BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ THỊ YẾN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN THỦY NGUYÊN THÀNH PHỐ H[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ THỊ YẾN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN THỦY NGUN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Chun ngành: Tài Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN TRỌNG KHOÁI Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Thủy Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN 1.1 Khái niệm chi Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Vai trị kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước .11 1.3 Những vấn đề chung ngân sách xã 12 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã 12 1.3.2 Vị trí, vai trị ngân sách xã 14 1.4 Cơ sở kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN 15 1.4.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSX vai trị KBNN cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã 15 1.4.2 Sự cần thiết công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã .18 1.4.3 Nội dung cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSX qua KBNN 19 1.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã 24 1.4.5 Kinh nghiệm công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã số Tỉnh học kinh nghiệp rút cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã KBNN Thủy Nguyên .26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 32 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Thủy Nguyên – TP Hải Phòng .32 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên huyện Thủy Nguyên – TP Hải Phịng 32 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Thủy Nguyên – TP Hải Phòng 32 2.2 Khái quát chung Kho bạc Nhà nước Thủy Nguyên đơn vị sử dụng NSNN địa bàn huyện Thủy Nguyên .34 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý KBNN Thủy Nguyên .36 2.2.3 Quy trình kiểm soát chi ngân sách 37 2.2.4 Các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước .38 2.3 Tình hình thu chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Thủy Nguyên 39 2.3.1 Tình hình thu Ngân sách Nhà nước 39 2.3.2 Tình hình chi Ngân sách Nhà nước 41 2.4 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun Ngân sách xã địa bàn huyện Thủy Nguyên – TP Hải Phòng .44 2.4.1 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã KBNN Thủy Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 44 2.4.2 Kiểm soát chi thường xuyên NSX theo nghiệp chi KBNN Thủy Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 45 2.4.3 Đánh giá chung thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã KBNN Thủy Nguyên .65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỦY NGUYÊN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 72 3.1 Mục tiêu, định hướng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 72 3.1.1 Mục tiêu chung [10] .72 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 73 3.1.3 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN KBNN Thủy Nguyên 75 3.2 Biện pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua KBNN KBNN Thủy Nguyên .76 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với thực tiễn phát sinh 76 3.2.2 Biện pháp nâng cao nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên NSX 76 3.2.3 Mở rộng toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ hạn chế tốn tiền mặt 78 3.2.4 Về tổ chức kiểm soát chi dự tốn 79 3.2.5 Hồn thiện công tác tra, kiểm tra 81 3.3 Một số kiến nghị góp phần thực giải pháp .82 3.3.1 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước 82 3.3.2 Kiến nghị KBNN Hải Phòng 83 3.3.3 Kiến nghị quyền địa phương .83 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSX TABMIS Ngân sách xã “Treasury And Budget Management Information System” Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLHC Quản lý hành VHTT Văn hóa thơng tin TDTT Thể dục thể thao DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình thực dự toán thu NSNN Huyện Thủy Nguyên từ 2015 - 2017 40 Bảng 2.2: Tình hình thực dự tốn chi NSNN huyện Thủy Nguyên từ 2015 - 2017 42 Bảng 2.3 Tình hình thực chi thường xuyên ngân sách xã địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 46 Bảng 2.4 Tình hình thực khoản chi thường xuyên ngân sách xã chưa đủ thủ tục theo quy định kiểm soát qua KBNN Thủy Nguyên giai đoạn 20152017 .49 Bảng 2.5 Bảng theo dõi chi thường xuyên ngân sách xã theo nhóm, tiểu nhóm KBNN Thủy Nguyên giai đoạn 2015-2017 56 Bảng 2.6 Tình hình khoản chi thường xuyên NSX chưa đủ thủ tục tốn theo nhóm, tiểu nhóm KBNN Thủy Nguyên giai đoạn 2015-2017 .57 Bảng 2.7 Tình hình xử phạt vi phạm hành chi thường xuyên NSX KBNN Thủy Nguyên giai đoạn 2015-2017 .63 Bảng 2.8 Tình hình thực tra, kiểm tra chi thường xuyên NSX KBNN Thủy Nguyên giai đoạn 2015-2017 64 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tổng thu NSNN địa bàn Huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 41 Biểu đồ 2.2: Tổng chi NSNN địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 .43 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ thể kết thực kiểm soát chi thường xuyên NSX địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 47 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ thể tỷ trọng chi thường xuyên NSX theo nhóm, tiểu nhóm giai đoạn 2015 – 2017 57 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ thể số chi thường xuyên chưa đủ thủ tục tốn theo nhóm, tiểu nhóm giai đoạn 2015 – 2017 .58 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ thể số tiền chi thường xuyên chưa đủ thủ tục tốn theo nhóm, tiểu nhóm giai đoạn 2015 – 2017 .58 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức KBNN Thủy Nguyên .36 Hình 2.2 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên KBNN Thủy Nguyên 37