Thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn Hà Nội -Thực trạng &Một số Giải pháp

Luận văn : Thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn Hà Nội -Thực trạng &Một số Giải pháp

Lời nói đầu

Khu công nghiệp là một mô hình hiện đại để thúc đẩy tăng trởng kinh tế Một trong số những kinh nghiệm để thành công trong công cuộc CNH-HĐH của các nớc trong khu vực là xây dựng và phát triển các KCN, KCX Nhận thức đợc tầm quan trọng của khu công nghiệp trong sự nghiệp phát triển kinh tế ở Việt Nam, Hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ khoá VII năm 1994 và đại hội VIII năm

1996 của Đảng đã coi việc xây dựng, hình thành và phát triển các khu công nghiệp

là một nội dung cơ bản của quyết sách CNH-HĐH Tiếp theo đó, chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội năm 2001-2010 cũng đa ra chủ trơng “ Hoàn chỉnh và nâng cấp các khu công nghiệp, khu chế xuất hiện có, xây dựng một số khu công nghệ cao, hình thành các cụm công nghiệp lớn và khu kinh tế mở ” Đây là một định hớng và quyết định cực kỳ quan trọng nhằm mục tiêu đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp vào năm 2020

Thực hiện theo đờng lối, định hớng của Đảng và nhà nớc, nhận thức đợc tầm quan trọng của khu công nghiệp đối với nền kinh tế Việt Nam nói chung và

Hà nội nói riêng, Hà nội trong thời gian qua cũng đã xây dựng thêm 5 khu công nghiệp tập trung và dự kiến xây dựng 13 khu- cụm công nghiệp vừa và nhỏ Kết quả hoạt động của các khu công nghiệp tập trung và các khu- cụm công nghiệp vừa và nhỏ ở khẳng định sự lựa chọn của Thành phố là đúng hớng Các khu công nghiệp Hà nội đã đóng góp rất lớn cho sự tăng trởng kinh tế của thủ đô nh góp phần tăng trởng GDP, tạo việc làm, giải quyết ô nhiễm môi trờng Tuy nhiên, phần đóng góp của các khu công nghiệp cho sự phát triển của thủ đô cha nhiều, việc thu hút các dự án đầu t cả trong và ngoài nớc vào các khu công nghiệp Hà nội vẫn còn hạn chế, cha xứng với tiềm năng và vị trí của thủ đô hiện nay Chủ trơng xây dựng các khu công nghiệp, khu- cụm công nghiệp vừa và nhỏ cũng đang đợc xây dựng ở các địa phơng khác trong toàn quốc và các khu công nghiệp này cũng

đã thu hút mạnh đầu t vào các khu công nghiệp của mình, các địa phơng cũng đa

ra nhiều cơ chế, chính sách hấp dẫn để thu hút các nhà đầu t Trong cuộc cạnh tranh này, Hà nội phải làm gì để xây dựng môi trờng đầu t hấp dẫn cho các khu

công nghiệp trên địa bàn, trở thành một mô hình kinh tế, hiện đại, xứng đáng với tầm vóc và nhiệm vụ chính trị của thủ đô? Thành phố phải có những biện pháp gì

để giải quyết các vớng mắc trong môi trờng đầu t tại các khu công nghiệp Hà nội,

để từ đó có thể xây dựng và phát triển các khu công nghiệp Hà nội thật sự trở thành một điểm đến an toàn cho các nhà đầu t Đó cũng là lý do để em chọn đề

tài: "Thu hút đầu t vào các khu công nghiệp trên địa bàn Hà Nội - thực trạng

và một số giải pháp", với mục đích tìm hiểu và nghiên cứu thực trạng thu hút đầu

t của các khu công nghiệp Hà nội, từ đó có thể xem xét, kiến nghị và đa ra một số giải pháp để tăng cờng hơn nữa đầu t vào các khu công nghiệp Hà nội

Đề tài của em kết cấu gồm 3 chơng trong đó:

bè bạn để em có kinh nghiệm trong các đề tài tiếp theo Em xin chân thành cám

ơn sự hớng dẫn nhiệt tình của thầy giáo Nguyễn Hồng Minh đã giúp em hoàn thành tốt đề tài này

Chơng 1 Những vấn đề lý luận chung

1.1 Những lý luận chung về đầu t

1.1.1 Khái niệm đầu t:

Xét theo nghĩa rộng: Đầu t là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến

hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho ngời đầu t các kết quả nhất định trong tơng lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt đợc kết qủa đó Nguồn lực có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ

Xét theo nghĩa hẹp: Đầu t chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn

lực ở hiện tại nhằm đem lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tơng lai lớn hơn đã sử dụng để đạt đợc các kết quả đó

1.1.2 Khái niệm vốn đầu t:

Vốn đầu t là tiền tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, là tiền tiết kiệm của dân c và vốn huy động từ các nguồn khác đợc đa vào

sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội

1.1.3 Nguồn vốn đầu t:

1.1.3.1 Nguồn hình thành:

Nguồn vốn đầu t của đất nớc nói chung đợc hình thành từ 2 nguồn cơ bản

Đó là vốn huy động từ trong nớc và vốn huy động từ nớc ngoài

Vốn đầu t trong nớc đợc hình thành từ các nguồn vốn sau đây:

Vốn tích luỹ từ ngân sáchVốn tích luỹ của các doanh nghiệpVốn tiết kiệm của dân c

Vốn huy động từ nớc ngoài bao gồm vốn đầu t trực tiếp và vốn đầu t gián tiếp

Vốn đầu t trực tiếp: Là vốn của các doanh nghiệp, các cá nhân ngời nớc ngoài đầu t sang nớc khác và trực tiếp quản lý kinh doanh hoặc tham gia quản lý quá trình sử dụng và thu hồi vốn bỏ ra.

Vốn đầu t gián tiếp: Là vốn của các Chính phủ, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ đợc thực hiện dới các hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, cho vay u đãi trong thời gian dài và lãi xuất thấp, vốn viện trợ phát triển chính thức của các nớc công nghiệp phát triển (ODA)

1.1.3.2 Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài:

Các hình thức phổ biến của FDI là: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài và BOT

a) Hợp đồng hợp tác kinh doanh:

Định nghĩa: Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai bên

hoặc nhiều bên( gọi tắt là các bên hợp doanh) quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên( nớc ngoài và sở tại) để tiến hành đầu t kinh doanh ở nớc chủ nhà mà không thành lập pháp nhân mới

Đặc trng: Các bên cùng nhau hợp tác kinh doanh trên cơ sở phân định

trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ rõ ràng, không thành lập pháp nhân mới, mỗi bên làm nghĩa vụ tài chính đối với nớc chủ nhà theo những quy định riêng

b) Doanh nghiệp liên doanh:

Định nghĩa: Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp đợc thành lập tại nớc

chủ nhà trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa bên hoặc các bên nớc chủ nhà với bên và các bên nớc ngoài để đầu t, kinh doanh tại nớc chủ nhà

Đặc trng: Dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo

pháp luật của nớc chủ nhà, mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm với bên kia, với liên doanh trong phạm vi phần vốn góp của mình với liên doanh

c) Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài:

Định nghĩa: Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp thuộc sở

hữu của nhà đầu t nớc ngoài do nhà đầu t nớc ngoài thành lập tại nớc chủ nhà, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của mình

Đặc trng: Dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo quy

định của pháp luật nớc chủ nhà, sở hữu hoàn toàn của nớc ngoài, chủ đầu t nớc ngoài tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh

d) Hợp đồng BOT:

Định nghĩa: Hợp đồng BOT là văn bản ký kết giữa nhà đầu t nớc ngoài với

cơ quan có thẩm quyền của nớc chủ nhà để đầu t xây dựng, mở rộng , nâng cấp, khai thác công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định( thu hồi vốn và

có lợi nhuận hợp lý) sau đó chuyển giao không bồi hoàn toàn bộ công trình cho

n-ớc chủ nhà

Đặc trng: Cơ sở pháp lý là hợp đồng, vốn đầu t của nớc ngoài, hoạt động

d-ới hình thức các doanh nghiệp liên doanh hoặc 100% vốn nớc ngoài, chuyển giao không bồi hoàn cho bên Việt Nam, đối tợng của hợp đồng là các công trình cơ sở hạ tầng

1.1.4 Vai trò của đầu t đối với nền kinh tế:

1.1.4.1 Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu.

Đối với tổng cầu: Đầu t là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của

toàn bộ nền kinh tế Đối với tổng cầu tác động của đầu t là ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, sự tăng lên của đầu t làm tổng cầu tăng

Đối với tổng cung: Khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các năng lực

mới đi vào hoạt động thì tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên làm cho sản lợng tiềm năng tăng, do đó giá giảm, cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng

đến lợt mình lại tiếp tục kích thích sản xuất hơn nữa Sản xuất phát triển là nguồn cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế- xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội

1.1.4.2 Đầu t có tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế.

Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu t đối với tổng cầu và

đối với tổng cung của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu t, dù là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổn định vừa là yếu tố phá vỡ sự

ổn định của nền kinh tế của mọi quốc gia

Chẳng hạn, khi tăng đầu t, cầu của các yếu tố của đầu t tăng làm giá cả của các hàng hoá có liên quan tăng, đến một mức độ nào đó dẫn đến lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất trì trệ, đời sống của ngời nông dân gặp nhiều khó khăn do tiền lơng thấp, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm Mặt khác tăng đầu t làm cho cầu các yếu tố có liên quan tăng, sản xuất của các ngành này phát triển, thu hút thêm nhiều lao động, giảm tình trạng thất nghiệp nâng cao đời sống của ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế.

1.1.4.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế.

Điều này đợc thể hiện thông qua hệ số ICOR

Hiệu quả đầu t trong các ngành, vùng lãnh thổ

Hiệu quả của các chính sách kinh tế nói chung

1.1.4.4 Đầu t với chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Chính sách đầu t quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia Để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng của nền kinh tế thì phải tăng cờng đầu t nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Vì đối với các ngành nông, lâm, ng nghiệp do có những hạn chế về đất đai, khă năng sinh học nên để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao là rất khó khăn

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng

đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc

đẩy các vùng khác phát triển

∆I

∆GDPICOR=

1.1.4.5 Đầu t với việc tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của đất nớc.

Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá Đầu t là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệ của nớc ta hiện nay

Chúng ta biết rằng có hai con đờng cơ bản để có công nghệ là:

Tự nghiên cứu phát minh ra công nghệNhập công nghệ từ nớc ngoài

Cả hai con đờng trên đều cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t Mọi phơng

án đổi mới công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t sẽ là những phơng án không khả thi

1.1.5 Môi trờng đầu t.

1.1.5.1 Khái niệm môi trờng đầu t.

Khi tiến hành các hoạt động đầu t, các nhà đầu t phải hoạt động trong một không gian, thời gian và địa điểm cụ thể, mà ở đó có nhiều yếu tố ảnh hởng đến hoạt động đầu t của họ Chính các yếu tố này có thể làm tăng khả năng sinh lãi hoặc rủi ro cho các nhà đầu t Vì vậy nói đến đầu t không thể không nói đến môi trờng đầu t Môi trờng đầu sẽ quyết định thành công hay thất bại của đầu t

Môi trờng đầu t là tổng hoà các yếu tố có ảnh hởng đến công cuộc đầu t của nhà đầu t Nó bao gồm các nhóm yếu tố: Tình hình chính trị, chính sách- pháp luật, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế

1.1.5.2 Các nhóm yếu tố của môi trờng đầu t.

a) Tình hình chính trị.

Có thể nói, ổn định chính trị là yếu tố hấp dẫn hàng đầu đối với các nhà đầu

t Vì tình hình chính trị ổn định là điều kiện đảm bảo:

An toàn vốn đầu t: Nh chúng ta đã biết, đầu t là hoạt động đòi hỏi vốn lớn,

thời gian thu hồi vốn thờng dài Cái chúng ta bỏ ra để đầu t ở hiện tại là tiền, là vốn nhng cái lợi mà chúng ta dự tính thu đợc lại ở tơng lai, vì thế khi bỏ vốn ra nhà đầu t không hề muốn rủi ro xảy ra với đồng vốn của họ

Tính nhất quán của đờng lối phát triển kinh tế: ổn định chính trị đảm bảo

cho đờng lối phát triển kinh tế nhất quán Khi tiến hành hoạt động đầu t, nhà đầu

t phải tuân theo định hớng đầu t của nhà nớc Định hớng đầu t của nhà nứơc là

những quy định của nhà nớc về cơ cấu đầu t( theo vùng, theo thành phần kinh tế, theo ngành ) và qua đó nhà nớc cũng sẽ có những chính sách u đãi đầu t đối với những nhà đầu t đầu t vào những vùng, những lĩnh vực đợc khuyến khích đầu t Do

đó, tăng đợc sự chủ động cho các nhà đầu t trong việc tính toán các chơng trình, chiến lợc đầu t của họ

ổn định kinh tế xã hội: Tình hình ổn định chính trị có liên quan chặt chẽ

với sự ổn định của kinh tế xã hội Đây là yếu tố tác động trực tiếp và có tính toàn diện làm tăng hoặc giảm khả năng rủi ro trong đầu t Các nhà đầu t không thể quyết định rót vốn đầu t vào nơi mà nền kinh tế bị khủng hoảng hoặc đang chứa

đựng nhiều tiềm năng bùng phát khủng hoảng vì ở đó có độ mạo hiểm cao Đồng vốn bao giờ cũng tự nó biết tìm đến những nơi thuận lợi cho sự sinh sôi nảy nở, do

đó mà nơi nào ổn định, an toàn, nhất quán thì nơi đó sẽ thu hút đợc vốn đầu t

b) Chính sách pháp luật

Môi trờng pháp lý đối với hoạt động đầu t bao gồm toàn bộ các văn bản pháp lý quy có liên quan đến hoạt động này từ hiến pháp cơ bản đến các đạo luật

cụ thể

Các hoạt động đầu t chịu tác động bởi nhiều chính sách của nhà nớc trong

đó có các chính sách tác động trực tiếp nh quy định về lĩnh vực đợc đầu t, mức vốn tối thiểu cần có khi thành lập doanh nghiệp, các nghĩa vụ tài chính phải thực hiện với nhà nớc( thuế, phí ), mức u đãi về thuế đợc hởng và các chính sách có ảnh hởng gián tiếp nh các chính sách về tài chính- tiền tệ, thơng mại, văn hoá- xã hội

Nhà nớc quản lý hoạt động đầu t bằng pháp luật Tuy nhiên nếu nhà nớc đa

ra quá nhiều quy định, thủ tục hành chính rờm rà thờng sẽ dẫn đến tình trạng cửa quyền, sách nhiễu của các cơ quan quản lý đầu t, gây nản lòng đối với nhà đầu t và tăng rủi ro trong công cuộc đầu t của họ Một vấn đề nữa là các chính sách, quy

định đầu t nếu không thống nhất với nhau thì các nhà đầu t không biết phải theo chính sách, quy định nào là đúng, từ đó lúng túng trong thực hiện, dễ dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc lợi dụng khẽ hở của luật

Tính hiệu lực trong thực hiện chính sách pháp luật của nhà nớc cũng là mối quan tâm của nhà đầu t Đối với nhà đầu t chân chính họ cần phải dựa vào pháp

luật của nhà nớc để đảm bảo quyền lợi cuả họ Vì vậy nếu việc thực hiện pháp luật không nghiêm, kém hiệu lực thì quyền lợi của họ sẽ bị đe doạ Nếu vậy, các nhà

đầu t rất lo sợ đầu t nếu môi trờng pháp lý gặp nhiều rủi ro

c) Vị trí địa lý- điều kiện tự nhiên.

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố về khoảng cách, địa

điểm, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số

Các nhà đầu t đều phải tiến hành chuyên chở hàng hoá và dịch vụ giữa các

địa điểm sản xuất và tiêu thụ nên nếu vị trí thuận lợi, không cách trở thì chi phí vận chuyển thấp, giảm đợc giá thành và hạn chế rủi ro

Khí hậu cũng là một yếu tố ảnh hởng rất lớn đến quyết định đầu t của nhà

đầu t Yếu tố này bao gồm các địa điểm về thời tiết, độ ẩm, bão lũ những yếu tố này sẽ tác động đến quyết định của các nhà đầu t nh đầu t vào lĩnh vực gì thì phù hợp, công nghệ nh thế nào

Mặt khác nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ cung cấp đợc các yếu tố đầu vào phong phú và giá rẻ cho hoạt động đầu t Những điều này sẽ làm giảm đáng kể chi phí, một trong những mục tiêu chủ yếu của nhà đầu t

d) Trình độ phát triển của nền kinh tế.

Trình độ phát triển của nền kinh tế là mức độ phát triển về quản lý kinh tế

vĩ mô, cơ sở hạ tầng, chất lợng cung cấp dịch vụ cho các hoạt động kinh doanh của các nhà đầu t

Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô có ảnh hởng lớn đến sự ổn định của kinh tế

vĩ mô, các thủ tục hành chính và tham nhũng Nếu trình độ quản lý kinh tế vĩ mô thấp thờng dẫn đến tình trạng lạm phát cao, nợ nớc ngoài lớn, tốc độ tăng trởng kinh tế thấp, các thủ tục hành chính rờm rà, nạn tham nhũng Đây là những nguyên nhân tiềm ẩn cao dẫn đến khủng hoảng

Mặt khác sự phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ sẽ tạo những điều kiện thuận lợi và giảm những chi phí phát sinh cho đầu t Cơ sở hạ tầng( cứng) bao gồm các yếu tố nh hệ thống đờng giao thông, sân bay, bến cảng, điện lực, viễn thông

đây là các yếu tố ảnh hởng trực tiếp đến việc vận hành các hoạt động kinh doanh

và hiệu quả đầu t

Thêm nữa, chất lợng các dịch vụ về lao động, tài chính, công nghệ và sinh hoạt cho các nhà đầu t luôn là yếu tố cũng gây tác động đến nhà đầu t.

e) Đặc điểm phát triển văn hoá- xã hội.

Văn hoá- xã hội bao gồm các yếu tố về ngôn ngữ, tôn giáo, giá trị đạo đức

và tinh thần dân tộc, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mỹ và giáo dục Những yếu

tố này ảnh hởng đến thái độ, quan điểm của nhà đầu t trong đó đặc biệt nhấn mạnh

đến yếu tố giáo dục Một đất nớc có trình độ giáo dục tốt và cơ cấu đào taọ hợp lý

sẽ là cơ sở quan trọng để cung cấp cho nhà đầu t đội ngũ lao động có tay nghề cao- thích ứng với tác phong làm việc có kỷ luật Nhờ đó, giảm đợc chi phí đào tạo nhân lực và đáp ứng yêu cầu sản xuất của họ

1.2 Những lý luận chung về khu công nghiệp

1.2.1 Khu công nghiệp

1.2.1.1 Định nghĩa:

Theo định nghĩa trong luật Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam thì: “khu công nghiệp là một lãnh địa đợc phân chia và phát triển có hệ thống theo một kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng các thiết bị kỹ thuật cần thiết, cơ sở hạ tầng, phơng tiện công cộng phù hợp sự phát triển của một liên hiệp các ngành công nghiệp

Theo định nghĩa trong NĐ36-CP: Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống do Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất

1.2.1.2 Đặc điểm của khu công nghiệp.

