Thực trạng và một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển nhà ở cho đối tượng có thu nhập thấp tại Hà Nội

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Thực trạng và một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển nhà ở cho đối tượng có thu nhập thấp tại Hà Nội

LỜI NểI ĐẦU Nhà tài sản cú giỏ trị đặc biệt đời sống người, gia đỡnh Nhà phận quan trọng cấu thành nờn bất động sản, cỏc lĩnh vực luụn luụn giành quan tõm lớn quan tõm hàng đầu xó hội Nhà nhu cầu khụng thể thiếu người, gia đỡnh xó hội Ở nước ta, cựng với quỏ trỡnh đô thị hoỏ phỏt triển kinh tế thị trường thỡ nhu cầu nhà diễn ngày sụi động nhà trở thành vấn đề xỳc quan tõm Đảng Nhà nước Từ 10 năm nay, cựng với cụng đổi mới, chủ trương chớnh sỏch Đảng Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người cú thể xõy dựng nhà ở, triển khai hầu hết cỏc tỉnh nước Tuy nhiờn, việc chăm lo, tạo điều kiện cho người thu nhập thấp để họ cú nhà toỏn khú khăn Vấn đề đáp ứng đủ nhu cầu nhà cho đô thị đặt cho cỏc nhà quản lý đô thị Nhiều tượng xó hội phức tạp nảy sinh lĩnh vực nhà ở: Việc làm, thu nhập, lối sống, tệ nạn xó hội… Những tượng gõy khụng ớt khú khăn vấn đề quản lý đô thị Thực tế cỏc nước cho thấy rằng, để đẩy nhanh tốc độ đô thị hoỏ cựng với quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ đại hoỏ đất nước thỡ vấn đề nhà ở, đặc biệt nhà cho người cú mức thu nhập thấp phải giải đắn kịp thời nước ta, năm qua Đảng nhà nước cố gắng quan tõm, chăm lo, tạo điều kiện bước đáp ứng yờu cầu xỳc nhà cho người cú thu nhập thấp Nhiều chương trỡnh, dự ỏn đề cập đến phỏt triển nhà cho người cú thu nhập thấp xỏc định vấn đề ưu tiờn Tuy nhiờn vấn đề nhà vấn đề phức tạp nhạy cảm, nờn thực tế nú nảy sinh nhiều vấn đề cần giải Để gúp phần giải nhà cho người cú thu nhập thấp, em vào nghiờn cứu đề tài “Thực trạng số giải phỏp đẩy mạnh hoạt động đầu tư phỏt triển nhà cho đối tượng cú thu nhập thấp Hà Nội’’ Trờn sở đưa vài giải phỏp với hy vọng gúp phần nhỏ mỡnh vào quỏ trỡnh hoàn thiện chớnh sỏch nhà Nhà nước Tuy nhiờn, với thời gian, trỡnh độ lượng kiến thức cú hạn, nghiờn cứu khú trỏnh khỏi hạn chế Vỡ em mong cú ý kiến đóng gúp phờ bỡnh thầy cụ, cỏc bạn tất cú tõm huyết tham gia nghiờn cứu lĩnh vực Em xin chõn thành cảm ơn thầy giỏo Từ Quang Phương, người tận tỡnh hướng dẫn em suốt quỏ trỡnh nghiờn cứu đề tài Nội dung đề tài: Chương I: Một số vấn đề lý luận chung Chương II: Thực trạng đầu tư phỏt triển nhà cho đối tượng thu nhập thấp Hà Nội 10 năm trở lại (giai đoạn 1992- 2002) Chương III: Định hướng số giải phỏp đẩy mạnh hoạt động đầu tư phỏt triển nhà cho thành phần thu nhập thấp Hà Nội Hà Nội ngày thỏng năm 2003 Sinh viờn: Đỗ Mỹ Linh CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN CHUNG I- ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ: Đầu tư phỏt triển đầu tư phỏt triển nhà: 1.1 Đầu tư phỏt triển: Trước hết, để hiểu đầu tư phỏt triển, ta cần hiểu khỏi niệm đầu tư gỡ? Đầu tư hoạt động tồn tất yếu cú vai trũ quan trọng bất kỡ kinh tế -xó hội Đầu tư núi chung hy sinh cỏc nguồn lực (như tiền, tài nguyờn thiờn nhiờn, sức lao động, trớ tuệ ) để tiến hành cỏc hoạt động nhằm thu cỏc kết định tương lai lớn cỏc nguồn lực bỏ để đạt cỏc kết Trong kinh tế quốc dõn, hoạt động đầu tư quỏ trỡnh sử dụng vốn để tỏi sản xuất mở rộng cỏc sở vật chất kỹ thuật vốn đầu tư hỡnh thành từ tiền tớch lũy xó hội, cỏc sở sản xuất kinh doanh dịch vụ; từ tiền tiết kiệm dõn vốn huy động từ cỏc nguồn khai thỏc đưa vào sử dụng quỏ trỡnh tỏi sản xuất xó hội nhằm trỡ tiềm lực sẵn cú tạo tiềm lực cho sản xuất xó hội Cú thể núi Đầu tư yếu tố định phỏt triển sản xuất xó hội, chỡa khúa tăng trưởng Đầu tư phỏt triển hoạt động đầu tư người cú tiền bỏ tiền để tiến hành cỏc hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xó hội khỏc, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nõng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động Đú chớnh việc bỏ tiền để xõy dựng, sửa chữa nhà cửa cỏc kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chỳng trờn bệ bồi dưỡng đào tạo nguồn nhõn lực, thực cỏc chi phớ thường xuyờn gắn liền với hoạt động cỏc tài sản nhằm trỡ tiềm lực hoạt động cỏc sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế - xó hội * Đặc điểm đầu tư phỏt triển - Vốn đầu tư (tiền, vật tư, lao động) cần huy động cho cụng đầu tư lớn - Thời gian cần thiết cho cụng đầu tư dài vốn đầu tư phải nắm khế đọng lõu, khụng tham gia vào quỏ trỡnh chu chuyển kinh tế vỡ suốt thời gian nú khụng đem lại lợi ớch cho kinh tế -Thời gian vận hành cỏc kết đầu tư thu hồi đủ vốn bỏ lý tài sản vốn đầu tư tạo thường vài năm, cú thể hàng chục năm cú nhiều trường hợp vĩnh viễn - Nếu cỏc thành đầu tư cỏc cụng trỡnh xõy dựng thỡ nú sử dụng nơi tạo nú - Cỏc kết quả, hiệu đầu tư phỏt triển chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khụng ổn định tự nhiờn, hoạt động kinh tế - xó hội như: Điều kiện địa lý, khớ hậu, chế chớnh sỏch, nhu cầu thị trường quan hệ quốc tế dẫn đến cú độ mạo hiểm cao 1.2 Đầu tư phỏt triển nhà ở: 1.2.1 Khỏi niệm đặc điểm nhà ở: Nhà nơi che mưa, che nắng, chống lại ảnh hưởng thời tiết khắc nghiệt thiờn nhiờn người Tại người sinh ra, nuụi dưỡng, tồn trưởng thành Đú nhu cầu đồng thời quyền người Tuy sản phẩm quỏ trỡnh sản xuất nhà coi sản phẩm hàng húa đặc biệt cú đặc điểm sau: Thứ nhất: nhà tài sản cố định cú tuổi thọ lõu tuỳ thuộc vào kết cấu vật liệu xõy lờn nú Thụng thường thời gian tồn nú từ 50 đến 60 năm cú trường hợp hàng trăm năm lõu Thứ hai: nú cú tớnh cố định hỡnh dỏng kiến trỳc kết cấu trang thiết bị nờn khú thay đổi Muốn cải tạo, nõng cấp thay đổi kiến trỳc khú khăn tốn kộm Thứ ba: nhu cầu nhà phong phỳ tuỳ thuộc vào sở thớch khả đối tượng Hơn nhu cầu cũn thay đổi theo phỏt triển kinh tế – xó hội Thứ tư: cỏc khu đô thị thỡ nhà phận quan trọng chủ yếu nằm sở hạ tầng đô thị mà cụ thể sở hạ tầng xó hội Do vậy, mặc dự sản phẩm phục vụ cho cỏ nhõn nhà lại cú tỏc động mạnh mẽ đến mặt đô thị đồng thời chịu tỏc động trở lại đô thị như: giao thụng, hệ thống cấp thoỏt nước, điện, thụng tin liờn lạc…ảnh hưởng đến sống điều kiện sinh hoạt người ngụi nhà 1.2.2.