Quản lí công tác sinh viên ở các trường đại học việt nam đào tạo theo học chế tín chỉ (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN NHO HUY QUẢN LÍ CƠNG TÁC SINH VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 62 14 01 14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC- ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: 1: PGS.TS Nguyễn Võ Kỳ Anh 2: TS Trần Hữu Hoan Phản biện: 1: 2: Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp sở đánh giá luận án tiến sĩ họp Trường Đại học Giáo dục Vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Hiện nay, hầu hết trường đại học Việt Nam thực chuyển từ đào tạo theo niên chế học phần sang đào tạo theo học chế tín mức độ cách làm khác Đặc điểm đào tạo theo học chế tín đặt yêu cầu cần đổi công tác sinh viên (CTSV) nội dung phương pháp tổ chức hoạt động rèn luyện SV Tuy nhiên, việc cải tiến, đổi CTSV đào tạo theo học chế tín cịn mang tính hình thức, hiệu chưa cao Quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín cịn nhiều hạn chế, bất cập tổ chức đào tạo theo học chế tín với việc tổ chức hoạt động CTSV - Việc đề xuất giải pháp quản lý CTSV phải xuất phát từ luận khoa học thực tiễn CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín Tuy nhiên, lại có cơng trình khoa học nghiên cứu tổng thể toàn diện CTSV quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín Việt Nam vấn đề mang tính thời cấp thiết Do vậy, tác giả luận án nghiên cứu đề tài: “Quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín chỉ” nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học nói chung, quản lý CTSV nói riêng nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện cho SV trường đại học đào tạo theo học chế tín Mục đích nghiên cứu Trên cở sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng CTSV quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ, luận án đề xuất giải pháp quản lý CTSV nhằm nâng cao hiệu thực CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ, giúp SV phát triển tồn diện để đáp ứng mục tiêu giáo dục đại học Khách thể, đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: CTSV trường đại học Việt Nam 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý CTSV trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Xây dựng khung lý luận quản lý CTSV trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín 4.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng CTSV quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín 4.3 Đề xuất giải pháp quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín 4.4 Tổ chức khảo nghiệm mức độ cấp thiết tính khả thi giải pháp thử nghiệm số nội dung giải pháp Câu hỏi nghiên cứu 5.1 Đào tạo theo học chế tín có đặc điểm đặt yêu cầu CTSV quản lý CTSV? 5.2 Công tác sinh viên quản lý CTSV trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín thực nào? 5.3 Quản lý CTSV trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín phải thực theo mục tiêu, nội dung, hình thức để đạt hiệu quả? Giả thuyết khoa học Đào tạo theo học chế tín có tác động lớn, đặt yêu cầu CTSV quản lý CTSV trường đại học cần giải Việc quản lý CTSV trường đại học nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo học theo học chế tín thực tiễn công tác quản lý, giáo dục SV Nếu phân tích, làm rõ tác động, yêu cầu đào tạo theo học chế tín CTSV ưu điểm, hạn chế quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín chỉ; đồng thời đề xuất giải pháp đổi quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ, phù hợp với tình hình thực tiễn nhà trường phát huy tính tích cực chủ thể tham gia vào cơng tác chất lượng hiệu CTSV nâng cao, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện SV nhà trường Phạm vi nghiên cứu Việc nghiên cứu thực trạng thực dựa báo cáo CTSV trường đại học gửi Bộ GDĐT giai đoạn 2012 -2016 kết điều tra, khảo sát số đại học, trường đại học đào tạo theo học chế tín chỉ, đại diện theo đặc điểm vùng miền, loại hình trường Điểm đề tài 8.1 Về lý luận: Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín 8.2 Về thực tiễn: Đánh giá thực trạng CTSV quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín Đề xuất giải pháp quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ, phù hợp với yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo tình hình thực tiễn trường đại học Việt Nam Luận điểm khoa học để bảo vệ 9.1 Đào tạo theo học chế tín CTSV phải có gắn kết chặt chẽ, bổ sung cho để thực mục tiêu chung giúp SV phát triển toàn diện 9.2 Việc đổi quản lý CTSV phải xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu đào tạo theo học chế tín chỉ, chuyển dần q trình quản lý sang tự quản lý, phát huy chủ động, tích cực, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm SV 10 Phương pháp nghiên cứu 10.1 Phương pháp luận nghiên cứu: Đề tài thực quan điểm tiếp cận chức quản lý kết hợp với tiếp cận đồng vấn đề quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín Việt Nam để đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo mục tiêu CTSV đào tạo theo học chế tín 10.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Nghiên cứu lý luận, Nghiên cứu thực tiễn tổng kết kinh nghiệm 11 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận án trình bày chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín - Chương 2: Thực trạng công tác sinh vên quản lý công tác sinh viên trường đại học đào tạo theo học chế tín - Chương 3: Giải pháp quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề công tác sinh viên quản lý công tác sinh viên đào tạo theo học chế tín 1.1.1 Nghiên cứu nước ngồi Cơng tác sinh viên quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín tổ chức học giả giới quan tâm, nghiên cứu nhằm phát triển CTSV dịch vụ SV theo hướng chuyên nghiệp Điển hình nghiên cứu UNESCO Hiệp hội tổ chức dịch vụ CTSV chuyên nghiệp quốc tế (IASAS) nguyên tắc, giá trị sở lý luận phát triển dịch vụ SV; tác giả James Rhatigan Sổ tay CTSV [129] trình bày rõ lịch sử đời, triết lý CTSV, đồng thời xác định rõ nội dung, chức CTSV nước Mỹ; tác giả Gwendolyn Dungy, Susan Komives, Dudley Woodard Sổ tay nghề nghiệp dịch vụ SV trình bày tổ chức chức CTSV trường đại học, Đặc biệt, tác giả Tất Tiểu Bình, Trường Đại học Trung Sơn, Trung Quốc có luận giải tổng kết toàn diện CTSV quản lý CTSV phương diện, là: lý luận CTSV; tổ chức CTSV; đội ngũ làm CTSV; nội dung CTSV; thơng tin hóa CTSV đánh giá CTSV 1.1.2 Nghiên cứu nước Các tác giả nước tập trung nghiên cứu lĩnh vực cụ thể CTSV đào tạo theo tín Điển hình Hội thảo khoa học “Quản lý SV đào tạo theo hệ thống tín chỉ” Hiệp hội trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam (2008); tác giả Ngơ Dỗn Đãi, Lê Đức Ngọc, Đặng Xuân Hải, chung quan điểm quản lý việc học tập SV đào tạo