Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KT TÀI NGUYÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHAI THÁC SỬ DỤNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KT TÀI NGUYÊN …. … CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHAI THÁC SỬ DỤNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ VŨ LẠC, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH Sinh viên thực Lớp Mã sinh viên Giảng viên hướng dẫn : : : : Phạm Thị Thanh Kinh tế nông nghiệp 56 11143875 Th.S Nguyễn Hà Hưng Hà Nội – 2017 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VŨ LẠC, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 1.1.Khái quát chương trình xây dựng nơng thơn Việt Nam 1.2.Khái quát vấn đề khai thác sử dụng sở hạ tầng chương trình xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, yêu cầu sử dụng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn 1.2.2 Lý luận biện pháp khai thác sử dụng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn .20 1.3.Kinh nghiệm khai thác sở hạ tầng nông thôn số địa phương 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ VŨ LẠC THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 25 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Vũ Lạc ảnh hưởng đến khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội chương trình xây dựng nông thôn 25 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Các điều kiện kinh tế - xã hội .26 2.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến khai thác hiệu cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 28 2.2 Đánh giá thực trạng khai thác cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 - 2016 .30 2.2.1 Khái quát trình triển khai Chương trình xây dựng nông thôn xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình năm 2011-2016 30 SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng 2.2.2 Kết xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình năm 20112016 34 2.2.3 Thực trạng khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình năm 2011-2016 .40 2.3.2 Đánh giá kết hiệu khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nơng thôn xã Vũ Lạc năm 2011-2016 .46 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ VŨ LẠC .53 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu sử dụng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn xã Vũ Lạc 53 3.1.1 Nâng cao hiệu khai thác trọng trình xây dựng cơng trình gắn kết xây dựng cơng trình hạ tầng với khai thác phát triển kinh tế - xã hội xã: 53 3.1.2 Phát huy sức mạnh cộng đồng khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình nông thôn vào phát triển kinh tế xã hội xã: 53 3.1.3 Khai thác sử dụng cần trọng đến hiệu kinh tế, xã hội mơi trường cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình nông thôn mới: 54 3.1.4 Gắn kết khai thác sử dụng với tu, bảo dưỡng, bảo vệ tái tạo cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình nơng thơn mới: .54 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn xã Vũ Lạc 55 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO .63 SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm đưa sản xuất nông nghiệp phát triển theo chiều sâu, hình thành số vùng sản xuất chuyên canh tập trung; nhiều mặt hàng nông sản đạt tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Kết cấu hạ tầng nông thơn ngày hồn thiện, hệ thống giao thông, thủy lợi, điện, thông tin liên lạc, trường học, trạm y tế… đáp ứng ngày tốt nhu cầu chăm sóc sức khỏe, nâng cao dân trí, phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân Thương mại, dịch vụ vùng nông thôn không ngừng phát triển, góp phần quan trọng tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân vùng nơng thơn, từ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tích cực, tỷ trọng sản xuất nơng nghiệp giảm dần, tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Hệ thống trị sở nơng thơn củng cố; dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực nông thôn ổn định Quan điểm Đảng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn cần phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nghị số 26/NQ-TW, Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, nhằm giải vấn đề này; đó, xây dựng nơng thơn quan trọng, cách mạng tồn diện, triệt để mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Quan điểm, chủ trương Đảng, Chính phủ nhanh chóng Đảng nhân dân tỉnh Thái Bình đón nhận tất yếu khách quan tỉnh đầu nước triển khai thực Mục tiêu Nghị số 02-NQ/TW ngày 