Là nơi hoạt động của các doanh nghiệp khu công nghiệp

Có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống

Không bị tách biệt với quy chế thơng mại và thuế của nhà nớc

Sản phẩm của các ngành công nghiệp không nhất thiết phải xuất khẩu

Quy mô thờng rộng

1.2.2 Doanh nghiệp khu công nghiệp.

Là doanh nghiệp đợc thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp , gồm doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp dịch vụ

Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp là doanh nghiệp sản xuất hàng

công nghiệp đợc thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp,

Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp là doanh nghiệp đợc thành lập và

hoạt động trong khu công nghiệp , thực hiện các dịch vụ công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp

Thời gian hoạt động của doanh nghiệp khu công nghiệp là 50 năm không

v-ợt quá thời gian hoạt động của công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp , đợc tính từ ngày doanh nghiệp đợc cấp có thẩm quyền ra quyết định chấp thuận đầu t hoặc cấp giấy phép đầu t vào khu công nghiệp

1.2.3 Doanh nghiệp chế xuất.

Là doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu đợc thành lập và hoạt

động theo NĐ 36- CP

1.2.4 Các loại hình doanh nghiệp trong khu công nghiệp.

Doanh nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế

Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam

1.2.5 Các lĩnh vực đợc đầu t vào khu công nghiệp.

Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng

Sản xuất, gia công, lắp ráp các sản phẩm công nghiệp để xuất khẩu và tiêu thụ tại thị trờng trong nớc, phát triển và kinh doanh bằng sáng chế, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ

Nghiên cứu triển khai khoa học- công nghệ để nâng cao chất lợng sản phẩm

và tạo ra sản phẩm mới

Dịch vụ hỗ trợ sản xuất hàng công nghiệp

1.2.6 Công ty xây dựng và kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp.

Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp có các quyền:

Vận động đầu t vào khu công nghiệp trên cơ sở quy hoạch phát triển chi tiết

đã đợc duyệt

Cho các doanh nghiệp ( đợc quy định tại 1.5 ) thuê lại đất gắn liền với công trình kết cấu hạ tầng đã xây dựng trong khu công nghiệp hoặc bán nhà xởng do công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp xây dựng trong khu công nghiệp

Kinh doanh các dịch vụ trong khu công nghiệp phù hợp với quyết định chấp thuận đầu t hoặc giấy phép đầu t

ấn định giá cho thuê lại đất đã xây dựng kết cấu hạ tầng, giá cho thuê hoặc bán nhà xởng và phí dịch vụ với sự thoả thuận của Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh

1.2.7 Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh.

Là cơ quan quản lý trực tiếp các khu công nghiệp, khu chế xuất trong phạm

vi địa lý hành chính của một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng hoặc Ban quản

lý khu công nghiệp trên địa bàn liên tỉnh hoặc Ban quản lý một khu công nghiệp hoặc Ban quản lý khu công nghệ cao, do Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập

1.2.8 Điều kiện để xây dựng một khu công nghiệp thành công.

1.2.8.1 Phải xác định rõ nhu cầu, mục tiêu của khu công nghiệp đợc thành lập.

Xây dựng khu công nghiệp phải là kết quả của nhu cầu hết sức cần thiết vì việc tìm một khu đất, khai thác nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng cho một khu công nghiệp là điều rất khó khăn Mỗi khu công nghiệp đợc xây dựng với mục tiêu trớc mắt và lâu dài khác nhau Vì thế cần xác định rõ mục tiêu để có những quy

định thích hợp Mục tiêu ban đầu ngắn hạn của các khu công nghiệp là thu hút vốn

đầu t và tạo việc làm thì trớc tiên phải khuyếch trơng cho việc xây dựng khu công nghiệp để các nhà đầu t biết đến, từ đó cho họ cơ hội tìm hiểu về khu công nghiệp

để có quyết định đầu t

1.2.8.2 Xác định địa điểm xây dựng khu công nghiệp.

Khu công nghiệp có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống Vì vậy tìm địa điểm phù hợp để xây dựng khu công nghiệp là điều rất quan trọng Thông thờng các khu công nghiệp thờng đợc xây dựng ở ngoại ô nhng đồng thời cũng phải thuận tiện về giao thông, cơ sở hạ tầng để có thể tiết kiệm chi phí triển khai

1.2.8.3 Phải xây dựng đợc hệ thống dịch vụ thuận lợi.

Hệ thống dịch vụ nh dịch vụ hải quan, bu điện, y tế, khách sạn, vui chơi giải trí để cho việc ra vào khu công nghiệp đợc dễ dàng, không gây phiền hà cho nhà

đầu t Đồng thời phải đảm bảo an ninh trật tự, đảm bảo về an toàn về ngời và tài sản trong khu công nghiệp , không để xảy ra các hiện tợng mất cắp tài sản trong khu công nghiệp

1.2.8.4 Phải xây dựng đợc hệ thống kết cấu hạ tầng đầy đủ.

Hệ thống kết cấu hạ tầng nh hệ thống xử lý chất thải, hệ thống điện, nớc, thông tin liên lạc, phòng làm việc của Ban quản lý khu công nghiệp, chính hệ thống hạ tầng phần cứng này sẽ quyết định chủ yếu hiệu quả sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp

1.2.8.5 Các yêu cầu về hoạt động của bộ máy quản lý.

Bộ máy quản lý khu công nghiệp phải hoạt động tích cực và tránh các thủ tục phiền hà Cần phải cố gắng thực hiện cơ chế một cửa, tại chỗ để tạo thuận lợi cho nhà đầu t tiết kiệm đợc cả thời gian và chi phí

1.2.8.6 Cần thiết phải xây dựng một hệ thống các chính sách khuyến khích, u

đãi đối với các nhà đầu t vào khu công nghiệp.

Việc xây dựng hệ thống dịch vụ thuận lợi và hệ thống kết cấu hạ tầng đầy

đủ là một trong những yếu tố để thu hút các nhà đầu t Nhng nếu chỉ có nh vậy thì cha đủ mạnh để hấp dẫn họ Bên cạnh đó cũng cần phải có những u đãi hỗ trợ đối với các nhà đầu t vào khu công nghiệp Điều này là rất cần thiết vì việc xây dựng một khu công nghiệp đã khó nhng thu hút đủ các công ty trong và ngoài nớc vào xây dựng xí nghiệp để hoạt động trong khu công nghiệp còn khó khăn hơn nhiều

và đó mới chính là điều quyết định sự thành bại của khu công nghiệp

1.2.9 Vai trò của khu công nghiệp đối với nền kinh tế.

1.2.9.1 Đối với nền kinh tế Việt Nam.

Qua thực tế, chúng ta đã từng bớc làm rõ việc phát triển khu công nghiệp mang lại nhiều lợi ích cho đất nớc

Tr

ớc hết: Khu công nghiệp tác động đến đầu t, đến sản xuất công nghiệp để

xuất khẩu và phục vụ tiêu dùng trong nớc, góp phần làm tăng trởng GDP

Trong điều kiện môi trờng đầu t cha tốt nh ở Việt Nam hiện nay thì với môi trờng đầu t hấp dẫn hơn (ví dụ đợc u đãi về thuế, các hỗ trợ của Chính phủ, không phải bận tâm đến vấn đề ô nhiễm môi trờng ) nh ở trong khu công nghiệp sẽ là cục nam châm thu hút các nhà đầu t (cả trong nớc và nớc ngoài) Các sản phẩm công nghiệp không bắt buộc phải xuất khẩu do đó các sản phẩm của khu công nghiệp sẽ phục vụ nhu cầu tiêu dùng đa dạng trong nớc, hạn chế việc chúng ta phải nhập khẩu sản phẩm công nghiệp của nớc ngoài Với đầu t tăng và tiêu dùng tăng nh vậy sẽ góp phần làm tăng GDP, nghĩa là góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế

Hai là: Việc bảo vệ môi sinh, môi trờng có điều kiện thực hiện tốt hơn.

Hoạt động sản xuất công nghiệp thờng gây ra những tiêu cực đối với môi trờng Các doanh nghiệp muốn đầu t vào khu công nghiệp phải tuân thủ theo quy định về bảo vệ môi trờng của Ban quản lý khu công nghiệp và của Bộ khoa học - công nghệ và môi trờng, phải đợc cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đánh giá tác

động môi trờng của dự án Các doanh nghiệp khu công nghiệp sẽ dùng chung hệ thống xử lý chất thải do công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp cung cấp, từ

đó chi phí bảo vệ môi trờng sẽ bị giảm thiểu

Vai trò này của khu công nghiệp là lợi ích lâu dài và cơ bản đối với một nớc đang phát triển nh nớc ta

Ba là: Trình độ tay nghề của ngời lao động công nghiệp đợc tăng lên, sự

chuyển giao công nghệ tiên tiến cũng đợc diễn ra từ đây

Đối với các doanh nghiệp công nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp kỹ thuật cao, lao động đợc đòi hỏi là lao động có trình độ tay nghề cao Các lao động này

do doanh nghiệp tự đào tạo hoặc do Ban quản lý khu công nghiệp đào tạo rồi sau

đó cung cấp cho các doanh nghiệp Qua đào tạo mà trình độ chuyên môn của ngời lao động đợc nâng lên Không những thế, việc hình thành khu công nghiệp còn gia tăng quá trình chuyển giao công nghệ và đổi mới công nghệ ( đợc thực hiện thông qua các dự án của các công ty liên doanh, công ty 100% vốn nớc ngoài và bản thân sự đổi mới máy móc thiết bị của doanh nghiệp trong nớc ), truyền thụ ph-

ơng thức quản lý kinh doanh mới cũng nh tạo một tác phong làm ăn công nghiệp hiện đại cho ngời lao động Việt Nam

Bốn là: Từng bớc hoàn thiện cơ sở hạ tầng trên toàn quốc.

Việc xây dựng khu công nghiệp ở các địa phơng trong cả nớc cùng với việc hình thành kết cấu hạ tầng sẽ góp phần hình thành nhanh chóng các thành phố mới, giảm bớt khoảng cách chênh lệch giữa các vùng Chính các khu công nghiệp

sẽ trở thành hạt nhân phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở từng địa phận cũng

nh trên toàn quốc

Vai trò này đối với nền kinh tế Việt Nam là rất quan trọng và cần thiết vì xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, hoàn chỉnh ở phạm vi cả nớc là một việc rất khó khăn vì đòi hỏi chi phí lớn và thời gian dài, chúng ta sẽ xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng nh vậy ở một phạm vi nhỏ hơn là các khu công nghiệp để từng bớc hoàn thiện cơ sở hạ tầng của đất nớc

Năm là: Xây dựng khu công nghiệp là một trong các biện pháp thu hút đầu

t nớc ngoài

Thu hút đầu t nớc ngoài là một trong những chiến lợc quan trọng của nớc ta Trong văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định: nguồn vốn trong nớc là quan trọng, nguồn vốn bên ngoài là quan trọng Trong giai đoạn 2001-2005 chúng ta dự tính cần thực hiện đầu t 840000 tỷ đồng Với số vốn này, trong nớc chỉ huy động đợc 2/3, còn 1/3 chúng ta bắt buộc phải thu hút từ bên ngoài Nhng trong giai đoạn cạnh tranh để thu hút đầu t nớc ngoài gay gắt nh hiện nay chúng ta không còn cách nào khác là phải tạo đợc môi trờng thật sự hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài Một trong những biện pháp để làm đợc điều đó là xây dựng các khu công nghiệp vì u điểm nổi bật của khu công nghiệp là:

Đối với nhà đầu t nớc ngoài: họ đợc cung cấp các dịch vụ kỹ thuật thuận tiện, cơ sở hạ tầng phù hợp và sản phẩm của họ có thể tiêu thụ tại thị trờng nội địa.

Đối với nớc chủ nhà: tập trung đợc vốn đầu t để phát triển cơ sở hạ tầng có trọng điểm, phát triển liên kết kinh tế giữa các doanh nghiệp nớc ngoài và các doanh nghiệp nội địa, và thuận lợi trong kiểm soát môi trờng

Hình thức này mang lại lợi ích cho cả hai phía, vì thế đợc rất nhiều nớc (trong đó có Việt Nam) sử dụng để thu hút các nhà đầu t nớc ngoài

1.2.9.2 Đối với Hà Nội.

Góp phần tăng tr ởng kinh tế.

Các khu công nghiệp Hà nội góp phần tăng trởng kinh tế nói chung và công nghệ của thủ đô nói riêng, tạo điều kiện cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế,hình thành các ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển các vùng nông thôn ngoại thành Hà nội,

đáp ứng nhu cầu an c lạc nghiệp cho các doanh nghiệp ở Hà nội

Góp phần phát triển ngoại th ơng

Hàng hoá đợc sản xuất tại các khu công nghiệp không chỉ đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng trong nớc mà sẽ thâm nhập sang các thị trờng nớc ngoài nh EU, Nhật Bản, Mỹ do đó các khu công nghiệp sẽ góp phần phát triển mặt hàng, mở rộng thị trờng, phục vụ cho chiến lợc phát triển kinh tế hớng về xuất khẩu

Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực nông thôn.

Do hầu hết các khu công nghiệp đều nằm ở ngoại thành nên nó không chỉ góp phần thúc đẩy kinh tế ở khu vực này, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống của ngời lao động mà còn phá vỡ tính khép kín của làng, xã, nâng cao trình độ dân trí cho ngời lao động địa phơng và làm giảm bớt khoảng cách của sự cách biệt với các khu vực khác

Phát huy nội lực của các thành phần kinh tế.

Việc hình thành các khu công nghiệp Hà nội đã tạo mặt bằng sản xuất, kích thích sự tham gia của các doanh nghiệp (kể cả trong nớc và nớc ngoài) vào hoạt

động trong các khu công nghiệp Bên cạnh các khu công nghiệp tập trung, các khu

công nghiệp vừa và nhỏ đã thu hút đợc rất nhiều các doanh nghiệp vừa và nhỏ, góp phần phát huy nội lực của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh.

Góp phần hạn chế ô nhiễm môi tr ờng.

Các khu công nghiệp ra đời với hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, hệ thống xử

lý chất thải đợc trang bị đồng bộ và thuận lợi cho các nhà máy mới hoạt động có hiệu quả, vừa tạo điều kiện di dời các nhà maý cũ, góp phần bảo vệ môi trờng nhất

là các khu vực có đông dân c sinh sống

1.2.10 Các yếu tố ảnh hởng đến thu hút đầu t vào khu công nghiệp

Việc xây dựng môi trờng đầu t thông thoáng, cởi mở để thu hút đầu t cả trong nớc và nớc ngoài là vấn đề hết sức cấp bách đối với nớc ta hiện nay Với chủ trơng nguồn vốn trong nớc là quyết định, nguồn vốn nớc ngoài là quan trọng chúng ta tìm mọi cách để huy động đợc các nguồn vốn hiện còn đang nằm rải rác, nhàn rỗi trong dân c, trong các doanh nghiệp Mặt khác với xu thế hội nhập đang diễn ra mạnh mẽ, việc thu hút nguồn vốn đầu t từ nớc ngoài cũng là một trong những chiến lợc quan trọng của nớc ta Với mục tiêu nh vậy, câu hỏi đặt ra là làm sao thu hút đợc vốn đầu t trong nớc? Làm sao để có thể thu hút đợc nguồn vốn từ nớc ngoài? Không còn cách nào khác là chúng ta phải xây dựng một môi trờng

đầu t thông thoáng, hấp dẫn Việc làm này không thể một sáng, một chiều nhng chúng ta có thể xây dựng môi trờng đầu t đủ thuyết phục để thu hút đầu t trong một thời gian tơng đối ngắn đó là xây dựng các khu công nghiệp Trên một phạm

vi nhỏ hơn, chúng ta hoàn toàn có thể xây dựng một môi trờng đầu t đủ sức cạnh tranh

Đối tợng thu hút đầu t vào khu công nghiệp bao gồm công ty kinh doanh và phát triển hạ tầng khu công nghiệp và các nhà đầu t thuê lại đất trong khu công nghiệp để tiến hành sản xuất kinh doanh Trong phạm vi đề tài này, em tập trung nghiên cứu thực trạng thu hút các nhà đầu t vào thuê lại đất trong khu

công nghiệp trên địa bàn Hà nội

Các yếu tố ảnh hởng đến việc thu hút các nhà đầu t vào các khu công nghiệp

1.2.10.1.Nhóm các yếu tố về khung pháp lý.

Hoạt động của doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng, Ban quản lý khu công nghiệp, các doanh nghiệp khu công nghiệp đều phải tuân thủ theo quy định của pháp luật nh: Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao,

Luật đầu t nớc ngoài, luật lao động, luật đất đai, luật môi trờng Nếu các luật này

đợc ban hành với nội dung cụ thể, đồng bộ và đợc sử dụng có hiệu lực thống nhất giữa các cơ quan thi hành luật thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trong khu công nghiệp, tránh đợc những khiếu kiện không cần thiết, hay những vi phạm pháp luật không đáng có

1.2.10.2 Nhóm các yếu tố liên quan đến đất đai và cơ sở hạ tầng.

Về giá đất: Để tiến hành sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp, các

nhà đầu t phải thuê lại đất từ công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp Nh vậy giá thuê đất trong khu công nghiệp sẽ ảnh hởng rất lớn đến quyết định đầu t của các nhà đầu t( nhất là các nhà đầu t trong nớc) Với mục tiêu lấp đầy các khu công nghiệp, các khu công nghiệp không chỉ đợc phép chỉ chú ý tới nguồn vốn đầu t n-

ớc ngoài mà bên cạnh đó còn phải quan tâm tới việc thu hút các nguồn đầu t trong nớc Do đó nếu các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền, xem xét hỗ trợ các doanh nghiệp khi thuê đất trong khu công nghiệp để đảm bảo giá thuê đất hợp lý thì cũng

là một cách tạo thuận lợi cho các nhà đầu t

Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: cũng là một yếu tố tạo

nên tính hấp dẫn của môi trờng đầu t Nếu có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các doanh nghiệp có thể dùng nó để huy động vốn, thế chấp khi cần vay tín dụng

Về quy hoạch: Quy hoạch là vấn đề nổi cộm ở nhiều địa phơng trong cả

n-ớc Quy hoạch rồi lại điều chỉnh quy hoạch sẽ gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng trong việc tạo mặt bằng sản xuất Do đó quá trình quy hoạch nếu đợc thực hiện công khai, dân chủ và nhất quán thì thuận lợi cho quá trình giải phóng mặt bằng và thu hút đầu t

Về cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng trong khu công nghiệp bao gồm cơ sở hạ

tầng trong và ngoài hàng rào Cơ sở hạ tầng trong hàng rào bao gồm: hệ thống cấp

thoát nớc, hệ thống điện, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống thông tin tất cả các yếu tố này ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp khu công nghiệp Cơ sở hạ tầng ngoài khu công nghiệp liên quan đến quá trình vận chuyển, tiêu thụ, cung cấp nguyên vật liệu, cho các doanh nghiệp khu công nghiệp.

