Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG 1 PAGE BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ((((((( LÊ CHÍ THUẬN NÂNG CAO CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĨNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CƠNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ CHÍ THUẬN NÂNG CAO CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĨNH LỘC TỈNH THANH HĨA Chun ngành : Tài – Ngân Hàng Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Thái Bá Cẩn HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 30 tháng 03 năm 2018 Tác giả Lê Chí Thuận MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP XÃ QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC .7 1.1 Tổng quan lý luận chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã 14 1.1.3 Kiếm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã qua hệ Kho bạc nhà nước 19 1.1.4 Ngun tắc, nội dung quy trình kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã qua Kho bạc Nhà nước 22 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp xã qua hệ thống KBNN 27 1.2 Cơ sở thực tiễn KSC thường xuyên NSNN cấp xã qua KBNN .29 1.2.1 Sự cần thiết KSC thường xuyên NSNN cấp xã qua KBNN 29 1.2.2 Kinh nghiệm nước thực KSC thường xuyên NSNN cấp xã số KBNN huyện .30 Kết luận Chương 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC YÊN ĐỊNH .33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế-xã hội, hoạt động chi thường xuyên địa bàn Huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế, đặc điểm văn hóa - xã hội huyện Vĩnh Lộc 33 2.1.2 Hoạt động chi thường xuyên ngân sách xã địa bàn Huyện Vĩnh Lộc giai đoạn 2011-2015 34 2.1.3 Giới thiệu tổng quan Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc tỉnh Thanh Hóa 44 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách cấp xã Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc 56 2.2.1 Các văn hướng dẫn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc 58 2.2.2 Tình hình thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN cấp xã qua KBNN Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa .60 2.3 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc 66 2.3.1 Kết cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc 66 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân .68 Kết luận Chương 70 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC YÊN ĐỊNH, THANH HÓA .71 3.1 Phương hướng nâng cao vai trò KSC thường xuyên NSNN cấp xã Kho bạc Nhà nước 71 3.1.1 Định hướng phát triển KBNN đến năm 2020 71 3.1.2 Mục tiêu nâng cao vai trò KSC thường xuyên NSNN cấp xã Kho bạc Nhà nước 71 3.1.3 Phương hướng quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc giai đoạn 73 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước cấp xã Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc 74 3.2.1 Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 74 3.2.2 Xây dựng mối quan hệ tốt với quan, đơn vị có liên quan địa bàn huyện Vĩnh Lộc 75 3.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước .77 3.2.4 Hồn thiện quy thình kiểm sốt chi "một cửa" cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc 79 3.2.5 Nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác kiểm sốt chi 80 3.2.6 Thực tốt cơng tác tốn không dùng tiền mặt khoản chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cấp xã qua Kho bạc Nhà nước 81 3.2.7 Tăng cường công tác tra chuyên ngành, kiểm tra nội công tác tự kiểm tra tổ nghiệp vụ 81 3.3 Những điều kiện cần thiết để thực giải pháp tác giả có số kiến nghị sau đây: 82 3.3.1 Xây dựng chế kiểm soát chi thống .82 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN .82 3.3.3 Hoàn thiện khâu lập phân bổ dự toán chi 83 3.3.4 Hoàn thiện thể chế liên quan đến kiểm soát chi ngân sách 84 3.3.5 Hồn thiện hình thức cấp phát ngân sách nhà nước 86 3.3.6 Hiện đại hố cơng nghệ toán kinh tế .87 3.3.7 Nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi ngân sách đơn vị sử dụng kinh phí NSNN cấp xã .88 3.4 Kiến nghị 88 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ chế sách 88 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước 89 3.4.3 Kiến nghị với quyền địa phương 90 3.4.4 Kiến nghị đơn vị sử dụng NSNN cấp xã 90 Kết luận Chương 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CN Công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐVSDNSNN Đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KBNN Kho bạc Nhà nước KCN Khu cơng nghiệp KSC Kiểm sốt chi KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã TC - KH Tài - kế hoạch TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình thực thu NSX địa bàn huyện Vĩnh Lộc theo nội dung kinh tế 37 Bảng 2.2: Cơ cấu khoản chi NSX địa bàn huyện Vĩnh Lộc 40 Bảng 2.3: Trình độ cán trực tiếp làm KSC thường xuyên 53 Bảng 2.4 Số lượng đơn vị tài khoản giao dịch với KBNN Vĩnh Lộc 54 Bảng 2.5: Cơ cấu chi ngân sách xã qua KBNN địa bàn Huyện Vĩnh Lộc 54 Bảng 2.6: Tình hình chi thường xun ngân sách xã (theo nhóm mục chi) qua KBNN Vĩnh Lộc giai đoạn 2013-2017 55 Bảng 2.7 Số liệu từ chối toán ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc giai đoạn từ 2011-2015 67 Bảng 2.8 Số liệu dự tốn chi khơng hết cuối năm bị huỷ 68 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước 10 Hình 1.2: Quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua KBNN 26 Hình 2.1: Mơ hình quan quản lý ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Lộc 35 Hình 2.2: Tổ chức máy hệ thống Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc 49 Hình 2.3: Kiểm soát toán chi thường xuyên NSNN cấp xã qua KBNN Vĩnh Lộc 56 Hình 2.4 Sơ đồ quy trình KSC "một cửa" NS xã qua KBNN Vĩnh Lộc 58 Hình 2.5: Quy trình cấp phát khoản chi thường xuyên ngân sách xã theo hình thức dự tốn qua KBNN Vĩnh Lộc .63 ... kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc giai đoạn 73 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã. .. lý luận chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước * Khái niệm ngân sách nhà nước, hệ thống ngân sách nhà nước -... trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Vĩnh Lộc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2016 Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà