Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Phần mở đầu Sau năm 1991 với sụp đổ Liên Xô hệ thống nước xà hội chủ nghĩa(XHCN) Đông Âu, kinh tế trị giới đà chuyển từ trạng thái hai cực đối đầu sang kinh tế trị đa cực, đa phương hoá, đa dạng hoá theo xu hướng hoà bình, đối thoại, hợp tác phát triển có lợi Trong bối cảnh đó, từ việc nhận thức đắn thực tiễn lý luận với mục tiêu đưa nước ta phát triển hội nhập với khu vực giới Ngay từ đại hội Đảng VI, Đảng ta đà xác định Chuyển đổi mô hình kinh tế huy mang nặng tính bảo thủ trì trệ sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Hiện kinh tế nước ta bao gồm thành phần kinh tế thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, với thành phần kinh tế tập thể tạo nên tảng vững cho kinh tế quốc dân Sau 17 năm đổi mới, nước ta đà đạt nhiều thành tựu quan trọng, kinh tế hàng hoá phát triển sôi động më cho níc ta nhiỊu vËn héi míi, ®ång thời phát sinh không khó khăn thách thức Trên sở thành tựu đà đạt khó khăn trước mắt Báo cáo trị đại hội Đảng IV lần khẳng định tâm Đảng Nhà Nước ta thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nói rõ thêm Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Là nhà kinh tế, cán quản lý kinh tế tương lai việc sinh viên kinh tế tìm hiểu kinh tế Nhà nước (KTNN) vai trò Tài doanh nghiƯp 43D Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam quan trọng cần thiết qua nâng cao trình độ nhận thức KTNN đồng thời tạo hành trang vững cho tư hoạt động kinh tế sau Với tư cách sinh viên trường đại học Kinh Tế Quốc Dân xin đưa đề án việc nghiên cứu KTNN vai trò chủ đạo KTNN kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Tuy nhiên lần tiếp xúc với vấn đề kinh tế có tính chất rộng quy mô nên đề án tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong có nhận xét, đóng góp ý kiến nhiệt tình thày cô môn bạn Tôi xin chân thành cảm ơn Tài doanh nghiƯp 43D Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Phần nội dung I Khái quát chung thành phần kinh tế Nhà nước 1- Thành phần kinh tÕ Nhµ níc HiƯn cã nhiỊu ý kiÕn có nhiều quan điểm khác quan niệm kinh tế nhà nước (KTNN), nhiên đồng cách giản đơn KTNN với doanh nghiƯp Nhµ níc (DNNN) Bëi lÏ, ta biÕt r»ng khu vực KTNN bao gồm hoạt động Nhà nước mà DNNN phận tách rời hoạt động hoạt động chủ yếu Đây lực lượng vật chất bản, đảm bảo cho việc thực mục tiêu kinh tế xà hội Nhà nước 1.1 Khái niệm thành phần kinh tế nhà nước Do tính chất rộng lớn đa dạng thành phần KTNN bao chùm kinh tế nên khái niệm thành phần KTNN mang tính chất tương đối Nên xét khía cạnh hình thức tổ chức, khu vực KTNN bao gồm: - Các DNNN hoạt động kinh doanh DNNN hoạt động công ích - Các doanh nghiệp có cổ phần Nhà nước chi phối có cổ phần đặc biệt Nhà nước (theo quy định Luật DNNN) - Các doanh nghiệp có vốn đóng góp Nhà nước - Các tổ chức nghiệp kinh tế Nhà nước Còn xét khía cạnh lĩnh vực hoạt động kinh tế khu vực KTNN bao gồm hoạt động Nhà nước việc - Quản lý khai thác nguồn tài nguyên - Đầu tư, quản lý khai thác công trình hạ tầng kỹ thuật (đường xá , bến bÃi, cảng, khu công nghiệp tập trung vv…) Tµi chÝnh doanh nghiƯp 43D Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ - C¸c tỉ chøc kinh tế hoạt động lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, lĩnh vực tài chính, tính dụng, ngân hàng 1.2 Cơ sở hình thành kinh tế nhà nước KTNN mà trước tiên DNNN hình thành sở: - Nhà nước đầu tư xây dựng - Quốc hữu hoá doanh nghiệp tư tư nhân - Góp cổ phần khống chế với doanh nghiệp tư nhân Ngoài với chất XHCN Nhà nước ta đà xác định: Đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài chính, ngân hàng Do Nhà nước nắm giữvà quản lý với mục đích chi phối điều tiết dịnh hướng phát triển kinh tế xà hội 1.3 Đặc điểm TPKTNN Đặc điểm bản, bật thành phần KTNN thuộc sở hữu Nhà nước Tuy nhiên ta phải phân biệt ro ràng giữ phạm trù sở hữu Nhà nước với phạm trù quyền sử dụng thành phần KTNN Sở hữu Nhà nước phạm trù rộng lớn ta đem so sánh với phạm trù KTNN với lý do: Đà nói đến thành phần KTNN trước hết phải thuộc quyền sở hữu Nhà nước Nhưng sở hữu Nhà nước thành phần kinh tế khác sử dụng, ví dụ đất đai tài sản mà Nhà nước đại điện cho toàn dân sở hữu, kinh tế hộ gia đình (cá thể tiểu chủ), hợp tác xà nông nghiệp, hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Nhà nước giao quyền sử dụng đất lâu dài, việc đà giải thích việc mua bán đất đai thị trường Về thực chất việc mua bán quyền sử dụng đất đất đai sản phẩm tự nhiên người tiến hành sản xuất Và ngược lại tài sản thuộc quyền sở hữu Nhà nước không hẳn đà phải thành phần KTNN sử dụng, mà thành phần kinh tế khác sử Tài doanh nghiệp 43D Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị dơng VÝ dơ nh viƯc Nhµ níc gãp vèn, cỉ phần thành phần kinh tế khác thông qua việc liên doanh, liên kết mà từ hình thành nên thành phần kinh tế tư Nhà nước Đặc điểm thứ hai thành phần KTNN doanh nghiệp Nhà nước tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, xoá bỏ dần bao cấp Nhà nước Đặc điểm thứ ba thành phần KTNN thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần KTNN, hình thức phân phối can nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu tư liệu sản xt ë níc ta hiƯn Sù kh¸c KTNN kinh tế tư (KTTB) độc quyền Trong giai đoạn kinh tế hàng hoas phát triển theo chế thị trường có bước tiến mạnh mễ đem lại hiều thành tựu kinh tế, văn hoá, xà hội, cải thiện sống người Tuy nhiên song hành với tiêu cực hạn chế vốn thuộc chất chế thị trường Điều đòi hỏi cần có chủ thể kinh tế đủ vững mạnh để đứng điều tiết kinh tế phát huy mặt tích cực khắc phục điểm chế thị trêng vµ Nhµ níc chÝnh lµ mét chđ thĨ kinh tế quan trọng có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan vào kinh tế, đồng thời Nhà nước đưa sách vĩ mô nhằm khắc phục hạn chế chế thị trường tạo động lực cho phát triển kinh tế vvVì mà Samuelson đà nhận định Thiếu can thiệp Nhà nước vào kinh tế chẳng khác vỗ tay bàn tay Dựa chế độ trị xà hội khác mà vai trò Nhà nước kinh tế công cụ điều tiết kinh tế Nhà nước khác Nếu KTNN Việt nam đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN KTTB độc quyền Nhà nước lại đặc trương kinh tế thị Tµi chÝnh doanh nghiƯp 43D Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị trường nước TBCN Giữa chúng có điểm khác sau đây: Thứ nhất, quan điểm lý luận nước XHCN thừa nhận rộng rÃi tính chủ đạo KTNN kinh tế đặc trưng để phân biệt thể chế kinh tế thị trường XHCN kinh tế thị trường TBCN Trên sở KTNN hoạt động ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt xà hội Không KTNN nắm vai trò chủ đạo ngành hoạt động khác, mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu phục vụ cho lợi ích toàn xà hội như: quốc phòng, gi¸o dơc, y tÕ vv…ë c¸c níc TBCN ë thêi kỳ độc quyền Nhà nước Nhà nước phụ thuộc vào tổ chức độc quyền, hoạt động Nhà nước tác động vào trình kinh tế nhằm đêm lại lợi nhuận độc quyền, tổ chức hoạt động lĩnh vực độc quyền thu lợi nhuận độc quyền cao Thứ hai, xét chất đời tư độc quyền Nhà nước không làm thay đổi quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa, mà kết hợp người tổ chức độc quyền Nhà nước, tổ chức độc quyền đem lại lợi ích chủ yếu cho sè ngêi x· héi Cßn KTNN ë níc ta thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất Nhà nước người đứng đại diện sở hữu cho toàn dân Do thành phần KTNN tổ chức sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kế toán kinh tế, phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh Đồng thời thành phần KTNN có vai trò hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển, tạo sở tiền đề vững cho phát triển kinh tế xà hội theo định hướng XHCN Tài doanh nghiƯp 43D Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị II Sự hình thành phát triển KTNN Việt Nam Sau cách mạng tháng tám nước ta độ từ chế độ nửa phong kiến thực dân lên XHCN bỏ qua giai đoan TBCN Với chủ nghĩa Mác Lenin vµ t tëng Hå ChÝ Minh lµ kim chØ nam Cùng với công xây dựng đất nước KTNN đà đời với mục đích: - Quốc hữu hoá XHCN Xoá bỏ toàn diện triệt để chế độ tư hữu tư nhân tư liệu sản xuất, xoá bỏ chế độ người bóc lột người, tịch thu, quốc hữu hoá đất đai tài sản địa chủ, tư Thực nguyên tắc tài sản thuộc giai cấp công dân nhân dân lao động - Cải tạo XHCN: cải tạo, xoá bỏ tàn dư chế độ cũ xây dựng Nhà nước dân dân dân - Đầu tư xây dựng mới: giai đoạn qua độ lên CNXH KTNN lực lượng lòng cốt chủ lực đầu công công nghiệp háo đại hoá đất nước, xây dưng sở vật chất cho XHCN Từ đến KTNN Việt Nam đà hình thành phát triển qua giai đoạn: Giai đoạn 1945-1960 Sau hoà bình lặp lại miền Băc, Đảng Nhà nước ta đà lựa chọn đường xây dựng CNXH miền Bắc tiếp tục đấu tranh giải phóng miền Nam Theo chủ trương công cải tạo XHCN bắt đầu thực miền Bắc với nhiệm vụ thủ tiêu kinh tế tư nhân, xây dựng kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể.điều đà dẫn đễn việc thu hẹp xoá bỏ kinh tế tư nhân chuyển sang hình thức sở hữu toàn dân, xây dựng xí nghiệp quốc doanh, tiến hành hợp tác hoá nông nghiệp sản xuất nhỏ thành thị Kết đến năm 1960 đà có: -Trong công nghiệp: Tài doanh nghiệp 43D Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị + Số xÝ nghiƯp qc doanh thc KTNN: 1012 + C¸c xÝ nghiệp quốc doanh tạo 53,3% giá trị tổng sản lượng công nghiệp - Trong nông nghiệp: + Số nông trêng qc doanh: 56 + Sư dơng 74800 ®Êt nông nghiệp + Kinh tế quốc doanh tạo 2% giá trị tổng sản lượng nông nghiệp - Thương nghiệp quốc doanh chiếm: + 93,6% tổng mức bán buôn + 51% tổng mức bán lẻ Kinh tế quốc doanh đà thu hút sử dụng lực lượng lao động gồm 477000 người Như vậy, kinh tế quốc doanh từ chỗ nhỏ bé vươn lên trở thành lực lượng kinh tÕ chđ u cđa nỊn kinh tÕ qc d©n Víi chủ trương xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, lên CNXH, vai trò chủ đạo, chủ lực ®· ®ỵc giao cho kinh tÕ qc doanh Giai đoạn từ 1960-1975 Với chủ trương công nghiệp hoá XHCN miền Bắc ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý nhà nước tiếp tục đầu tư xây dựng kinh tế quốc doanh ngày lớn mạnh số lượng Bên cạnh khu công nghiệp cũ đà cải tạo Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, loạt khu công nghiệp đời Thượng Đình, mỏ Minh Khai, Đông Anh Hà Nội, Việt Trì, Thái Nguyên, VinhTrong giai đoạn KTQD phát triển mạnh mẽ ngành điện lực, khí, hoá chất khai thác Đến năm 1975 lĩnh vực sản xuất công nghiệp đà có 1357 xí nghiệp quốc doanh, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có 72 nông trường quốc doanh, tổng số cán công nhân viên 1753400 người Lực lượng kinh tế quốc doanh đà víi kinh tÕ tËp thĨ ®· 84,4% thu nhËp quốc dân Tài doanh nghiệp 43D Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Xét phương diện kinh tÕ, vai trß cđa kinh tÕ qc doanh giai đoạn thể không công cụ quan trọng để nhà nước thực chủ trương công nghiệp hoá XHCN miền Bắc theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp nặng đáp ứng nhu cầu sản xuất chiến đấu cho hậu phương tiền tuyến mà gương phản ánh thành công trình xây dựng CNXH nước ta Còn xét phương diện trị, xà hội, kinh tế quốc doanh quan niệmk lực lượng tiến xà hội, đội quân tiên phong việc tăng cường mở rộng quan hệ sản xuất quan hệ sản xuất XHCN 3.Giai đoạn từ 1975 đến đầu năm 80 Cùng với chủ trương tiếp tục củng cố mở rộng quan hệ sản xuất XHCN công nghiệp hoá XHCN công cải tạo XHCN miền Nam đà làm cho số lượng xí nghiệp quốc doanh tất lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp tăng lên cách nhanh chóng, đến năm 1980 nước ta đà có: + C«ng nghiƯp: 2627 xÝ nghiƯp qc doanh + N«ng nghiƯp: 232 nông trường quốc doanh + Thương nghiệp: 10915 điểm bán hàng thương nghiệp quốc doanh Trong giai đoạn kinh tế quốc doanh đóng vai trò quan trọng công cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng phát triển quan hệ sản xuất XHCN, công phát triển kinh tế Tuy nhiên, xét giác độ kinh tế, sức ®ãng gãp cđa kinh tÕ qc doanh ®· gi¶m so với trước Đến năm 1980 công nghiệp quốc doanh tạo 68,6% giá trị tổng sản lượng công nghiệp, thương nghiệp quốc doanh chiếm 29,8% tổng mức bán lẻ Giai đoạn từ 1980-1985 Tài doanh nghiệp 43D Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Trong năm 1980-1985 kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn so với trước, lực sản xuất kinh tế quốc doanh nói riêng sức sản xuất xà hội nói chung không sử dụng hết thiếu vật tư cách nghiêm träng song xt ph¸t tõ quan niƯm trun thèng vỊ quan hệ sản xuất XHCN nên giải pháp tháo gỡ giai đoạn tập trung chủ yêu vào cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh giai đoạn chế kế hoạch hoá tập trung tuý đà cải tiến dần nguyên tắc phi tập trung hoá quản lý kinh tế, song kinh tế quốc doanh giữ vai trò tuyệt đối phát triển kinh tế xà hội đất nước, xí nghiệp quốc doanh nắm toàn nghành then chốt : điện, luyện kim, khai thác, xi măng, gang thép, hoá chất bảnTuy nhiên đóng góp xí nghiệp quốc doanh vào tổng sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân đà giảm, tính đến năm 1985 kinh tế quốc doanh tạo 37% tổng sản phẩm xà hội 28% thu nhập quốc dân Giai đoạn từ 1985-1990 Giai đoạn bắt đầu thực đổi kinh tÕ, t tëng x©y dùng mét nỊn kinh tÕ nhiều thành phần đưa Trong trình hình thành kinh tế nhiều thành phần công tác quản lý kinh tế quốc doanh tiệp tục cải tiến theo hướng phi tập trung hoá, kế hoạch hoá quản lý kinh tế quốc doanh Điểm bật cải tiến quản lý giai đoạn việc tách bạch quyền quản lý nhà nước kinh tế quyền quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, quan điểm bật giai đoạn quan niệm kinh tế độ nên CNXH nước ta chØ cã kinh tÕ qc doanh, chđ tr¬ng cđa đảng nhà nước ta không bó hẹp phạm vi cải tiến quản lý kinh tế quốc doanh mà phát huy sức sản xuất kinh tế tư nhân, cá thể thành phần kinh tế khác Trong chế kinh tế ®ã kinh tÕ qc doanh vÉn ®ãng vai trß chđ Tµi chÝnh doanh nghiƯp 43D 10 ... cho tư hoạt động kinh tế sau Với tư cách sinh viên trường đại học Kinh Tế Quốc Dân xin đưa đề án việc nghiên cứu KTNN vai trò chủ đạo KTNN kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Tuy nhiên lần... kinh tế công cụ điều tiết kinh tế Nhà nước khác Nếu KTNN Việt nam đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN KTTB độc quyền Nhà nước lại đặc trương kinh tế thị Tài doanh nghiƯp 43D Generated... kinh tế thị trường XHCN kinh tế thị trường TBCN Trên sở KTNN hoạt động ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt xà hội Không KTNN nắm vai trò chủ đạo ngành hoạt động khác, mục tiêu lợi nhuận mà chủ