Vấn đề đặt ra là cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào phải đồng bộ với nhau, điều đó thúc đẩy tiến độ triển khai khu công nghiệp và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp cả sản xuất và tiêu thụ Chất lợng cơ sở hạ tầng cũng là một yếu tố quan trọng( nếu không muốn nói là quan trọng nhất) đối với quyết định của nhà

đầu t Chất lợng cơ sở hạ tầng thể hiện ở chỗ: các công trình trong và ngoài hàng rào có hiện đại, đồng bộ, thuận tiện và ổn định hay không? Nó phục vụ cho hoạt

động của các doanh nghiệp có tốt hay không? Ví dụ nh trong việc cung cấp điện, nếu không ổn định cũng sẽ là một nhân tố ảnh hởng đến hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ( đặc biệt là doanh nghiệp kỹ thuật cao)

1.2.10.3 Nhóm các yếu tố liên quan đến quản lý nhà nớc và thủ tục hành chính.

Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất đợc uỷ quyền cấp giấy phép

đầu t cho các loại dự án:

Phù hợp với quy hoạch của khu công nghiệp

Doanh nghiệp chế xuất có quy mô vốn đến 40 triệu USD

Các dự án sản xuất có quy mô vốn đến 10 triệu USD

Các dự án dịch vụ công nghiệp có quy mô vốn đến 5 triệu USD

Không thuộc danh mục các dự án có tiềm năng gây ảnh hởng đến môi ờng

tr-Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất phải cố gắng hoạt động theo cơ chế một cửa, tại chỗ, giải quyết nhanh các thủ tục hành chính cho các nhà đầu t vào khu công nghiệp

Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính là rất quan trọng Để doanh nghiệp nhanh chóng tiến hành sản xuất kinh doanh thì thời gian phê duyệt, quyết

định cấp giấy phép đầu t, cũng nh thời gian thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định

môi trờng cho các dự án trong khu công nghiệp phải nhanh chóng Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phê duyệt, sẽ là một yếu tố giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu đợc chi phí giao dịch trong quá trình sản xuất kinh doanh.

1.2.10.4 Nhóm các vấn đề liên quan đến dịch vụ.

Các dịch vụ cho khu công nghiệp: Một trong những yếu tố quan trọng làm

hấp dẫn môi trờng đầu t của khu công nghiệp là điều kiện cung cấp dịch vụ ở khu công nghiệp Vị trí của các khu công nghiệp hầu nh ở vùng ngoại ô thành phố, vì vậy muốn thu hút lao động( đặc biệt là các lao động tay nghề cao ở nội thành) thì dịch vụ ở khu công nghiệp phải đầy đủ nh dịch vụ nhà ở, trờng học, chợ, ngân hàng

Giá dịch vụ: Bên cạnh phí quản lý khu công nghiệp, các doanh nghiệp

trong khu công nghiệp còn phải chịu cớc dịch vụ( điện, nớc, viễn thông, phí vận chuyển ) Chi phí quản lý khu công nghiệp và cớc dịch vụ này là một trong những yếu tố tạo nên u thế cạnh tranh trong việc thu hút đầu t vào các khu công nghiệp

Vấn đề tuyển dụng lao động: Lao động là một trong những yếu tố đầu vào

của sản xuất, nh vậy chất lợng lao động và giá cả lao động cũng sẽ quyết định hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp Lao động ở Việt Nam nói chung dồi dào, nhng lao

động tay nghề thấp chiếm tỷ trọng cao Khả năng đáp ứng nhu cầu về lao động có tay nghề cao ở một số lĩnh vực, đặc biệt là các ngành công nghệ cao ở Việt Nam còn hạn chế, nên hầu hết các doanh nghiệp ( kể cả doanh nghiệp trong khu công nghiệp ) đều phải tự đào tạo lao động cho mình, nh vậy sẽ làm chậm quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vì thời gian đào tạo thờng dài và chi phí đào tạo khá lớn Nếu trong các khu công nghiệp có dịch vụ cung cấp lao động thoả mãn nhu cầu của doanh nghiệp đợc thực hiện tốt thì sẽ đem lại hiệu quả cho cả doanh nghiệp, công ty phát triển cơ sở hạ tầng khu công nghiệp và Ban quản lý khu công nghiệp

Dịch vụ cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp: Thông tin ngày càng

trở nên là một yếu tố quan trọng trong việc củng cố và nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp cũng không

đứng ngoài nhu cầu quản lý và trao đổi thông tin Là một doanh nghiệp sản xuất trực tiếp việc quản lý nhân sự, tiền lơng, vật t sản xuất chiếm một vị trí quan trọng trong việc quản trị doanh nghiệp Hệ thống công nghệ thông tin tại doanh nghiệp

sẽ hỗ trợ rất tích cực cho công tác quản lý này, giúp nhà quản lý có thể đạt hiệu quả tối đa Có một hệ thống công nghệ thông tin tốt, hiệu quả, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với khách hàng ở mọi nơi, mọi lúc Ngày nay với thời đại internet doanh nghiệp càng có nhiều cơ hội kinh doanh hơn, mở rộng tầm hoạt động của mình hơn và với chi phí thấp hơn nhiều

Nh vậy internet là một dịch vụ và là nhu cầu không thể thiếu đợc, nó là cánh cửa mở ra thế giới bên ngoài một cách hiệu quả và tiết kiệm nhất Cung cấp

đợc cho doanh nghiệp khu công nghiệp các dịch vụ internet đợc coi là một u đãi của Ban quả lý khu công nghiệp đối với các doanh nghiệp tham gia hoạt động trong khu công nghiệp

1.2.10.5 Các chính sách hỗ trợ.

Hệ thống các chính sách hỗ trợ là một trong những yếu tố rất quan trọng để thu hút các nhà đầu t Đó là những u đãi về thuế, về tiền thuê đất, về phơng thức trả tiền thuê đất, về tín dụng chính sách hỗ trợ ở khu công nghiệp nào càng nhiều thì ở đó khả năng mời chào các nhà đầu t càng lớn

1.3 Kinh nghiệm thành công trong thu hút đầu t vào một

số khu công nghiệp.

1.3.1 Kinh nghiệm của các nớc trong khu vực.

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc.

Các đặc khu kinh tế của Trung Quốc rất thành công trong việc thu hút các nhà đầu t vào khu công nghiệp Sở dĩ làm đợc điều đó là vì:

Các đặc khu luôn đợc xây dựng ở những nơi có sẵn điều kiện hạ tầng thuận lợi nh: cửa khẩu, bến cảng

Xây dựng môi trờng đầu t cứng phải đi liền với hoàn thiện môi trờng đầu t mềm tức là bên cạnh việc xây dựng các tiện ích cơ bản phải tiến hành thành lập và hoàn thiện cơ cấu thị trờng( thị trờng lao động, thị trờng vật t và thị trờng tiền tệ )

Đơn giản triệt để các thủ tục đầu t, Trung Quốc coi đặc khu là một thể chế kinh tế do vậy chính quyền địa phơng có đầy đủ thẩm quyền để giải quyết mọi vấn

đề phát sinh trong mỗi đặc khu Bên cạnh đó các đặc khu kinh tế còn hình thành các công ty t vấn, dịch vụ cung cấp cho các xí nghiệp các thông tin liên quan, các thủ tục xuất nhập khẩu, các dịch vụ vận chuyển lu kho

Nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào đặc khu kinh tế đợc hởng u đãi về thuế thu nhập, thuế chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài, thuế xuất nhập khẩu hơn hẳn so với

đầu t vào các nơi khác trên lãnh thổ Trung Quốc Đối với đất đai, mặc dù theo luật Trung Quốc đất đai thuộc sở hữu của nhà nớc nhng nhà đầu t có thể bán, chuyển nhợng, cho thuê, thế chấp đất theo quy định Các chính sách về tiền tệ, ngân hàng, ngoại hối trong các đặc khu cũng đợc nới lỏng, linh hoạt thuận lợi hơn so với những quy định trong lãnh thổ nội địa

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Thái Lan.

Chủ trơng xây dựng khu công nghiệp ở Thái Lan đã đợc hình thành từ những năm 60 nhng khi luật khu công nghiệp đợc ban hành thì các khu công nghiệp, khu chế xuất ở Thái Lan mới thực sự phát triển Điểm thành công nổi bật trong việc thu hút đầu t vào các khu công nghiệp Thái Lan đó là:

Thống nhất quản lý từ trên xuống dới, các thủ tục hành chính đều đợc uỷ quyền cho một cơ quan duy nhất, thực hiện triệt để dịch vụ “một cửa” nhằm giải quyết nhanh chóng mọi thắc mắc của chủ đầu t Cục quản lý các khu công nghiệp Thái Lan đợc giao nhiệm vụ quản lý nhà nớc thống nhất về phát triển khu công nghiệp Đây là cơ quan duy nhất có thể cung cấp đầy đủ thông tin cho các nhà đầu

t Nhiệm vụ của cục này là:

Điều tra, kiểm soát, xây dựng chiến lợc phát triển các khu công nghiệp trên

địa bàn cả nớc

Thiết kế xây dựng các khu công nghiệp

Cấp giấy phép đầu t

Quy định ngành nghề và quy mô của cơ sở công nghiệp sẽ đợc cấp giấy phép đầu t vào khu công nghiệp

Quy định giá mua, bán và cho thuê đất, bất động sản

Quản lý nhà đầu t trong khu công nghiệp.

