Luận văn thạc sĩ quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại kho bạc nhà nước huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG NGUYỄN THỊ MƠ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Hà Nội, Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG NGUYỄN THỊ MƠ – C00642 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG THỊ HÀ Hà Nội, Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, không trùng lặp, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân / Tác giả Nguyễn Thị Mơ LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban lãnh đạo Đại học Thăng Long Hà Nội, Khoa Quản trị Kinh doanh, đơn vị ngồi hệ thống Kho bạc tỉnh Bắc Giang Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ quý báu Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy Khoa Kinh tế Quản lý – Đại học Thăng Long Hà Nội Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới giáo TS Đồng Thị Hà, người tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới đồng chí đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước huyện Lạng Giang, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, tạo điều kiện tốt để học tập thực luận văn Qua xin bày tỏ lòng biết ơn tất đồng nghiệp, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn ! LG, ngày 17 tháng 07 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mơ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Đặc điểm Ngân sách Nhà nước 11 1.1.3 Vị trí ngân sách xã hệ thống ngân sách Nhà nước 12 1.1.4 Vai trò ngân sách xã 13 1.1.5 Nhiệm vụ chi ngân sách xã 14 1.1.6 Phân loại chi Ngân sách Nhà nước 16 1.1.7 Phân cấp Ngân sách Nhà nước 17 1.1.8 Chu trình Ngân sách Nhà nước .19 1.1.9 Chi thường xuyên ngân sách xã .22 1.2 Chi thường xuyên Ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 23 1.2.1 Đối tượng chi trả, toán theo dự toán Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 23 1.2.2 Vai trò chi thường xuyên ngân sách xã tai Kho bạc Nhà nước .23 1.2.3 Quy trình chi trả, tốn chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 24 1.2.4 Trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước .24 1.3 Quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 26 1.3.1 Vai trò quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 26 1.3.2 Đặc điểm quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 27 1.3.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSX Kho bạc Nhà nước 27 1.3.4 Chỉ tiêu đánh giá kết quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Lạng Giang 30 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN LẠNG GIANG - TỈNH BẮC GIANG 34 2.1 Giới thiệu tổng quan địa bàn nghiên cứu Kho bạc Nhà nước Lạng Giang 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Lạng Giang 34 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội huyện Lạng Giang 36 2.1.3 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Lạng Giang 40 2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Lạng Giang 45 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên 63 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên .65 2.3.3 Kiểm soát toán chi thường xuyên 70 2.4 Đánh giá chung 73 2.4.1 Những kết đạt 73 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẠNG GIANG – BẮC GIANG 86 3.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Lạng Giang 86 3.1.1 Phương hướng tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Lạng Giang 86 3.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Lạng Giang .89 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Lạng Giang 90 3.2.1 Tăng cường quản lý khâu chi thường xuyên .90 3.2.2 Đổi công tác quản lý chi thường xuyên 94 3.2.3 Nâng cao lực chuyên môn cán nhân viên quản lý 94 3.2.4 Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin 95 3.2.5 Tăng cường quy trình giao dịch “một cửa” quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 96 3.2.6 Tiếp tục củng cố kiện tồn máy quản lý tài chính, NSX .98 3.2.7 Cần có hướng dẫn đạo kịp thời thống mặt nghiệp vụ quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước .98 3.2.8 Xây dựng áp dụng quy trình cấp phát, quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước theo kết đầu .98 3.2.9 Tập trung quản lý khoản chi ngân sách Nhà nước có mức độ rủi ro cao .101 3.2.10 Phối hợp tốt với quan tài để tham mưu cho lãnh đạo địa phương điều hành ngân sách 102 3.3 Một số kiến nghị với quan nhà nước .102 3.3.1 Về phân cấp nhiệm vụ chi thường xuyên .102 3.3.2 Về hoàn thiện định mức phân bổ ngân sách (PBNS) 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LG : Lạng Giang HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước POS : (Point of Sale) máy chấp nhận tốn thẻ TABMIS : Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc UBND : Uỷ ban nhân dân NSX : Ngân sách xã BTC : Bộ Tài XDCB : Xây dựng PBNS : Phân bổ ngân sách ... việc quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước .24 1.3 Quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 26 1.3.1 Vai trò quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước. .. QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẠNG GIANG – BẮC GIANG 86 3.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Lạng. .. sở lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc nhà nước Lạng Giang - Phân tích thực trạng quản lý yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước