BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌCH KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI TRẦN VĂN THUẬN HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HOÁ CHUYÊN NGàNH KẾ TOÁN MÃ S[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌCH KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI TRẦN VĂN THUẬN HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HỐ CHUN NGÀNH: KẾ TOÁN MÃ SỐ: 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HOÀ HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập Tác giả Các số liệu, kết phân tích Luận văn hồn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trần Văn Thuận MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ NGHIỆP CÔNG LẬP .4 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .4 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập .4 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Vai trò đơn vị nghiệp công lập phát triển kinh tế quốc dân 1.1.4 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập .9 1.1.4.1.Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.4.2 Nguồn tài đầu tư cho đơn vị nghiệp cơng lập 10 1.4.1.3 Quy trình lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách đơn vị nghiệp công lập .11 1.2 TỐ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 13 1.2.1 Ý nghĩa, yêu cầu, nguyên tắc nhiệm vụ tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 13 1.2.1.1.Ý nghĩa tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập thực tế để quản lý tài đơn vị nói chung đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng 13 1.2.1.2 Yêu cầu, nguyên tắc nhiệm vụ tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 15 1.2.2 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập19 1.2.2.1 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán .19 1.2.2.2 Tổ chức hệ thống ài khoản kế toán .21 1.2.2.3 Tồ chức vận dụng hệ thống sổ kế tốn hình thức kế toán 22 1.2.2.4 Tổ chức hệ thống báo cáo tài phân tích thơng tin tài 23 1.2.2.5 Tổ chức công tác kiểm tra kế toán 28 1.2.2.6 Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào tồ chức công tác kế toán 30 1.2.2.7 Tồ chức máy kế toán 32 Chương 2: THỰC TRẠNG TỒ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA .34 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA .34 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống 35 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống .37 2.1.4 Kết hoat đơng thu - chi tài Bênh viên đa khoa huyện Nông Cống 38 2.1.4.1 Kết hoạt động .38 2.1.4.2 Kết thu - chi tài 38 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH KẾ TỐN ÁP DỤNG TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NÔNG CỐNG .40 2.2.1 Thực trạng sách tài 40 2.2.2 Thực trạng sách kế tốn áp dụng Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống 41 2.3 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NÔNG CỐNG 41 2.3.1 Thực trạng vận dụng hệ thống chứng từ kế toán .41 2.3.2 Thực trạng vận dụng hệ thống TK kế toán .45 2.3.3 Thực trạng hệ thống sổ kế tốn lựa chọn áp dụng hình thức kế tốn 48 2.3.4 Tổ chức cơng tác báo cáo tài cơng khai báo cáo tài 49 2.3.5 Thực trạng cơng tác kiểm tra kế tốn 51 2.3.6 Thực trạng ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn .52 2.3.7 Thực trạng tổ chức máy kế toán Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống 52 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHÚC CÔNG TÁC KẾ TỐN CỦA BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NƠNG CỐNG .55 2.4.1 Kết đạt .55 2.4.1.1 Về hệ thống chứng từ kế toán .56 2.4.1.2 Về tổ chức vấn dụng hệ thống tài khoản kế toán hệ thống sổ kế toán 56 2.4.1.3 Về tổ chức lập báo cáo tài cơng khai báo cáo tài 57 2.4.1.4 Về tồ chức cơng tác kiểm tra kế toán 57 2.4.1.5 Về ứng dụng tin học vào công tác kế toán 58 2.4.1.6 Về tổ chức mảy kế toán 58 2.4.2 Hạn chế cần khắc phục 59 2.4.2.1 Về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán 59 2.4.2.2 Về tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 59 2.4.2.3 Về tổ chức hệ thống sổ kế toán 60 2.4.2.4 Về lập, công khai phân tích báo cáo tài 60 2.4.2.5 Về tin học hóa cơng tác kế tốn 60 2.4.2.6 Về công tác kiểm tra kế toán .60 2.4.2.7 Về tổ chức máy kế toán 61 2.4.3 Nguyên nhân .61 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 61 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 62 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA 64 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH Y TẾ ĐẾN NĂM 2020 64 3.1.1 Định hướng phát triển ngành y tế Việt Nam đến năm 2020 64 3.1.2 Định hưóng phát triển ngành y tế tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 65 3.2 U CẦU HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NƠNG CỐNG .67 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NƠNG CỐNG .70 3.3.1 Hồn thiện hệ thống chứng từ kế toán 70 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức vận dung thống tài khoản kế tốn 72 3.3.3 Hồn thiện hệ thống sổ kế toán 75 3.3.4 Hồn thiện cơng tác lập cơng khai báo cáo tài 77 3.3.5 Nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt kế toán .79 3.3.6 Nâng cao hiệu ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn… 80 3.3.7 Hồn thiện mơ hình tổ chức máy kế toán Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống .81 3.4 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HỐ 85 3.4.1 Đối với Nhà nưóc quan quản lý 85 3.4.2 Đối với Bệnh viện đa khoa huyên Nông Cống .87 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTC: Báo cáo tài BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BTC: Bộ Tài CĐKT: Chế độ kế tốn CP: Chính phủ HCSN: Hành nghiệp KBNN: Kho bạc Nhà nước NĐ: Nghị định NSNN: Ngân sách Nhà nước TK: Tài khoản TSCĐ: Tài sản cố định TT: Thông tư MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước hàng năm lượng lớn kinh phí để trì hoạt động đơn vị HCSN nước Các đơn vị HCSN chịu lệ thuộc lớn nguồn kinh phí từ NSNN thơng qua kế hoạch chi NSNN Do vậy, làm để đơn vị HCSN có tự chủ hoạt động quản lý tài mình, bắt nhịp với trình phát triển hội nhập quốc tế đất nước vấn đề nhà nước quan tâm Những năm trước đây, sở y tế, giáo dục coi lĩnh vực “Phi sản xuất vật chất”, đầu tư cịn thấp khơng trọng Trong giai đoạn nhận thức rõ tầm quan trọng y tế, giáo dục , y tế coi nhóm ngành quan trọng chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh cho người dân Vì vậy, loại khám chữa bệnh ngày đa dạng, nguồn thu ngày dồi dào, không phụ thuộc vào NSNN cấp Từ đặt yêu cầu phải tổ chức quản lý, sử dụng có hiệu nguồn tài đơn vị Để đáp ứng u cầu tổ chức cơng tác kế tốn vơ quan trọng địi hỏi ngày hoàn thiện để giúp cho việc quản lý nguồn thu nội dung khoản chi đơn vị hiệu Sự đời Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006, thay Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập bước tiến trình thực chương trình cải cách tài cơng, bước giúp giảm bớt can thiệp quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp công lập, tạo điều kiện cho đơn vị thực việc kiểm sốt chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động sáng tạo người lao động, tạo quyền chủ động cho đơn vị việc quản lý tài Riêng lĩnh vực y tế, Chính phủ có Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 qui định chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp y tế cơng lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám chữa bệnh công lập Nghị định góp phần tự chủ tài tối đa bệnh viện cơng lập nói chung Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống nói riêng, nguồn thu tăng lên qua năm, góp phần nâng cao thiết bị sở vật chất bệnh viện, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, nâng cao đời sống cán bộ, viên chức Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nhiều hạn chế số nguyên nhân, chủ yếu nhiều bất cập điều kiện chuyển đổi thành đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Riêng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị cần hồn thiện để đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế, quản lý tài điều hành kiểm sốt hoạt động thu - chi đơn vị, đảm bảo kế toán công cụ quản lý Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Mục đích nghiên cứu đề tài Khái quát, hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập Đồng thời sở nghiên cứu thực tế, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống, từ đưa giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện cơng lập nói chung Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực tiễn tổ chức công tác kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống, từ làm rõ vấn đề cần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống phù hợp với đặc thù điều kiện thực tế Số liệu, tài liệu khảo sát, minh chứng Luận văn thực năm 2014-2015 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu để rút kết luận, đề giải pháp hoàn thiện tố chức cơng tác kế tốn như: - Phương pháp thu thập thông tin tài liệu - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp phân tích thống kê - Phương pháp phân tích kinh tế - Phương pháp tổng hợp, so sánh Ý nghĩa khoa học đóng góp thực tiễn đề tài - Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận chung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập nói chung, đơn vị nghiệp y tế cơng lập nói riêng - Về mặt thực tiễn: Qua việc nghiên cứu tổ chức công tác kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống, luận văn khái quát thực trạng ưu điểm nhược điểm, thể vận dụng vấn đề lý luận thực tế, sở đưa giải pháp có tính khả thi, nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận Nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức cơng tác kế tốn nghiệp nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống, Tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải pháp hồn thiện tơ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa ... tế tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 65 3.2 U CẦU HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NÔNG CỐNG .67 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA. .. Hồn thiện mơ hình tổ chức máy kế tốn Bệnh viện đa khoa huyện Nơng Cống .81 3.4 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH... Thực trạng tổ chức máy kế toán Bệnh viện đa khoa huyện Nông Cống 52 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHÚC CƠNG TÁC KẾ TỐN CỦA BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NÔNG CỐNG .55 2.4.1 Kết đạt