Điều này đã giúp cho môi trờng đầu t ở các khu công nghiệp Thái Lan hấp dẫn hơn so với các quốc gia khác trong khu vực

Chính phủ còn tạo một số điều kiện thuận lợi cho phát triển khu công nghiệp nh: Diện tích khu công nghiệp có thể đợc mở rộng hơn so với diện tích đã cho thuê đất, doanh nghiệp muốn mở rộng mặt bằng sản xuất thì họ có thể thoả thuận với chủ sở hữu đất đai ngoài hàng raò khu công nghiệp

1.3.1.3 Kinh nghiệm của Đài Loan.

Đài Loan là quốc gia đi đầu trong phát triển các khu công nghiệp ở Châu á

và đã đạt đợc những thành công lớn Trong hơn 30 năm qua, hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất Đài Loan đã đóng vai trò rất quan trọng đối với tiến trình CNH- HĐH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Đài Loan

Bài học chính có thể rút ra từ kinh nghiệm phát triển của Đài Loan

Muốn CNH- HĐH với tốc độ cao cần phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất trên một diện rộng tuỳ thuộc vào khả năng, tiềm lực phát triển của mỗi tỉnh, thành phố Phát triển các khu công nghiệp phải tuân theo một quy hoạch thống nhất trên cả nớc, đảm bảo tính liên hoàn, tơng hỗ trong phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, đồng thời đảm bảo mục tiêu của mỗi khu công nghiệp là một tác nhân thúc đẩy mọi hoạt động kinh tế của mỗi vùng

1.3.1.4 Kinh nghiệm của Malaixia.

Khu mậu dịch tự do Penang ngày nay nổi lên nh một sự thành công nhất của việc mở cửa nền kinh tế của Malaixia Có nhiều ý kiến đánh giá nguyên nhân của sự thành công này, nhng tập trung lại nh sau:

Penang có môi trờng đầu t tơng đối tốt, ở đây có sẵn vùng đất công nghiệp

đã đợc chuẩn bị cùng với các tiện nghi hạ tầng đầy đủ và tốt Vì vậy chi phí cho

đầu t xây dựng là thấp so với các nơi khác

Các khu công nghiệp ở Penang đợc xây dựng ở những vị trí thuận lợi nh gần sân bay, gần bến cảng Đồng thời ở đây có đợc hệ thống giao thông phát triển mạnh cả về đờng không, đờng biển, đờng bộ và đờng sắt

Đội ngũ lao động ở đây đợc đào tạo, có kỹ thuật, kỷ luật, có tinh thần cần

1.3.2 Kinh nghiệm của các khu công nghiệp trong nớc.

1.3.2.1 Kinh nghiệm của khu công nghiệp Tân Tạo ( Thành phố Hồ Chí Minh)

Khu công nghiệp do công ty Tân Tạo đầu t hạ tầng cơ sở và quản lý hiện

đang là khu công nghiệp dẫn đầu về thu hút đầu t tại thành phố Hồ Chí Minh với

2000 tỷ đ vốn đầu t trong nớc( đứng đầu cả nớc trong việc huy động vốn đầu t trong nớc) và 97 triệu USD đầu t nớc ngoài, dẫn đầu về số lợng nhà máy đã hoạt

động( 80 nhà máy) và là khu công nghiệp đầu tiên của cả nớc đợc nhận chứng chỉ ISO 9001:2000 đánh giá về chất lợng dịch vụ cho các nhà đầu t

Để đạt đợc thành tích đó, khu công nghiệp Tân Tạo đã phải nỗ lực rất lớn từ công tác xây dựng hạ tầng cơ sở đến công tác Marketing giỏi

Xét về vị trí khu công nghiệp: Khu công nghiệp Tân Tạo nằm ở quận Bình

Chánh, có vị trí thuận lợi, cách trung tâm thành phố 12 km, cách sân bay Tân Sơn Nhất 12 km, cách cảng Sài gòn 15 km, và nằm dọc quốc lộ 1A

Về cơ sở hạ tầng khu công nghiệp: Công ty Tân Tạo đã coi hạ tầng là khâu

hàng đầu, lo đủ hết các hạng mục của tiện ích hạ tầng nh điện, nớc, thông tin liên lạc, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống đờng nội bộ, kho ngoại quan cũng

nh lợi ích công cộng khác, tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu t khi đến khu công nghiệp

Hệ thống điện của khu công nghiệp: đợc cấp từ trạm biến áp 110/15 KV trạm biến áp Phú Lâm và hệ thống điện cấp riêng cho khu công nghiệp

Hệ thống nớc: Tân Tạo là khu công nghiệp đầu tiên của Tp HCM đợc cấp

n-ớc từ hệ thống nn-ớc máy của thành phố, đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng của các doanh nghiệp

Hệ thống đờng nội bộ: có các đờng chính và phụ riêng biệt, quy hoạch theo tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng hoàn chỉnh với tải trọng lớn, nối trực tiếp với quốc lộ 1A.

Mạng lới viễn thông: hiện đại, đạt tiêu chuẩn quốc tế

Nếu chỉ là những điều kiện trên thì không đủ tạo ra sự khác biệt lớn đối với các khu công nghiệp khác trong cùng khu vực Cái khác của Tân Tạo là có những sáng tạo và cố gắng mới Đó là:

Trong khu công nghiệp có hệ thống CNTT hiện đại phục vụ nhu cầu truyền thông đa dịch vụ từ truyền dữ liệu, internet, truyền hình cáp, video hội nghị, điện thoại và fax qua IP/

Khu công nghiệp có kho ngoại quan lớn 64.000m2 chuyên phục vụ các doanh nghiệp trong khu công nghiệp cần xuất nhập khẩu hàng hoá cùng các thủ tục hải quan tại chỗ, giúp các doanh nghiệp tiết kiệm đợc thời gian và tiền bạc

Bãi thu mua vật liệu phế thải, phòng cháy chữa cháy, trạm y tế, trung tâm kho vận, trạm xử lý chất thải công nghiệp

Công ty Tân Tạo còn t vấn miễn phí cho các doanh nghiệp tìm đến đầu t trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng và thuế

Công ty Tân Tạo còn liên kết với các ngân hàng và các quỹ đầu t trong xây dựng nhà xởng theo yêu câù của các nhà đầu t để họ trả góp hay giúp chủ đầu t vay vốn ngân hàng xây dựng nhà xởng theo hình thức nhà đầu t bỏ 30% vốn, Tân Tạo vay 70% phần còn lại từ ngân hàng cho nhà đầu t xây dựng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu t sẽ thế chấp nhà xởng này và thanh toán lại cho Tân Tạo

Vì môi trờng đầu t hấp dẫn nh vậy, nhiều nhà đầu t đã chọn Tân Tạo nh một vùng đất thuận lợi để làm ăn và ổn định nên nhiều nhà đầu t đã mạnh dạn đầu t vào đây và coi khu công nghiệp nh một điểm đến đúng đắn và hiệu quả

1.3.2.2 Kinh nghiệm của khu công nghiệp Dung Quất.

Cho phép các doanh nghiệp Việt Nam đợc dùng giá trì quyền sử dụng đất

để góp vốn liên doanh với các đối tác trong nớc và nớc ngoài Các doanh nghiệp này khi thuê đất để thực hiện dự án đầu t vào các lĩnh vực khuyến khích đợc xem xét cho phép nộp chậm tiền thuê đất một thời gian tối thiểu là 3 năm

Ban quản lý khu công nghiệp Dung Quất cùng UBND các tỉnh liên quan

đảm bảo tổ chức đền bù, giải phóng mặt bằng đúng tiến độ trong cùng một khu vực đất đai và cùng thời điểm, Ban quản lý cũng thực hiện chính sách một gía tức

là các nhà đầu t trong và ngoài nớc hởng mức giá đầu vào một số dịch vụ tiện ích

nh điện, nớc, bu chính viễn thông điều này tạo sân chơi công bằng cho tất cả các nhà đầu t

Vấn đề xây dựng cơ sở hạ tầng ở khu công nghiệp Dung Quất cũng thuận lợi hơn nhiều so với các khu công nghiệp khác

Nguồn điện: có hai nguồn riêng 220 KV

Cấp nớc: 2 nguồn riêng( 100.000m3 và 15000m3 )

Viễn thông: nguồn riêng (10 triệu USD vốn ODA)

Đờng bộ: ngân sách nhà nớc đầu t các trục chính

Đờng sắt: có tuyến riêng ra cảng

Đờng biển: có hệ thống cảng riêng bên trong

Đờng không: có sân bay riêng bên trong

Công tác xúc tiến đầu t: hoạt động này khu công nghiệp Dung Quất làm rất tốt Dung Quất đã quảng bá tiềm năng, cơ hội đầu t vào khu công nghiệp của mình, đó là đã lập và đa lên mạng trang Web về khu công nghiệp và ghi vào đĩa

CD đầy đủ những nội dung về khu công nghiệp, giúp cho nhà đầu t có đợc thông tin chính xác và cập nhật nhất về môi trờng đầu t tại khu công nghiệp; in cataloge, xuất bản tập tin khu công nghiệp; về hoạt động tiếp xúc, vận động đầu t vào khu công nghiệp: Dung Quất đã kết hợp với phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam và các tổ chức t vấn có uy tín để tổ chức kêu gọi đầu t tại một số nớc phát triển có quan hệ đầu t với Việt Nam; chủ động và sẵn sàng gặp gỡ, tiếp xúc các nhà đầu t trong và ngoài nớc khi họ có ý định đầu t vào khu công nghiệp, qua đó trực tiếp đàm phán, thảo luận và cung cấp cho họ những thông tin, tài liệu cần thiết cho việc quyết định đầu t

Tuy nhiên, bên cạnh những khu công nghiệp thành công trên cũng có nhiều khu công nghiệp thất bại Những khu công nghiệp thất bại thờng là do chọn vị trí

không thích hợp; môi trờng kinh doanh không thuận lợi hoặc cơ sở hạ tầng không

đầy đủ và hiện đại; quản lý kém và triển khai không phù hợp

Nghiên cứu thành công của các khu công nghiệp ta có thể rút ra bài học:Phải có một kế hoạch tốt, bao gồm từ kế hoạch mục tiêu đến kế hoạch khuyếch trơng xây dựng, vận động quảng cáo thu hút đối tác đầu t

