Quan hệ Nhà nước và thị trường là mối quan hệ cơ bản trong nền kinh tế thị trường. trong thực tiễn, ở một góc độ nhất định,việc xử lý mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị chí là việc xử lý mối quan hệ giữa Nhà nước và thị trường. Mối quan hệ Nhà nước và thị trường còn được thể hiện ra là mối quan hệ giữa chủ thể với khách thể. Khi Nhà nước đóng vai trò là chủ thể quản lý nền kinh tế thị trường hoặc khi Nhà nước xuất hiện với tư cách là một chủ thể trên thị trường – tức là quan hệ bình đẳng với các chủ thể khác theo luật quy định. Quan hệ Nhà nước và thị trường cũng phản ánh mối quan hệ giữa cái chủ quan với khách quan. Bởi lẽ thị trường luôn vận động theo các quy luật khách quan và chịu sự điều tiết của Nhà nước, lúc đó Nhà nước xuất hiện là các quy định, luật lệ, và các công cụ điều tiết khác. Các công cụ này là sản phẩm chủ quan để định hướng thị trường, tạo luật chơi cho thị trường. Thị trường sẽ hiệu quả khi các công cụ này hợp lý, không làm méo mó thị trường.
LỜI MỞ ĐẦU Kinh tế Nhà nước khái niệm dùng để khu vực kinh tế thuộc sở hữu Nhà nước, Nhà nước trực tiếp quản lý, điều hành tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh thông qua máy đại diện quan quản lý Nhà nước.Kinh tế Nhà nước đóng vai trò quan trọng kinh tế thị trường Việt Nam Từ Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng XII, thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa ngày hồn thiện chứng minh tính đắn thực tế Kinh tế thị trường giúp Việt Nam thoát khỏi thời kỳ khó khăn kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng cao Từ quốc gia nghèo, thu nhập thấp, nước ta trở thành quốc gia phát triển, hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Tuy nhiên, để đạt tốc độ tăng trưởng nhanh bền vững, Đảng Nhà nước nghiên cứu vấn đề đặt để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, trụ cột để tạo nên sức mạnh kinh tế cho quốc gia vai trò kiến tạo Nhà nước, vai trò doanh nghiệp Nhà nước, vai trò kinh tế tư nhân Với thành tựu đạt 35 năm đổi tiếp tục khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước, bối cảnh thiên tai, dịch bệnh Covid – 19 diễn biến phức tạp Nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình minh chứng phủ nhận vai trò kinh tế Nhà nước Kinh tế Nhà nước có đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội, địa phương khó khăn biên giới, hải đảo; điều tiết kinh tế vĩ mô; ổn định giá thị trường; thực an sinh xã hội; xóa đói, giảm nghèo; đền ơn đáp nghĩa; đặc biệt phòng, chống đại dịch Covid19 Chính thế, để kết thúc học phần mơn Đường lối Cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, em xin trình bày nội dung vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Do thời gian tìm hiểu trình độ hiểu biết còn nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý thầy để đề tài ngày hồn thiện hơn! a PHẦN NỢI DUNG Mới quan hệ giữa nền kinh tế Nhà nước với nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Trên khía cạnh, phạm trù định, lịch sử phát triển kinh tế thị trường lịch sử trình giải mối quan hệ Nhà nước thị trường Quan hệ Nhà nước thị trường quan hệ tương hỗ, tùy thuộc Tuy nhiên, giai đoạn phát triển kinh tế việc giải mối quan hệ sẽ có khác kinh tế thị trường Quan hệ Nhà nước thị trường mối quan hệ kinh tế thị trường thực tiễn, góc độ định,việc xử lý mối quan hệ kinh tế trị chí việc xử lý mối quan hệ Nhà nước thị trường Mối quan hệ Nhà nước thị trường còn thể mối quan hệ chủ thể với khách thể Khi Nhà nước đóng vai trò chủ thể quản lý kinh tế thị trường Nhà nước xuất với tư cách chủ thể thị trường – tức quan hệ bình đẳng với chủ thể khác theo luật quy định Quan hệ Nhà nước thị trường phản ánh mối quan hệ chủ quan với khách quan Bởi lẽ thị trường vận động theo quy luật khách quan chịu điều tiết Nhà nước, lúc đó Nhà nước xuất quy định, luật lệ, công cụ điều tiết khác Các công cụ sản phẩm chủ quan để định hướng thị trường, tạo luật chơi cho thị trường Thị trường sẽ hiệu công cụ hợp lý, không