28/4/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh “Xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020” đề ra: Phấn đấu đến năm 2015, xã tỉnh đạt 10 tiêu chí nơng thơn trở lên; 70 xã trở lên hồn thành xây dựng nông thôn mới; đến năm 2020, xã cịn lại đạt 15 tiêu chí SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng nông thôn trở lên; huyện trở lên đạt tiêu chí nơng thơn Với tập trung lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng, quyền, ngành đồn thể từ tỉnh đến sở; vào hệ thống trị tồn xã hội; đồng tình ủng hộ tham gia thực người dân; chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn Thái Bình đạt số kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, thực trạng khai thác sử dụng kết chương trình xây dựng nơng thôn vấn đề cấp bách đặt ra, đặc biệt khai thác sử dụng công trình hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn Trong chương trình xây dựng nơng thơn mới, bước đầu địa phương ưu tiên dành nhiều nguồn lực cho xây dựng hạ tầng Đây coi yếu tố quan trọng để cải tạo mặt nông thôn, tạo đà cho phát triển kinh tế – xã hội – văn hoá – an ninh đặc biệt tăng hưởng thụ trực tiếp cho người dân năm thực xây dựng nông thôn mới, mặt nơng thơn với hệ thống hạ tầng có thay đổi đáng kể Trong giai đoạn tới, hạ tầng nông thôn cần tập trung đầu tư phát triển có định hướng rõ ràng, cụ thể hướng tới phát triển bền vững để tạo tiền đề sở thúc đẩy thành cơng chương trình có nhiều ý nghĩa kinh tế, xã hội Cùng với trình xây dựng hồn thành tiêu chí nơng thơn mới, tiêu chí sở hạ tầng chiếm phần tương đối để địa phương đích nơng thơn Các tiêu chí sở hạ tầng đặt đòi hỏi tổ chức thực với mức vốn cao Do tiêu sở hạ tầng thách thức khó khăn mà nhiều địa phương chưa cán đích nơng thơn Bên cạnh đó, nhiều nơi hồn thành mang tính chất đủ để kịp kế hoạch tiêu đề mức độ đưa vào sử dụng nâng cấp lâu dài chưa quan tâm trọng Vì vậy, đề tài tập trung nghiên cứu “Thực trạng giải pháp khai thác sử dụng sở hạ tầng chương trình xây dựng Nơng thơn xã Vũ Lạc, Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” Xuất phát từ thực tiễn khai thác sử dụng không hợp lý hiệu quả, cụ thể: SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng - Về giao thông: nhiều tuyến đường trục thôn đưa vào sử dụng bị gãy, tuyến đường 39B liên xã từ năm 2016 xuất ổ gà, ngập lụt có mưa bão - Về thủy lợi: nhiều kênh mương cứng hóa móng cơng trình cũ, có khơng phù hợp với phương án quy hoạch ruộng đồng thời gian tương lai, xây dựng để đủ thực chất chưa với tinh thần mà chương trình xây dựng nơng thơn hướng tới - Điện: xây dựng trạm biến áp chỉnh trang trạm cũ, song cịn tình trạng chập cháy, nguồn điện không ổn định, phần giải thích tải, phần cho sử dụng máy móc thiết bị chất lượng, không đảm bảo mức ổn định điện áp, sửa chữa máy móc, dây điện theo hướng hỏng chỗ sửa chỗ đó, mà khơng thay dụng cụ, máy móc, thiết bị - Trường học: xây dựng khang trang với lớp học đạt chuẩn Bộ giáo dục, song cịn tình trạng thiếu phịng học chức thiếu kinh phí, gây ảnh hưởng khơng đến chất lượng giảng dạy - Cơ sở vật chất văn hóa: xem vấn đề khai thác sử dụng chưa đạt hiệu quả, xây dựng nhà văn hóa xã dự tính để phục vụ họp địa phương, buổi giao lưu văn hóa văn nghệ Các nhà văn hóa thơn xây dựng khang trang Song, vấn đề tần suất sử dụng ít, chưa kể đến chất lượng sử dụng sở vật chất – vấn đề cần xem xét có định hướng kịp thời - Chợ nơng thơn: có lẽ coi cơng trình “vô nghĩa” địa bàn xã Vũ Lạc, lẽ chợ hoạt động phiên khánh thành từ trở đi, trở thành cơng trình để trống khơng sử dụng kiot bên trong, bên ngồi có vỏn vẹn tiểu thương thuê để bán mặt hàng gia dụng cơng trình gây lãng phí xã - Bưu điện: trước có chương trình xây dựng nơng thơn mới, xã có bưu điện trước đó, nên thực chương trình, bưu điện nâng cấp chỉnh trang đẹp đẽ Nhưng mức độ tiếp cận người dân với bưu điện SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng không, bưu điện địa bàn xã Vũ Lạc hoạt động với tần suất hiệu thấp - Nhà dân cư: có lẽ cho có kết tốt đẹp đem so sánh với tiêu hiệu nêu diễn địa bàn xã Các gia đình khó khăn, gia đình sách gặp khó khăn Xã Vũ Lạc với cấp doanh nghiệp xã giúp đỡ phân kinh phí, với nguyên liệu vật nên tiêu chí đạt kết hiệu mức chấp nhận Từ thực trạng mang tính “nóng” cấp thiết nêu trên, dựa vào phương pháp nghiên cứu sau để giải vấn đề đặt cho xã Vũ lạc thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình khai thác, sử dụng cơng trình chương trình xây dựng nơng thơn sau: - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: phương pháp nhằm định hướng