các giải pháp thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam sang các nước ASEAN

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: các giải pháp thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam sang các nước ASEAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT, CÁC KÝ HIỆU

LỜI NÓI ĐẦU 4

CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 3

1 KHU CÔNG NGHIỆP VÀ ĐẶC ĐIỂM CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 3

1.1.Khái niệm Khu công nghiệp 3

1.2.Đặc điểm của KCN: 3

1.3.Các loại hình Khu công nghiệp 3

2 VAI TRÒ CỦA KCN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 4 2.1.Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Nghệ An 4

2.2.Sự cần thiết hình thành các khu công nghiệp ở Nghệ An 8

2.3.Vai trò của khu công nghiệp đối với tỉnh Nghệ An 10

3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ ĐIỀU KIỆN THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN NGHỆ AN 13

3.1.Các nhân tố ảnh hưởng 13

3.2.Các điều kiện để thu hút đầu tư vào các KCN 16

3.3.Các tiêu chí đánh giá mức độ thu hút đầu tư vào các KCN 18

4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN 21

4.1.Kinh nghiệm của tỉnh Nam Định: 21

4.2.Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh: 23

4.3.Kinh nghiệm của Khu công nghiệp Đại An (Hải Dương): 24

4.4.Những kết luận rút ra từ kinh nghiệm của các địa phương 25

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN Ở TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN QUA 30

1 HỆ THỐNG CÁC KCN VÀ KKT TỈNH NGHỆ AN : 30

1.1.Khu công nghiệp Nam Cấm: 30

1.2.KCN Bắc Vinh: 31

1.3.KCN Hoàng Mai: 32

1.4.KCN Cửa Lò: 33

1.5.Các KCN đang xây dựng : 34

2 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ CỦA KKT ĐN NA: 35

2.1.Chính sách về thuế 35

2.2.Chính sách về đất đai 36

2.3.Cơ chế, chính sách hỗ trợ giải phóng mặt bằng và san nền 36

2.4.Một số chính sách khác 37

3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN 37

3.1.Những thành tựu đạt được 37

3.2.Những khó khăn, tồn tại 40

3.3.Nguyên nhân những tồn tại: 41

CHƯƠNG III: KẾ HOẠCH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN NGHỆ AN 44

1 KẾ HOẠCH, MỤC TIÊU XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2010 44

1.1.Mục Tiêu 44

1.2.Nhiệm vụ 44

1.3.Giải pháp 45

2 KẾ HOẠCH, MỤC TIÊU THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN CỦA TỈNH NGHỆ AN 49

2.1 Bối cảnh kinh tế xã hội 49

2.2 Triển vọng thu hút đầu tư vào các KCN ở Nghệ An 50

2.3 Quan điểm phát triển Khu công nghiệp 51

2.4 Kế hoạch phát triển các Khu công nghiệp Nghệ An đến năm 2015 53

2.5 Dự báo về khả năng thu hút đầu tư vào các KCN Nghệ An trong kế hoạch 2009 – 2015 54

3 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN Ở NGHỆ AN THỜI KỲ 2009 - 2015 VÀ TẦM NHÌN 2020 60

3.1.Hoàn thiện các quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển KCN, xác định rõ danh mục các dự án kêu gọi đầu tư 60

3.2.Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đảm bảo môi trường chính trị, xã hội ổn định trên địa bàn tỉnh 63

3.3.Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư vào Khu kinh tế 63

3.4.Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính 64

3.5.Xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội 67

3.6.Chăm lo bảo vệ tốt môi trường 68

3.7.Đổi mới và tăng cường công tác xúc tiến, vận động đầu tư vào các KCN 70

KẾT LUẬN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT, CÁC KÝ HIỆU

TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa

9 FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

DANH MỤC BẢNG BIỂU

2 Quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 1) KCN Bắc Vinh 32

3 Quy hoạch sử dụng đất KCN Hoàng Mai 33

4 Tổng hợp tình hình các Dự án đăng ký được cấp giấy

Chứng nhận đầu tư vào các KKT Đông Nam & KCN (tính

LỜI NÓI ĐẦU

1 Sự cần thiết của việc nghiên cứu:

Để đất nước ta ngày càng lớn mạnh, thực hiện bằng được mục tiêu "dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", sánh vai cùng các nước trên thếgiới trong nhịp bước khẩn trương của thời đại và để sớm trở thành một nước côngnghiệp theo hướng hiện đại thì toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta, phải năng động,sáng tạo nắm bắt tốt thời cơ, vượt qua thách thức, quyết tâm đổi mới toàn diện vàmạnh mẽ theo con đường Xã hội chủ nghĩa

Một trong những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta nhằm thựchiện được mục tiêu trên là phải thu hút các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nướcvào các KCN, KCX, góp phần xây dựng cho bằng được nền tảng của một nướccông nghiệp Bởi vì KCN, với việc tập trung đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng

kỹ thuật và áp dụng mô hình quản lý đặc biệt, là một hình thức sản xuất côngnghiệp hiện đại, có hiệu quả, tạo sự hấp dẫn trong thu hút đầu tư trong và ngoàinước và là một trong những giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH,HĐH đất nước Phát triển KCN đã mang lại bước phát triển mới vượt bậc của côngnghiệp nước ta, tăng khả năng thu hút đầu tư, đẩy mạnh sản xuất tăng nguồn hàngxuất khẩu, tạo việc làm và từng bước phát triển công nghiệp theo quy hoạch, tránh

tự phát, phân tán, tiết kiệm đất, sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư phát triển hạ tầng,hạn chế ô nhiễm do chất thải công nghiệp gây ra, làm cơ sở cho phát triển các đô thịcông nghiệp, phân bố hợp lý lực lượng sản xuất và đóng vai trò quan trọng trongviệc thực hiện đường lối phát triển của Đảng và Nhà nước

Nghệ An là một tỉnh có nhiều lợi thế đầu tư phát triển nằm ở trung tâm vùngBắc Trung bộ Thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, tỉnh Nghệ An đã chọnquy hoạch và phát triển KCN là mô hình phát triển trọng điểm kinh tế của địaphương và đã có nhiều chủ trương, cơ chế chính sách thu hút đầu tư thông thoáng,cởi mở Đặc biệt những năm gần đây tỉnh đã có những chính sách và cơ chế mạnh

để hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư như hỗ trợ đền bù giải phóng vàsan lấp mặt bằng, hỗ trợ hạ tầng trong và ngoài hàng rào dự án, đào tạo lao động

đã có tác dụng rất lớn thu hút được nhiều nhà đầu tư trong nước, ngoài nước đầu tưvào các KCN, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh, làm thay đổi hẳn

cơ cấu kinh tế Tuy nhiên kết quả đạt được còn nhiều hạn chế, chưa tương xứng vớitiềm năng và thế mạnh của Tỉnh, chưa xứng đáng với sự quan tâm của Đảng, Chínhphủ và chưa đáp ứng được mong muốn của Đảng bộ và nhân dân Nghệ An Để sớm

trở thành Tỉnh công nghiệp, cùng cả nước vững bước tiến lên trong thời kỳ CNH,HĐH Nghệ An cần phải xem xét lại toàn bộ công tác phát triển và thu hút đầu tưvào các KCN trong thời gian qua, tìm ra những nguyên nhân yếu kém, trên cơ sở đó

có những giải pháp phù hợp nhằm làm tốt hơn nữa công tác phát triển và thu hút

đầu tư vào các KCN Xuất phát từ những nhận như trên, tôi chọn đề tài "Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở tỉnh Nghệ An" làm đề tài

chuyên đề tốt nghiệp

2 Mục tiêu của đề tài

Phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển và thu hút đầu tư vào cácKCN, phân tích những nguyên nhân của những tồn tại cũng như chỉ ra các vấn đềcần giải quyết để hoàn thiện và phát triển các KCN, tăng cường hiệu quả của côngtác thu hút đầu tư vào các KCN ở tỉnh Nghệ An

Đưa ra các quan điểm, phương hướng và các giải pháp cơ bản nhằm hoànthiện và phát triển các KCN và nâng cao khả năng thu hút đầu tư vào các KCNNghệ An

3 Phạm vi nghiên cứu

 Không gian: Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Nghệ An, có tham chiếu, sosánh với một số địa phương điển hình, vùng Bắc Trung bộ và cả nước

 Thời gian: Giai đoạn 2001 - 2008

4 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, xử lý sốliệu, kết hợp lôgíc với lịch sử, phương pháp so sánh để khái quát thành những luậnđiểm có căn cứ lý luận và thực tiễn

5 Kết cấu của chuyên đề

Tên luận văn: "Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở tỉnh Nghệ An".

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, chuyên đề được kết cấu thành 3 chương nhưsau:

Chương 1: Vai trò của các KCN đối với sự phát triển kinh tế xã hội Nghệ An Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư vào các KCN ở tỉnh Nghệ An thời gian qua Chương 3: Kế hoạch xúc tiến đầu tư và một số giải pháp tăng cường thu hútđầu tư vào các KCN Nghệ An

CHƯƠNG I VAI TRÒ CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN

1 Khu công nghiệp và đặc điểm các Khu công nghiệp.

1.1 Khái niệm Khu công nghiệp

Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các

dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theoquy định của Chính phủ

lý thống nhất của Ban quản lý KCN

 Được sự quản lý trực tiếp của Chính phủ (từ quyết định thành lập, quyhoạch tổng thể, khung điều lệ mẫu, kiểm tra, kiểm soát )

 Trong KCN có doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN, có trách nhiệm đảmbảo hạ tầng kỹ thuật và xã hội của cả khu trong suốt thời gian tồn tại KCN

1.3 Các loại hình Khu công nghiệp

 Phân loại KCN theo quy mô:

 KCN tập trung

 KCN vừa và nhỏ

 Phân theo chủ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng KCN:

 KCN do doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài làm chủ đầu tư

 KCN do liên doanh giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cácdoanh nghiệp trong nước

 KCN do doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư

 Phân theo mục đích phát triển KCN :

 KCN nhằm thu hút đầu tư nước ngoài

 KCN nhằm di dời các cơ sở công nghiệp trong các thành phố, đô thị lớn

 KCN gắn với ưu thế của địa phương

 Phân theo đặc điểm ngành công nghiệp:

 KCN tập trung các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp chế tạo

 KCN tập trung các ngành công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng

 KCN tập trung các ngành công nghiệp dịch vụ

 KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn

 Phân theo trình độ công nghệ hoá:

 KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ thấp vàtrung bình tương đương với trình độ công nghệ của các doanh nghiệp công nghiệpngoài khu

 KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ khá so vớicác ngành công nghiệp trong nước nhưng chỉ đạt mức trung bình trong khu vực

 KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ khá so vớikhu vực

 KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ tiên tiến sovới khu vực và thế giới

2 Vai trò của KCN đối với phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An.

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Nghệ An.