theo tín phải quản lý học chế tín chỉ, quy chế học tập yêu cầu cụ thể người thầy q trình dạy học thơng qua đề cương môn học Các tác giảVũ Thị Thảo, Nguyễn Thị Hồng Anh, Lê Cơng Đức, tập trung nghiên cứu nội dung biện pháp thực số nội dung cụ thể CTSV đề số biện pháp quản lý SV điều kiện đào tạo theo học chế tín trường đại học cụ thể 1.1.3 Nhận xét chung Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khoa học giới Việt Nam đề cập đến vấn đề CTSV, dịch vụ SV, quản lý CTSV với nhiều góc độ khác Các nghiên cứu UNESCO số học giả Mỹ, Châu Âu tập trung vào vấn đề hỗ trợ dịch vụ SV sở tôn trọng, phát huy ý thức cơng dân, tính tự giác tự chịu trách nhiệm trước pháp luật SV Các tác giả nước tập trung nghiên cứu quản lý hoạt động học tập SV, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm SV hoạt động học tập tập trung vào số nội dung trọng tâm CTSV trường đại học nước ta Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu lý luận mang tính tổng thể, tồn diện CTSV quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín 1.2 Khái niệm đề tài 1.2.1 Sinh viên: người tìm kiếm, khai thác tri thức, người học trình độ cao, nguồn nhân lực tương lai quan, tổ chức Luận án sử dụng khái niệm Sinh viên người học chương trình đào tạo trình độ đại học hệ quy sở giáo dục đại học 1.2.2 Công tác sinh viên: Luận án nêu khái niệm Công tác sinh viên hoạt động nằm tổng thể công tác giáo dục đào tạo trường đại học, bao gồm nội dung giáo dục, tuyên truyền, quản lý, hỗ trợ dịch vụ SV nhằm giúp SV phát triển tồn diện đức, trí, thể, mỹ đáp ứng mục tiêu giáo dục đại học” CTSV luận án không bao gồm hoạt động liên quan đến việc đào tạo kiến thức, kỹ nghề nghiệp cho SV theo chương trình đào tạo thơng qua mơn học khóa (thường gọi hoạt động đào tạo) 1.2.3 Quản lý: Quản lý trình để đạt đến mục tiêu tổ chức cách vận dụng hoạt động kế hoạch hóa, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra 1.2.4 Quản lý giáo dục: quản lý giáo dục hoạt động điều hành, phối hợp lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội 1.2.5 Quản lý nhà trường: Quản lý nhà trường phận quản lý giáo dục, thực phạm vi xác định đơn vị giáo dục nhà trường nhằm thực nhiệm vụ giáo dục, đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu xã hội 1.2.6 Quản lý công tác sinh viên: Quản lý CTSV phận quản lý nhà trường (trường đại học) mà mục tiêu hướng tới giúp SV phát triển toàn diện Luận án nêu khái niệm: Quản lý CTSV trình chủ thể quản lý thực chức quản lý để quản lý mục tiêu, nội dung, phương pháp, điều kiện đảm bảo thực CTSV nhằm giúp SV phát triển tồn diện đức, trí, thể, mỹ” 1.2.7 Đào tạo theo học chế tín chỉ: phương thức đào tạo cho phép SV đạt văn chứng sau tích lũy đủ số học phần (được đo số tín chỉ) theo chương trình đào tạo loại văn bằng, chứng 1.3 Công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín 1.3.1 Tầm quan trọng nội dung công tác sinh viên 1.3.1.1 Vị trí, vai trị cơng tác sinh viên - Công tác sinh viên phận hữu tổng thể hoạt động giáo dục đào tạo trường đại học - Công tác sinh viên đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người học - Công tác sinh viên tạo ổn định để phát triển nhà trường, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội: - Công tác sinh viên cầu nối sinh viên với nhà trường; nhà trường, sinh viên với gia đình, đồn thể, cộng đồng xã hội, đơn vị sử dụng lao động 1.3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ công tác sinh viên - Chức CTSV giáo dục, rèn luyện SV phát triển toàn diện theo mục tiêu giáo dục đại học nhằm đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa - Công tác sinh viên thực nhiệm vụ xã hội, nhà trường SV 1.3.1.3 Nội dung công tác sinh viên: Bao gồm lĩnh vực Giáo dục tuyên truyền trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, kỹ sống, thể chất, thẩm mỹ, ;Quản lý sinh viên tổ chức hoạt động Hỗ trợ dịch vụ SV 1.3.2 Đặc điểm đào tạo theo học chế tín 1.3.2.1 Tổ chức đào tạo theo học chế tín - Chương trình đào tạo thiết kế theo hướng tích lũy tín - Tổ chức hoạt động dạy học: theo ba hình thức: lên lớp, thực hành tự học SV - Lập kế hoạch tổ chức đào tạo: lấy SV làm trung tâm, dựa kế hoạch đào tạo cá nhân SV - Kiểm tra, đánh giá kết học tập sinh viên: trọng việc đánh giá thường xuyên theo kế hoạch học tập SV học phần 1.3.2.2 Sự khác đào tạo theo niên chế đào tạo theo tín chỉ: Khác tính tự chủ SV, tính liên thơng, chương trình học, phương pháp giảng dạy, đánh giá kết học tập 1.3.2.3 Ưu điểm nhược điểm đào tạo theo học chế tín - Ưu điểm: Nâng cao hiệu học tập SV, có tính mềm dẻo khả thích ứng cao, đạt hiệu mặt quản lý giá thành đào tạo - Nhược điểm: cắt vụn kiến thức mơn học, khó tạo gắn kết SV 1.3.3 Những vấn đề đào tạo theo học chế tín đặt công tác sinh viên 1.3.3.1 Quản lý sinh viên lên lớp: Đào tạo theo học chế tín địi hỏi SV phải tự học, tự nghiên cứu nhiều hơn, SV có nhiều thời gian lên lớp, nhà trường, nhà trường gia đình khó có biện pháp để quản lý, biết SV đâu, làm gì, có tự giác học, chuẩn bị nhà hay khơng Do cần có phối hợp đồng việc tổ chức đào tạo CTSV nhằm phát huy tính tự chủ, tự giác SV hoạt động học tập rèn luyện 1.3.3.2 Tổ chức lớp sinh viên: Học chế tín phá vỡ hình thức lớp SV truyền thống Đây vấn đề khó khăn, thách thức đến CTSV nhà trường, cơng tác này, lớp SV đóng vai trị quan trọng hệ thống tổ chức quản lý SV nhà trường Mặc dù trường đại học cố gắng trì lớp học truyền thống cách tổ chức hai loại hình lớp học lớp SV lớp học phần mang tính hình thức, hiệu khơng cao 1.3.3.3 Vai trò quan trọng đội ngũ cố vấn học tập: Đào tạo theo học chế tín đặt yêu cầu cần phải có đội ngũ cán bộ, giảng viên làm công tác cố vấn học tập cho SV 1.3.3.4 Việc tổ chức hoạt động giáo dục, tuyên truyền cho sinh viên hoạt động Đồn, Hội: Tổ chức khó khăn khó tập hợp SV, nhu cầu SV đa dạng 1.4 Nội dung quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín 1.4.1 Qn triệt nhận thức cơng tác sinh viên đào tạo theo học chế tín Nhận thức điều kiện tiên để định thành công phương pháp, cách làm Đào tạo theo học chế tín đặt yêu cầu đòi hỏi CTSV nhà trường phải có đổi quan điểm, tư cách thực Để làm tốt điều chủ thể tham gia quản lý CTSV (lãnh đạo trường, lãnh đạo, chuyên viên phòng, ban, giảng viên, cố vấn học tập, sinh viên, cán Đoàn, Hội,…) phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc CTSV đào tạo theo học chế tín Đây nhiệm vụ quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín Việt Nam có nhận thức dẫn đến hành động 1.4.2 Xây dựng kế hoạch công tác sinh viên Xây dựng kế hoạch nhằm đưa toàn hoạt động quản lý vào công tác kế hoạch, rõ mục tiêu, bước đi, biện pháp thực bảo đảm nguồn lực để đạt tới mục tiêu tổ chức Dựa yếu tố thời gian, kế hoạch CTSV chia làm loại chính: Kế hoạch chiến lược, Kế hoạch trung hạn, Kế hoạch ngắn hạn (năm học) Bên cạnh đó, cịn có kế hoạch thực chuyên đề, phong trào thi đua, vận động, kế hoạch tổ chức hoạt động CTSV nêu kế hoạch năm học 1.4.3 Tổ chức máy nhân công tác sinh viên Để giúp cho lực lượng tham gia CTSV nhà trường hoạt động đồng bộ, thống nhằm thực mục tiêu đặt kế hoạch CTSV, nhà trường cần xây dựng trì cấu tổ chức định, thể rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức phân cơng vị trí cơng tác cụ thể cán bộ, giảng viên Bộ máy quản lý CTSV bao gồm: lãnh đạo nhà trường, Phòng, ban phụ trách CTSV, khoa, lớp SV, lớp học phần Đội ngũ cán thực CTSV nhà trường bao gồm lãnh đạo nhà trường (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng phụ trách CTSV); cán bộ, viên chức chuyên trách kiêm nhiệm CTSV Đội ngũ cán chuyên trách CTSV nhà trường bao gồm: lãnh đạo, chuyên viên đơn vị chuyên trách thực CTSV nhà trường trợ lý CTSV Khoa Đào tạo theo học chế tín đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò quan trọng đội ngũ cố vấn học tập Quản lý đội ngũ cố vấn học tập điểm khác biệt quản lý nhân CTSV đào tạo theo học chế tín so với đào tạo theo niên chế 1.4.4 Chỉ đạo thực công tác sinh viên Từ vấn đề mà đào tạo theo học chế tín đặt CTSV, công tác đạo thực CTSV đào tạo theo học chế tín cần tập trung vào nội dung có tác động trực tiếp đến SV, vấn đề cần phải thay đổi cách so với đào tạo theo niên chế dựa quan điểm chủ đạo phát huy tính tự chủ, tự giác SV, tạo môi trường để SV tự quản lý hỗ trợ tốt cho SV hoạt động học tập rèn luyện, cụ thể là: Chỉ đạo quản lý hoạt động học tập SV; Chỉ đạo hoạt động rèn luyện SV; Chỉ đạo hoạt động hỗ trợ dịch vụ SV 1.4.5 Tổ chức kiểm tra, đánh giá công tác sinh viên Trong quản lý CTSV, việc kiểm tra nhằm xem xét hoạt động phòng (ban), đơn vị phụ trách CTSV đội ngũ thực CTSV có phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, kế hoạch giao hay không, từ đánh giá ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân tương ứng để kịp thời điều chỉnh nhiệm vụ, bổ sung nguồn lực, xếp lại máy phân cơng nhân Hình thức kiểm tra CTSV triển khai nhiều cách như: Kiểm tra theo định kỳ đột xuất; kiểm tra tổng thể việc thực kế hoạch kiểm tra theo nội dung, chuyên đề; kiểm tra chéo phận, Một nội dung quan trọng quản lý CTSV tổ chức đánh giá CTSV Mục đích đánh giá CTSV nhằm đảm bảo thống nhất, bước chuẩn hoá để thúc đẩy phát triển CTSV, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, hiệu đào tạo nhà trường Kết đánh giá CTSV thực tiễn để Hiệu trưởng nhà trường xây dựng chương trình, kế hoạch củng cố, hồn thiện tăng cường CTSV sau năm học 1.4.6 Quản lý điều kiệm đảm bảo cho việc thực công tác sinh viên Các điều kiện đảm bảo thực CTSV bao gồm môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh; phối hợp, tham gia lực lượng bên nhà trường, sở vật chất, tài phục vụ CTSV hệ thống thơng tin phục vụ quản lý CTSV Nội dung quản lý điều kiện đảm bảo cho việc thực CTSV bao gồm: - Quản lý công tác đảm bảo an ninh, trật tự, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trường học - Xây dựng chế phối hợp với quyền, cơng an, tổ chức đồn thể địa phương việc quản lý, giáo dục SV - Xây dựng quy hoạch tổng thể kế hoạch đầu tư sở vật chất phục vụ SV - Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ quản lý CTSV 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác sinh viên đào tạo theo học chế tín 1.5.1 Yếu tố bên ngồi nhà trường 1.5.1.1 Ảnh hưởng xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế 1.5.1.2 Ảnh hưởng từ kinh tế thị trường môi trường xã hội nước 1.5.1.3 Ảnh hưởng từ đạo quan quản lý phối hợp lực lượng bên nhà trường 1.5.2 Yếu tố bên nhà trường 1.5.2.1 Phẩm chất lực đội ngũ cán quản lý công tác sinh viên, cố vấn học tập giảng viên 1.5.2.2 Sự tích cực, chủ động sinh viên 1.5.2.3 Sự tác động tổ chức trị, đồn thể 1.5.2.4 Cơ sở vật chất kinh phí dành cho cơng tác sinh viên Tiểu kết Chương Chương luận án hệ thống hóa, xây dựng sở lý luận quản lý CTSV trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín chỉ, bao gồm tầm quan trọng nội dung CTSV; đặc điểm đào tạo theo học chế tín yêu cầu học chế tín đặt CTSV trường đại học Việt Nam Về nội dung quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ: luận án tiếp cận nội dung quản lý CTSV sở thực chức chủ yếu vấn đề quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ, từ xác định nội dung quản lý CTSV thực cách sử dụng chức chủ yếu quản lý vấn đề đặt quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SINH VIÊN VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ 2.1 Kinh nghiệm công tác sinh viên đào tạo theo học chế tín số nước 2.1.1 Quan điểm UNESCO công tác sinh viên 2.1.2 Công tác sinh viên Mỹ nước phát triển 2.1.3 Công tác sinh viên Trung Quốc 2.2 Khái quát giáo dục đại học thực tiễn triển khai đào tạo theo học chế tín Việt Nam 2.2.1 Những thành tựu hạn chế giáo dục đại học Việt Nam liên quan đến công tác sinh viên 2.2.2 Thực tiễn triển khai đào tạo theo học chế tín trường đại học Việt Nam 2.3 Tổ chức nghiên cứu, khảo sát thực trạng 2.3.1 Mục tiêu nghiên cứu, khảo sát Đánh giá thực trạng CTSV quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ; thuận lợi thách thức trường đại học chuyển đổi từ hình thức đào tạo theo niên chế sang đào tạo theo học chế tín 2.3.2 Nội dung nghiên cứu, khảo sát Nghiên cứu, khảo sát thực trạng CTSV trường đại học theo ba nhóm nội dung: Công tác giáo dục, tuyên truyền; Công tác quản lý SV công tác hỗ trợ dịch vụ SV thực trạng quản lý CTSV, bao gồm việc thực chức quản lý CTSV việc thực số vấn đề quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín 2.3.3 Địa bàn đối tượng khảo sát - Lựa chọn 02 đại học vùng 09 trường đại học đào tạo theo học chế tín tham gia khảo sát, đảm bảo đặc điểm vùng miền, loại hình trường kinh nghiệm tổ chức đào tạo theo học chế tín chỉ: - Về quy mơ, đối tượng khảo sát: 1256 sinh viên hệ quy; 355 cán quản lý CTSV, giảng viên, cố vấn học tập, cán Đoàn, Hội 2.3.4 Phương pháp nghiên cứu thực trạng Khảo sát ý kiến thông qua phiếu hỏi, nghiên cứu, tổng hợp báo cáo CTSV trường đại học gửi Bộ GDĐT theo năm học báo cáo CTSV giai đoạn 2012-2016; vấn trực tiếp, phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Các đối tượng khảo sát lựa chọn ngẫu nhiên, phiếu hỏi nhập xử lý số liệu phần mềm thống kê SPSS Các chế độ, sách sinh viên Trao học bổng khuyến khích học tập cho SV có thành tích xuất sắc học tập rèn luyện từ quỹ học bổng nhà trường Phối hợp với tổ chức, doanh nghiệp trao học bổng cho SV có thành tích xuất sắc, SV nghèo, vượt khó Thực miễn, giảm học phí, trợ cấp xã hội SV đối tượng sách Hỗ trợ, giúp đỡ SV khuyết tật Thực sách tín dụng đào tạo Rất Tốt SL (%) Tốt SL (%) 691 Trung bình SL (%) Yếu SL (%) Kém SL (%) 251 377 63 (55%) (20%) (30%) (5%) (0%) 515 276 352 100 13 (41%) (22%) (28%) (8%) (1%) 130 326 477 188 138 (10%) (26%) (38%) (15%) (11%) 377 276 264 176 39 (30%) (22%) (21%) (14%) (3%) 816 251 130 65 (65%) (20%) (10%) (5%) (0%) 2/ Về việc hỗ trợ SV rèn luyện kỹ học tập, kỹ mềm liên quan đến nghề nghiệp, việc làm: Hiện nay, hầu hết trường đại học có phận hướng nghiệp, tư vấn việc làm, hỗ trợ sinh viên quan hệ doanh nghiệp đặt phòng ban nhà trường hoạt động phận độc lập trực thuộc trường Bộ phận năm tổ chức nhiều hoạt động phong phú, đa dạng nhằm hỗ trợ SV Ngoài hoạt động tư vấn nghề nghiệp, việc làm, nhà trường trọng phối hợp với Đoàn, Hội SV,… thành lập nhiều CLB nhằm tăng cường hoạt động hỗ trợ cộng đồng như: CLB Thanh niên tình nguyện; CLB hướng nghiệp; Các CLB học thuật; CLB sinh viên nghèo vượt khó Tổ chức số lớp đào tạo kỹ theo nhu cầu SV 3/Các hoạt động dịch vụ phục vụ cho SV như: thư viện, hỗ trợ SV tư học, tự nghiên cứu trường, nhà ăn tập thể, trông giữ xe, internet, căng – tin, dịch vụ thể dục thể thao,…bước đầu quan tâm, tổ chức để tạo thuận tiện để SV cung cấp dịch vụ nhà trường với giá hợp lý Tuy nhiên, dịch vụ dành cho SV trường nhìn chung chưa SV đánh giá cao, chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng SV Có nhiều ý kiến cho nhà trường thiếu kiểm tra, giám sát dẫn đến chất lượng dịch vụ chưa tốt; số đơn vị tư nhân chủ yếu chạy theo lợi nhuận, để xảy số vụ việc an ninh, trật tự; an toàn vệ sinh thực phẩm nghiêm trọng nhà ăn tập thể SV 2.5 Thực trạng quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín 2.5.1 Quán triệt nhận thức công tác sinh viên đào tạo theo học chế tín Nhận thức CTSV đào tạo theo học chế tín cán quản lý, giảng viên SV chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc Điều thể số lãnh đạo nhà trường coi CTSV hoạt động phong trào, làm được, không làm được, dẫn đến đạo không thường xuyên, liên tục, coi trọng công tác tuyển sinh tổ chức đào tạo hơn, xem nhẹ hoạt 11 động giáo dục tồn diện SV; khơng ưu tiên, bố trí nguồn lực (nhân lực, tài chính, sở vật chất) để thực đầy đủ hiệu nội dung CTSV Một số trường bước đầu trọng tổ chức hoạt động nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, giảng viên SV CTSV đào tạo theo học chế tín Tuy nhiên, việc tổ chức nâng cao nhận thức chưa đa dạng hóa đồng hình thức thực Đối với cán bộ, giảng viên, trường tập trung vào việc tổ chức số hội nghị, hội thảo, tập huấn (chiếm 56% ý kiến trả lời), chưa có trường tổ chức biên soạn, phát hành riêng tài liệu CTSV đào tạo theo học chế tín dành cho cán bộ, giảng viên (chỉ chiếm 5% ý kiến trả lời) Đối với SV, hầu hết trường tập trung vào việc phát hành sổ tay sinh viên (chiếm 95% ý kiến trả lời) tổ chức quán triệt tới SV thông qua Tuần Sinh hoạt công dân – sinh viên vào đầu năm, đầu khóa học (chiếm 90% ý kiến trả lời) Trong nội dung Sổ tay sinh viên số trường chưa sâu vào việc hướng dẫn SV phương pháp học tập, quản lý thời gian tự học, tự nghiên cứu theo học chế tín 2.5.2 Xây dựng kế hoạch công tác sinh viên Kết khảo sát cho thấy hầu hết trường khơng có Kế hoạch chiến lược, kế hoạch dài hạn (chiếm tới 93,6% ý kiến trả lời); Phần lớn trường xây dựng Kế hoạch trung hạn, kế hoạch CTSV theo giai đoạn (52%) 100% trường có xây dựng Kế hoạch ngắn hạn, kế hoạch CTSV theo năm học Đánh giá cán quản lý, giảng viên trường khảo sát chất lượng hiệu công tác kế hoạch hóa chúng tơi tổng hợp sau: Có 51% ý kiến đánh giá mức trung bình; yếu 11% có 38% đánh giá tốt tốt Nguyên nhân cán quản lý, giảng viên đánh giá cơng tác kế hoạch hóa trường chưa tốt kế hoạch CTSV chưa bám sát mục tiêu chiến lược phát triển nhà trường; thiếu tính tổng thể, tồn diện nội dung CTSV cần thực hiện; kế hoạch chưa kèm với nguồn lực để thực (nhân lực, tài chính); nhà trường thường phụ thuộc vào kế hoạch CTSV theo giai đoạn năm học Bộ GDĐT, thiếu sáng tạo, đổi để áp dụng phù hợp với điều kiện thể trường 2.5.3 Tổ chức máy nhân công tác sinh viên 1/ Về cấu máy thực công tác sinh viên: Cơ tổ chức theo quy định Bộ GDĐT Quy chế CTSV chương trình đào tạo đại học hệ quy Tổng hợp kết khảo sát cho thấy, 100% trường đại học có phịng, ban chun trách tham mưu, tổng hợp CTSV Về tên gọi Phịng cơng tác trị SV (chiếm 52%); tiếp đến Phòng CTSV (35%) Một số trường đại học tách rời nội dung CTSV cho phòng (ban) phụ trách là: Phịng Cơng tác trị (phụ trách giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, cơng tác tun truyền, định hướng, ) Phịng đào tạo (phụ trách công tác quản lý sinh viên, thực chế độ, sách cho sinh viên) Việc chia tách làm giảm hiệu quả, đồng thực nội dung CTSV phối hợp Phịng Cơng tác trị Phịng Đào tạo có lúc khơng thống Ngồi phịng, ban chun trách thực việc tham mưu, tổng hợp CTSV, nhiều trường đại học thành lập phòng, ban, trung tâm độc lập để giúp Hiệu trưởng nhà trường phụ trách mảng công tác hỗ trợ dịch vụ SV như: Trung tâm hỗ trợ SV quan hệ với doanh nghiệp; Trung tâm tư vấn sinh viên; Trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm, Trung tâm dịch vụ 12 sinh viên; Trung tâm quản lý ký túc xá,…(56% nhà trường có Trung tâm hỗ trợ SV quan hệ với doanh nghiệp (hoặc trung tâm hỗ trợ sinh viên) đơn vị độc lập trực thuộc hiệu trưởng nhà trường) 2/ Về nhân công tác sinh viên: Kết khảo sát cho thấy số lượng cán làm việc phòng, ban chuyên trách thực CTSV khoảng 5-10 người, tính lãnh đạo phịng, ban (chiếm 64% ý kiến trả lời) Số lượng cán làm việc Trung tâm hỗ trợ SV, Trung tâm KTX nhiều hơn, khoảng từ 10 - 20 người, tùy theo chức năng, nhiệm vụ giao (chiếm 70% ý kiến trả lời) Do đặc điểm lĩnh vực CTSV chưa có chuyên ngành đào tạo nên đội ngũ cán làm CTSV có lĩnh vực chun mơn khác nhau, trường tuyển dụng phù hợp với vị trí việc làm Các vấn đề mang tính nghiệp vụ CTSV phải tự học hỏi, bồi dưỡng Hiện nay, phần lớn cán lãnh đạo, chuyên viên phụ trách công tác HSSV chưa bồi dưỡng nghiệp vụ CTSV Về quản lý đội ngũ cố vấn học tập: Phần lớn trường đại học có văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cố vấn học tập mức độ, hình thức thực cịn khác Các trường thường lựa chọn cố vấn học tập giảng viên có năm kinh nghiệm giảng dạy có trình độ thạc sỹ trở lên Bên cạnh có nhiều trường lựa chọn đội ngũ cố vấn học tập giảng viên trẻ cán trẻ thường có nhiều thời gian, dễ đồng cảm với SV, động, nhiệt tình, am hiểu cơng nghệ thơng tin, ln có nhiệt huyết phấn đấu, khơng vấn đề thu lao, Bên cạnh đó, chế độ sách dành cho cố vấn học tập thường trường thực hình thức giảm số dạy định mức, hưởng phụ cấp trách nhiệm, có trường trả phụ cấp tiền tính theo tháng mức khơng cao (khoảng 500 nghìn đồng/1 tháng) Như vậy, từ việc xác định vai trò, trách nhiệm, tên gọi, xác định tiêu chí lựa chọn chế độ sách cho đội ngũ cán làm cố vấn học tập trường có khác nhau, tùy thuộc vào quan điểm thực tiễn, quy mô tổ chức đào tạo nhà trường 2.5.4 Chỉ đạo thực công tác sinh viên Lãnh đạo nhà trường trọng tham mưu cấp dưới, trao đổi bàn Đảng ủy, Ban Giám hiệu, có bàn bạc, tính tốn kỹ lưỡng…nhằm sử dụng nguồn lực cách hiệu đạt mục tiêu đề Tuy nhiên, việc dự báo, đánh giá tình hình chưa tốt nên định, sách số trường có lúc chưa tạo đồng thuận SV, trí có trường hợp để xảy phản ứng tập thể, phức tạp Các đơn vị phụ trách CTSV, Khoa cá nhân liên quan nhìn chung tổ chức thực tốt định, kế hoạch lãnh đạo nhà trường CTSV, từ việc quán triệt, triển khai định, kế hoạch đến việc thực hiện, kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực định, kế hoạch Tuy nhiên, nguồn lực dành cho CTSV có hạn nên, phối hợp lực lượng bên bên ngồi nhà trường có lúc chưa chặt chẽ nên số định, kế hoạch chưa đạo triển khai cách triệt để, thiếu thống đạo đơn vị phụ trách CTSV với phòng, ban khác Khoa Việc phát khó khăn thực bất cập thực định Hiệu trưởng chậm, chưa kịp thời, điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tiễn - Việc đạo quản lý hoạt động học tập sinh viên: Hầu hết trường xây dựng, cụ thể hóa quy chế đào tạo theo học chế tín chỉ, quy định cụ thể chế độ học tập 13 SV như: xây dựng kế hoạch học tập, đăng ký học phần, thi, kiểm tra, chế độ cảnh báo học tập, dừng học, Tuy nhiên, nhiều trường chưa có biện pháp hữu hiệu để tư vấn phát huy chủ động, tích cực, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm SV học tập Từ dẫn đến tình trạng SV học theo học chế tín bị dừng học, buộc học nhiều so với học theo niên chế Kết khảo sát thời gian thực tế SV dành cho việc tự học ngày không đảm bảo nguyên tắc đào tạo theo học chế tín Nếu trung bình ngày SV có từ 2-3 học lớp SV phải có trung bình từ 4-6 tự học Nhưng theo khảo sát có 23,5% SV dành 4-6 để tự học - Việc đạo hoạt động rèn luyện sinh viên: Các trường tiến hành quản lý hoạt động rèn luyện SV thông qua ban hành văn bản, tổ chức hoạt động giáo dục, tuyên truyền, hoạt động phong trào, văn nghệ, thể thao nhằm tạo môi trường cho SV rèn luyện tiến hành đánh giá kết rèn luyện SV theo học kỳ, năm học Việc ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thơng, mạng xã hội cịn hạn chế nên chưa phát huy mạnh mẽ tính chủ động, tích cực tham gia SV tạo chế, diễn đàn để SV tham gia tuyên truyền viên vấn đề trị, xã hội mà SV quan tâm dẫn dắt, định hướng quản lý cán bộ, giảng viên - Việc đạo hoạt động hỗ trợ dịch vụ sinh viên: Hầu hết trường chưa có chương trình, kế hoạch để phát triển hoạt động hỗ trợ dịch vụ SV, đặc biệt việc đạo, tổ chức để trì hoạt động hiệu CLB để SV tự rèn luyện kỹ năng, phát huy tính sáng tạo, tự giác phù hợp với yêu cầu đào tạo theo học chế tín Các CLB học thuật sở thích dành cho SV trường tổ chức với nhiều hình thức phong phú, thu hút số đông SV tham gia chưa quản lý tốt, thiếu quan tâm, hỗ trợ từ phía nhà trường mà chủ yếu tổ chức Đoàn, Hội đứng tổ chức Hoạt động hỗ trợ SV khởi nghiệp bắt đầu triển khai số nhà trường cịn diễn nhỏ lẻ, chưa có liên thông kết nối trường, trình triển khai cịn số khó khăn, vướng mắc chế, hình thức đầu tư, kết nối với doanh nghiệp, với quỹ đầu tư, chưa tạo nhiều sản phẩm từ ý tưởng SV 2.5.5 Tổ chức kiểm tra, đánh giá công tác sinh viên Các trường đại học thực nhiều hình thức để triển khai kiểm tra CTSV theo định kỳ năm học, học kỳ đột xuất Kết khảo sát hình thức kiểm tra thực năm học 2014-2015 sau: Hình thức Tỷ lệ % câu trả lời thực Kiểm tra tổng thể việc thực kế hoạch CTSV năm học Kiểm tra tổng thể theo nhóm nội dung công việc Kiểm tra, giám sát hoạt động CTSV trước, sau tổ chức Tổ chức kiểm tra chéo đơn vị liên quan 18% 12% 68% Tổ chức kiểm tra SV Các hình thức khác (nghe báo cáo trực tiếp qua điện thoại, email,…) 7% 100% 14 4% Về việc đánh giá công tác sinh viên: hoạt động số nhà trường cịn mang tính hình thức, có trường cịn chạy theo thành tích, hiệu chưa cao, đặc biệt chưa xây dựng văn cụ thể hóa tiêu chí đánh giá Bộ GDĐT 2.5.6 Quản lý điều kiện đảm bảo cho việc thực công tác sinh viên - Nhiều nhà trường chưa xây dựng chế phối hợp thường xuyên, hiệu quả, huy động lực lượng bên nhà trường tham gia hỗ trợ quản lý, giáo dục SV Môi trường xung quanh trường đại học, ký túc xá nơi tập trung số lượng lớn SV học tập sinh sống phức tạp an ninh, trật tự, tiềm ẩn nhiều nguy tệ nạn xã hội, tội phạm cơng vào SV Trong đó, việc phân cơng, phân nhiệm nhà trường, quyền, cơng an tổ chức đồn thể địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao việc phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự trường học chưa rõ ràng, chủ yếu dừng việc ký kết kế hoạch phối hợp, chưa có chế để kiểm tra, giám sát việc thực - Nhiều trường chưa đạt chuẩn tỷ lệ diện tích đất, phịng học, thư viện, đầu SV; thiếu phòng học để đáp ứng nhu cầu đa dạng SV đào tạo theo học chế tín nên phải bố trí SV học ca, học ghép học phần Các cơng trình thể thao, sân chơi, bãi tập, thiết chế văn hóa, nơi tự học SV cịn thiếu, sử dụng chưa hiệu Đặc biệt, KTX trường đáp ứng khoảng 20% nhu cầu sử dụng SV Bên cạnh đó, hầu hết trường chưa có chế tài ổn định dành cho hoạt động CTSV theo kế hoạch chiến lược giai đoạn mà chủ yếu bố trí kinh phí theo vụ, kinh phí chi thường xuyên cho CTSV thấp, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng tổ chức hoạt động CTSV nhà trường - Việc quản lý thông tin phục vụ CTSV phức tạp đặc biệt đào tạo theo tín Kết khảo sát ý kiến cán quản lý, giảng viên cho thấy, nội dung sử dụng thông tin quản lý CTSV đánh giá cao, từ việc lập kế hoạch đến việc đạo tổ chức thực Tuy nhiên, việc nắm bắt thông tin SV việc xem xét, điều chỉnh định, phát sai sót để xử lý kịp thời chưa thực tốt (đã có số vụ việc xảy ra, quan báo chí phản ánh, cấp yêu cầu kiểm tra, làm rõ lãnh đạo trường xem xét, điều chỉnh định) Khi hỏi khó khăn việc quản lý thơng tin CTSV cán quản lý giảng viên đánh giá yếu tố khó khăn nhân lực quản lý (chiếm tới 89% ý kiến trả lời); tiếp đến nguồn lực tài để trì cập nhật thơng tin (chiếm 76% ý kiến trả lời) Ngồi cịn số khó khăn như: Sự phối hợp chia sẻ phịng/ban cịn yếu; cơng tác phối hợp lực lượng bên bên nhà trường lỏng lẻo, thiếu gắn kết; SV chưa chủ động việc cung cấp thông tin diễn biến tư tưởng, tâm lý trước tác động tiêu cực… 2.6 Đánh giá chung thực trạng công tác sinh viên quản lý công tác sinh viên 2.6.1 Ưu điểm - Các trường đại học bước đầu có quan tâm đầu tư nhân lực, tài chính, sở vật chất, tạo điều kiện cho đơn vị phụ trách CTSV tổ chức thực tốt nội dung CTSV đào tạo theo học chế tín - Đã trọng hoạt động giáo dục, tuyên truyền lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho SV hoạt động văn nghệ, thể thao 15 2.6.2 Hạn chế - Nhận thức cán bộ, giảng viên SV việc thực CTSV đào tạo theo học chế tín chưa cao Tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm SV chưa phát huy mạnh mẽ Hình thức giáo dục tuyên truyền chưa đổi mới, hấp dẫn - Hệ thống tổ chức quản lý CTSV đào tạo theo tín chỉ, đặc biệt quản lý SV theo lớp SV, lớp học phần chưa phát huy hiệu cao đào tạo theo học chế tín Đội ngũ cán làm CTSV, đặc biệt đội ngũ cố vấn học tập chưa bồi dưỡng đầy đủ lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ CTSV - Chưa xây dựng nội dung, tiêu chí cụ thể tổ chức kiểm tra, đánh giá CTSV Điều kiện sở vật chất thiếu bất cập hoạt động dịch vụ nghiệp phục vụ SV 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế - Chưa có mơ hình quản lý CTSV đào theo học chế tín hiệu quả; thiếu nghiên cứu lý luận CTSV; nhận thức người đứng đầu số trường chưa đầy đủ, sâu sắc - Tính tự chủ đại học lĩnh vực CTSV chưa triển khai mạnh mẽ dẫn đến thiếu chủ động triển khai biện pháp đổi quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín 2.6.4 Thuận lợi thách thức 2.6.4.1 Thuận lợi - Q trình hội nhập quốc tế có ảnh hưởng tích cực đến việc hình thành lĩnh, tác phong cơng nghiệp hóa, động, tự tin, trách nhiệm cơng dân, lịng tự tơn dân tộc SV - Sự quan tâm Đảng Nhà nước thông qua việc ban hành Chỉ thị, nghị sách nhằm tạo điều kiện để tự chủ, tự chịu trách nhiệm 2.6.4.2 Thách thức - Mặt trái hội nhập quốc tế phát triển kinh tế thị trường gây khó khăn trực tiếp đến quản lý CTSV nhà trường Sự phát triển cơng nghệ thơng tin gây khó khăn, thách thức đến cơng tác quản lý SV - Tính bảo thủ, ngại đổi mới, thói quen với cách làm cũ phận cán lãnh đạo, quản lý, giảng viên thụ động, thiếu tích cực phận SV Tiểu kết chương Chương luận án tập trung đánh giá thực trạng CTSV trường đại học bao gồm ba nội dung cơng tác giáo dục tun truyền; công tác quản lý SV việc tổ chức hoạt động hỗ trợ, dịch vụ SV Từ thực trạng CTSV, luận án đánh giá thực trạng quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín chỉ, bao gồm thực trạng việc thực chức chủ yếu quản lý CTSV thực trạng tổ chức quản lý nhà trường số vấn đề quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng, luận án khái quát chung ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thuận lợi, thách thức quản lý CTSV trường đại học Việt Nam 16 Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ 3.1 Những định hướng nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.1.1 Định hướng xây dựng giải pháp 3.1.1.1 Quan điểm đạo Đảng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo 3.1.12 Yêu cầu công tác giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cho sinh viên nước ta 3.1.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.1.2.1 Đảm bảo thực mục tiêu giáo dục đại học 3.1.2.2 Đảm bảo phát huy vai trò chủ thể tham gia quản lý công tác sinh viên phát huy lực cá nhân sinh viên 3.1.2.3 Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tác động đến tất mặt hoạt động cơng tác sinh viên 3.1.2.4 Đảm bảo tính kế thừa, linh hoạt 3.1.2.5 Phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường phù hợp với đặc điểm nhà trường, địa phương 3.2 Giải pháp quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín 3.2.1 Giải pháp 1: Tổ chức nâng cao nhận thức cán quản lý, giảng viên, sinh viên cá nhân, tổ chức liên quan công tác sinh viên đào tạo theo học chế tín 3.2.1.1 Mục đích 3.2.1.2 Nội dung cách thực 1/Nội dung: Xây dựng nội dung giáo dục, tuyên truyền cho đối tượng cụ thể 2/ Cách thực hiện: - Ban hành Nghị chuyên đề, xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức quán triệt - Tổ chức hội thảo, nghiên cứu khoa học CTSV đào tạo theo học chế tín cho đối tượng có liên quan - Tổ chức đoàn nghiên cứu, giao lưu, trao đổi, học tập kinh nghiệm CTSV đào tạo theo học chế tín - Cử cán bộ, giảng viên cốt cán tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ - Tuyên truyền CTSV lồng ghép với phong trào thi đua, vận động; tuyên truyền thường xuyên thông qua hệ thống Website, phát thanh, bảng tin nội bộ; phương tiện thông tin đại chúng; mạng xã hội - Tuyên truyền thông qua tổ chức “Tuần sinh hoạt cơng dân – sinh viên” đầu khóa, đầu năm học; phát hành tài liệu như: Sổ tay sinh viên, cẩm nang sinh viên, dành cho SV đầu khóa học - Tổ chức giao ban CTSV, đối thoại lãnh đạo nhà trường, lãnh đạo phòng ban, lãnh đạo khoa với giảng viên, chủ nhiệm lớp sinh viên, cố vấn học tập, cán lớp SV SV 17 - Chủ động xây dựng kế hoạch, quy chế phối hợp tổ chức giao ban định kỳ, sơ kết, tổng kết công tác phối hợp với tổ chức bên nhà trường - Tổ chức hội thi nghiệp vụ CTSV nhà trường 3.2.1.3 Điều kiện đảm bảo để thực 3.2.2 Giải pháp 2: Đổi nội dung, phương pháp quản lý hoạt động sinh viên 3.2.2.1 Mục đích 3.2.2.2 Nội dung cách thực Biện pháp 1: Quản lý hoạt động học tập theo hướng nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sinh viên học tập - Tư vấn, hướng dẫn sinh viên xây dựng kế hoạch học tập hợp lý, cụ thể theo tháng, học kỳ, năm học tồn khóa học - Tư vấn cho sinh viên phương pháp học tập theo học chế tín - Đổi quan điểm, phương pháp giảng dạy đánh giá môn học giảng viên - Quản lý hoạt động học tập SV thông qua đề cương môn học Biện pháp 2: Rà sốt, cụ thể hóa văn quy định nội dung, biện pháp thực CTSV nhà trường - Cụ thể hóa nội dung giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống SV - Cụ thể hóa nội dung đánh giá kết rèn luyện sinh viên - Cụ thể hóa nội dung, hoạt động tư vấn, hỗ trợ sinh viên Biện pháp 3: Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội công tác quản lý sinh viên tổ chức hoạt động giáo dục, tuyên truyền - Xây dựng hệ thống liệu quản lý SV theo mã số SV, mã số học phần, số lượng tín SV đăng ký tích lũy học kỳ, thực với SV thông qua hệ thống phần mềm quản lý - Sử dụng mạng xã hội Facebook để nắm tình hình, tư tưởng SV tổ chức hoạt động giáo dục, tuyên truyền Biện pháp Quản lý, tổ chức hoạt động đánh giá kết rèn luyện sinh viên thơng qua Câu lạc bộ: CLB SV đơn vị tổ chức để nhà trường quản lý tổ chức hoạt động rèn luyện SV điều kiện đào tạo theo học chế tín Nếu đầu tư, tổ chức cách bản, khoa học mơ hình CLB SV thay cho mơ hình tổ chức Lớp SV, Lớp học phần thực trường đại học Biện pháp 5: Tăng cường quản lý hoạt động hỗ trợ sinh viên rèn luyện kỹ khởi nghiệp - Xây dựng kế hoạch CTSV đào tạo theo học chế tín phù hợp với điều kiện thực tiễn nhà trường, trọng hoạt động hỗ trợ SV - Xây dựng chế hợp tác với quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động để hỗ trợ SV rèn luyện kỹ nghề nghiệp, tìm việc làm sau tốt nghiệp - Hỗ trợ sinh viên khởi nghiệp sáng tạo 3.2.2.3 Điều kiện đảm bảo thực 18 3.2.3 Giải pháp 3: Quản lý đội ngũ cố vấn học tập 3.2.3.1 Mục đích 3.2.3.2 Nội dung cách thực - Rà sốt, hồn thiện văn quy định công tác cố vấn học tập nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ để phát huy hết khả năng, trách nhiệm bên liên quan công tác cố vấn học tập - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch tuyển chọn, bồi dưỡng, bố trí, xếp đội ngũ cố vấn học tập khoa học, hợp lý - Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cố vấn học tập - Tăng cường chế độ sách, kiểm tra, đánh giá, tạo môi trường cho đội ngũ cố vấn học tập hoàn thành tốt nhiệm vụ 3.2.3.3 Điều kiện đảm bảo thực 3.2.4 Giải pháp 4: Cải tiến tổ chức máy nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác sinh viên 3.2.4.1 Mục đích 3.2.4.2 Nội dung cách thực 1/ Cải tiến tổ chức máy phân định rõ chức năng, nhiệm vụ chủ thể quản lý công tác sinh viên: Thực phân cấp mạnh mẽ cho khoa chuyên ngành tổ chức quản lý, giáo dục SV thông qua CLB SV (thay mơ hình lớp SV, lớp học phần Việc cải tiến hệ thống quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín đề xuất theo sơ đồ đây: Đảng ủy Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng phụ trách cơng tác sinh viên Các đơn vị phụ trách hỗ trợ dịch vụ sinh viên Phịng Cơng tác sinh viên Khoa chun ngành Đồn TNCS HCM, Hội sinh viên Các CLB Lớp học phần Sinh viên 19 2/ Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác sinh viên - Xây dựng chuẩn nghiệp vụ cán chuyên trách CTSV tuyển dụng bổ nhiệm, phù hợp với vị trí việc làm giao đảm nhiệm - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm CTSV - Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học khảo sát, học hỏi kinh nghiệm thực CTSV trường đại học nước nước ngồi - Đảm bảo chế độ sách đội ngũ cán làm CTSV 3.2.4.3 Điều kiện đảm bảo để thực 3.2.5 Giải pháp 5: Quản lý điều kiện đảm bảo thực cơng tác sinh viên 3.2.5.1 Mục đích 3.2.5.2 Nội dung cách thực - Quản lý công tác đảm bảo an ninh, trật tự, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trường học - Xây dựng chế phối hợp với quyền, cơng an, tổ chức đoàn thể địa phương việc quản lý, giáo dục SV - Xây dựng quy hoạch tổng thể kế hoạch đầu tư sở vật chất phục vụ SV đảm bảo đầy đủ, đồng bộ, chuẩn hóa đại Có kế hoạch tài phục vụ cho CTSV theo giai đoạn hàng năm, đảm bảo cho hoạt động CTSV thực hiệu theo kế hoạch CTSV giai đoạn năm - Tổ chức hệ thống nắm bắt, tổng hợp thông tin liên quan đến tình hình sinh viên cơng tác sinh viên 3.2.5.3 Điều kiện đảm bảo thực giải pháp 3.2.6 Giải pháp 6: Cụ thể hóa nội dung, tiêu chí để kiểm tra, đánh giá quản lý thông tin công tác sinh viên 3.2.6.1 Mục đích 3.2.6.2 Nội dung cách thức thực - Xây dựng nội dung, tiêu chí cụ thể để kiểm tra, giám sát, đánh giá SV, CTSV đánh giá hiệu CTSV mang lại - Xây dựng kế hoạch, chế tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thường xuyên theo định kỳ; kế hoạch tăng cường CTSV sau kiểm tra, đánh giá thực công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật 3.2.6.3 Điều kiện đảm bảo thực giải pháp 3.2.7 Mối quan hệ giải pháp Mỗi giải pháp có mặt mạnh điểm hạn chế riêng; tính cấp thiết khả thi khác Vì cần phải phối hợp thực đồng nhiều giải pháp để giải pháp bổ sung cho nhau, phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục mặt tồn hạn chế giải pháp Các giải pháp đưa mang tính chất hỗ trợ lẫn nhau, tạo chỉnh thể thống nhất, đồng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng nhà trường nhằm thực thắng lợi mục tiêu quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ; xây dựng môi 20 trường giáo dục lành mạnh, an tồn, phát huy tối đa mặt tích cực hạn chế tối thiểu ảnh hưởng tiêu cực, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo toàn diện cho SV nhà trường 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi giải pháp tổ chức thử nghiệm 3.3.1 Khảo nghiệm tính cấp thiết, khả thi giải pháp 3.3.1.1 Mục đích khảo nghiệm: Đánh giá mức độ cấp thiết khả thi hệ thống giải pháp đề xuất 3.3.1.2 Đối tượng nội dung khảo nghiệm: Tác giả luận án trưng cầu ý kiến trực tiếp phiếu hỏi 100 người có trình độ am hiểu thực tiễn CTSV quản lý CTSV Câu hỏi khảo nghiệm: “Xin đồng chí cho biết ý kiến tính cấp thiết khả thi 06 giải pháp quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín tác giả luận án đề xuất” 3.3.1.3 Kết khảo nghiệm Kết khảo nghiệm cho thấy giải pháp đề xuất có tỷ lệ từ 85% đến 94% ý kiến cho cấp thiết có tính khả thi tỷ lệ từ 80% đến 92% Tính tương quan tính cấp thiết tính khả thi tất giải pháp theo cơng thức Spearman Thống kê tốn học R = 0,715 Như vậy, kết luận tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề có tương quan thuận chặt chẽ, giải pháp vừa cần thiết lại vừa có mức độ khả thi cao 3.3.2 Tổ chức thử nghiệm Tác giả luận án tổ chức khảo nghiệm biện pháp 4: Quản lý đánh giá kết rèn luyện sinh viên thông qua câu lạc sinh viên nằm giải pháp số đổi nội dung, phương pháp quản lý hoạt động SV 3.3.2.1 Mục đích thử nghiệm: Khẳng định tính khả thi biện pháp Quản lý đánh giá kết rèn luyện sinh viên thông qua câu lạc sinh viên thực tiễn để áp dụng rộng rãi quản lý CTSV trường đại học 3.3.2.2 Chuẩn bị thử nghiệm 1/ Xây dựng nội dung thử nghiệm: Tổ chức quản lý hoạt động giáo dục, tuyên truyền, tạo môi trường cho SV rèn luyện thông qua CLB SV (không tổ chức theo lớp SV, lớp học phần) tổ chức thực quy trình đánh giá kết rèn luyện SV (theo quy chế Bộ GDĐT) thông qua hoạt động SV CLB 2/ Tổ chức nhóm địa điểm thử nghiệm: lựa chọn 50 SV năm thứ khoa Cơ điện – Điện tử Trường Đại học Lạc Hồng (năm học 2015-2016) tham gia nhóm thử nghiệm Nhóm đối chứng 50 SV lớp SV khóa, khác chuyên ngành đào tạo để đảm bảo tính tương đồng trình độ, nhận thức, thái độ, hành vi hạn chế tác động đến trình thử nghiệm 3/ Thời gian kế hoạch thử nghiệm: - Tháng 7/2015, tác giả làm việc trực tiếp với phòng, ban liên quan Trường Đại học Lạc Hồng để chuẩn bị thử nghiệm 21 - Từ tháng 8/2015, sau tiếp nhận SV trúng tuyển khóa mới, lựa chọn 50 SV đăng ký tham gia 02 CLB gồm: CLB Tự động hóa CLB Tiếng Anh để tổ chức thành nhóm thử nghiệm - Từ tháng 9/2015 đến tháng 12/2015, tổ chức thử nghiệm - Tháng 01/2016: tổ chức đánh giá kết thử nghiệm 3.3.2.3 Tiến hành thử nghiệm 1/ Về tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy định thông báo nhà trường đầu năm học thông qua sinh hoạt chuyên môn CLB: 2/ Tháng 01/2016, tổ chức đánh giá kết rèn luyện SV học kỳ I năm học 2015-2016 3.3.2.4 Đánh giá kết thử nghiệm: 1/ Về nhận thức, thái độ, hành vi SV: Một số nội dung nhà trường quán triệt, giáo dục, tuyên truyền SV nhóm thử nghiệm ln cao SV nhóm đối chứng Nguyên nhân chênh lệch SV tham gia nhóm thử nghiệm có chủ động tham gia SV tham gia nhóm đối chứng 2/ Kết rèn luyện sinh viên: Quy trình đánh giá kết rèn luyện SV nhóm thử nghiệm thực tốt nhóm đối chứng, đặc biệt bước3: Tập thể lớp sinh viên thành viên CLB họp Giáo viên chủ nhiệm/Cố vấn học tập, Ban chủ nhiệm CLB để họp, xét đánh giá công khai kết rèn luyện SV Tại bước này, SV nhóm thử nghiệm có gắn bó, hiểu nhiều so với SV nhóm đối chứng nên có nhận xét, đánh giá bạn cụ thể, xác Ban Chủ nhiệm CLB có đánh giá cụ thể, xác dựa q trình theo dõi kết SV tham gia hoạt động CLB 3.3.2.5 Kết luận kết thử nghiệm - Biện pháp Quản lý đánh giá kết rèn luyện sinh viên thông qua câu lạc sinh viên mang tính khả thi cao áp dụng tốt thực tiễn tổ chức hoạt động CLB Tự động hóa CLB Tiếng Anh nhà trường - Một số vấn đề cần lưu ý là: nội dung tuyên truyền, giáo dục cho SV cần phải chuẩn bị kỹ, đọng có tính tương tác để SV hứng thú chủ động tiếp nhận kiến thức; cần đa dạng hóa loại hình CLB trong trường để SV lựa chọn CLB yêu thích, phù hợp với sở trường, khiếu thời gian tham gia Tiểu kết Chương Từ việc nghiên cứu lý luận thực trạng CTSV quản lý CTSV, tác giả luận án đề xuất 06 giải pháp quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo tín Việt Nam bối cảnh Các giải pháp đề xuất tồn mối quan hệ biện chứng, chặt chẽ với nhau, giải pháp tiền đề, sở để triển khai thuận lợi giải pháp khác Các biện pháp đề xuất bước đầu kiểm chứng tính cấp thiết khả thi kiểm nghiệm thực tiễn quản lý CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín Việc thực giải pháp quản lý CTSV không áp dụng trường đại học đào tạo theo học chế tín mà cịn áp dụng trường cao đẳng có hình thức đào tạo theo học chế tín có quy mô tương tự 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Học chế tín hình thức đào tạo tiên tiến, có nhiều ưu điểm việc phát triển lực người học có tác động lớn, gây khó khăn việc tổ chức hoạt động CTSV Do việc đổi quản lý CTSV trở thành nhu cầu tự thân trường đại học đào tạo theo học chế tín 1.2 Quản lý CTSV khâu then chốt, định đến chất lượng, hiệu hoạt động CTSV trường đại học Kết nghiên cứu cho thấy, chuyển đổi sang đào tạo theo học chế tín chỉ, trường đại học Việt Nam bước đầu có quan tâm, đầu tư để nâng cao chất lượng hiệu quản lý CTSV đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên nhiều vấn đề hạn chế, bất cập cần có giải pháp đồng để khắc phục Các hình thức hoạt động CTSV nhìn chung cịn nặng quản lý hành chính, chưa sinh động, hấp dẫn, chưa tạo chủ động tham gia tích cực từ phía SV Quản lý CTSV cịn bị động, lúng túng, chưa theo kịp với biến động SV tác động đào tạo theo học chế tín Do vậy, cần có cải tiến, đổi tất khâu chu trình quản lý CTSV, từ việc lập kế hoạch đến tổ chức, máy, đạo thực kiểm tra, đánh giá CTSV Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn CTSV trường đại học đào tạo theo học chế tín nay, chúng tơi đề xuất nhóm giải pháp nhằm tháo gỡ hạn chế, bất cập quản lý CTSV, từ nâng cao chất lượng hiệu thực CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trường đại học Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Rà sốt, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật CTSV phù hợp với đào tạo theo học chế tín - Xây dựng kế hoạch tổng thể nhằm nâng cao lực cho đội ngũ lãnh đạo, cán làm CTSV toàn hệ thống trường đại học - Tiếp tục đạo, phối hợp tổ chức nghiên cứu lý luận CTSV đào tạo theo học chế tín nhằm nâng cao nhận thức nhà trường toàn xã hội làm sở cho thực tiễn phát triển CTSV trường đại học - Hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá CTSV trường đại học có chế tài để trường tự kiểm tra, đánh giá thường xuyên công bố công khai hiệu hoạt động CTSV nhà trường để xã hội giám sát, đánh giá 2.2 Đối với bộ, ngành chức quan quản lý nhà trường - Quan tâm đầu tư sở vật chất, thiết chế văn hóa phục vụ việc học tập, giải trí, luyện tập thể thao,…của SV trường đại học thuộc phạm vi quản lý - Tham mưu cho Chính phủ rà sốt đẩy mạnh chương trình, đề án xây dựng ký túc xá SV đảm bảo hiệu quả, thu hút SV vào nơi tập trung 2.3 Đối với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Trung ương Hội SV Việt Nam - Chỉ đạo tăng cường công tác phối hợp với trường đại học hoạt động Đoàn, Hội với hoạt động CTSV đào tạo theo học chế tín chỉ; nghiên cứu để có biện 23 pháp tổ chức hoạt động Đoàn, Hội trường đại học phù hợp với đào tạo theo học chế tín - Chỉ đạo tỉnh, thành Đoàn, Hội SV rà soát, đổi hoạt động phong trào SV tình nguyện đảm bảo thiết thực, hiệu quả, an tồn cho SV 2.4 Đối với quyền, đồn thể địa phương nơi có trường đại học trú đóng - Ban hành quy chế quản lý SV ngoại trú địa bàn, giao trách nhiệm cụ thể cho sở, ngành quyền sở, tổ dân phố, chủ nhà trọ - Ưu tiên dành quỹ đất để trường đại học, đặc biệt trường đại học tư thục xây dựng sở vật chất, ký túc xá 2.5 Đối với doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động - Chú trọng công tác phối hợp với trường đại học đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội - Quảng bá hình ảnh, thương hiệu doanh nghiệp thơng qua việc hỗ trợ tài cho SV nghèo, SV tài hoạt động CTSV nhà trường; phối hợp đào tạo, rèn luyện kỹ nghề nghiệp cho SV hỗ trợ SV khởi nghiệp, sáng tạo 2.6 Đối với trường đại học - Quan tâm đầu tư nguồn lực để CTSV nhà trường nâng cao vị thế, hiệu hoạt động - Tiến hành rà soát tổng thể nội dung quản lý CTSV nhà trường để có kế hoạch, biện pháp củng cố, hoàn thiện, đổi quản lý CTSV phù hợp với đào tạo theo học chế tín - Ban hành chế để quản lý thống tăng cường phối hợp khoa, phòng ban chức CTSV; giao trách nhiệm cụ thể việc phối hợp quản lý SV cho giảng viên học Chú trọng xây dựng mối liên kết với lực lượng bên nhà trường CTSV 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Nho Huy, Phùng Khắc Bình (2011), “Nghiên cứu công tác sinh viên giai đoạn nay”, Tạp chí Quản lý giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục (số 267, tháng 11 năm 2011), tr 22-24 Nguyễn Nho Huy (2016), “Một số vấn đề sử dụng mạng xã hội Facebook công tác quản lý sinh viên”, Tạp chí Khoa học Giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam (số 128, tháng năm 2016), tr 57-59 Nguyễn Nho Huy (2016), “Một số biện pháp đổi nội dung, phương pháp hoạt động công tác sinh viên đào tạo theo học chế tín chỉ”, Tạp chí Quản lý Giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục (số 11, tháng 11 năm 2016), tr.17-22 Nguyễn Nho Huy (2017), “Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác sinh viên hướng tới đào tạo đạt chuẩn đầu ra”,Tạp chí khoa học, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh (tập 14, số 7, tháng 7/2017) ... trạng công tác sinh vên quản lý công tác sinh viên trường đại học đào tạo theo học chế tín - Chương 3: Giải pháp quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín CHƯƠNG... trạng quản lý công tác sinh viên trường đại học Việt Nam đào tạo theo học chế tín 2.5.1 Quán triệt nhận thức công tác sinh viên đào tạo theo học chế tín Nhận thức CTSV đào tạo theo học chế tín. .. yếu quản lý vấn đề đặt quản lý CTSV đào tạo theo học chế tín CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SINH VIÊN VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