Phải mạnh dạn đầu t xây dựng và bảo đảm cung cấp đủ các cơ sở hạ tầng cho triển khai các hoạt động kinh doanh và sinh hoạt của khu, mặt khác phải giữ sao cho những chi phí xây dựng đầu tiên thật cần thiết và ít tốn kém nhất Điều này còn tuỳ thuộc vào địa điểm lựa chọn xây dựng khu công nghiệp

Một môi trờng đầu t có sức hấp dẫn mạnh các nhà đầu t là nhân tố quan trọng bậc nhất để làm sống động một khu công nghiệp vừa xây dựng xong, mục tiêu đặt ra nh thế nào thì chính sách, biện pháp u đãi phải tơng xứng nh vậy Mục tiêu có giới hạn, thì chính sách, biện pháp u đãi có giới hạn Mục tiêu có nhiều tham vọng đòi hỏi các u đãi càng phải rộng rãi, nhiều và dài hạn hơn

Thủ tục hành chính đơn giản, dễ hiểu, hoạt động t vấn tốt và thực hiện dịch

vụ một cửa

Điều đáng lu ý là đối với các nhà đầu t nớc ngoài hiện nay, các sức hấp dẫn của khu công nghiệp không còn chỉ là giá nhân công và u đãi thuế, mà ngày càng tập trung vào những khía cạnh “ chất lợng” khác nh:

Điều kiện kinh tế tổng thể ổn định

Chính trị, xã hội ổn định

Cơ sở hạ tầng phát triển

Bảo đảm về pháp luật

Sự khác biệt về văn hoá

Trình độ giáo dục, chất lợng nguồn lao động và luật lệ lao động

Các quy trình quản lý hành chính gọn rẻ và hiệu quả

Tốc độ thu hồi vốn và lợi nhuận

Cuộc cạnh tranh trên thế giới để thu hút vốn đầu t nớc ngoài đang ngày càng gay gắt Các nớc, các khu công nghiệp luôn phải cải thiện chính sách để tạo lập một môi trờng đầu t ngày càng thông thoáng hơn

Chơng 2 Thực trạng thu hút đầu t vào các khu công

nghiệp trên địa bàn Hà nội

2.1 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà nội giai đoạn 1998-2002.

Trong giai đoạn 1998-2001, GDP Hà nội tăng bình quân hàng năm 9.48%, năm 2002 tăng so với 2001là 10.16%

2.1.1 Những thành tựu đạt đợc.

a) Cơ cấu của nền kinh tế đã chuyển dịch theo hớng CNH-HĐH:

Cơ cấu ngành: ( tính theo GDP và giá thực tế).

Tỷ trọng công nghiệp trong GDP tăng từ 36.4%(1998) lên 37.3%(2001) và 38.8%(2002)

Trong cơ cấu vốn đầu t xã hội, tình hình huy động vốn trong nớc tăng nhanh

từ 46.08%(98) lên 88%(01) Nh vậy vốn đầu t trong nớc ngày càng có xu hớng tăng, bớc đầu thực hiện chủ trơng của Đảng khơi dậy và phát huy tối đa nội lực

Quy mô vốn đầu t cho ngành dịch vụ 42.2%( tổng vốn đầu t toàn xã hội) năm 98 lên 65.1%(02); nông nghiệp 1.2% lên 2%; công nghiệp từ 56.4% lên 32.9%

c) Xây dựng và quản lý đô thị:

Hoạt động này ngày càng đợc tăng cờng, các vấn đề dân sinh búc xúc nh nhà ở, nớc sạch, vệ sinh môi trờng đợc quan tâm giải quyết

d) Văn hoá xã hội có nhiều tiến bộ.

Thành phố tập trung chỉ đạo triển khai nhiều hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trơng, đờng lối của Đảng và Nhà nớc

Công tác phòng chống tệ nạn xã hội đợc đẩy mạnh

Tạo thêm nhiều việc làm cho ngời lao động

e) Hoạt động đối ngoại.

Hoạt động đối ngoại đợc mở rộng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

đ-ợc tăng cờng, đảm bảo giữ vững ổn định chính trị xã hội trong điều kiện quốc tế và một số địa phơng trong nớc có những vấn đề phức tạp

2.1.2 Những khó khăn, hạn chế.

Kinh tế tăng trởng tốt nhng cha xứng với vị trí và tiềm năng của thủ đô, hoạt

động xuất khẩu gặp nhiều khó khăn do giá xuất khẩu giảm, thị trờng bị thu hẹp, cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt, nhiều doanh nghiệp cha chủ động cho hội nhập kinh tế quốc tế

Chi phí trung gian ở các ngành còn cao nhất là sản xuất công nghiệp nên giá trị sản xuất tăng cao nhng GDP không tăng tơng ứng làm hạn chế hiệu quả sản xuất

Việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi có chất lợng cao còn chậm, cha

có biện pháp đồng bộ kiểm soát sản xuất và tiêu thụ an toàn

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật tuy đợc cải thiện song còn cha đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của thủ đô, ùn tắc và tai nạn giao thông không giảm.

ý thức chấp hành kỷ cơng, pháp luật của một số cán bộ, nhân dân cha tốt.Thất thu ngân sách còn nhiều, tiến độ cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà n-

1995 công nghiệp Hà nội chiếm 8.19% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của cả

n-ớc thì năm 2000 chiếm 8.72%, năm2002 chiếm 9.39% Tăng trởng công nghiệp đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Hà nội Nếu nh năm 1995 GDP công nghiệp chiếm 24.06% tổng GDP của thành phố thì 2000 tăng lên đến 27.19% và 2001 là 27.25% Ngành công nghiệp đã góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu của thành phố Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của thành phố giai đoạn 1996-2000

là 30.35%/năm Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến của thành phố tăng từ 47.36% tổng kim ngạch xuất khẩu năm1995 lên 70.67% năm

2000 và 68.97% năm 2001

Ngành công nghiệp đã sản xuất đợc một số loại sản phẩm góp phần trang bị lại cho nền kinh tế cả nớc và đáp ứng phần đáng kể nhu cầu tiêu dùng của nhân dân Trong điều kiện KTTTm, một số doanh nghiệp công nghiệp của Hà nội đã

mạnh dạn đầu t, đổi mới trang thiết bị công nghệ, vì vậy nhiều sản phẩm làm ra

đạt chất lợng đợc thị trờng trong và ngoài nớc chấp nhận

Cơ cấu công nghiệp đã có những chuyển biến đúng hớng gắn với thị trờng: Phát triển tơng đối đa dạng, mặt khác đã bớc đầu tập trung hình thành một số nhóm ngành và sản phẩm mũi nhọn: Cơ kim khí, may, da, giày, chế biến lơng thực, thực phẩm và công nghiệp điện tử Nhóm ngành công nghiệp hoá chất đang

và sẽ có chiều hớng giảm( trừ hoá dợc) vì không phù hợp với tính chất công nghiệp của thủ đô Cơ cấu các thành phần kinh tế có sự chuyển dịch theo hớng củng cố và phát triển tơng đối đồng đều ở các thành phần kinh tế

Công nghiệp thủ đô đã đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Kim ngạch xuất khẩu sản phẩm công nghiệp so với tổng kim ngạch xuất khẩu của nền kinh tế đã tăng lên

Tổ chức sản xuất, quản lý đã bớc đầu đổi mới phù hợp hơn với nền sản xuất, hoạt động theo cơ chế thị trờng

Nhìn chung các dự án đầu t nớc ngoài vào công nghiệp thủ đô đã đi đúng ớng, khai thác các thế mạnh của Hà nội là kỹ thuật điện, điện tử, công nghiệp sản xuất thiết bị, máy móc, công nghiệp chế biến lơng thực, thực phẩm, công nghiệp may, da, giày

h-Từ 1996 đến nay, thành phố đã tập trung chỉ đạo, quy hoạch, xây dựng các khu công nghiệp tập trung Đến nay, ngoài 9 khu công nghiệp tập trung đã có từ trớc, đã quy hoạch và xây dựng đợc 5 khu công nghiệp tập trung mới có hạ tầng

đồng bộ, hiện đại và 13 khu- cụm công nghiệp vừa và nhỏ, bớc đầu đáp ứng đợc nhu cầu mặt bằng cho phát triển công nghiệp trên địa bàn thủ đô

2.2.2 Những khó khăn, hạn chế.

Vị trí và vai trò của ngành công nghiệp cha tơng xứng với tiềm năng và nguồn lực của Hà nội Tỷ trọng GDP công nghiệp của Hà nội so với GDP công nghiệp của cả nớc mới đạt 6.8% ( năm2000) trong khi đó tỷ trọng này của thành phố HCM là 35.8% Nhịp độ tăng trởng GDP công nghiệp của Hà nội còn thấp so với mức tăng trung bình của các trung tâm công nghiệp lớn khác

Một số sản phẩm công nghiệp của Hà nội đã bị mất dần vị trí đối với cả nớc nh: Động cơ điezen, quần áo dệt kim, thuốc lá điếu sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp nhìn chung còn yếu.