2.1.1 Vị trí địa lý :

Tỉnh Nghệ An thuộc bắc trung bộ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam,toạ độ địa lý từ 18o33'10" đến 19o24'43" vĩ độ Bắc và từ 103o52'53" đến 105o45'50"kinh độ Đông

 Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hoá với đường biên dài 196,13 km

 Phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh với đường biên dài 92,6 km

 Phía Tây giáp nước bạn Lào với đường biên dài 419 km

 Phía Đông giáp với biển Đông với bờ biển dài 82 km

Tỉnh Nghệ An có 1 thành phố loại 1, 2 thị xã và 17 huyện: Thành phố Vinh;thị xã Cửa Lò; thị xã Thái Hoà; 10 huyện miền núi: Thanh Chương, Kỳ Sơn, TươngDương, Con Cuông, Anh Sơn, Tân Kỳ, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, NghĩaĐàn; 7 huyện đồng bằng: Đô Lương, Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, DiễnChâu, Quỳnh Lưu, Yên Thành

2.1.2 Diện tích đất tự nhiên :

1.649.903,14 ha, trong đó: đất nông nghiệp 207.100 ha (có 13.500 ha đất đỏbazan), đất lâm nghiệp 1.195.477 ha (trong đó diện tích đất có rừng: 745.557 ha, đấtkhông có rừng: 490.165 ha) là tiềm năng để phát triển Nông, Lâm, Thủy sản trên

quy mô lớn, tập trung tạo vùng nguyên kiệu cho công nghiệp chế biến các loại sảnphẩm từ cây công nghiệp dài ngày, ngắn ngày, cây ăn quả, cây dược liệu, chăn nuôigia súc, gia cầm, thủy sản

2.1.3 Dân số :

Hơn 3.1 triệu người người, mật độ dân số trung bình là 186 người/ Km2 Trong đó số người trong độ tuổi lao động: 1,7 triệu người, số lao động được đào tạochiếm gần 30% Hàng năm nguồn lao động được bổ sung gần 3 vạn lao động trẻ cótrình độ Nghệ An là mảnh đất có truyền thống văn hóa, giáo dục Con người Nghệ

An nổi tiếng bởi sự hiếu học, cần cù, trung thực, đoàn kết, gắn bó Giá nhân công

rẻ, dễ tuyển dụng nên rất có lợi cho các nhà đầu tư

2.1.4 Tài nguyên rừng :

Tổng diện tích đất có rừng trên 685.000 ha, trong đó rừng phòng hộ trên320.000 ha, rừng đặc dụng gần 188.000 ha, rừng kinh tế trên 176.000 ha.Tổng trữlượng gỗ trên 50 triệu m3; nứa, mét 1.050 triệu cây Tổng trữ lượng gỗ trên 50 triệu

m3; nứa, mét 1.050 triệu cây Trong đó trữ lượng rừng gỗ kinh tế gần 8 triệu m3 ;nứa 415 triệu cây; mét 19 triệu cây Khả năng khai thác gỗ rừng tự nhiên hàng năm19-20 ngàn m3; gỗ rừng trồng là 55-60 ngàn m3; nứa khoảng 40 triệu cây; mét 3-4triệu cây Ngoài ra còn có các loại lâm sản: song, mây, dược liệu tự nhiên phongphú để phát triển các mặt hàng xuất khẩu

2.1.5 Tài nguyên biển :

Bờ biển Nghệ An dài 82 Km, có 6 cửa lạch ( Lạch Cờn, lạch Vạn, lạch Thơi,lạch Quèn, Của Lò, Cửa Hội) Trong đó: Của Lò, Cửa Hội có khả năng thuận lợicho xây dựng cảng biển Cảng biển Cửa Lò được xác định là cảng biển Quốc tếquan trọng của vùng Bắc Trung bộ, là cữa ngõ vận tải cho nước bạn Lào và vùngđông bắc Thái Lan

Hải phận Nghệ An có khoảng 4.230 hải lý vuông, biển có nhiều loại động vậtphù du, là nguồn thức ăn tốt cho các loại hải sản sinh sống và phát triển

Tổng trữ lượng cá biển có trên 80.000 tấn, khả năng khai thác cho phépkhoảng từ 35-37 ngàn tấn/năm Biển Nghệ An có tới 267 loại cá, trong đó có nhiềuloại có giá trị kinh tế cao và trữ lượng như cá thu, cá nục, cá cơm , tôm biển cónhiều loại như tôm hẹ, sú, hùm ( có 2 bãi tôm chính là bãi Lạch Quèn trữ lượng250-300 tấn; bãi Lạch Vạn trữ lượng 350-400 tấn) Mực trữ lượng khoảng 2500-

3000 tấn, khả năng khai thác 1200-1500 tấn; ngoài ra còn có các loại: moi, rắn biển,sò có gía trị kinh tế cao

Ven biển có trên 3.000 ha diện tích mặt nước mặn lợ, có khả năng nuôi tômcua, nhuyễn thể và có trên 1.000 ha diện tích phát triển đồng muối

Bờ biển Nghệ An có nhiều bãi tắm đẹp và hấp dẫn: Bãi tắm biển Cửa Lò (thị

xã Cửa Lò), bãi Nghi Thiết (Nghi Lộc), bãi biển Diễn Thành, Cửa Hiền (DiễnChâu), bãi biển Quỳnh Phương (Qùnh Lưu) Nổi bật là bãi tắm biển Cửa Lò nướcsạch, sóng không lớn, độ sâu vừa và thoải, độ mặn thích hợp là một trong những bãitắm hấp dẫn của cả nước

Vùng biển có đảo Ngư, đảo Lan Châu và đảo Mắt Riêng đảo Ngư cách bờbiển 4 Km có diện tích trên 100 ha, mớm nước quanh đảo có độ sâu 8-12 m, có điềukiện xây dựng thành cảng nước sâu trong tương lai, rất thuận lợi cho việc giao lưuhàng hoá giữa nước ta và các nước trong khu vực

2.1.6 Tài nguyên khoáng sản :

Đa dạng, phong phú trong đó có nhiều loại khoáng sản quý hiếm như vàng, đáquý rubi, thiếc, đá trắng, đá granit, đá bazan Loại khoáng sản có điều kiện pháttriển với quy mô lớn gắn với thị trường là:

Đá vôi (nguyên liệu sản xuất xi măng) có trữ lượng trên 1 tỷ m3 (Vùng HoàngMai huyện Quỳnh Lưu có 340 triệu m3 Hiện có nhà máy sản xuất Xi măng HoàngMai công suất 1,4 triệu tấn/năm; Vùng Tràng Sơn, Giang Sơn, Bài Sơn (huyện ĐôLương) trữ lượng trên 400 triệu m3 chưa khai thác; vùng Lèn Kim Nhan xã LongSơn, Phúc Sơn, Hồi Sơn (huyện Anh Sơn) đã khảo sát có trên 250 triệu m3 Hiện tại

có 2 nhà máy sản xuất xi măng lò đứng tổng công suất 16 vạn tấn/năm; vùng Tân Kỳ,Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp chưa được điều tra khảo sát (ước tính trên dưới 1 tỷ m3)

Tổng trữ lượng đá trắng (Quỳ Hợp) có trên 100 triệu m3

Tổng trữ lượng đá xây dựng toàn tỉnh ước trên 1 tỷ m3 (phân bố nhiều ở cáchuyện: Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Quỳnh Lưu)

Đá bazan trữ lượng trên 360 triệu m3; Thiếc Quỳ Hợp trữ lượng trên 70.000tấn; nước khoáng Bản Khạng trữ lượng lớn, chất lượng tốt; ngoài ra còn có một sốkhoáng sản khác như than bùn, sản xuất phân vi sinh, quặng Măng gan; muối sảnxuất sô đa v.v là nguồn nguyên liệu để phát triển các ngành công nghiệp: vật liệuxây dựng, hoá chất, phân bón, công nghiệp hàng tiêu dùng và xuất khẩu

2.1.7 Hệ thống cơ sở hạ tầng - xã hội :

 Hệ thống giao thông:

 Đường bộ: Quốc lộ 1A chạy từ Bắc vào Nam, qua các huyện ven biển vàthành phố Vinh, cùng với 132 km đường Hồ Chí Minh chạy ngang qua các huyện

miền núi trung du là vùng nguyên liệu tập trung phong phú của Nghệ An QL7,QL46, QL48 chạy dọc từ Cảng biển Cửa Lò, qua QL1A, qua các xã miền núi chođến các Cửa khẩu Nậm Cắn, Thanh Thủy, Thông Thụ sang nước bạn Lào Tuyếngiao thông miền Tây Nghệ An dài 226 km nối 3 huyện miền Tây với Thanh Hóa sẽđược đầu tư trong kế hoạch 2006 – 2008 Đường nối QL7 và QL48 dài 120 kmđang được gấp rút hoàn thành Các tuyến tỉnh lộ ngang dọc tạo ra một mạng lướigiao thông liên hoàn nối các huyện, các vùng kinh tế trong tỉnh với nhau và tỏa ra

cả nước cũng như các nước trong khu vực

 Đường sắt: Có đường sắt Bắc – Nam xuyên suốt chiều dài của tỉnh Nhánhđường sắt Cầu Giát – Thái Hòa (Nghĩa Đàn) nối đường sắt Bắc Nam với vùng câycông nghiệp dài, ngắn ngày và vùng trung tâm vật liệu xây dựng của tỉnh Ga Vinh

là một trong những ga hành khách và hàng hóa lớn của cả nước

 Đường biển: Có cảng biển Cửa Lò (cách thành phố Vinh 15 km) đã đón tàu1,8 vạn tấn cập cảng Hiện nay, cảng đang được đầu tư nâng cấp, mở rộng công suất

để đón tàu 2 vạn tấn phục vụ xuất , nhập khẩu hàng hoá

 Đường không: Có sân bay Vinh (cách ga Vinh 5 km), đã được nâng cấp và

mở rộng để máy bay hiện đại loại lớn có thể lên xuống dễ dàng và đang được mởthêm tuyến bay đi các nước trong khu vực

 Cửa khẩu: Có 2 cửa khẩu đi sang nước CHDCND Lào là Cửa khẩu quốc tếNậm Cắn (Kỳ Sơn) và Cửa khẩu Quốc gia Thanh Thủy (Thanh Chương) Hiện BộGiao thông Vận tải sắp đầu tư tuyến giao thông: Thị trấn Kim Sơn (Quế Phong) điThông Thụ để mở thêm cửa khẩu Thông Thụ (Quế Phong), rất thuận lợi cho việcgiao lưu với các nước khu vực phía tây

 Hệ thống điện:

Điện lưới Quốc gia đã phủ hết 19 huyện, thành, thị trong tỉnh Hàng năm cungcấp khoảng 780 – 790 triệu KW và từ 1,5 đến 1,8 tỷ KW đến năm 2010 Nhiều côngtrình thủy điện đang và sắp tới sẽ khởi công xây dựng như NM thủy điện Bản Vẽ,Khe Bố, Nậm Cắn 1 , Nậm Cắn 2, Bản Cốc, Nhạn Hạc và còn khoảng 7 – 8 Nhàmáy thủy điện vừa và nhỏ khác trên lưu vực sông Cả, sông Hiếu, sông Giăng đangkêu gọi đầu tư Hiện tại nguồn điện đảm bảo cung cấp điện ổn định cho sản xuất vàsinh hoạt

 Hệ thống cấp nước:

Hiện tại nước cung cấp đủ cho các cơ sở sản xuất công nghiệp và nông nghiệpnhờ hệ thống sông ngòi, hồ, đập ở Nghệ An có nhiều và lượng mưa hàng năm tương

đối cao so với cả nước Riêng nước sinh hoạt đô thị và các KCN đều có hệ thốngnhà máy nước đảm bảo đủ cung cấp Nhà máy nước Đông Vĩnh công suất 60.000

m3/ngày, hàng năm cung cấp gần 18,5 triệu m3 nước sạch cho vùng Vinh và phụcận, đang chuẩn bị nâng công suất lên 80.000 m3/ngày Ngoài 13 Nhà máy nước ởcác thị xã và thị trấn đang hoạt động, sẽ nâng công suất Nhà máy nước Quỳnh Lưu

và xây dựng thêm 5 Nhà máy nước ở các thị trấn Yên Thành, Nam Đàn, QuếPhong, Tương Dương, Kỳ Sơn cùng với hệ thống nước sạch ở nông thôn đảm bảo

đủ cung cấp cho 90% số dân và 100% cơ sở sản xuất công nghiệp

 Hệ thống thông tin liên lạc:

Cơ sở vật chất và mạng lưới Bưu chính viễn thông hiện đại, với đầy đủ cácloại hình dịch vụ có thể đáp ứng nhanh chóng nhu cầu trao đổi thông tin, liên lạctrong nước và quốc tế

 Giáo dục và đào tạo:

Đại học Vinh đào tạo đa ngành, bao gồm 30 chuyên ngành khác nhau với quy

mô đào tạo 15.000 sinh viên / năm (dự kiến 30.000 sinh viên vào năm 2020), 5trường Cao đẳng: Kỹ thuật 3, Kinh tế -Kỹ thuật, Y tế, Sư phạm, Văn hóa Nghệthuật hàng năm đào tạo gần 10.000 sinh viên (trong đó trường Cao đẳng kỹ thuật 3sắp tới sẽ được nâng lên thành Đại học Kỹ thuật Công nghiệp) Bên cạnh còn có 3trường Trung học kỹ thuật, 7 trường đào tạo công nhân kỹ thuật và dạy nghề, cùngvới nhiều trung tâm dạy nghề ở các huyện, hàng năm đào tạo 22.000 – 25.000 laođộng kỹ thuật, có thể đáp ứng nhu cầu cung ứng nguồn lực lao động kỹ thuật chocác nhà đầu tư

 Y tế:

Hiện nay Nghệ An có mạng lưới Bệnh viện tuyến tỉnh, huyện, các phòngkhám đa khoa khu vực và mạng lưới trạm y tế xã, phường tương đối tốt Cơ sở vậtchất và đội ngũ thầy thuốc về cơ bản đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khoẻ và chữabệnh cho nhân dân, cho các nhà đầu tư

2.2 Sự cần thiết hình thành các khu công nghiệp ở Nghệ An

Văn kiện Đại hội IX của Đảng ghi rõ: "Đường lối kinh tế của Đảng ta là: Đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước

ta trở thành một nước công nghiệp; ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thờixây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng Xã hội chủ nghĩa; phát huy cao

độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tếquốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững; tăng trưởng kinh tế đi liền với

phát triển văn hóa, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường; kết hợp pháttriển kinh tế - xã hội với tăng trưởng quốc phòng - an ninh."

Trong quá trình thực hiện CNH, HĐH ở Việt Nam Các KCN, KCX thực sự

có vai trò đóng góp rất quan trọng, kể từ khi hình thành và phát triển đến nay Tuythời gian phát triển chưa lâu, nhưng các KCN, KCX Việt Nam bước đầu đã khẳngđịnh được vai trò của mình là một lực lượng công nghiệp mạnh, có đóng góp ngàycàng to lớn trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Vai trò quantrọng và hiệu quả kinh tế của việc xây dựng và phát triển các KCN, KCX đã đượcĐảng và Nhà nước ta xác định rõ trong các Văn kiện quan trọng về đường lối pháttriển kinh tế - xã hội của đất nước Nghị quyết Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VII đãnêu rõ: "Quy hoạch các vùng, trước hết là các địa bàn trọng điểm, các khu chế xuất,khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp tập trung" Nghị quyết Đại hội VIII đã cụ thểhóa: "Hình thành các khu công nghiệp tập trung (bao gồm cả khu chế xuất và khucông nghệ cao), tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở công nghiệp mới.Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn và ven đô thị, ở các thành phố, thị xã, nângcấp, cải tạo các cơ sở công nghiệp hiện có, đưa các cơ sở không có khả năng xử lý ônhiễm ra ngoài thành phố, hạn chế việc xây dựng cơ sở công nghiệp mới xen lẫnvới khu dân cư" Hội nghị Trung Ương 9 (khóa X) đã xác định phương hướng pháttriển KCN trong những năm tiếp theo là: "phát triển từng bước và nâng cao hiệu quảcác khu công nghiệp" Đây cũng là những định hướng quan trọng của Đảng và Nhànước về xây dựng và phát triển các KCN, KCX nhằm thúc đẩy tiến trình CNH,HĐH đất nước Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tạiđại hội lần thứ X của Đảng về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2010 - 2015tiếp tục khẳng định "Quy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp trên cả nước Phát triển

có hiệu quả các khu công nghiệp, khu chế xuất, xây dựng một số khu công nghệcao, hình thành các cụm công nghiệp lớn và khu kinh tế mở"

Thực hiện đường lối đó, tỉnh Nghệ An đã chọn quy hoạch và phát triển KCN

là mô hình phát triển trọng điểm kinh tế của địa phương Đại hội đại biểu TỉnhĐảng bộ Nghệ An lần thứ XIV, XV đã xác định: Phát triển các KCN tập trung ởmột số vùng, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò để tạo nên các cực tăng trưởng nhanhchóng trong phát triển công nghiệp Tạo nên những địa điểm hấp dẫn đầu tư nhằmthu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, các thành phần kinh tế trong vàngoài tỉnh đầu tư vào các KCN để hình thành các trung tâm công nghiệp, dịch vụ

trên các vùng trong tỉnh.

Tận dụng và phát huy tối đa những lợi thế về vị trí, tiềm năng thiên nhiên ưuđãi; kế thừa phát huy truyền thống của quê hương cách mạng, cùng với cơ chế chínhsách thông thoáng, Nghệ An đã tập trung khai thác nội lực, thu hút ngoại lực để tạonên dấu ấn mới cho xứ Nghệ trong thời kỳ CNH, HĐH Tư tưởng chỉ đạo của Đại

hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVI là: Đoàn kết, đổi mới, quyết tâm đưa Nghệ

An thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo và kém phát triển vào năm 2010, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020; xây dựng Thành phố Vinh thành trung tâm kinh tế - văn hóa của vùng Bắc Trung bộ; phấn đấu sớm đưa Nghệ An trở thành một trong những tỉnh khá nhất của cả nước

Đó cũng là mong muốn của trung ương Đảng, Nhà nước và các bộ, ban, ngành

TW, của đồng bào, đồng chí cả nước và là khát vọng của toàn Đảng, toàn quân vàtoàn dân tỉnh Nghệ An Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH phù hợp với

xu thế thời đại, Đảng bộ Nghệ An đã lựa chọn con đường CNH, HĐH rút ngắn,phải đi tắt đón đầu bằng nhiều phương thức khác nhau, trong đó phát triển các KCN

là một phương thức rất quan trọng

2.3 Vai trò của khu công nghiệp đối với tỉnh Nghệ An.

Các KCN đã và đang tạo nhân tố chủ yếu trong việc tăng trưởng côngnghiệp theo quy hoạch, tăng khả năng thu hút đầu tư, đẩy mạnh nguồn hàng xuấtkhẩu, tạo việc làm và hạn chế tình trạng ô nhiễm do chất thải công nghiệp gây ra.Chính sự phát triển các KCN cũng đã thúc đẩy việc phát triển các đô thị mới, pháttriển các cơ sở phụ trợ và dịch vụ, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hộichung Ảnh hưởng tích cực tác động của các KCN có thể xác định rõ trên một sốkhía cạnh chủ yếu như:

 Tạo điều kiện mặt bằng thuận lợi cho việc hình thành các doanh nghiệpcông nghiệp mới, tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư cho sản xuất công nghiệp (baogồm cả vốn trong và ngoài nước, bao gồm cả vốn đầu tư mở rộng quy mô sản xuất )

 Tạo điều kiện để tập trung xử lý chất thải, bảo vệ môi trường thuận lợi hơn,hợp lý hơn, đặc biệt là đảm bảo việc hình thành một đô thị hợp lý, bền vững

 Trên cơ sở thuận lợi về mặt bằng sản xuất, các doanh nghiệp có điều kiệnphát triển sản xuất, thu hút thêm lao động, tạo thêm nhiều việc làm cho người laođộng (kể cả làm việc tại các KCN, các việc làm phụ trợ ngoài KCN, các dịch vụ cầnthiết để hỗ trợ cho sự phát triển KCN, )

 Tạo điều kiện để thực hiện các liên kết, hỗ trợ kinh tế mới (hỗ trợ

vềcông nghệ, hỗ trợ về quản lý Đặc biệt với sự phát triển của công nghệ thông tin,hiện nay sự gắn kết hỗ trợ các ngành cơ khí, điện, điện tử với nguyên lý điều khiển

số, xử lý tri thức )

 Trên cơ sở các kết quả nêu trên sẽ đóng góp đáng kể vào sự phát triểnngành công nghiệp và đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tếcủa bản thâncác địa phương có KCN và cả nước nói chung

2.3.1 Vai trò kinh tế:

KCN, với việc tập trung đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật và ápdụng mô hình quản lý đặc biệt, là một mô hình tổ chức sản xuất công nghiệp hiệnđại, có hiệu quả, tạo sự hấp dẫn trong thu hút đầu tư trong và ngoài nước và là mộttrong những giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước Phát triển KCN đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp, đẩynhanh tốc độ, tạo ra những bước đột phá trong phát triển công nghiệp nói riêng vàphát triển kinh tế xã hội nói chung KCN, với cơ sở hạ tầng sẵn có và với những ưuđãi của Nhà nước nên rất hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài,đóng vai trò quan trọng trong việc huy động các nguồn lực phát triển Thu hút đầu

tư nước ngoài là một trong những chiến lược quan trọng của nước ta

Ở Nghệ An, tính đến cuối năm 2008 giá trị sản xuất kinh doanh của các doanhnghiệp KCN tăng nhanh: từ 592,754 tỷ đồng năm 2005 lên 666,678 tỷ đồng năm2006; 792,791 tỷ đồng năm 2007; và 940,760 tỷ đồng năm 2008 Trong 3 năm

2006, 2007 và 2008 thu ngân sách đã vượt trên 30% dự toán HĐND tỉnh giao

- Nhờ áp dụng nguyên lý tập trung theo chiều dọc trong xây dựng nhà máy ởKCN nên nguồn nguyên liệu tại chỗ được sử dụng tối đa và giá thành sản phẩmgiảm đáng kể Các KCN được trang bị đầy đủ cơ sở hạ tầng nên các nhà đầu tư khiđến các KCN sẽ giảm được rất nhiều chi phí ngoại doanh nghiệp như chi phí muađất xây dựng nhà máy với giá cao, phí tự xây dựng nhà máy, đường giao thông, hệthống điện Nhờ có sẵn các doanh nghiệp cung cấp đầu vào và tạo đầu ra cho nhàmáy do các nhà máy được tập trung vào một khu vực nên các doanh nghiệp giảiquyết dễ dàng đầu ra, đầu vào với chi phí thấp nhất

- Sự phát triển nhanh, có chất lượng của các KCN có tác động rất tích cực đốivới sự chuyển dịch cơ cấu của một tỉnh, một vùng và của cả nước Góp phần tăngtrưởng kinh tế, tạo thêm năng lực sản xuất mới, tạo nguồn hàng đáp ứng nhu cầutiêu dùng trong nước và xuất khẩu Tạo điều kiện phát triển công nghiệp theo quyhoạch, tránh tự phát, phân tán, tiết kiệm đất đai, sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, tiết

kiệm chi phí sản xuất.

- KCN là hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, lãnh thổ, đẩy nhanh tốc độ

đô thị hoá Phát triển các KCN là nhân tố thúc đẩy tốc độ đô thị hoá và tác động lantoả tích cực trong việc CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Mặt khác, KCN là hạtnhân” trong chuỗi quy hoạch đô thị sẽ được hình thành trong tương lai với hệ thốngkết cấu hạ tầng ngoài KCN có chất lượng cao, gắn với sự hình thành các khu dân

cư, khu thương mại, dịch vụ và các khu phù trợ khác

- KCN là nơi tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến và học tập kinh nghiệmquản lý các công ty tư bản nước ngoài Để tránh bị tụt hậu về kinh tế, đặc biệt trongsản xuất công nghiệp và tăng sức cạnh tranh hàng xuất khẩu trên thị trường thế giới

- Cơ chế quản lý một cửa, tại chỗ” trong KCN, tạo điều kiện thuận lợi chocác nhà đầu tư trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến các thủ tục xuất, nhậpkhẩu vật tư, hàng hoá cho sản xuất, thủ tục hải quan, thuế, tuyển dụng lao động Trong khi đó, các doanh nghiệp công nghiệp ở ngoài KCN rất vất vả khi phải giảiquyết các vấn đề nêu trên

2.3.2 Vai trò xã hội:

Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động: Từ một nước nông nghiệp đang

ở trong giai đoạn đầu của quá trình CNH, nhu cầu việc làm rất lớn Phát triển côngnghiệp nói chung và các KCN nói riêng nhằm tạo ra nhiều việc làm, thu hút ngàycàng nhiều lao động dư thừa ở khu vực nông nghiệp, góp phần nâng cao năng suất ởkhu vực này

Người lao động ở các KCN có nhiều cơ hội để phát triển so với việc họthường nghỉ dài trong mùa nông nhàn, không có việc làm hoặc có việc làm nhưngthu nhập rất ít, bấp bênh Họ được trực tiếp tiếp cận với công nghệ sản xuất hiệnđại, phương thức quản trị kinh doanh tiên tiến và được đào tạo kỹ năng chuyên môn

để đáp ứng yêu cầu công việc Nhờ vậy, trình độ tay nghề và sức sáng tạo của ngườilao động được nâng lên rõ rệt, đồng thời họ cũng rèn cho mình tác phong làm việccông nghiệp, có hiệu quả và năng suất cao, góp phần làm lành mạnh hoá các quan

hệ xã hội, tạo nên một thị trường lao động với đầy đủ yếu tố cung cấp và cạnh trạnh.Qua đó thúc đẩy sự quan tâm của xã hội đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo, làmchuyển đổi cơ cấu lao dộng và hình thành đội ngũ lao động lành nghề Đối với ViệtNam, đào tạo nguồn nhân lực là một việc làm quan trọng vì lao động có chuyênmôn và hàm lượng chất xám cao sẽ làm ra những sản phẩm có giá trị cao, đóng góptích cực vào quá trình CNH, HĐH đất nước; đồng thời làm thay đổi cơ cấu lao động

vốn chủ yếu là lao động nông nghiệp Trên thực tế, một số KCN, KCX đã thành lậpcác cơ sở, trường dạy nghề tại địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo và cungứng lao động cho các KCN, KCX khác như Trường dạy nghề Dung Quất (KCNDung Quất), Trung tâm dạy nghề Việt Nam - Singapore (KCN Việt Nam -Singapore), Trường dạy nghề Nghi Sơn (KCN Nghi Sơn), Trường kỹ nghệ ThừaThiên - Huế (KCN Phú Bài)

Người lao động trong KCN, KCX thường xuyên có việc làm, thu nhập tăng vàđời sống khá ổn định, giúp họ xoá đói giảm nghèo, giảm bớt các tệ nạn xã hội.Những năm gần đây người lao động ngày càng được hưởng nhiều chính sách ưu đãicủa Nhà nước, cũng như được đảm bảo các quyền lợi về lao động

Đối với phát triển kinh tế - xã hội vùng, trên cơ sở lợi thế của vùng, phát triểnKCN vừa khai thác lợi thế của vùng và vừa tránh được đầu tư phân tán, phát huyđược hiệu quả của vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Phát triển KCN là phát triểncông nghiệp theo quy hoạch nên tiết kiệm và phát huy hiệu quả sử dụng đất và cácnguồn lực khác, hình thành các đô thị mới, thực hiện văn minh, tiến bộ xã hội, giảmkhoảng cách giữa các vùng nông thôn và thành thị Phát triển KCN là giải phápquan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các vùng

2.3.3 Bảo vệ môi trường

Do tập trung các cơ sở sản xuất nên có điều kiện thuận lợi trong việc kiểmsoát, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường KCN là địa điểm tốt để di dời các cơ sởsản xuất gây ô nhiễm từ nội thành, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững

Phát triển KCN là phát triển công nghiệp theo quy hoạch, qua đó góp phần đẩymạnh các hoạt động kinh tế xã hội theo định hướng bảo vệ môi trường và phát triểnbền vững; ngăn chặn tình trạng ô nhiễm và suy thoái môi trường

3 Các nhân tố ảnh hưởng và điều kiện thu hút đầu tư vào các KCN Nghệ An.

3.1 Các nhân tố ảnh hưởng.

3.1.1 Hệ thống luật pháp:

Hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN, các doanh nghiệp xây dựng vàkinh doanh hạ tầng KCN, Ban quản lý các KCN đều phải tuân thủ quy định củapháp luật như: Quy chế KCN, KCX, KCNC, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nướcngoài, Luật lao động, Luật đất đai, Luật môi trường Do vậy nếu các luật nàyđược ban hành với nội dung cụ thể, đồng bộ và được sử dụng có hiệu lực thốngnhất giữa các cơ quan thi hành luật thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt độngtrong KCN

Về môi trường pháp lý cho việc thực hiện đầu tư trực tiếp nước ngoài vàoKCN thì Việt Nam còn phải tiếp tục hoàn thiện nhiều để tương đồng với các nướcASEAN Chúng ta phải nhanh chóng ban hành các chính sách có liên quan đến đầu

tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN, nhằm tạo ra một hệ thống văn bản pháp quyđồng bộ cho hoạt động đầu tư vào các KCN cũng như sự vận hành nền kinh tế nóichung Đó là việc ban hành các đạo luật còn thiếu và sửa đổi các đạo luật trái vớithông lệ quốc tế

3.1.2 Về thị trường:

Nghệ An là một trong những thị trường lớn của cả nước (thị trường tiềmnăng) Các nhà đầu tư cho rằng, với vị trí địa lý khá thuận tiện của Nghệ An, đầu tưvào đây không những là đã tiếp cận được nhu cầu của một thị trường hơn 3 triệungười ở tỉnh mà còn là địa bàn để cung cấp hàng hoá cho thị trường khu vực Bắcmiền trung và một số vùng của các nước Lào, Thái Lan

3.1.3 Về nhân tố lao động:

Lao động là một trong những yếu tố đầu vào của sản xuất, chất lượng lao động

và giá cả lao động cũng sẽ quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp Nghệ An là tỉnh có nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ tiên tiến Người dânNghệ An cần cù, thông minh, chịu khó học hỏi, có ý thức tuân thủ kỷ cương kỷ luậtlao động, không có đình công, bãi công tự do Trong điều kiện sản xuất như hiệnnay, về cơ bản người lao động Nghệ An đáp ứng được yêu cầu và có mặt bằng tiềnlương thấp hơn các tỉnh, thành phố lớn Đây là một yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư

và Công nghiệp việt Nam uỷ quyền cấp chứng nhận xuất xứ hàng hoá xuất khẩu vàUBND tỉnh uỷ quyền phê duyệt các dự án đầu tư trong nước vào các KCN và thẩmđịnh thiết kế kỹ thuật các dự án đầu tư Khi nhà đầu tư có yêu cầu, Ban quản lý cácKCN là đầu mối phối hợp để giải quyết các thủ tục một cách nhanh chóng, tiện lợi

Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, tạo ra một bước đột phá trong côngtác xúc tiến kêu gọi đầu tư và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp KCN hoạt độnghiệu quả UBND tỉnh Nghệ An sẽ chỉ đạo các Sở, Ban ngành chức năng của tỉnhthực hiện đầy đủ việc uỷ quyền cho Ban quản lý các KCN đối với các lĩnh vực quản

lý đã được Chính phủ và các Bộ, ngành trung ương quy định

3.1.5 Các yếu tố liên quan đất đai, cơ sở hạ tầng:

Về giá đất:

Giá thuê đất trong KCN sẽ ảnh hưởng rất lớn đến quyết định đầu tư của cácnhà đầu tư (nhất là các nhà đầu tư trong nước) Do đó nếu các cơ quan nhà nước cóthẩm quyền, xem xét hỗ trợ các doanh nghiệp khi thuê đất trong KCN để đảm bảogiá thuê đất hợp lý thì cũng là một cách tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư

Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

Cũng là một yếu tố tạo nên tính hấp dẫn của môi trường đầu tư Nếu có giấychứng nhận quyền sử dụng đất, các doanh nghiệp có thể dùng nó để huy động vốn,thế chấp khi cần vay tín dụng

Về quy hoạch:

Quy hoạch phải nhất quán, có tính ổn định lâu dài Nếu thay đổi quy hoạchthường xuyên thì sẽ gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt là các doanhnghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng trong việc tạo mặt bằng sản xuất Do đó quá trìnhquy hoạch nếu được thực hiện công khai, dân chủ và nhất quán thì thuận lợi cho quátrình giải phóng mặt bằng và thu hút đầu tư

Về cơ sở hạ tầng:

Cơ sở hạ tầng trong KCN bao gồm cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào Cơ

sở hạ tầng trong hàng rào bao gồm: hệ thống cấp thoát nước, hệ thống điện, hệthống xử lý chất thải, hệ thống thông tin tất cả các yếu tố này ảnh hưởng trực tiếpđến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp KCN Cơ sở hạ tầng ngoàiKCN liên quan đến quá trình vận chuyển, tiêu thụ, cung cấp nguyên vật liệu chocác doanh nghiệp KCN

Vấn đề đặt ra là cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào phải đồng bộ với nhau,chất lượng phải đảm bảo, điều đó mới thúc đẩy nhanh tiến độ triển khai KCN và tạothuận lợi cho doanh nghiệp cả sản xuất và tiêu thụ

Các dịch vụ cho KCN:

Một trong những yếu tố quan trọng làm hấp dẫn môi trường đầu tư của KCN

là điều kiện cung cấp dịch vụ ở KCN Vị trí của các KCN hầu như ở vùng ngoại ôthành phố, vì vậy muốn thu hút lao động (đặc biệt là các lao động tay nghề cao ởnội thành) thì dịch vụ ở KCN phải đầy đủ như dịch vụ nhà ở, trường học, chợ, ngânhàng Giá các loại dịch vụ cho KCN phải hợp lý, bởi chi phí quản lý KCN và cướcdịch vụ này là một trong những yếu tố tạo nên ưu thế cạnh tranh trong việc thu hútđầu tư vào các KCN.

3.1.6 Các chính sách ưu đãi đầu tư:

Hệ thống các chính sách ưu đãi đầu tư là một trong những yếu tố rất quantrọng để thu hút các nhà đầu tư Đó là những ưu đãi về thuế, về tiền thuê đất, vềphương thức trả tiền thuê đất, về tín dụng chính sách hỗ trợ ở KCN nào càngnhiều thì ở đó khả năng mời chào các nhà đầu tư càng lớn

3.1.7 Công tác xúc tiến đầu tư phát triển các KCN :

Xúc tiến đầu tư phát triển KCN Nghệ An là những hoạt động kinh tế - xã hội

mà các chủ thể xúc tiến ở Nghệ An tiến hành nhằm mục đích nâng cao chất lượng

và hiệu quả của việc thu hút các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, các đơn vị, cánhân trong và ngoài nước đến Nghệ An để đầu tư phát triển các KCN Hay nói cáchkhác, hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển KCN Nghệ An là hoạt động Marketingtrong thu hút đầu tư phát triển các KCN Nghệ An mà kết quả của hoạt động nàychính là nguồn vốn đầu tư thu hút được

3.2 Các điều kiện để thu hút đầu tư vào các KCN.

3.2.1 Các kỹ năng xúc tiến đầu tư:

Có ba hoạt động xúc tiến đầu tư chính là: Các hoạt động xây dựng hình ảnhnói chung; Các hoạt động tạo ra đầu tư và Các hoạt động phục vụ đầu tư

 Xây dựng hình ảnh:

Mục đích của các hoạt động xây dựng ấn tượng không phải là thu hút các công

ty, những nhà đầu tư tiềm năng, mà là muốn gửi một thông điệp là Nghệ An đangchủ động tìm kiếm các nhà đầu tư và đang cống gắng tạo những điều kiện thuận lợicho các nhà đầu tư

Các hoạt động xây dựng hình ảnh nói chung bao gồm: Quảng cáo trên cácphương tiện thông tin hoặc website; Tham gia vào các hội chợ đầu tư tổ chức ởtrong và ngoài nước; Cử các phái đoàn tìm kiếm cơ hội, kêu gọi đầu tư

 Các hoạt động tạo ra đầu tư:

Mục đích chính của hoạt động này không nhằm thu hút các nhà đầu tư mà làmuốn tạo sự hài lòng cho những nhà đầu tư đang có nhu cầu, hạn chế họ lựa chọn

một tỉnh, thành phố khác để đầu tư và thuyết phục họ mở rộng quy mô đầu tư

Các hoạt động tạo ra đầu tư bao gồm: Tổ chức các chiến dịch vận động thôngqua thư, thư điện tử hoặc điện thoại; Tổ chức các hội thảo, diễn đàn về đầu tư cảtrong nước và nước ngoài; Xác định các nhà đầu tư tiềm năng, thu thập thông tin vềcông ty và các vấn đề họ quan tâm về đầu tư; Xúc tiến đầu tư hướng tới các dự án

có nhiều tiềm năng và tìm ra các nhà đầu tư được quan tâm

 Các hoạt động phục vụ đầu tư:

Cung cấp các dịch vụ tư vấn đầu tư (giai đoạn trước khi được cấp giấy phépđầu tư); Thực hiện các quy trình xin và cấp giấy phép đầu tư; Các dịch vụ sau khiđược cấp giấy phép đầu tư

3.2.2 Cơ quan xúc tiến đầu tư:

Chủ thể xúc tiến đầu tư phát triển KCN Nghệ An là các cơ quan, tổ chức thựchiện Marketing các yếu tố của Nghệ An tới các nhà đầu tư nhằm phát triển KCN.Các yếu tố này có thể là hạ tầng cơ sở, con người, hình tượng và chất lượng sống vàcác đặc trưng hấp dẫn của Nghệ An

Ở Nghệ An, các cơ quan có chức năng xúc tiến đầu tư phát triển KCN bao gồm:

 Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam có chức năng, nhiệm vụ chính:

 Xây dựng danh mục các dự án kêu gọi đầu tư vào các KCN Nghệ An

 Xúc tiến, kêu gọi và thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh; Tư vấn,

hỗ trợ và hướng dẫn các Nhà đầu tư nước ngoài và ngoại tỉnh tìm kiếm cơ hội đầu

tư vào các KCN Nghệ An, tìm hiểu các cơ chế, chính sách, quy trình và thủ tục cấpphép đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh

 Chủ trì làm đầu mối vận động, xúc tiến nhằm thu hút đầu tư trong và ngoàinước vào các KCN tỉnh Nghệ An

 Tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn và cung cấp thông tin cho các Sở, Ban, ngành,các địa phương và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nhằm tìm hiểu, lựa chon dự

án, nhà đầu tư và các thủ tục liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư phát triển KCNNghệ An

 Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư như: Lập dự án đầu tư, hồ sơ xincấp phép đầu tư, đăng ký kinh doanh, đăng ký ưu đãi đầu tư, biên dịch, phiên dịchtiếng nước ngoài Tư vấn triển khai dự án đầu tư: lập hồ sơ xin giao đất hoặc thuêđất, phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, lập hồ sơ khảo sát thiết kế, thiết kế kỹthuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường, thủ tục hải quan… theo yêu cầu củanhà đầu tư

 Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An có chức

năng và nhiệm vụ chính là xúc tiến, kêu gọi và thu hút đầu tư trên địa bàn toàn tỉnhNghệ An

 Công ty đầu tư phát triển KCN Bắc Vinh và Công ty phát triển KCN Nghệ An, có trách nhiệm vận động đầu tư vào các KCN Nghệ An trên cơ sở quy

hoạch phát triển chi tiết đã được phê duyệt

3.3 Các tiêu chí đánh giá mức độ thu hút đầu tư vào các KCN.

Phát triển bền vững là nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiến trình pháttriển kinh tế - xã hội của đất nước Ở Việt Nam, để thực hiện mục tiêu phát triển bềnvững đất nước như Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đề ra vàthực hiện cam kết quốc tế, Chính phủ đã ban hành Định hướng chiến lược phát triểnbền vững (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam) Mục tiêu phát triển bền vữngđất nước chỉ có thể được thực hiện trên cơ sở thực hiện chiến lược phát triển bềnvững trong từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương, trong đó có phát triển bềnvững các KCN

Có thể hiểu phát triển bền vững khu công nghiệp là việc bảo đảm sự tăngtrưởng kinh tế ổn định, có hiệu quả ngày càng cao trong bản thân KCN, gắn liền vớiviệc bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường sống, cũng như những yêu cầu về ổnđịnh xã hội, an ninh quốc phòng trong khu vực có KCN cũng như toàn lãnh thổquốc gia

Theo quan niệm trên, phát triển bền vững KCN ở Việt Nam phải được xem xéttrên 2 góc độ:

a Duy trì tính chất bền vững và hiệu quả trong hoạt động của bản thân KCN.