Đầu tư phỏt triển nhà đô thị Trong xó hội cú hai cỏch để giải nhu cầu nhà Đú nhu cầu tự xõy dựng lập tổ chức hay đơn vị chuyờn mụn sản xuất loại hàng hoỏ cung ứng cho thị trường Cỏch thứ nhất, quỏ trỡnh xõy dựng gắn liền với việc diện tớch đất định bị vỡ lợi ớch hay nhúm cỏ nhõn Điều khụng nờn khụng thể tồn khu đô thị vỡ mật độ dõn số đông tăng lờn khụng ngừng quỹ đất lại cú hạn Hỡnh thức phự hợp với vựng nụng thụn nơi khụng bị sức ộp dõn số diện tớch đất Cỏch thứ hai, nhà thực trở thành thứ hàng hoỏ tạo nhờ quỏ trỡnh đầu tư Đõy chớnh hoạt động đầu tư phỏt triển vỡ nú tạo tài sản cho xó hội, cũn tài sản đặc biệt quan trọng Thụng qua đầu tư phỏt triển nhà đô thị mà đất đai sử dụng cú hiệu quả, cung cấp chỗ cho đông đảo dõn cư cỏch bỡnh đẳng, giỳp cho họ ổn định chỗ để cú thể yờn tõm lao động, đóng gúp vào tăng trưởng phỏt triển chung xó hội Một số đặc điểm hoạt động đầu tư phỏt triển nhà ở:  Đối tượng tham gia tiến hành đầu tư: Nhà nước, cỏc doanh nghiệp ngành xõy dựng, cỏc đơn vị kinh tế cỏc tổ chức xó hội… đầu tư với mục đích thu lợi ớch tài chớnh kinh tế – xó hội  Nguồn vốn đầu tư: vỡ nhà vừa quyền cỏ nhõn đồng thời trỏch nhiệm tồn xó hội nờn nguồn vốn đầu tư huy động từ nguồn xó hội ngõn sỏch Nhà nước, vốn tự cú doanh nghiệp kinh doanh, cỏc tổ chức tớn dụng, chớnh người cú nhu cầu nguồn khỏc…  Loại hỡnh đầu tư: nhu cầu khả người khỏc nờn đầu tư xõy dựng nhà phong phỳ: cho người cú thu nhập thấp hay thu nhập cao, sinh viờn, gia đỡnh quy mụ nhỏ hay lớn, theo hỡnh thức bỏn đứt hay cho thuờ…  Sử dụng nguồn lực lớn liờn quan đến nhiều ban, ngành khỏc Như đầu tư phỏt triển nhà hoạt động khụng thể thiếu đô thị núi riờng với kinh tế thị trường núi chung Nú vừa ảnh hưởng, vừa phản ỏnh đặc điểm kinh tế - xó hội độ thị giai đoạn định 1.3 Cỏc nhõn tố tỏc động đến đầu tư phỏt triển nhà ở: 1.3.1 Cỏc nhõn tố tỏc động đến đầu tư phỏt triển nhà Cũng cỏc hoạt động đầu tư phỏt triển khỏc, đầu tư phỏt triển nhà chịu tỏc động cỏc nhõn tố mụi trường vi mụ vĩ mụ, chủ quan khỏch quan, cỏc yếu tố kinh tế – xó hội mụi trường đầu tư… Sự thay đổi cỏc nhõn tố lỳc tỏc động tiờu cực cú lỳc tỏc động tớch cực đến hoạt động đầu tư Cú thể kể đến nhõn tố sau: Lói suất Đõy coi yếu tố nội sinh tỏc động trực tiếp tới gia tăng hay suy giảm cầu đầu tư, đặc biệt lĩnh vực đầu tư xõy dựng vỡ sử dụng lượng vốn lớn Khi lói suất giảm tức chi phớ sử dụng vốn giảm khuyến khớch cỏc nhà đầu tư vay tiền từ ngõn hàng để tiến hành hoạt động đầu tư tạo nhiều sản phẩm cho xó hội ngược lại Với khả ảnh hưởng mạnh mẽ đến cầu đầu tư, lói suất cụng cụ quản lý kinh tế quan trọng Nhà nước Thụng qua việc kiểm soỏt cú giới hạn lói suất thị trường Nhà nước cú thể tỏc động đến lĩnh vực kinh tế Hơn Nhà nước cũn sử dụng cỏc mức lói suất ưu đói khỏc biện phỏp kớch thớch lĩnh vực cụ thể phụ thuộc vào chớnh sỏch ưu tiờn phỏt triển kinh tế thời kỳ Đối với nhà thời kỳ bao cấp thỡ Ngõn sỏch đài thọ hoàn toàn chuyển sang kinh tế thị trường để khuyến khớch tham gia thành phần kinh tế Nhà nước cú thể ỏp dụng lói sũt ưu đói cho cỏc dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực để nhanh chúng tạo quỹ nhà lớn phục vụ nhu cầu người dõn Tỷ suất lợi nhuận bỡnh quõn Đõy nhõn tố khỏch quan vừa phản ỏnh thời kỳ thỡ đầu tư vào ngành cú lợi, mặt khỏc nú điều tiết đầu tư từ ngành sang ngành khỏc Khi tỷ suất lợi nhuận bỡnh quõn ngành cao ngành khỏc cú nghĩa đầu tư vào ngành cú khả thu lợi nhuận cao kớch thớch cỏc nhà đầu tư bỏ vốn vào Trong trường hợp đầu tư vốn vay thỡ tỷ suất lợi nhuận bỡnh quõn giới hạn trờn lói suất vay vốn Nhà lĩnh vực Nhà nước khuyến khớch đầu tư tạo nhiều điều kiện thuận lợi thụng qua chủ trương “xó hội hoỏ” vấn đề nhà ở, mặt thu hỳt tham gia thành phần xó hội, mặt khỏc giảm gỏnh nặng cho ngõn sỏch Nhà nước Những chớnh sỏch cho chậm nộp tiền thuờ đất, hay miễn tiền thuờ đất xõy dựng nhà cao tầng, ỏp dụng mức thuế ưu đói, hỗ trợ số hạng mục cụng trỡnh (hạ tầng xó hội kỹ thuật)…của Nhà nước thời gian qua cộng với buụng lỏng quản lý lĩnh vực đất đai xõy dựng làm tăng đáng kể tỷ suất lợi nhuận hoạt động đầu tư xõy dựng nhà, đặc biệt thành phố lớn cú Hà nội Chu kỳ kinh doanh dao động kinh tế theo thời gian, trải qua hai giai đoạn đặc trưng đỉnh đáy đỉnh giai đoạn cực thịnh kinh tế thỡ ngược lại đáy thời kỳ suy thoỏi, hoạt động sản xuất kinh doanh đỡnh trệ Như chỳng ta biết đặc trưng kinh tế thị trường cỏc hoạt động kinh tế cú mối liờn hệ định với nhau, đến toàn kinh tế ngược lại Nhà mặc dự nhu cầu thiết yếu để thoả đũi hỏi lượng tài chớnh khụng nhỏ, kinh doanh lĩnh vực thuận lợi nhiều kinh tế trờn đà phỏt triển, thu nhập người lao động nõng lờn cú khả chi trả cho nhu cầu cao nhà Ngoài cũn nhiều nhõn tố khỏc tỏc động đến đầu tư núi chung đầu tư nhà núi riờng mức độ rủi ro, tớnh chất thị trường (cạnh tranh hay độc quyền), chớnh sỏch Nhà nước…Mọi nhõn tố cần phải xem xột, đánh giỏ mụi liờn hệ phong phỳ đa dạng mụi trường đầu tư để nhà đầu tư cú thể đưa chiến lược giải phỏp thớch hợp giai đoạn cụ thể 1.3.2 Đặc điểm Hà nội yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư phỏt triển nhà Bờn cạnh việc chịu ảnh hưởng nhõn tố trờn, đầu tư phỏt triển nhà Hà nội cũn chịu tỏc động cỏc yếu tố cụ thể khỏc xuất phỏt từ đặc điểm thủ đô, trung tõm kinh tế – chớnh trị lớn nước Thứ nhất, với vị trớ Thủ đô, mật độ dõn số Hà nội lớn khụng ngừng tăng lờn chủ yếu tăng học dẫn đến sức ộp lớn nhu cầu nhà Hơn nhu cầu lại phong phỳ cho đối tượng chớnh sỏch, người cú thu nhập cao, trung bỡnh thấp, cho sinh viờn, cho người lao động ngoại tỉnh cư trỳ tạm thời hay định cư dài hạn….Tuy nhiờn số nhà cho người thu nhập thấp trung bỡnh chiếm tỷ lệ cao khoảng 60 đến 70%, đối tượng ớt khụng cú khả sở hữu đất riờng để tự lo chỗ Đõy chớnh thuận lợi cho cỏc đơn vị kinh doanh nhà để xõy dựng chung cư cao tầng với chi phớ thấp vừa tiết kiệm diện tớch đất, vừa tranh thủ chớnh sỏch khuyến khớch Thành phố đặc biệt cú thể núi khụng phải lo đầu Thứ hai, đầu vào cho hoạt động đầu tư xõy dựng nhà Hà nội thuận lợi Đú nguồn vốn dồi ứ đọng cỏc Ngõn hàng thương mại Lượng tiền tiết kiệm dõn chỳng, thị trường nguyờn vật liệu đa dạng chủng loại giỏ cả, mỏy múc thiết bị sử dụng ngành xõy dựng thuộc loại đại Việt nam, đội ngũ cỏn quản lý cụng nhõn cú trỡnh độ cao đến từ khắp cỏc địa phương nước Tất cỏc yếu tố làm cho Hà nội cú khả đảm nhiệm cụng trỡnh nhà với quy mụ lớn phự hợp với khu đô thị văn minh đại Thứ ba, đầu tư phỏt triển nhà Hà nội cũn nhận hướng dẫn, hỗ trợ thiết thực UBND Thành phố Trung ương thụng qua cỏc chủ trương chớnh sỏch chương trỡnh số 12 “phỏt triển nhà Hà nội đến 2000 2010”, phỏp lệnh Thủ đô vừa cụng bố ngày 11/1/2001, Quyết định UBND Thành phố “ban hành Quy định thực ưu đói đầu tư xõy dựng nhà để bỏn cho thuờ trờn địa bàn Thành phố Hà nội” năm 2002….những chớnh sỏch, chế ngày tạo mụi trường phỏp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư phỏt triển nhà vốn nhạy cảm mang tớnh xó hội cao, liờn quan đến quyền lợi nghĩa vụ nhiều đối tượng xó hội Thứ tư, địa bàn Thủ đô cũn nơi tập trung nhiều đơn vị xõy dựng bao gồm cỏc cụng ty tổng cụng ty lớn Tổng cụng ty xuất nhập xõy dựng (VINACONEX), Cụng ty đầu tư phỏt triển hạ tầng đô thị, Cụng ty tu tạo phỏt triển nhà, Tổng cụng ty xõy dựng Sụng Đà, Tổng cụng ty đầu tư phỏt triển nhà Hà nội…Đõy đơn vị mạnh, cú truyền thống ngành xõy dựng Việt nam, cú đóng gúp lớn lao nghiệp xõy dựng đất nước trước thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ Với tiềm lực sẵn cú cộng với kinh nghiệm lõu năm chắn đơn vị xứng đáng đảm trỏch vai chủ đấu tư nghiệp phỏt triển nhà Thủ đô thời gian tới Vốn nguồn vốn phỏt triển nhà ở: 2.1 Vốn đầu tư: Trờn giới tồn số khỏi niệm, định nghĩa khụng hoàn toàn giống vốn đầu tư Tuy nhiờn xột theo nguồn hỡnh thành mục tiờu sử dụng ta cú khỏi niệm vốn đầu tư sau: “Vốn đầu tư tiền tớch lũy xó hội, cỏc sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dõn cư vốn huy động từ cỏc nguồn khỏc đưa vào sử dụng quỏ trỡnh tỏi sản xuất xó hội, nhằm trỡ tiếm lực sẵn cú tạo tiềm lực cho sản xuất xó hội” 2.2 Nguồn vốn đầu tư phỏt triển nhà ở: Với chủ trương chương trỡnh 12 đề phỏt triển nhà theo mụ hỡnh dự ỏn, đảm bảo đồng thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xó hội hồn chỉnh, đầu tư phỏt triển nhà Hà Nội trở thành nghiệp chung đũi hỏi nguồn vốn lớn mà khụng đối tượng cú thể tự mỡnh đứng đảm trỏch mà phải cú phối hợp nhiều nguồn nhau: Nhà nước, cỏc tổ chức tài chớnh, tớn dụng, cỏc doanh nghiệp, người dõn Việc huy động nguồn vốn cú đặc điểm riờng đũi hỏi phải cú phối hợp linh hoạt khai thỏc điểm hạn chế nhược điểm để đầu tư phỏt triển nhà Hà Nội đạt hiệu cao 10 ... nhà cho đối tư? ??ng thu nhập thấp Hà Nội 10 năm trở lại (giai đoạn 1992- 2002) Chương III: Định hướng số giải phỏp đẩy mạnh hoạt động đầu tư phỏt triển nhà cho thành phần thu nhập thấp Hà Nội Hà. .. Hà Nội ngày thỏng năm 2003 Sinh viờn: Đỗ Mỹ Linh CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN CHUNG I- ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ: Đầu tư phỏt triển đầu tư phỏt triển nhà: 1.1 Đầu tư phỏt triển: ... giỳp cho họ ổn định chỗ để cú thể yờn tõm lao động, đóng gúp vào tăng trưởng phỏt triển chung xó hội Một số đặc điểm hoạt động đầu tư phỏt triển nhà ở:  Đối tư? ??ng tham gia tiến hành đầu tư: Nhà