Lời nói đầu TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP EXECUTIVE MBA ((((( NGUYỄN THỊ HOÀNG LIÊN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TI[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA NGUYỄN THỊ HỒNG LIÊN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ ĐÌNH HIỂN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu dẫn luận văn có nguồn gốc đầy đủ trung thực, kết đóng góp luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2016 Nguyễn Thị Hoàng Liên LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin gửi lời cám ơn đến tất thầy, cô giảng dạy em chương trình cao học Điều hành cao cấp EMBA Trường Đại học KTQD Em xin chân thành cám ơn thày giáo TS Vũ Đình Hiển, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn thời gian em làm luận văn tốt nghiệp, em xin cám ơn Kho bạc Nhà nước Tiên Du cho phép em tiếp cận thực tế, thu thập tài liệu tình hình hoạt động đơn vị để làm nội dung luận văn Do kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn cịn có thiếu sót định, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn học viên Bắc Ninh, ngày tháng Tác giả năm 2016 Nguyễn Thị Hoàng Liên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN .i MỞ ĐẦU .i CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .5 1.1 Tổng quan chi thường xuyên NSNN 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước .5 1.1.2 Khái quát chi thường xuyên NSNN 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN 11 1.2.1 Khái niệm đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 11 1.2.2 Vai trị KBNN cơng tác kiểm sốt chi NSNN 12 1.2.3 Cơ chế kiểm soát, cấp phát toán khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN 14 1.2.4 Kiểm soát cam kết chi thường xuyên 20 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 23 1.3.1 Nhân tố chủ quan 23 1.3.2 Nhân tố khách quan 24 Tóm tắt chương 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TIÊN DU, BẮC NINH 27 2.1 Giới thiệu tình hình kinh tế xã hội Huyện Tiên Du .27 2.2 Giới thiệu tình hình hoạt động Kho bạc Nhà nước Tiên Du .28 2.2.1 Hoàn cảnh đời KBNN Tiên Du .28 2.2.2.Cơ cấu tổ chức máy KBNN Tiên Du .28 2.2.3 Kết hoạt động KBNN Tiên Du .29 2.3 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tiên Du 30 2.3.1 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2013-201 30 2.3.2 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tiên Du 33 2.3.3 Thực trạng kiểm soát cam kết chi KBNNTiên Du 41 2.4 Đánh giá tình hình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tiên Du 42 2.4.1 Ưu điểm .42 2.4.2 Những hạn chế trình thực 43 Tóm tắt chương 47 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TIÊN DU 48 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 48 3.2 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tiên Du .50 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Tiên Du .51 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Tiên Du .51 3.3.2 Nhóm giải pháp điều kiện 56 3.4 Kiến nghị với quan đơn vị khác 61 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài 61 3.4.2 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước trung ương 62 3.4.3 Kiến nghị với UBND Huyện Tiên Du .63 Tóm tắt chương 64 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN KBNN KSC NSH NST NSTW NSX NSNN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Ngân sách huyện Ngân sách tỉnh Ngân sách trung ương Ngân sách xã Ngân sách Nhà nước DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các tiêu kinh tế xã hội chủ yếu đạt năm 2014 huyện Tiên Du – Bắc Ninh 28 Bảng 2.2: Kết chi NSNN qua KBNN Tiên Du ( 2012 – 2014 ) .30 Bảng 2.3.Tình hình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Tiên Du (2013 – 2015) 31 Bảng 2.4: Tình hình từ chối toán qua kiểm soát KBNN Tiên Du (2012 – 2014) 32 Bảng 2.5: Tình hình chi lương, phụ cấp lương Kho bạc Nhà nước 33 Bảng 2.6: Tình hình từ chối toán lương, phụ cấp lương Kho bạc Nhà nước Tiên Du (2011 – 2013) 34 Bảng 2.7:Tình hình chi cho quản lý hành Kho bạc Nhà nước Tiên Du (2012 – 2014) 36 Bảng 2.8:Tình hình thực chi sửa chữa xây dựng nhỏ qua Kho bạc Nhà nước Tiên Du năm (2012 – 2014) 37 Bảng 2.9: Tình hình từ chối toán khoản chi sửa chữa xây dựng nhỏ qua kiểm soát Kho bạc Nhà nước Tiên Du (2011 – 2014) 38 Bảng 2.10 : Tình hình thực chi với khoản chi khác qua Kho bạc Nhà nước Tiên Du (2012 – 2014) 39 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình kiểm sốt trước cấp phát KBNN 17 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA NGUYỄN THỊ HOÀNG LIÊN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2016 ii ... xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước Tiên Du Phạm vi nghiên cứu đề tài công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước cụ thể Kho bạc Nhà nước Tiên Du... SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan chi thường xuyên NSNN 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà. .. NGUYỄN THỊ HỒNG LIÊN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2016 ii