki n phát tri n ngành công nghi p ph tr ; t ng b c giúp các n c đang phát tri n xây d ng ngành công nghi p có tính t ch cao; góp ph n

x ng đáng vào vi c th c hi n thành công chi n l c công nghi p hoá, hi n

đ i hoá h ng v xu t kh u

l nh v c d ch v , đ u t tr c ti p n c ngoài không ch góp ph n phát tri n d ch v ph c v tiêu dùng, mà còn t o đi u ki n phát tri n các lo i

d ch v ph c v s n xu t, nh tài chính, ngân hàng ho c d ch v thu ngo i t ,

v n t i bi n, hàng không, du l ch… và các hình th c d ch v ph c v cho phát tri n công nghi p và nông nghi p

Nh v y, thông qua FDI c c u ngành kinh t có s chuy n d c nhanh chóng theo h ng gi m t tr ng nông nghi p và t ng d n t tr ng công

nghi p và d ch v trong GDP theo h ng hi n đ i, h p lý và hi u qu

 FDIăgựịăịh n t ngănhanhăkimăng Ếhăồu tăkh u

Thông qua vi c thu hút FDI s góp ph n chuy n h ng chi n l c công

nghi p hoá “thay th nh p kh u” sang “chi n l c công nghi p hoá h ng v

xu t kh u” t đó giúp cho các n c t ng nhanh t tr ng xu t kh u trong GDP

V i nh ng ti n b k thu t, công ngh m i do FDI đem l i, cùng v i ph ng

th c qu n lý tiên ti n, hi u qu s thay đ i c c u các m t hàng xu t kh u c a các n c khi ti p nh n FDI theo h ng t ng s n ph m hàng hoá có hàm l ng công ngh , ch t xám có giá tr cao, góp ph n c i thi n cán cân thanh toán theo

h ng chuy n t nh p siêu sang cân b ng xu t - nh p và v n lên đ t m c

xu t siêu

Cùng v i vi c gia t ng xu t kh u, FDI s làm t ng ngo i t cho các

n c nh n đ u t t nh ng ho t đ ng ph c v FDI và t n chia l i nhu n v i các công ty n c ngoài, t đó góp ph n gi i quy t s thi u h t ngo i t , gi i quy t tình tr ng nh p siêu và thâm h t cán cân thanh toán Qu c t - v n đ

th ng x y ra đ i v i các n c đang phát tri n trong quá trình h i nh p kinh

t

 FDIăthúẾăđ yăt ngătr ngăkinhăt ,ăịháăố ă“ốòngălu năqu n” đ iăố iă

ẾáẾăn Ếăkémăịhátătri n

Các qu c gia đang phát tri n nói chung và Vi t Nam nói riêng đ u có

đi m xu t phát t nh ng n n kinh t mà t tr ng nông nghi p khá cao, đ ng

th i ch u nh h ng b i “cái vòng lu n qu n” c a s kém phát theo lý thuy t

c a P A Samuelson v t qua “vòng lu n qu n” c a s kém phát tri n, các n c này đư tìm cách phá v “m t xích” ti t ki m và đ u t , tr c h t

b ng cách d a vào ngu n v n đ u t n c ngoài Ngu n v n đ u t n c ngoài mà các n c đang phát tri n t p trung chú ý khai thác là thu hút FDI t các n c t b n phát tri n FDI đ vào các n c đang phát tri n trong 2 th p

k qua không ch khai thác tài nguyên c a các n c đang phát tri n, mà còn

nh m khai thác ngu n nhân l c d i dào v i giá lao đ ng r , đ ng th i đư t o

ra đ c nhi u vi c làm, gi m nh gánh n ng th t nghi p - m i lo kinh niên

c a các qu c gia đang phát tri n trên th gi i

i u chúng ta d dàng nh n th y là FDI không ch là xây thêm nhà máy, tuy n thêm công nhân mà còn kéo theo hàng lo t các nhu c u khác, t o

ra vi c làm cho đ i ng nh ng ng i làm d ch v , ph c v s n xu t, ph c v nhu c u tiêu dùng; t o ra vi c làm cho đ i ng nh ng ng i làm trong l nh

v c xây d ng k t c u h t ng kinh t – xư h i Nhìn chung, công nhân các

đ n v có v n đ u t n c ngoài đ c ti p c n công ngh tiên ti n h n c ng

là đi u ki n c s cho vi c công nhân đây có n ng su t lao đ ng cao h n và

có thu nh p cao h n công nhân các đ n v s n xu t kinh doanh khác, làm

đ ng l c thúc đ y t ng tr ng kinh t và ti n b xư h i và gi m thi u t l th t nghi p

V i nh ng đóng góp trên, FDI có vai trò to l n trong vi c thúc đ y s phát tri n kinh t - xư h i c a các n c ti p nh n đ u t , ngoài ra FDI c ng góp ph n chuy n d ch c c u kinh t theo h ng ti n b , hi n đ i làm gia t ng nhanh kim ng ch xu t, gi i quy t vi c làm cho ng i lao đ ng, FDI đư tr thành m t ho t đ ng mang tính qu c t hoá và phù h p v i xu h ng xư h i hoá l c l ng s n xu t ngày càng cao Nh v y, vai trò c a đ u t tr c ti p

n c ngoài th c s quan tr ng, nh t là đ i v i các n c đang phát tri n Tuy nhiên, c ng c n có s nhìn nh n ngu n v n FDI trong s tác đ ng qua l i mang tính hai m t, c tích c c và tiêu c c

1.4 Tácăđ ngătíchăc căvƠătiêuăc c c aăFDIăđ iăv iăphátătri năkinhăt ă

u t tr c ti p n c ngoài, c ng có tác đ ng hai m t: m t tích c c (tác

đ ng thúc đ y kinh t -xư h i phát tri n) và m t tiêu c c (nh ng h n ch , y u kém, b t c p c a nó đ i v i s phát tri n kinh t - xư h i ) Hai m t k trên cùng t n t i g n bó h u c và tác đ ng bi n ch ng, chuy n hóa l n nhau

Nh n di n đ y đ , đúng đ n m t trái, nh ng tác đ ng tiêu c c c a FDI, tìm

bi n pháp h n ch , kh c ph c có hi u qu chính là đi u ki n đ m r ng thu hút và nâng cao k t qu qu n lý, s d ng FDI ph c v s nghi p phát tri n kinh t - xư h i ng th i, vai trò tích c c c a FDI n u đ c phát huy s có tác đ ng t t đ n vi c nâng cao đ i s ng kinh t -xư h i, s t o đi u ki n kh c

ph c, h n ch nh ng tác đ ng tiêu c c, “m t trái” c a nó Tính hai m t c a FDI đ c bi u hi n nh sau:

- FDI b sung ngu n v n đ u t quan tr ng cho phát tri n s n xu t,

t ng s n ph m hàng hóa và t ng thu nh p qu c dân … đ ng th i m t trái c a

nó là ngu n v n này không đ c đ u t m t cách cân đ i gi a các vùng mi n,

gi a các l nh v c và ngành kinh t , làm gia t ng kho ng cách phát tri n gi a các đ a ph ng

- S phân b không đ u ngu n v n FDI, m t m t xu t phát t b n ch t,

m c đích c a nhà đ u t n c ngoài là giá tr th ng d , là t i đa hóa l i nhu n

ch không ph i đem t b n đi xây d ng, phát tri n n c nh n đ u t , do đó

vi c h l a ch n nh ng n i thu n l i đ đ u t là đi u t t y u Nh ng m t khác, ngu n v n FDI th ng ch chú tr ng đ u t nh ng trung tâm, thành

ph l n còn do chính sách thu hút, đi u ti t, phân b ngu n v n này c a n c

nh n đ u t ch a đ s c h p d n đ kích thích nhà đ u t n c ngoài đ u t vào nh ng vùng mi n, nh ng l nh v c c n thi t theo mong mu n c a n c

nh n đ u t Nh v y, n c nh n đ u t ch a đ t đ c hi u qu cao trong

vi c s d ng ngu n v n này đ phát tri n kinh t - xư h i m t cách cân đ i,

b n v ng

N u nh n di n đúng th c tr ng, nguyên nhân và có gi i pháp h p lý

h n ch , kh c ph c m t trái nh nói trên s t o đi u ki n phát huy m t tích

c c c a FDI đ i v i s phát tri n kinh t - xư h i FDI là c h i cho các n c

nh n đ u t ti p c n đ c k thu t – công ngh m i hi n đ i c a th gi i, gi i quy t vi c làm, đáp ng nhu c u th tr ng trong n c, đ y m nh CNH –

H H g n v i phát tri n kinh t tri th c nh Vi t Nam đ ng th i, m t trái c a

v n đ này là ch , không ít nh ng máy móc, k thu t công ngh l c h u, c

k c ng đư đ a vào n c ta đ góp v n vào doanh nghi p liên doanh, bi n

n c ta thành “bưi rác công nghi p” c a th gi i, kìm hưm hi n đ i hóa n n kinh t và gây ô nhi m môi tr ng không l i thoát thoát

Nguyên nhân chính c a v n đ này không ph i ch t các nhà đ u t

n c ngoài, mà chính còn m t ph n do s y u kém c a các nhà qu n lý, các

c quan ch c n ng trong n c do tiêu c c, ho c không đ kh n ng th m đ nh

đ nh n bi t nh ng máy móc, thi t b , công ngh nào là tiên ti n, hi n đ i, công ngh nào đư l c h u, gây ô nhi m môi tr ng không đ c nh p kh u Do

đó, n u nhà n c s t i có c ch qu n lý, chính sách kinh t h p lý, các c quan ch c n ng có đ i ng cán b gi i v chuyên môn, có tâm huy t v i công

vi c thì s h n ch đ c m t trái đó, s t o đi u ki n đ phát huy vai trò tích

c c c a FDI, góp ph n thúc đ y vi c ng d ng ti n b k thu t – công ngh

m i

C ng t ng t nh v y, FDI đem đ n nh ng tác đ ng tích c c v ti p thu tri th c, kinh nghi m t ch c, qu n lý kinh t ; gi i quy t vi c làm, thu

nh p cho ng i lao đ ng, đào t o đ i ng lao đ ng có trình đ và tác phong làm vi c công nghi p; t o ngu n thu cho ngân sách nhà n c v.v… thì đ ng

th i, nh ng m t trái c a nó là: s y u kém, tiêu c c, b t c p trong qu n lý (c

v mô và vi mô) đang kìm hưm, làm suy y u nh ng tác đ ng tích c c và k t

qu c a FDI có th đ t đ c hay đem đ n cho s phát tri n kinh t - xư h i

Nh v y, bi n ch ng c a tác đ ng có tính hai m t c a FDI là m t t t

y u khách quan, là s th ng nh t và mâu thu n gi a hai m t c b n c a s v t Theo đó, vi c phân tích đúng th c tr ng và đ xu t nh ng gi i pháp h p lý đ phát huy m t tích c c c a FDI và h n ch , kh c ph c nh ng m t tiêu c c c a

nó là c n thi t, nh m huy đ ng và s d ng có hi u qu ngu n v n FDI đ đ y

m nh quá trình CNH - H H, phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c nói chung và thành ph H Chí Minh nói riêng

K TăLU NăCH NGă1

u t tr c ti p n c ngoài là m t hình th c quan h kinh t qu c t khá ph bi n trong giai đo n hi n nay, nó đ c th c hi n d i nhi u hình

th c khác nhau nh : đ u t tr c ti p 100% v n n c ngoài; doanh nghi p liên doanh; h p đ ng h p tác kinh doanh (BCC); h p đ ng xây d ng – kinh doanh – chuy n giao (BOT); h p đ ng xây d ng - chuy n giao – kinh doanh (BTO);

h p đ ng xây d ng – chuy n giao (BT) Thu hút FDI ngày càng phát tri n đ i

ph i thông qua ngu n l c t bên ngoài trong đó có FDI đ phá v “vòng lu n

qu n” đ phát tri n Ngoài ra, còn m t s lý thuy t khác c ng đư ch ng minh

l i ích c a vi c thu hút FDI nh t là đ i v i các n c đang phát tri n Ngày nay, FDI là m t t t y u khách quan đ i v i t t c các qu c gia, b t ngu n t quá trình toàn c u hoá và qu c t hoá n n kinh t , nó đem l i l i ích cho c các n c đ u t và các n c ti p nh n đ u t c bi t, đ i v i các n c ti p

nh n đ u t FDI là nh ng n c còn kém phát tri n, thì FDI có tác đ ng quan

tr ng, nó s t o ra “cú huých” trong phát tri n kinh t - xư h i Tuy nhiên, tác

đ ng c a FDI luôn mang tính hai m t tích c c và tiêu c c, vì v y các n c