Bảo đảm các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế cao trong hoạt động sản xuất kinh doanhcủa KCN; nâng cao khả năng cạnh tranh của các KCN Việt Nam, bảo đảm chấtlượng môi trường trong nội bộ KCN

b Tác động lan toả tích cực của KCN đến hoạt động kinh tế, xã hội và môi

trường của địa phương, khu vực có KCN Điều này được thể hiện trên các mặt: tạo

sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu ngành kinh tế theo xu hướng công nghiệp hoá,hiện đại hoá và hướng về xuất khẩu; tác động tích cực trong việc phát triển cơ sở hạtầng kinh tế, kỹ thuật và xã hội cho khu vực có KCN; tác động tích cực và giảmthiểu các ảnh hưởng tiêu cực đến các vấn đề xã hội, giải quyết việc làm và nângcao thu nhập cho dân cư, giảm thiểu tác động tiêu cực của ô nhiễm môi trường

trong quá trình phát triển KCN.

3.3.1 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững nội tại KCN.

 Vị trí đặt của khu công nghiệp

Đây là cơ sở ban đầu dẫn đến sự thành công của khu công nghiệp Dấu hiệunày thể hiện: khu công nghiệp đặt ở vị trí thuận lợi hay khó khăn về cơ sở hạ tầng

kỹ thuật như đường sá, cầu cống, bến cảng, nhà ga, sân bay, hệ thống viễn thông;điều kiện về nguồn nhân lực dồi dào; tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư về vị trí vàđiều kiện sinh hoạt Những điểm trên phải được xem xét trên khía cạnh hiện tại và

sự duy trì khả năng ấy trong tương lai

 Quy mô đất đai của khu công nghiệp

Tiêu chí này xét trên 2 khía cạnh:

Một là, mục đích hình thành khu công nghiệp: nếu việc hình thành khu côngnghiệp để thu hút vốn đầu tư nước ngoài thì quy mô có hiệu quả nằm trong khoảng200-300 ha (đối với các khu công nghiệp nằm trong khu vực thành thị và vùng kinh

tế trọng điểm), còn 200-400 ha đối với khu công nghiệp nằm trên các tỉnh; với mụctiêu di dời các cơ sở công nghiệp trong các thành phố, đô thị lớn tập trung vào thìkhu công nghiệp có quy mô nhỏ hơn 100 ha; với mục tiêu tận dụng nguồn lao động

là thế mạnh tại chỗ của các địa phương thì quy mô khu công nghiệp từ 100 ha; vớimục tiêu kết hợp kinh tế với quốc phòng thì hình thành các khu công nghiệp có quy

mô từ 100-200 ha

Hai là, tính chất và điều kiện hoạt động của KCN: nếu khu công nghiệp đượcđặt ở địa phương có cảng biển và nguồn nguyên liệu lớn, hình thành với tính chấtchuyên môn hoá sản xuất ổn định một số sản phẩm hàng hoá công nghiệp nặng thìquy mô khu công nghiệp từ 300-500 ha; với các khu công nghiệp nằm ở xa đô thịvới các điều kiện xa cảng biển, với tính chất hoạt động là tận dụng lao động thì quy

mô hợp lý là 50-100 ha

 Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp

Tiêu chí này được đo bằng tỷ lệ diện tích khu công nghiệp đã cho các doanhnghiệp và dịch vụ thuê so với tổng diện tích khu công nghiệp Kinh nghiệm quốc tếcho thấy: thời gian để thu hồi kinh phí đầu tư xây dựng có thể kéo dài khoảng 15-20năm, vì vậy nếu sau 10-15 năm mà tỷ lệ này không đạt tối đa thì KCN này không cókhả năng đạt hiệu quả và phát triển bền vững

 Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp

Tiêu chí này bao gồm: Tổng doanh thu; tổng giá trị gia tăng; tổng lao

động thu hút; tổng vốn kinh doanh; tỷ lệ giá trị gia tăng so với tổng doanh thu; năngsuất lao động tính theo doanh thu; thu nhập bình quân của một đơn vị lao động.

 Trình độ công nghệ của doanh nghiệp và các hoạt động triển khai khoahọc công nghệ vào sản xuất kinh doanh

Tiêu chí này phản ánh khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nội bộkhu công nghiệp cũng như giữa các khu công nghiệp với nhau và được thể hiện ở:

số lượng và cơ cấu máy móc thiết bị sử dụng trong khu công nghiệp; tỷ lệ máy mócthiết bị mới so với tổng số máy móc thiết bị sử dụng; độ tuổi trung bình của côngnghệ hoạt động trong doanh nghiệp, tỷ lệ vốn sản xuất trên đầu 1 lao động, tỷ lệvốn đầu tư cho hoạt động nghiên cứu và triển khai trong tổng vốn đầu tưcủa khucông nghiệp, tỷ lệ doanh thu từ hoạt động nghiên cứu và triển khai so với tổng quy

mô hoạt động của doanh nghiệp và của toàn khu công nghiệp

 Hệ số chuyên môn hoá và liên kết kinh tế

Đây là tiêu chí phản ánh tính hiệu quả trong hoạt động của toàn khu côngnghiệp, tính chất tiên tiến trong tổ chức sản xuất phù hợp với xu thế phát triển củaphân công lao động xã hội theo hướng hiện đại Tiêu chí này thể hiện trên các khíacạnh: tỷ lệ doanh thu của mặt hàng chuyên môn hoá chiếm trong tổng doanh thu; tỷ

lệ số doanh nghiệp có liên kết kinh tế với nhau trong tổng số doanh nghiệp nằmtrong khu công nghiệp; số ngành kinh tế hoạt động trong một khu công nghiệp(phản ánh tính chất logistic trong khu công nghiệp); hệ số liên kết kinh tế của khucông nghiệp với bên ngoài; số khu công nghiệp khác, số doanh nghiệp ở ngoài khucông nghiệp có trao đổi kinh tế kỹ thuật với khu công nghiệp

 Mức độ thoả mãn nhu cầu cho các nhà đầu tư

Tiêu chí này phản ánh mức độ hấp dẫn nội bộ của khu công nghiệp đốivới các nhà đầu tư và được thể hiện cụ thể ở: mức độ bảo đảm của hệ thống cơ sở

hạ tầng kỹ thuật – xã hội của khu công nghiệp như: điện, nuớc, kho tàng, đường sá,phương tiện vận chuyển (chủng loại, quy mô và chất lượng của hệ thống cơ sở hạtầng kỹ thuật – xã hội); Chủng loại, quy mô và chất lượng hoạt động của hệ thống

cơ sở hạ tầng kinh tế phục vụ hoạt động cho các doanh nghiệp trong khu côngnghiệp như: bưu chính, thông tin, tài chính, ngân hàng, v.v

3.3.2 Các tiêu chí đánh giá tác động lan toả.

 Tiêu chí về kinh tế kỹ thuật

Các chỉ tiêu đo lường chính là: Thu nhập bình quân đầu người tính cho toànkhu vực hoặc địa phương, so với mức chung của cả nước; cơ cấu kinh tế của địa

phương có khu công nghiệp, thể hiện ở tỷ trọng về doanh thu, giá trị gia tăng, vốnsản xuất, lao động tính theo 3 lĩnh vực: ngành kinh tế, theo thành phần kinh tế, theokhu vực thể chế; đóng góp của khu công nghiệp cho ngân sách địa phương, thể hiệnbằng: mức và tỷ lệ thu ngân sách của địa phương từ khu công nghiệp đem lại,tốc độ tăng thu thuế từ các khu công nghiệp; số lượng và chất lượng hệ thống cơ sở

hạ tầng kỹ thuật – xã hội của địa phương có khu công nghiệp, cụ thể là hệ thốngđường sá, cầu cống, hệ thống nhà ở, các công trình điện, nước, hệ thống bưu điện,thông tin liên lạc; tỷ lệ đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu của địa phương

 Tiêu chí phản ánh về xã hội

Tiêu chí phản ánh ảnh hưởng xã hội của khu công nghiệp được tậptrung vào các chỉ tiêu phản ánh khả năng giải quyết việc làm của khu công nghiệpcho địa phương sau:

- Sử dụng lao động địa phương: thể hiện ở quy mô và tỷ lệ lao động địaphương so với tổng số lao động làm việc trong khu công nghiệp

- Tỷ lệ hộ gia đình (hoặc là số lao động) tham gia cung cấp sản phẩm - dịch

vụ cho khu công nghiệp so với tổng lao động địa phương); trong đó nhấn mạnh đến

số lượng và tỷ lệ hộ gia đình (lao động) mất đất tham gia cung cấp sản phẩm - dịch

vụ cho khu công nghiệp so với tổng số hộ (hoặc lao động) bị mất đất

- Cơ cấu lao động địa phương phản ánh ảnh hưởng của khu công nghiệp đến

sự chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn có khu công nghiệp

 Tiêu chí phản ánh môi trường

Gồm 3 nội dung chính: khả năng duy trì vấn đề đa dạng hoá sinh học, tiếtkiệm tài nguyên; chống ô nhiễm môi trường

4 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc thu hút đầu tư vào các KCN.

