Đang tải... (xem toàn văn)
luan van 28dec BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI VŨ MẠNH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN LÀO CAI Chuyên ngành Quản trị kinh doanh Mã số 60 34 1 02[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI VŨ MẠNH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN LÀO CAI Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.1.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Kim Sơn Hà Nội, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Kim Sơn Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, trong luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn của Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội không liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực (nếu có) Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Mạnh Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN 1.1 Những vấn đề nhân lực chất lượng nhân lực 1.1.1 Khái niệm nhân lực vai trò nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Chất lượng nhân lực tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực .9 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan .12 1.2.1 Tổ chức Hải quan đặc điểm nhân lực Hải quan 12 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan .17 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan hội nhập kinh tế quốc tế 22 1.2.4 Sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: .27 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực số quốc gia giới 30 1.3.1 Kinh nghiệm Hải quan Nhật Bản 30 1.3.2 Kinh nghiệm Pháp 33 1.3.3 Kinh nghiệm Malaysia 33 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút việc nâng cao chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai .34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TẠI CỤC HẢI QUAN LÀO CAI .36 2.1 Tổng quan Hải quan Lào Cai .36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Hải quan Lào Cai 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Cục Hải quan Lào Cai 39 2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai 43 2.2.1 Về thể lực cán nhân viên 43 2.2.2 Về trình độ, nghiệp vụ chuyên môn 45 2.2.3 V ề phẩm ch ất đ ạo đ ức, tác phong, ý th ức ngh ề nghi ệp c cán b ộ, công ch ức 52 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng nhân lực 54 2.3.1 Về quy hoạch nhân lực .54 2.3.2 Về tuyển dụng nhân lực 61 2.3.3 Về đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ .62 2.4 Đánh giá chung chất lượng nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan 62 2.4.1 Những thành tựu đạt .62 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 68 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN LÀO CAI 70 3.1 Phương hướng nâng cao ch ất l ượng nhân l ực H ải quan Lào cai thời gian t ới 70 3.1.1 Cơ sở để xác định phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Lào Cai .70 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai .74 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Lào Cai 79 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện chế, sách Nhà nước nhân lực Hải quan .79 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực Cục Hải quan Lào Cai 81 3.2.3 Xây dựng chế khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thân 83 3.2.4 Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc cán bộ, công chức Hải quan đại 85 3.2.5 Không ngừng tạo điều kiện tăng cường thể chất tinh thần cho cán bộ, công chức Hải quan 87 3.2.6 Thực chế độ tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân lực hợp lý 88 3.2.7 Thực chế kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức khách quan có chế độ thi đua khen thưởng thích hợp .90 3.3 Một số kiến nghị 92 3.3.1 Một số kiến nghị với ngành Hải quan 93 3.3.2 Một số kiến nghị với tỉnh Lào Cai 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT WTO : Tổ chức thương mại giới ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEM : Hội nghị thượng đỉnh Á-Âu WCO : Tổ chức Hải quan giới TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TCHQ : Tổng cục Hải quan NĐ : Nghị định TCCB : Tổ chức cán DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thực trạng trình độ nghiệp vụ chun mơn cán công chức 46 Hải quan Lào Cai: 46 Bảng 2.2 Phân bố cán theo mã ngạch Cục Hải quan Lào Cai 50 Bảng 2.3 Biến động lao động giai đoạn 2011 – 2015 56 Bảng 2.4: Quy mô cán chủ chốt Cục Hải quan Lào Cai 57 Bảng 2.5 Số lượng cán quy hoạch giai đoạn 2011 – 2015 .58 Bảng 2.6 Thống kê cấu giới tính, độ tuổi giai đoạn 2011 – 2015 .59 Biểu đồ 2.1: So sánh trình độ nhân lực Cục năm 2011 2015 47 Biểu đồ 2.2: So sánh phân bố cán theo ngạch năm 2011 2015 51 Biểu đồ 2.3: So sánh quy mô cán năm 2011 2015 58 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu giới tính Cục Hải quan Lào Cai 60 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu độ tuổi Cục Hải quan Lào Cai 61 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Lào Cai 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Dù giai đoạn phát triển nào, Hải quan đóng vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, lực lượng nòng cốt đấu tranh nhằm khẳng định, bảo vệ lợi ích, chủ quyền an ninh kinh tế, trị, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế quan hệ đối ngoại đất nước Chính vậy, cán bộ, cơng chức Hải quan hôm bước tiếp chặng đường xây dựng ngành Hải quan ngày phát triển đại, đóng góp vào tiến trình phát triển kinh tế hội nhập kinh tế mạnh mẽ đất nước Trong bối cảnh đó, việc nâng cao chất lượng nhân lực ngành Hải quan thực cần thiết trở nên cấp bách Sự cần thiết thể số điểm sau: Thứ nhất, Nhà nước với chủ trương cải cách đơn giản hóa thủ tục hành đặt yêu cầu cho tổ chức việc xếp lại đội ngũ cán theo hướng gọn nhẹ đảm bảo chất lượng Công cải cách hành thành cơng xây dựng được đội ngũ cán có lực đáp ứng u cầu tình hình mới, theo cần rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức, viên chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ cán lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Để đạt yêu cầu này, tất tổ chức, có ngành Hải quan cần phải có biện pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thứ hai, nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu, hạt nhân đảm bảo cho tổ chức hoạt động cách hiệu Thứ ba, đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực ngành Hải quan đề giải pháp để đổi mới, nâng cao chất lượng nhân lực nội dung chiến lược ngành Hải quan giai đoạn 2016 – 2020 Với mục tiêu nâng cao hình ảnh Việt Nam trường quốc tế, tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, Hải quan Lào Cai tập trung xây dựng móng đại hóa Hải quan, gồm: đánh giá mơi trường tác động tới hoạt động hải quan để từ xây dựng kế hoạch xử lý thách thức đặt ra; đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ trình độ, làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, tăng cường liêm hải quan Để thực mục tiêu cải cách, đại hóa địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ chun sâu, vững vàng, có khả sử dụng trang thiết bị công nghệ đại So với yêu cầu, chuẩn mực quốc tế, Hải quan Việt Nam nói chung Hải quan Lào Cai nói riêng cịn nhiều khoảng cách Con đường phía trước cịn nhiều gian nan, thách thức Vì vậy, để đạt mục tiêu đề ra, Cục Hải quan Lào Cai phải tổ chức máy, xây dựng, bố trí, sử dụng lực lượng lao động đơn vị cách khoa học hợp lý Vấn đề quan trọng tổ chức nhân lực, vai trị định thành công tổ chức Xuất phát từ tầm quan trọng trên, với kiến thức mà học tập giảng đường, chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ đề tài Đề tài nghiên cứu sở khoa học nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan, đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai, đề xuất định hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao kinh tế Để đạt mục đích, đề tài có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai năm qua - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai điều kiện kinh tế - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: nhân lực vấn đề rộng Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung nghiên cứu nâng cao chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai điều kiện kinh tế Về thời gian: luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai từ năm 2011 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống kinh tế trị như: Phương pháp vật biện chứng nghiên cứu khoa học, phương pháp trìu tượng hố khoa học kết hợp phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp khảo sát, hệ thống hoá, thống kê so sánh, bảng biểu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Với kết nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai, giúp cho đơn vị nhận hạn chế tồn để từ đề xuất hệ thống giải pháp để khắc phục Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan điều kiện kinh tế Chương 2: Thực trạng chất lượng nhân lực Cục Hải quan Lào Cai điều kiện kinh tế Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Lào Cai điều kiện kinh tế