Trên địa bàn thủ đô, nhiều mặt hàng từ thành phố HCM, Trung Quốc đang lấn át hàng công nghiệp của thủ đô Phần lớn các sản phẩm hàng hoá công nghiệp của Hà nội không vơn ra khỏi các tỉnh Bắc Bộ

Việc di dời các doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trờng ra ngoại thành còn chậm

Tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp tập trung còn thấp, công tác xúc tiến đầu

t công nghiệp trên địa bàn còn yếu nên số lợng các dự án đầu t vào Hà nội trong thời gian qua còn ít, cha tơng xứng với tiềm năng của thành phố

2.3 Các khu công nghiệp trên địa bàn Hà nội.

2.3.1 Các khu công nghiệp tập trung cũ.

Trên địa bàn Hà nội hiện có 9 khu công nghiệp tập trung cũ, các khu công nghiệp này đợc xây dựng trớc thời kỳ đổi mới Đó là các khu:

2.3.1.1 Khu công nghiệp Minh Khai- Vĩnh Tuy- Mai Động.

Diện tích: 81 ha

Ngành công nghiệp chính: dệt, chế biến thực phẩm

Đặc điểm: nằm xen kẽ dân c, trong quá trình đô thị bố trí xí nghiệp tuỳ tiện

2.3.1.2 Khu công nghiệp Giáp Bát- Trơng Định.

Ngành công nghiệp chính: vật liệu xây dựng

Đặc điểm: xí nghiệp xây dựng lâu, thiết bị lạc hậu, ô nhiễm môi trờng do chất thải nh phân lân, hoá chất

Đặc điểm: các xí nghiệp xây dựng sau các doanh nghiệp ở khu Thợng

Đình nhng thiết bị cũng không hiện đại, phân bố xí nghiệp phân tán

2.3.1.6 Khu công nghiệp Gia Lâm- Cầu Đuống.

Diện tích: 38 ha

Ngành công nghiệp chính: cơ khí, chế gỗ, may mặc

Đặc điểm: xí nghiệp xây dựng đã lâu, thiết bị lạc hậu

2.3.1.7 Khu công nghiệp Đông Anh.

Diện tích: 68 ha

Ngành công nghiệp chính: luyện kim, cơ khí, vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm, công nghệ in

Đặc điểm: cơ sở hạ tầng không đồng bộ, ô nhiễm môi trờng

2.3.1.8 Khu công nghiệp Cầu Bơu.

Đặc điểm: máy móc thiết bị, công nghệ lạc hậu, chất lợng sản phẩm cha cao.

Qua các đặc điểm của 9 khu công nghiệp cũ trên địa bàn Hà nội ta thấy:

Điểm yếu cơ bản của các khu công nghiệp là thiếu quy hoạch, xây dựng thiếu

đồng bộ, nhất là cơ sở hạ tầng Theo kết quả kiểm tra gần đây thì không có một nhà máy, xí nghiệp nào có phơng án xử lý bảo vệ môi trờng, đặc biệt là không có cơ chế quản lý hành chính nhà nớc của chính quyền trên địa bàn có khu công nghiệp Điều đó dẫn đến hiện tợng quy hoạch lộn xộn không có công trình cấp thoát nớc, xử lý nớc thải Trong khu vực nhà máy, xí nghiệp có đủ cả công trình phục vụ sinh hoạt nh: nhà ở, trại trẻ, bệnh xá, cơ sở dịch vụ Chính điều này giờ

đây đã trở thành gánh nặng của thành phố và bản thân các công ty doanh nghiệp trong quá trình giải toả

2.3.2 Các khu công nghiệp tập trung mới.

Trên địa bàn Hà nội hiện có 5 khu công nghiệp tập trung mới Khác với các khu công nghiệp tập trung cũ, các khu công nghiệp tập trung mơí là mô hình mới hiện đại, xây dựng có sự định hình, định hớng, hoạt động theo quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 5 khu công nghiệp này chịu sự quản lý của Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất Hà nội

Quy hoạch các khu công nghiệp này có địa điểm tơng đối phù hợp, gần sân bay bến cảng, đờng sắt, và đờng bộ quốc gia Việc xây dựng cơ sở hạ tầng rất tốt, rất thuận lợi cho môi trờng đầu t Đó là những khu công nghiệp đợc phân bố phù hợp, không gian đô thị gắn với việc phát triển kinh tế của từng vùng, lãnh thổ, phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh quốc phòng

Trong 5 khu công nghiệp mới thì có 3 khu công nghiệp Sài Đồng A, Thăng Long, Nội Bài có chủ đầu t hạ tầng kỹ thuật là 3 công ty liên doanh Riêng khu công nghiệp Đài T thì chủ đầu t hạ tầng kỹ thuật là 100% vốn nớc ngoài và khu công nghiệp Sài Đồng B là 100% vốn trong nớc

Biểu 2.1: Các khu công nghiệp tập trung mới trên địa bàn Hà Nội

Nguồn: Ban Quản lý KCN, KCX Hà Nội

36

Tên khu

công nghiệp Địa điểm

Thời điểm cấp phép và giao đất.

Quy mô(ha) Tổng vốn đầu t (USD) Nguồn vốn Đơn vị thực hiện Ngành sản xuất

1 Sài Đồng

A Gia Lâm GP1595/GP17/6/96

28/4/97

407 (50 năm)

45.903.000 TN+NN Liên doanh Daewoo-Hanel ô tô và lốp, công

nghiệp điện tử, linh kiện cơ khí

2 Nội Bài Sóc

Sơn GP 839/GP12/4/94

5/10/94

100 (50 năm)

29.950.000 TN+NN Liên doanh Malaixia- công

ty xây dựng công nghiệp ( Sở XD Hà nội)

Sản phẩm cơ khí, máy móc

3 Đài T Gia

Lâm GP1385/GP123/8/96

23/8/95

40 (50 năm)

14.000.000 NN Công ty xây dựng và kinh

doanh CSHT Đài T Sản phẩm điện tử, chế biến nông sản

thực phẩm, máy móc và đồ gia đình

4 Sài Đồng

B Gia Lâm QĐ151/TTg11/3/96

26/7/97

97.11 (47 năm)

56.000.000 TN+NN Liên doanh cơ khí Đông

Anh và tập đoàn Sumotomo( Nhật Bản)

Sản phẩm điện tử viễn thông và các sản phẩm công nghiệp tiêu dùng

2.3.3 Các khu- cụm công nghiệp vừa và nhỏ.

Khái quát tình hình triển khai các dự án khu công nghiệp vừa và nhỏ( đến tháng 10/2002)

Biểu 2.2 : Các khu- cụm công nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn.

(ha)

Ngành nghề kinh doanh

Tổng vốn ĐT CSHT ( tỷ đ)

Vốn DN

2 PhúThị - Gia Lâm 14.82 Cơ- kim khí, điện máy, dệt may, 33.8 115.2 2002

3 Cụm CN V&N Từ Liêm 21.13 Cơ- kim khí, điện, điện tử, dệt may 67.8 301.6 2002

6 Cụm TTCN Hai Bà Trng 8.35 Cơ, kim khí, điện, điện tử 34.18 21.36 2002

7 Cụm CN Toàn Thắng 30 Chế biến nông sản, thực phẩm 40 2002

9. CụmNgọcHồi- Thanh CN

2.4 Thực trạng thu hút đầu t vào các khu công nghiệp Hà nội. 2.4.1 Thực trạng thu hút đầu t.

2.4.1.1 Đối với các khu công nghiệp cũ.

Việc hình thành và phát triển các khu công nghiệp cũ ở Hà nội những năm 60,70 có thể nói là sự ra đời tự nhiên của tổ hợp một số nhà máy, xí nghiệp, là sự

đòi hỏi cần thiết trong phát triển kinh tế công nghiệp của thành phố

Trong 9 khu công nghiệp cũ của Hà nội, tổng cộng có 155 doanh nghiệp

đang hoạt động, số doanh nghiệp của từng khu đợc thể hiện chi tiết ở bảng sau:

Biểu2.3: Thực trạng thu hút đầu t của các khu công nghiệp cũ.

STT Tên khu công nghiệp Số doanh nghiệp

1 Minh Khai-Vĩnh Tuy- Mai Động 38

6 Gia Lâm- Yên Viên- Đức Giang 21

Nguồn: Ban quản lý KCN,KCX Hà nội.

2.4.1.2 Đối với các khu công nghiệp tập trung mới.

a) Tình hình thu hút số vốn và số dự án.

Cho đến cuối năm 2002 đã có 4 trên 5 khu công nghiệp tập trung tiếp nhận các dự án đầu t vào sản xuất công nghiệp, đó là khu công nghiệp Sài Đồng B, Nội Bài, Thăng Long, Hà nội - Đài T Tính đến 10/2002 đã có 56 dự án đợc cấp giấy phép đầu t vào trong khu công nghiệp với tổng số vốn đăng ký đầu t là 587,5 triệu USD, trong đó Sài Đồng B có 23 dự án với tổng số vốn đăng ký là 330.008.000 USD, và 105.937 tỷ VNĐ, Nội Bài có 8 dự án với tổng số vốn đăng ký là 52.454.000 USD, Hà nội - Đài T có 4 dự án với tổng số vốn đăng ký là 6.210.000 USD, Thăng Long có 21 dự án với tổng số vốn đăng ký là 198.812.667 USD Ta

có bảng cụ thể sau:

38

Biểu2.4 : Bảng thu hút đầu t của các khu công nghiệp

Nguồn: Ban quản lý KCN, KCX Hà nội.

Biểu đồ 1: Tình hình thu hút số dự án của các KCN Hà nội tính đến cuối

b) Tình hình thu hút đầu t của các KCN qua các năm.

Biểu 2.5: Tình hình thu hút đầu t của các KCN qua các năm

Tăng trởng so với năm trớc (%)

c) Phân loại các dự án đã thu hút đợc vào các KCN Hà nội theo một số tiêu chí

* Theo khả năng thực hiện

Biểu 2.6 : Phân loại các dự án trong các KCN Hà nội theo khả năng thực hiện

(Tính đến 30/10/2002)