4.1 Kinh nghiệm của tỉnh Nam Định:

Để khai thác tiềm năng, thế mạnh của địa phương và thúc đẩy phát triển kinh

tế nông nghiệp và kinh tế biển theo hướng CNH, HĐH, tỉnh Nam Định đã xây dựngKCN tập trung, cụm công nghiệp tạo bước đột phá trong phát triển công nghiệp vớitốc độ nhanh, vững chắc và hiệu quả Trong hoàn cảnh khó khăn thiếu vốn, khôngchờ đợi hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, tỉnh đã tiến hành xây dựng KCN Hoà Xá vớinhiều cam kết mền dẻo và linh hoạt nên đã thu được thành công đáng khích lệ Công tác giải phóng mặt bằng được triển khai rất tốt, Ban đền bù của tỉnh đã

ký hợp đồng về diện tích đất và tài sản trên đất với từng hộ dân, phương án đền bù

và dự toán đền bù được công bố công khai, trong đó nêu rõ diện tích và dự toán đền

bù của từng hộ dân và chính sách hỗ trợ nếu có UBND tỉnh giao cho Kho bạc tỉnhtrực tiếp viết phiếu chi và trả tiền đền bù cho từng hộ dân tại địa điểm tổ chức đền

bù Bên cạnh bàn trả tiền là bàn ký giấy giao đất cho KCN và giao lại Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất của từng hộ

Đối với các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, tỉnh Nam Định có chính sách hỗtrợ cụ thể để bù vào việc thiếu vốn xây dựng kết cấu hạ tầng KCN đồng thời huyđộng được vốn của các doanh nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng Khi giao mặt bằngcho nhà đầu tư thứ cấp, tỉnh có thoả thuận: nhà đầu tư phải trả ngay tiền đền bù màtỉnh đã trả trước cho các hộ dân, tỉnh hỗ trợ cho các doanh nghiệp 50% số tiền đền

bù đó (sau này khi các doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng xong đi vào sản xuất, tiền

hỗ trợ đó được khấu trừ dần vào các khoản phải nộp của doanh nghiệp như là khoảntái đầu tư) Các doanh nghiệp tự san lấp mặt bằng của họ để xây dựng nhà xưởng vàtỉnh hỗ trợ 15.000 đồng/m2 san lấp (tiền hỗ trợ đó cũng được khấu trừ trong cáckhoản doanh nghiệp nộp cho tỉnh sau khi đã đi vào sản xuất) Cơ chế này có ưuđiểm là:

+ Giá thực phải trả cho đền bù và san lấp mặt bằng thấp, nên thu hút đượcnhiều nhà đầu tư vào KCN

+ Huy động vốn từ các doanh nghiệp để xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Tuytỉnh hỗ trợ lớn cho doanh nghiệp, nhưng bước đầu gần như doanh nghiệp cho tỉnhvay vốn để xây dựng KCN Như vậy, doanh nghiệp nào muốn đầu tư vào KCN phải

có vốn thực sự

+ Việc tự san lấp mặt bằng đã giảm được chi phí đầu tư Nếu doanh nghiệpphát triển hạ tầng san lấp toàn bộ, sau này doanh nghiệp thứ cấp lại đào nên xâymóng nhà xưởng và các công trình ngầm, chi phí tốn gấp hai mặt khác, tuỳ theođiều kiện địa chất, có doanh nghiệp đã xây dựng móng và các công trình ngầmtrước sau đó mới san lấp, khối lượng san lấp ít hơn và một lần nữa lại giảm đượcchi phí Theo tổng kết, việc các doanh nghiệp thứ cấp tự san lấp mặt bằng giảmđược 10-15% chi phí san lấp

+ Để nhận tiền hỗ trợ của tỉnh, các doanh nghiệp đều phải xây dựng nhanh vàsớm đi vào sản xuất để có các khoản nộp và từ đó khấu trừ các khoản được tỉnh hỗtrợ Vì vậy, khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng nhanh và đi vàosản xuất nhanh chóng

Tỉnh Nam Định chỉ đạo công ty phát triển hạ tầng KCN chịu trách nhiệm xâydựng đường giao thông trong KCN Bộ phận giám sát của công ty phát triển hạ

tầng KCN thực hiện giao các chỉ tiêu kỹ thuật khi giao mặt bằng cho doanh nghiệpthứ cấp, như cốt san nền, hệ thống cấp điện, thoát nước.v.v và giám sát chặt chẽviệc các doanh nghiệp đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật cụ thể của KCN trong quátrình xây dựng.

Chính vì vậy, KCN Hoà Xá với quy mô 326,8 ha, việc hình thành và xây dựngbước đầu đảm bảo mục tiêu, có bước đi đồng bộ cả về cơ chế chính sách, đầu tư xâydựng kết cấu hạ tầng, có sức hấp dẫn các nhà đầu tư Sau hơn một năm xây dựng

và bằng nhiều hình thức quảng bá, KCN đã thu hút được 192 dự án đầu tư, với diệntích đất đăng ký thuê 270 ha, tổng vốn đầu tư đăng ký 3.500 tỷ đồng và 75 triệuUSD, trong đó 38 dự án đang xây dựng và 18 dự án đã đi vào sản xuất

Tóm lại, cách làm của tỉnh Nam Định trong phát triển KCN là một cách làmsáng tạo, năng động, chủ yếu dựa vào nội lực chính mình, phù hợp với điều kiện củamột tỉnh nghèo, có nhiều khó khăn, muốn vươn lên phát triển hệ thống KCN để pháttriển kinh tế của tỉnh

4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh:

Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất nước, với diện tích hơn 800 km2, mật độdân số và mật độ các điểm dân cư rất cao, giáp thủ đô Hà Nội và có hệ thống đườnggiao thông Quốc gia liên hệ với các trung tâm kinh tế vùng đồng bằng Bắc bộ và cảnước thuận lợi Tỉnh Bắc Ninh chủ trương xây dựng các KCN không những có chứcnăng hoàn hảo, tạo môi trường sạch nhất, đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư tốt

nhất, mà còn phải tạo ra một không gian sống lân cận để đảm bảo cho KCN phát triển an toàn, bởi vì những vấn đề ngoài “hàng rào KCN” như: nhà ở, dịch vụ, tổ

chức đời sống xã hội, an ninh trật tự đang có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển củacác KCN Quan điểm đó được thể hiện trong các Nghị quyết 04/NQ/TU ngày25/05/1998, Nghị quyết 02-NQ/TU ngày 04/05/2001 của Ban chấp hành Đảng bộTỉnh; Nghị quyết 12-NQ/TU ngày 03/02/2000 của Ban thường vụ Tỉnh ủy BắcNinh Trong việc xây dựng và phát triển các KCN, Bắc Ninh luôn bình tĩnh hướngđến bền vững; vừa tích lũy nhân tố tạo hình ảnh và diện mạo KCN hiện đại, vừa tạonền móng vững chắc để phát triển kinh tế đi đôi với chăm lo thực hiện chính sách

xã hội, đồng thời thiết lập nhân tố đột phá đẩy nhanh tăng trưởng và phát triển, gópphần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội

Trong năm 2002, Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập KCN Quế Võ,đây là quần thể KCN-đô thị-chung cư- khu vực vui chơi giải trí với diện tích đất gần

700 ha trong đó diện tích đất cho KCN là 311,6 ha; trên 200 ha dành cho xây dựng

khu đô thị, khu dân cư, khu thương mại, chung cư và nhà ở cho người lao động cóthu nhập thấp; trên 100 ha dành cho khu vực công viên, hồ nước và khu dịch vụ vuichơi, giải trí Với mô hình phát triển KCN này đáp ứng được yêu cầu phát triểnKCN gắn kết chặt chẽ với khu dân cư và khu vực dịch vụ phục vụ KCN, nhằm đápứng các điều kiện sống, làm việc tốt hơn cho người lao động.

Đến tháng 03/2006, Bắc Ninh đã có 4 KCN với diện tích là 1956 ha đượcChính phủ quyết định thành lập, đó là KCN Tiên Sơn, KCN Quế Võ, KCN YênPhong và KCN Đại Đồng Thu hút được 173 dự án đầu tư vào các KCN với tổngvốn đăng ký là 769,68 triệu USD, thuê 509 ha đất

4.3 Kinh nghiệm của Khu công nghiệp Đại An (Hải Dương):

Khu công nghiệp Đại An - tỉnh Hải Dương được thành lập ngày 24/3/2003.KCN có vị trí giao thông hết sức lý tưởng, trong vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc(Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh), dọc theo tuyến đường cao tốc số 5, nối liền thủ

đô Hà Nội với cảng Hải Phòng, nằm tại km 51 Quốc lộ 5 thành phố Hải tỉnh Hải Dương

Dương-KCN Đại An do Công ty cổ phần Dương-KCN Đại An làm chủ đầu tư có tổng diện tích

664 ha với tổng vốn đầu tư khoảng 1300 tỷ đồng Trong đó diện tích khu I là 193,22

ha (174,22 ha đất khu công nghiệp và 19 ha đất khu dân cư phục vụ công nghiệp) Sau 5 năm triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Đại An, đến nay đã cho 31

dự án thuê 95% diện tích khu I, diện tích đất khu II mới được thực hiện xong côngtác đền bù GPMB là 210 ha và đang thực hiện các công trình hạ tầng kỹ thuật Hệthống hạ tầng kỹ thuật KCN được đầu tư xây dựng đồng bộ, và hiện đại: hệ thốngcấp điện, cấp nước, thoát nước, giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống chiếu sáng,trung tâm kho vận, an ninh, môi trường và cây xanh

Được xây dựng theo tiêu chuẩn của một KCN sạch, không gây ô nhiễm môitrường, vì vậy ngoài nhiệm vụ trọng tâm là thu hút thật nhiều nguồn vốn FDI, KCNĐại An luôn hướng tới sự cân bằng giữa thu hút đầu tư và bảo vệ môi trường bềnvững, hiện trong KCN đã xây dựng nhà máy xử lý nước thải công suất 2000

m3/ngày đêm để phục vụ cho khu I Thực hiện nghiêm túc công tác bảo vệ môitrường theo qui định, hằng quí bộ phận quản lý môi trường của Công ty kết hợp vớicán bộ trong Sở Tài nguyên và Môi trường của tỉnh, Ban quản lý các KCN tỉnh HảiDương đi kiểm tra việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường của các doanh nghiệptrong KCN, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời nếu có những vi phạm; báo cáođầy đủ theo định kỳ về công tác bảo vệ môi trường của Công ty cũng như của các

doanh nghiệp trong KCN Do làm tốt công tác bảo vệ môi trường trong KCN nênCông ty đã được Sở tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương và Bộ Tài Nguyên

và Môi trường đánh giá cao

Ngoài lợi thế về vị trí đầu tư và lợi thế về thương mại ( gần chợ và khu dân cư)cùng với cơ sở hạ tầng đồng bộ hoàn chỉnh với các dịch vụ hoàn hảo, KCN Đại Ancòn hấp dẫn các nhà đầu tư bởi nơi đây có nguồn nhân lực dồi dào có thể đáp ứngnhu cầu của các nhà đầu tư Các doanh nghiệp khi đầu tư vào KCN Đại An sẽđược hưởng tất cả các chính sách ưu đãi của Nhà nước và đặc biệt là của UBNDtỉnh Hải Dương và của chủ đầu tư KCN Đại An Với phương châm hoạt động

“thành công của nhà đầu tư vào KCN Đại An chính là sự thành công của của KCN Đại An”, tập thể CBCNV Công ty cổ phần Đại An với trình độ nghiệp vụ

chuyên môn vững vàng và tinh thần làm việc nhiệt tình, tâm huyết luôn sẵn sàng

hỗ trợ nhanh chóng, toàn diện và hiệu quả nhất cho các nhà đầu tư vào KCN, tạomọi điều kiện giúp nhà đầu tư giải quyết nhanh chóng các thủ tục pháp lý với chiphí hợp lý nhất: tư vấn thành lập doanh nghiệp và các thủ tục xin cấp giấy phépđầu tư; dịch vụ tư vấn thiết kế và thi công xây dựng; dịch vụ vận chuyển hàng hóa;dịch vụ kho tàng chứa trữ hàng hóa; dịch vụ bảo hiểm, thủ tục hải quan xuất nhậpkhẩu; dịch vụ tuyển dụng công nhân; dịch vụ lưu trú cho chuyên gia; dịch vụ nhà

ở cho công nhân

Được đánh giá là một trong các KCN hàng đầu của tỉnh Hải Dương và nằmtrong “ top ten” các KCN của cả nước, 5 năm qua toàn thể CBCNV Công ty cổphần KCN Đại An rất vinh dự và tự hào khi được đón tiếp nhiều đoàn khách caocấp của Đảng và Chính phủ đến thăm và làm việc tại KCN Đại An

4.4 Những kết luận rút ra từ kinh nghiệm của các địa phương.

 Về chủ trương phát triển KCN : các cơ chế chính sách của Đảng và Nhà

nước đã tạo ra khí thế sôi động trong lao động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiệnthu hút sự quan tâm đầu tư và kinh doanh của các nhà đầu tư trong và ngoài nước.quy chế KCN do chính phủ ban hành cùng với các luật hiện hành đã tạo môi trườngpháp lý tương đối rõ rang và thông thoáng cho các doanh nghiệp hoạt động và bảođảm công tác quản lý của Nhà nước Đó là cơ sở quan trọng để Nghệ An phát triểncác KCN nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước theo quy hoạch Tỉnh ủy, UBNDtỉnh đã sớm nhận thức lợi thế so sánh về vị trí địa lý, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hộicủa Nghệ An so với các địa phương khác nên đã chọn KCN là trọng điểm xây dựngphát triển kinh tế của địa phương

 Về lựa chọn vị trí quy hoạch phát triển KCN : bài học thành công của các

địa phương là đã chọn vị trí đúng trong quy hoạch xây dựng KCN Xây dựng vàkinh doanh hạ tầng KCN, thực chất là kinh doanh bất động sản, đất đai nên phảituân theo quy tắc chung đã được thực tế kiểm nghiệm, đó là chọn đúng địa điểm.Lịch sự hình thành và phát triển các KCN trên thế giới cũng như Việt Nam chothấy, tất cả các KCN thành công đều nằm ở vị trí thuận lợi nhất về địa lý - kinh tế.việc quy hoạch phát triển các KCN phải đảm bảo phát huy và khai thác mọi lợi thế

so sánh của từng khu vực, đảm bảo tính hiểu quả trong đầu tư phát triển côngnghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho nhân dân, tạo động lực thúcđẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển đồng bộ, bền vững, bảo vệ vàcải thiện môi trường sinh thái, tạo mỹ quan đô thị, tiết kiệm đất nông nghiệp Quyhoạch chuẩn xác KCN là yêu khách quan bảo đảm cho KCN phát triển và khôngảnh hưởng xấu đến hoạt động của các khu kinh tế lân cận