vị trí (địa lý) cụ thể để khai thác phân thích nội dung cần đề cập đến + Phương pháp điều tra thu thập số liệu: phương pháp nhằm thống kê liệu số qua giai đoạn cụ thể phục vụ mục đích nghiên cứu + Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu: phương pháp dựa phương pháp điều tra thu thập số liệu phương pháp chọn điểm nghiên cứu nhằm tổng hợp lại q trình thực , sau đem xử lý liệu thu thập + Phương pháp phân tích: phương pháp quan trọng, định mức khả đối tượng nghiên cứu nhằm tìm cốt lõi vấn đề đề cập đến => Như vậy, từ thực tế khai thác sử dụng cơng trình chương trình xây dựng nông thôn nêu trên địa bàn Xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình, nhằm tập trung nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp giúp địa phương thấy thực trạng có hướng khai thác, sử dụng, nâng cấp sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn đạt hiệu Hạn chế bất cập tổ chức khai thác, sử dụng sở hạ tầng giai đoạn sau hồn thành chương trình nơng thơn Thực trạng địa phương cho thấy, vấn đề sử dụng công SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng trình chương trình nơng thơn chưa đạt hiệu mong đợi, cịn tình trạng khai thác lãng phí, khơng đem lại hiệu mặt kinh tế xã hội Do đó, đề tài sâu khai thác thực trạng từ đưa giải pháp phù hợp nhằm giải vấn đề khai thác sử dụng sở hạ tầng mà xã Vũ Lạc thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình gặp phải Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận khai thác sử dụng sở hạ tầng chương trình xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng xây dựng nông thôn qui mô, tần suất, tính hiệu đồng thời gợi ý định hướng triển khai giải pháp phù hợp cho giai đoạn tiếp - Dựa kết nghiên cứu gợi ý sách, giúp nhà hoạch định sách địa phương tham khảo nhằm tìm hướng việc khai thác sử dụng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thôn đạt hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu:quá trình khai thác sử dụng sở hạ tầng chương trình xây dựng nông thôn Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dụng nghiên cứu: Thực trạng giải pháp khai thác sử dụng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình - Phạm vi không gian: địa bàn xã Vũ Lạc xã khác Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình - Phạm vi thời gian: từ thực triển khai chương trình xây dựng nơng thơn năm 2011 đến Kết cấu chuyên đề: Ngoài phần Mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, Chuyên đề gồm chương: SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn khai thác sử dụng công trình hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Chương 2: Thực trạng khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn xã Vũ Lạc thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu khai thác cơng trình hạ tầng chương trình xây dựng nông thôn xã Vũ Lạc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: THS Nguyễn Hà Hưng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VŨ LẠC, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 1.1.Khái qt chương trình xây dựng nơng thôn Việt Nam - Khái niệm nông thôn : “là khu vực không gian lãnh thổ, mà cộng đồng dân cư có cách sống lối sống riêng, sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế chủ yếu, mật độ dân cư thấp quần cư theo hình thức làng xã, sở hạ tầng kinh tế - xã hội cịn phát triển, trình độ dân trí, khoa học kỹ thuật , sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường thấp (so với thị), có quan hệ bền chặt dựa sắc văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền tín ngưỡng tơn giáo” (giáo trình Kinh tế phát triển nơng thơn – GS.TS Hồng Việt- NXB đại học KTQD) [1] Theo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông [2] cho : “nông thôn vùng khác với thành thị, cộng đồng chủ yếu nơng dân sống làm việc, có mật độ dân cư thấp, có kết cấu hạ tầng phát triển, có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hóa thấp hơn” quan niệm nông thôn vùng chủ yếu nông dân làm nghề nông, hoạt động chủ yếu ngành sản xuất vật chất nông , lâm, ngư nghiệp, ngành nghề sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Tuy nhiên, khái niệm nơng thơn có tính tương đối, vùng nơng thơn thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia địa phương - Khái niệm chương trình nơng thơn mới: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng Với mục tiêu tồn diện: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bước đại; xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công SV: Phạm Thị Thanh MSV: 11143875