làm méo mó thị trường Vai trò của nền kinh tế Nhà nước với nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Trong Văn kiện Đại hội VIII (năm 1996) chủ trương: “Tiếp tục đổi phát triển có hiệu kinh tế Nhà nước để làm tốt vai trò chủ đạo: làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển; làm lực lượng vật chất để Nhà nước thực chức điều tiết quản lý vĩ mô; tạo tảng cho chế độ xã hội mới” Trong Văn kiện Đại hội IX (năm 2001) khẳng định: “Kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật” Trong Văn kiện Đại hội X (năm 2006) quán: “Kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển”… Nhìn tổng quát từ sau Đại hội VIII đến nay, quan niệm Đảng ta kinh tế Nhà nước vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường có phát triển đáng kể Đây điều xuyên tạc, phủ nhận Hai điểm bật là: Một là, có phân biệt sở hữu Nhà nước với hình thức doanh nghiệp Nhà nước có phân biệt quyền chủ sở hữu với quyền kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước nên chuyển từ khái niệm kinh tế quốc doanh sang khái niệm kinh tế Nhà nước Hai là, để tránh nhầm lẫn nhận thức vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước với vai trò quản lý, điều hành Nhà nước, Đảng ta khẳng định: thành phần kinh tế Nhà nước không lãnh đạo thành phần kinh tế khác mà “ lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển” Như bản, “vai trò chủ đạo” kinh tế Nhà nước thể số phương diện chủ yếu sau: Thứ nhất, vai trò chủ đạo khu vực kinh tế Nhà nước thể trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý, hiệu kinh tế - xã hội lực cạnh tranh Thứ hai, kinh tế Nhà nước đóng vai trò hàng đầu việc khắc phục, hạn chế bất cập chế thị trường Thứ ba, kinh tế Nhà nước độc quyền lĩnh vực có quan hệ trực tiếp đến an ninh quốc gia Thứ tư, kinh tế Nhà nước “công cụ” để thúc đẩy thành phần kinh tế khác kinh tế quốc dân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sau 35 năm phát triển thành phần kinh tế Nhà nước, đó có doanh nghiệp Nhà nước, kinh tế nước ta có bước chuyển đáng kể Hệ thống doanh nghiệp Nhà nước qua nhiều lần xếp, chuyển đổi bước củng cố đóng góp vào thành tựu trình đổi Nhiều doanh nghiệp Nhà nước đứng vững thị trường, sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, nắm ngành kinh tế then chốt, đóng góp lớn cho ngân sách Nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa nước ta “nền kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường” Kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, không phủ định cạnh tranh mà còn nhân tố thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Quá trình đổi mới, hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế đặt yêu cầu khách quan phải tôn trọng thực đầy đủ quy luật kinh tế thị trường Đến nay, Việt Nam ký kết triển khai hiệu 14 Hiệp định thương mại tự (FTA), đó có Hiệp định tiêu chuẩn cao như: Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu – Việt Nam (EVFTA) số Hiệp định kinh tế khác Theo đánh giá Diễn đàn kinh tế giới, số lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) Việt Nam năm 2019 đứng thứ 67/137 kinh tế Điều đó chứng minh rằng: kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo cạnh tranh kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa nước ta không phần liệt Kinh tế Nhà nước đóng vai trò dẫn dắt, khai phá lĩnh vực quan trọng kinh tế như: an ninh – quốc phòng, khai thác lượng, sân bay, cảng biển, hạ tầng giao thông,… tham gia cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích bảo đảm tn thủ ngun tắc thị trường, bình đẳng với doanh nghiệp khác Đây lĩnh vực mà doanh nghiệp tư nhân không muốn làm không làm Đảng ta chủ trương doanh nghiệp nhà nước phải: “hoạt động theo chế thị trường, quản trị đại theo chuẩn mực quốc tế; lấy hiệu sản xuất, kinh doanh làm tiêu chí đánh giá chủ yếu, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế” Điều đó cho thấy, Đảng Nhà nước ta không ưu doanh nghiệp Nhà nước phân biệt đối xử với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Trong trình cổ phần hóa đổi mới, xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước, Chính phủ chủ trương thoái vốn nhường lại thị phần lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác có khả hoạt động đạt hiệu sản xuất, kinh doanh cao như: thương mại tiêu dùng, dịch vụ, du lịch, vận tải Đồng thời, Nhà nước thực nghiêm chủ trương “Xóa bỏ chế can thiệp hành trực tiếp, bao cấp dành cho doanh nghiệp Nhà nước, đối xử bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, tiếp cận nguồn lực Nhà nước, tín dụng, đất đai, tài nguyên, hội đầu tư, kinh doanh, tài chính, thuế,…” gắn với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường Đó minh chứng cho việc Đảng, Nhà nước ta ln quan tâm, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để mọi thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng, phát triển Trong đó, kinh tế tư nhân phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm Tại Hội nghị Trung ương 5, khóa XII, Đảng ta khẳng định: “Kinh tế tư nhân chưa đáp ứng vai trò động lực quan trọng kinh tế” Xuất phát từ thực tế này, Đảng ban hành Nghị quyết: “Phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Nghị bước tiến mới, nhằm thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân toàn kinh tế Các nội dung Nghị góp phần khơi nguồn cho đổi mới, giải phóng sức sản xuất, sức sáng tạo phát huy toàn diện vai trò kinh tế tư nhân mọi công đoạn chuỗi giá trị sản xuất Nghị xác định: “Kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ” Với chủ trương, sách liệt Đảng Nhà nước, tỷ trọng đóng góp vào GDP khu vực kinh tế tư nhân kỳ vọng sẽ tiếp tục gia tăng Vai trò chủ đạo khu vực kinh tế Nhà nước thời gian tới sẽ ngày tập trung vào nội dung mục tiêu: ngành, lĩnh vực then chốt, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng, điều tiết ổn định kinh tế vĩ mơ… Ở trình độ phát triển chưa cao kinh tế nước ta, Nhà nước đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước sử dụng nguồn lực mình, cơng cụ, sách để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thực tiến bộ, công bằng xã hội bảo vệ mơi trường Nhìn nhận góc độ kinh tế, kinh tế Nhà nước dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất phù hợp với xu hướng xã hội hóa lực lượng sản xuất nước ta Dưới góc độ trị, kinh tế Nhà nước xem “hòn đá thử vàng” để xem xét hướng hay chệch hướng Xã hội Chủ nghĩa Về mặt xã hội, hoạt động kinh tế Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước, có mục tiêu với tính chất khác nhau, đó mục tiêu kinh doanh thông thường doanh nghiệp khác mục tiêu cơng ích Tính chất đặc thù tất yếu ảnh hưởng đến “thị phần GDP” phận doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước Trong điều kiện thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, biến đổi khí hậu tác động tiêu cực tới kinh tế - xã hội mọi quốc gia giới tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 2016 - 2019 đạt cao, bình quân 6,8%/năm Đặc biệt, năm 2020, với đạo, điều hành liệt Chính phủ, tăng trưởng GDP đạt 2,91%, thuộc nhóm cao giới; quy mô GDP đạt 340 tỉ USD10, tương đương với thu nhập bình quân/người đạt 3.500 USD Các số phát triển kinh tế - xã hội trì ổn định như: tỷ giá thị trường ngoại hối ổn định, cán cân toán thặng dư (xuất siêu năm liên tiếp); tỷ lệ hộ nghèo giảm từ gần 10% năm 2015 xuống 03% năm 2020; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế tăng từ 76% năm 2015 lên 90,7% dân số năm 2020… Nhiều cơng trình hạ tầng giao thơng, lượng, thủy lợi, đô thị khu công nghiệp, thông tin truyền thông, y tế, giáo dục hoàn thiện đưa vào khai thác, sử dụng tạo thêm lực cạnh tranh diện mạo cho kinh tế Việt Nam Kinh tế Nhà nước còn công cụ, lực lượng vật chất quan trọng bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng sở hạ tầng, an sinh xã hội,… tạo sở tảng vững để Việt Nam thực thành công “mục tiêu kép” vừa liệt phòng, chống dịch Covid-19 với tinh thần “chống dịch chống giặc”, vừa tập trung phục hồi phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, xét khía cạnh kinh tế, trị xã hội, có thể khẳng định rằng, kinh tế Nhà nước lực lượng vật chất quan trọng hàng đầu để Nhà nước định hướng, điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Một số giải pháp để tiếp tục khẳng định và phát huy vai trò chủ đạo của khu vực kinh tế nhà nước Một là, cần bổ sung quán quan điểm: “kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo” vào Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030 Hai là, đẩy mạnh trình tái cấu trúc doanh nghiệp Nhà nước, mà trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Cũng cần phân định rõ vai trò kinh tế Nhà nước với vai trò doanh nghiệp Nhà nước để không đồng độc quyền kinh tế Nhà nước với độc quyền doanh nghiệp Nhà nước Trong chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế Nhà nước độc quyền để có điều kiện định hướng kinh tế theo mục tiêu định Do vậy, doanh nghiệp Nhà nước đó độc quyền hoạt động nó phải hướng tới tính chất cơng cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ mục tiêu chung Ba là, phận phi doanh nghiệp khu vực kinh tế Nhà nước, phải quản lý, sử dụng hợp lý để thực trở thành công cụ đắc lực cho Nhà nước việc định hướng, hỗ trợ, tạo môi trường phát triển cho tất thành phần kinh tế, giải tốt vấn đề xã hội Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo hướng chuyên nghiệp hóa máy nhà nước tái cấu trúc đầu tư công xếp lại hệ thống tài chính, tiền tệ Bốn là, quy định rõ tính chất kinh doanh tính chất cơng ích phận doanh nghiệp Nhà nước điều kiện, hoàn cảnh để từ đó xây dựng chế quản lý phù hợp, khắc phục khơng rõ ràng nguồn vốn hoạt động mục tiêu lợi nhuận với nguồn vốn hoạt động mục tiêu phi lợi nhuận Năm là, khẳng định kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo không có nghĩa phân biệt, đối xử hay hạn chế thành phần kinh tế khác, mà phải hoàn thiện sở pháp lý để tất thành phần kinh tế kinh tế quốc dân tiến hành sản xuất kinh doanh bình đẳng Với vai trò chủ đạo thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển, phát triển khu vực kinh tế tư nhân chí còn tiêu chí đánh giá hồn thành vai trò chủ đạo khu vực kinh tế Nhà nước Sự phát triển động, hiệu khu vực kinh tế nhà nước nhân tố vừa trực tiếp, vừa gián tiếp thúc đẩy khu vực kinh tế Nhà nước phát triển KẾT LUẬN Tóm lại, thực tiễn 35 năm đổi chứng minh, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước, góp phần quan trọng thúc đẩy Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X) nêu rõ: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát triển; kinh tế vĩ mô ổn định, vững hơn, cân đối lớn kinh tế bảo đảm, tốc độ tăng trưởng trì mức cao; quy mô tiềm lực kinh tế tăng lên, chất lượng tăng trưởng cải thiện” Đây điều xuyên tạc, phủ nhận Như vậy, kinh tế Nhà nước đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội cuả Việt Nam ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế, tham gia kinh tế thị trường… Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước ổn định kinh tế vĩ mô; định hướng dẫn dắt, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội; khắc phục khó khăn, hạn chế kinh tế thị trường Trong đề tài khai thác nội dung sau: Một là, mối quan hệ kinh tế Nhà nước với kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Hai là, vai trò kinh tế Nhà nước với kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Ba là, số giải pháp để tiếp tục khẳng định phát huy vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nước Do thời gian tìm hiểu trình độ hiểu biết còn nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý thầy cô để đề tài ngày hoàn thiện hơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X), Phần I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010, tr 41 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn tập, tập 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng xuất bản, Hà Nội, 2016,tr.73-74, tr102,103 Đảng Cộng sản Việt Nam: Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Hà Nội, 2017