 Về việc đầu tư phát triển hạ tầng KCN và khu dân cư cùng với các công trình dịch vụ phục vụ KCN : để thu hút đầu tư vào KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho

nhà đầu tư trong việc triển khai nhanh dự án, ngoài các chính sách ưu đãi về mặt tàichính và quản lý thuận lợi của Nhà nước, cơ sở hạ tầng kỹ thuận các KCN đáp ứngyêu cầu của các nhà đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng Bởi lẽ, các dự án có thực thiđược hay không, vốn của nhà đầu tư đưa vào đấy có hoạt động được hay không làtùy thuộc vào chất lượng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật của KCN Trong điều kiện hiệnnay, tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, có chất lượng, đúng tiến độ, tránhtiêu cực thất thoát là những yêu cầu bức thiết đối với KCN Cơ sở hạ tầng ngoàihàng rào KCN và các dịch vụ phục vụ KCN như: xe buýt đưa đón công nhân, nhàtrọ công nhân, lập đồn Công an, Hải quan KCN… là các yếu tố quan trọng để tăngsức hấp dẫn của KCN, vừa là những giải pháp kinh tế xã hội cần phải thực hiện đểđảm bảo cho sự phát triển ổn định, bền vững của KCN Sự thành công của KCNcòn phụ thuộc nhiều vào quy mô và phương thức đầu tư xây dựng các công tình hạtầng KCN Do suất đầu tư khác nhau, nên mức phí cho thuê lại cũng khác nhau,điều này có ảnh hưởng nhất định đến việc lựa chọn của nhà đầu tư Vì thế, việc lựachọn doanh nghiệp đầu tư hạ tầng có năng lực tài chính và kinh nghiệm tiếp thị đầu

tư có ý nghĩa quan trọng trong việc thu hút đầu tư vào KCN

 Về cơ chế quản lý một cửa : cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” là cơ chế

giải quyết các công việc liên quan đến thủ tục hành chính cho doanh nghiệp KCN,chỉ diễn ra một đầu mối Hiện tại các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, mọi công việc

từ lúc tiếp nhận tới lúc giải quyết xong, chỉ diễn ra tại một cửa của ban quản lýKCN, còn việc phối hợp giữa các bộ phận chức năng trong bộ máy công quyền vớinhau nhằm giải quyết công việc là trách nhiệm của cơ quan nhà nước Cơ chế quản

lý “một cửa, tại chỗ” đang được các doanh nghiệp, nhân dân và dư luận xã hội đồngtình ủng hộ Chính phủ đã quyết định từ năm 2004, cả nước giải quyết thủ tụchành chính theo cơ chế “một cửa, tại chỗ” Cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” hìnhthành dựa trên cơ sở thực hiện cơ chế ủy quyền (các Bộ ngành ủy quyền cho Banquản lý các KCN thực hiện một số nhiệm vụ với những điều kiện nhất định) Dovậy, để phát huy hiệu quả của có chế này, việc các cấp liên quan tiếp tục ủy quyềncho Ban quản lý các KCN thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc phát triểncác KCN là cần thiết Cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” thành công còn xuất phát

từ sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành với Ban quản lý thông qua mô hình ủyviên Ban quản lý, với các ủy viên là đại diện ban lãnh đạo các Sở, ngành liênquan Điều này giúp cho hoạt động của Ban quản lý được thuận lợi, kịp thời đápứng các nhu cầu đầu tư xây dựng KCN và giải quyết các khó khăn vướng mắc củacác doanh nghiệp trong KCN

 Về lựa chọn mô hình KCN và lựa chọn dự án đầu tư : về thu hút đầu tư,

hiện nay có một số quan điểm khác nhau Có ý kiến cho rằng tích cực tăng thu hútđầu tư trong và ngoài nước, bất kể quy mô và lĩnh vực nào, miễn là đầu tư vàoKCN Có ý kiến lại cho rằng đã đến lúc tăng thu hút đầu tư theo quy hoạch, cácKCN phải có tính chuyên ngành, có cơ cấu ngành nghề hợp lý Thực ra, không phảiKCN nào cũng phải cần chuyên ngành vì có nhiều KCN đa ngành nhưng thànhcông Tuy nhiên, việc bố trí các dự án có ngành nghề khác nhau, sao cho các dự án

đó hỗ trợ được nhau, không làm ảnh hưởng đến nhau là điều cần làm Hiện nay,Tỉnh Nghệ An cũng như các địa phương khác đang nỗ lực thu hút đầu tư vào sảnxuất công nghiệp, việc tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút được nhiều dự án vàoKCN là hết sức quan trọng Tuy nhiên, đây là yếu tố cần nhưng chưa đủ để đảm bảothành công của KCN Nếu tính tới sự phát triển ổn định và bền vững của KCN, khiquy mô KCN đã phát triển, việc chuyển hướng phát triển từ tăng trưởng chiều rộngsang phát triển chiều sâu là cần thiết Do vậy, ngoài các KCN tổng hợp cần chútrọng phát triển các KCN chuyên ngành Lựa chọn, thu hút đầu tư vào KCN là vấn

đề có tính chất quyết định đối với việc phát triển các KCN theo hướng bền vững.thu hút các dự án có vốn đầu tư lớn, có hàm lượng công nghệ cao, đồng nghĩa vớiviệc đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH tại Nghệ An Ngược lại, việc thu hút nhiều dự

án nhỏ, hiệu suất đầu tư thấp, công nghệ lạc hậu, cũng đồng thời vấn nạn về laođộng nhập cư, trình độ nhân lực thấp và một loạt các vấn đề an sinh xã hội khác.

 Về môi trường đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp : trong khi không xem nhẹ

vai trò của công tác tiếp thị xúc tiến vận động đầu tư của KCN thì thực tế cho thấy,

dù công tác XTĐT có tốt đến đâu cũng khó mang lại hiệu quả, nếu như môi trườngđầu tư và môi trường kinh doanh kém hấp dẫn Vai trò của các nhà đầu tư đã có dự

án vào KCN, nhất là các nhà đầu tư lớn, có uy tín là rất quan trọng Việc chăm sóctốt các nhà đầu tư chính là mở ra cơ hội để đón nhận các nhà đầu tư tiềm năng mới

Vì thông thường, các nhà đầu tư mới có tâm lý sẽ tìm đến các KCN nơi đã có sẵncác nhà đầu tư đến trước, đặc biệt là các nhà đầu tư lớn có uy tín, lấy đó làm cơ sởcho lòng tin về sự lựa chọn của mình

 Về hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội : trong các doanh nghiệp dân

doanh, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, việc thành lập các tổchức chính trị xã hội gặp những khó khăn nhất định Bản chất hoạt động các tổ chứcchính trị của xã hội ta nhằm đem lại sự tốt đẹp, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cảngười lao động và chủ doanh nghiệp Do vậy, nếu có sự tuyên truyền hợp lý, sẽkhông quá khó khăn để thành lập tổ chức chính trị xã hội trong các doanh nghiệp

Để thể chế hóa hoạt động của các tổ chức Đảng, đoàn thể trong doanh nghiệp, các

tổ chức Đảng, đoàn thể vừa tuân thủ nội quy sinh hoạt của tổ chức, vừa xây dựngquy chế làm việc phù hợp với đặc điểm tình hình hoạt động của doanh nghiệp, tranhthủ sự đồng thuận, ủng hộ của doanh nghiệp

 Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực : Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực

đáp ứng yêu cầu phát triển KCN luôn là vấn đề cấp thiết và cấp bách Con người lànhân tố quyết định của mọi công việc Xây dựng KCN cũng như tiến hành CHN,HĐH cần có những con người tương ứng, đủ phẩm chất và năng lực đảm đương cáccông việc Phát triển nguồn nhân lực cần đồng bộ các mặt: giáo dục đào tạo, sửdụng và tạo việc làm Chuẩn bị đồng bộ các loại cán bộ: cán bộ quản trị kinh doanh,cán bộ kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ và đội ngũ công nhân lành nghề Gắn côngtác đào tạo với thị trường sức lao động Tạo mối liên kết giữa Nhà nước, trường học

và doanh nghiệp trong quá trình đào tạo - tuyển dụng Việc giải quyết đình công,tranh chấp lao động, cần thực hiện theo phương châm “Phòng bệnh hơn chữa bệnh”.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật cho các doanh nghiệp, đặc biệt là cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài am hiểu pháp luật Việt Nam, đồng thờiphổ cập pháp luật lao động cho người lao động mới vào làm việc trong các

doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tạo sự hiểu biết, thông cảm lẫn nhautrong mối quan hệ chủ - thợ, nhằm giảm bớt mâu thuẫn dẫn đến đình công và tranhchấp lao động.

Suy cho cùng thì nhân tố quyết định sự phát triển của các KCN của các nướcnói trên là vai trò hết sức to lớn của Nhà nước Vai trò của Nhà nước đặc biệt trongnhững chính sách, cơ chế phát triển KCN Ngoài những can thiệp bằng những chínhsách, cơ chế Nhà nước còn hỗ trợ về kinh tế cho các KCN ở những địa bàn khókhăn nhằm thúc đẩy phát triển cả hệ thống KCN trong cả nước

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN Ở TỈNH

NGHỆ AN THỜI GIAN QUA

1.Hệ thống các KCN và KKT tỉnh Nghệ An :

1.1 Khu công nghiệp Nam Cấm:

KCN Nam Cấm là KCN tập trung, thu hút các ngành Công nghiệp nặng, cácloại hình sản suất Công nghệ cao, khai thác ưu thế nguồn nguyên liệu sẵn có tại địaphương, tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phương Được Chính phủ cho phépthành lập tại văn bản số 1255/CP-CN ngày 16/9/2003 Ngày 03/10/2003 UBNDtỉnh Nghệ An ra quyết định số: 3759/QĐ-UB.CN quyết định thành lập KCN NamCấm Bộ Xây dựng thoả thuận quy hoạch chi tiết và uỷ quyền cho UBND tỉnh Nghệ

An phê duyệt với diện tích 327,83 ha Ngày 12/07/1994 UBND tỉnh Nghệ An raquyết định số 2555/QĐ-UB.CN phê duyệt chi tiết quy hoạch KCN Nam Cấm Với quy mô diện tích được quy hoạch 327,83 hecta; có vị trí hết sức thuận lợi

về giao thông, (nằm trên trục đường quốc lộ 1A; cách cảng biển Cửa Lò 6 km; cóđường sắt Bắc Nam đi qua và cách ga đường sắt Quán Hành 2 km; cách sân bayVinh 12 km), khu công nghiệp Nam Cấm có đầy đủ các yếu tố để trở thành một khucông nghiệp lớn; đáp ứng được yêu cầu của các dự án có quy mô lớn mà tỉnh Nghệ

An đang kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư

Đồng thời khu công nghiệp cũng quy hoạch để phát triển các ngành côngnghiệp như:

Sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu khác…

Quy hoạch sử dụng đất KCN Nam Cấm được thể hiện ở Bảng 1

Bảng 1 : Quy hoạch sử dụng đất KCN Nam Cấm

(Nguồn: Ban quản lý các KCN Nghệ An)

Từ bảng 1 ta thấy: tỷ lệ đất công nghiệp 72,75% là tương đối cao, điều này sẽlàm giảm tỷ suất đầu tư trên 1ha đất công nghiệp; tỷ lệ cây xanh 12,59% là phù hợp.(Tỷ lệ đất công nghiệp 70%; tỷ lệ cây xanh từ 12% - 15%)

KCN Nam Cấm cơ bản đã được lấp đầy với 35 dự án, trong đó có 13 dự án đã

đi vào hoạt động sản xuất (tỷ lệ lấp đầy 86,4 % )

1.2 KCN Bắc Vinh:

Được chính phủ cho phép thành lập theo Quyết định thành lập số: 1128/TTg,ngày 18/12/1998 với tổng Diện tích: 143,17 ha; Địa điểm tại xã Hưng Đông, thànhphố Vinh; giao thông của khu công nghiệp rất thuận lợi bởi khu công nghiệp chỉcách trung tâm thành phố Vinh 5 Km, Quốc lộ số1 A 1,2 Km, cách ga đường sắtVinh 2 Km, cách sân bay Vinh 2,5 Km, cách cảng biển Cửa Lò 13 Km

Với đặc điểm về quy mô và vị trí của khu công nghiệp Bắc Vinh, Tỉnh Nghệ

An chủ trương dành khu công nghiệp này để di dời các cơ sở sản xuất trong nộithành thành phố Vinh như:

Chế biến gỗ

Sản xuất bánh kẹo, bia, thuộc da, may mặc v.v

Ưu tiên cho các dự án vừa và nhỏ thuộc Các ngành công nghiệp như:

o Công nghiệp Dệt May

o Đồ da xuất khẩu

o Điện tử

o Điện gia dụng

Thủ công mĩ nghệ xuất khẩu

Sản xuất, chế biến lương thực phẩm thực phẩm

Chế biến thức ăn gia súc

Quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 1) KCN Bắc Vinh được thể hiện ở Bảng 2.

Bảng 2: Quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 1) KCN Bắc Vinh

(Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam)

Từ bảng 2 ta thấy: tỷ lệ đất công nghiệp 63,2% là tương đối thấp; tỷ lệ câyxanh 11,07% là thấp so với quy định của bộ Xây dựng (Tỷ lệ đất công nghiệp 70%; tỷ lệ cây xanh từ 12% - 15%)

KCN Bắc Vinh cơ bản đã được lấp đầy với 17 dự án, trong đó có 16 dự án đã

đi vào hoạt động sản xuẩt (tỷ lệ lấp đầy 98,6 % )

1.3 KCN Hoàng Mai:

Thành lập theo Quyết định số 847/TTg ngày 10/10/1997 của Thủ tưởng Chính phủ.Địa điểm tại Hoàng Mai, huyện Quỳnh Lưu Nằm trên tuyến đường Quốc lộ1A, đường sắt Bắc Nam và gần cảng biển Nghi Sơn, Thanh Hoá

Diện tích quy hoạch: 300 ha

Các ngành công nghiệp ưu tiên phát triển:

Công nghiệp vật liệu xây dựng

Cơ khí sửa chữa

Bảng 3: Quy hoạch sử dụng đất KCN Hoàng Mai.

(Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam)

Từ bảng 3 ta thấy: tỷ lệ đất công nghiệp 70,27% là đạt tiêu chuẩn; tỷ lệ câyxanh 11,07% là thấp hơn so với quy định của bộ Xây dựng Ngoài ra còn có đất dân

cư hiện trạng 8,18 ha, chiếm tỷ lệ 2,82%

KCN Hoàng Mai đã có 04 dự án được cấp Giấy Chứng nhận đầu tư, trong đó

có 01 dự án đã đi vào sản xuất Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Hoàng Mai làCông ty cổ phần Xây dựng - Dầu khí Nghệ An (năm 2008) Tỷ lệ lấp đầy còn kháthấp, chỉ đạt 72,3 %

1.4 KCN Cửa Lò:

Địa điểm tại các xã Nghi Thu, Nghi Hương thuộc thị xã Cửa Lò; Khu công nghiệp có quy mô diện tích: 40,55 ha; giao thông hết sức thuận lợi, khu công nghiệpchỉ cách cảng biển Cửa Lò 3 km; cách quốc lộ 1A 12 km; cách Sân bay Vinh 7 km.Được Chính phủ đồng ý quy hoạch xây dựng tại văn bản số: 1152/CP-CN ngày 20/12/2001, đây là một khu công nghiệp sạch nên chỉ ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp như:

Công nghiệp may xuất khẩu

Công nghiệp hàng tiêu dùng

Công nghiệp lắp ráp cơ khí

Công nghiệp điện-điện tử

Công nghiệp sản xuất đồ dùng thể thao, đồ chơi trẻ em

Thủ công mỹ nghệ xuất khẩu…

Hiện nay, Nhà máy sữa của Công ty sữa Việt Nam (VINAMIL),công suất 15 triệu lít/năm, tổng vốn đầu tư 75 tỷ VNĐ, diện tích thuê đất: 4,37 ha đang được triển khai xây dựng trong khu công nghiệp này.

1.5 Các KCN đang xây dựng :

1.5.1 KCN Phủ Quỳ:

Thực hiện quyết định 2563/QĐ.UB của UBND tỉnh Nghệ An, Sau khi thốngnhất với Sở Xây dựng và UBND huyện Nghĩa Đàn, xem xét quy hoạch xây dựngkhu đô thị Thái Hoà, Ban quản lý các KCN đã có văn bản trình UBND tỉnh để lựachọn vị trí, địa điểm và quy mô; ký kết hợp đồng tư vấn lập quy hoạch chi tiết KCNPhủ Quỳ với Công ty cổ phần Tư vấn thiết kế xây dựng Nghệ An

Tổng diện tích: 200 ha

Các ngành công nghiệp ưu tiên phát triển: Chế biến nông, lâm sản; Chế biếnkhoáng sản; Cơ khí sửa chữa; Bao bì; Chế biến thức ăn gia súc; Sản xuất vật liệuxây dựng

1.5.2 KCN Đông Hồi:

Đây là vị trí thuận lợi gần vùng biển nước sâu, có diện tích tập trung đến 1.500

ha, thưa dân cư và Chính phủ đã có kế hoạch phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Nhàmáy nhiệt điện công suất 2.400MW trên diện tích 420 ha với tổng số vốn đầu tưtrên 3 tỷ USD Trong giai đoạn I, diện tích khu công nghiệp sẽ được triển khai trêndiện tích 600 ha Giai đoạn hai sẽ mở rộng thêm 1.100 ha Tại địa điểm này cũng sẽtiến hành xây dựng cảng biển có công suất bốc dỡ trên 4 triệu tấn năm Hiện tại Banquản lý Khu Kinh tế Đông Nam đang triển khai khảo sát quy hoạch khu vực xâydựng nhà máy, bến cảng và các dự án phụ trợ cho KCN Lãnh đạo Sở KHĐT, SởGTVT, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam đã trình bày các phương án khảo sátxây dựng hệ thống tuyến đường nối từ cảng Nghi Sơn thông tuyến qua khu Khucông nghiệp Đông Hồi và phương án cung cấp nước sản xuất, nước sinh hoạt, hệthống giao thông chính vào Khu công nghiệp

1.5.3 Khu Kinh tế Đông Nam Nghệ An:

Khu kinh tế (KKT) Đông Nam Nghệ được Thủ tướng Chính phủ thành lập tạiQuyết định số 85/2007/QĐ-TTg ngày 11/6/2007, có diện tích 18.826,47 ha trên địabàn 18 xã, phường thuộc 2 huyện Nghi Lộc, Diễn Châu và Thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ

An KKT này cách Thủ đô Hà Nội 290 Km, cách đường Hồ Chí Minh 45 Km theoquốc lộ 7, cách cửa khẩu Thanh Thuỷ 80 Km, sang Viên Chăn Lào khoảng 250 Km.Đặc biệt, KKT nằm tiếp giáp với Thị xã Cửa Lò và vùng mở rộng Thành phố

Vinh là trung tâm kinh tế văn hoá của vùng Bắc Trung Bộ, cách Sân bay Vinh 7

Km, có quốc lộ 1A đi qua suốt chiều dài KKT, có Cảng biển Cửa Lò với công suất1,5 triệu tấn/năm (sẽ được nâng lên 3,5 triệu tấn/năm vào năm 2010) Với vị trí địa

lý thuận lợi, trong tương lai KKT Đông Nam Nghệ An sẽ trở thành đầu mối kinh tếquan trọng của tỉnh Nghệ An, cửa ngõ giao lưu quan trọng, có những mối liên hệnhiều mặt của vùng Bắc Trung Bộ, Trung Lào và vùng Đông Bắc Thái Lan; gần đảoHải Nam, cửa ngõ xâm nhập vào các tỉnh ven biển Đông Nam Trung Quốc

KKT Đông Nam Nghệ An được quy hoạch xây dựng thành 2 khu chức năngchính: khu phi thuế quan và khu thuế quan Khu phi thuế quan được gắn với khucảng Cửa Lò; diện tích khu phi thuế quan khoảng 300 ha, gồm 4 khu chính là: Khucảng tự do, khu thương mại dịch vụ, khu chế xuất, khu kho ngoại quan

Hoạt động của khu phi thuế quan bao gồm các loại hình sản xuất kinh doanhchủ yếu như: sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp hàng xuất khẩu, hàng nhập khẩu vàhàng phục vụ tại chổ; thương mại hàng hoá (bao gồm cả xuất khẩu, nhập khẩu,chuyển khẩu, tạm nhập tái xuất, phân phối, cửa hàng và siêu thị bán lẻ, cửa hàng vàsiêu thị miễn thuế); thương mại dịc vụ (phân loại, đóng gói, vận chuyển giao nhậnhàng hoá quá cảnh, bảo quản kho tàng, kho ngoại quan, bưu chính, viễn thông, tàichính, ngân hàng, vận tải, bảo hiểm, vui chơi, giải trí và nhà hàng ăn uống); xúc tiếnthương mại (hội chợ triển lãm, các cửa hàng giới thiệu sản phẩm, các chi nhánh vàvăn phòng đại diện của các công ty trong nước và nước ngoài, các tổ chức tài chính

- ngân hàng); và các hoạt đông thương mại khác… Sự phong phú, đa dạng của cácloại hình sản xuất kinh doanh được phép hoạt động trong KKT Đông Nam Nghệ

An, tạo cơ hội cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước có nhiều sự lựa chọn để đầu

tư loại hình sản xuất kinh doanh phù hợp với thế mạnh của mình

2 Cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư của KKT ĐN NA:

Các dự án đầu tư vào KKT Đông Nam Nghệ An được hưởng các ưu đãi ápdụng đối với địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn và các KKT theoquy định của luật đầu tư, luật thuế thu nhập doanh nghiệp và các quy định khác củapháp luật hiện hành

2.1 Chính sách về thuế

- Các dự án đầu tư vào KKT được hưởng mức thuế suất thuế thu nhập doanhnghiệp 10% áp dụng trong 15 năm kể từ khi dự án bắt đầu hoạt động kinh doanh;miễn thuế TNDN trong 4 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% cho 9năm tiếp theo; hưởng các ưu đãi về các loại thuế khác áp dụng đối với địa bàn cóđiều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn

- Các dự án đầu tư, sản xuất trong KKT Đông Nam được miễn thuế nhập khẩutrong 5 năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất đối với nguyên liêu sản xuất, vật tư, linhkiện và bán thành phẩm phải nhập khẩu mà trong nước chưa sản xuất được hoặc sảnxuất không đạt tiêu chuẩn chất lượng.

- Giảm 50% thuế thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập cao làm việc tai KKT

- Ngoài những ưu đãi được hưởng trên, các dự án đầu tư vào KKT Đông NamNghệ An sau đây được hưởng thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10% trong suốt thờigian thực hiện dự án:

+ Các dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao đáp ứng quy định tại khoản 2 điều 5của quy chế Khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định số 99/2003/NĐ-CPngày 28/8/2003 của Chính phủ;

+ Dự án có quy mô lớn và có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển ngành, lĩnhvực hoặc phát triển kinh tế xã hội của khu vực sau khi được Thủ tướng Chính phủchấp thuận;

+ Dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu phi thuế quan

2.2 Chính sách về đất đai

- Giá thuê đất bằng giá thuê đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp doUBND tỉnh Nghệ An quy định (theo bảng giá đất) tại thời điểm thuê đất cộng (+)chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng trong KKT do ngân sách nhà nước đầu tư đượcphân bổ theo hình thức khấu hao tài sản cố định trong thời hạn 25 năm

- Các dự án đầu tư trong KKT được miễn giảm tiền thuê đất áp dụng đối vớiđịa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn quy định tai điều 14 Nghị định

số 142/2005/NĐ.CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặtnước Cụ thể là:

+ Miễn 11 năm đối với tất cả các dự án đầu tư vào KKT ;

+ Miễn 15 năm đối với các dự án thuộc danh mục khuyến khích đầu tư

2.3 Cơ chế, chính sách hỗ trợ giải phóng mặt bằng và san nền

Nhằm hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi đầu tư, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hànhQuyết định số 101/2007/QĐ-UBND ngày 06/9/2007 về một số chính sách ưu đãi,

hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Nghệ An Cụ thể như sau:

a Đối với các dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh từ 15 tỷ đồng trở lên:

Khuyến khích các nhà đầu tư tự bỏ vốn để san lấp mặt bằng Sau khi san lấpxong sẽ được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% chi phí san lấp mặt bằng trên cơ sở thiết kế,

dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt và theo số liệu quyết toán thực tế được

Sở Tài chính thẩm tra, nhưng không quá các mức sau: