1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn", Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 491/QĐ TTg, ngày 16/4/2009 về "B[.]
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực Nghị Trung ương khóa X "Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn", Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 "Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới" Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thôn giai đoạn 20162020 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Mục tiêu mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân; phát triển nông thôn theo quy hoạch, cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đại, dân trí nâng cao, sắc văn hóa giữ gìn phát huy, mơi trường sinh thái bảo vệ Tuy nhiên, mơ hình nên việc triển khai cịn nhiều khó khăn, cấp sở bộc lộ nhiều lúng túng vướng mắc trình đạo thực Nhận thức phận cán bộ, nhân dân niên cách làm, mục đích, ý nghĩa Chương trình xây dựng nơng thơn nói chung việc tham gia cá nhân, tổ chức nói riêng, hạn chế định, thờ chưa thực vào cuộc; công tác tuyên truyền, vận động người dân niên chủ trương chưa đồng nhất, hiệu chưa cao, chế sách chưa đồng bộ, chưa phù hợp với tình hình thực tế triển khai sở Có thể nói, xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, niên coi lực lượng nòng cốt, tiên phong hoạt động phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an sinh bảo vệ môi trường; với tinh thần, nhiệt huyết tuổi trẻ "dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm" phương châm hành động "Mỗi niên việc tốt, sở Đoàn việc làm thiết thực tham gia xây dựng nông thơn mới"; năm qua Đồn niên ln đầu vận động niên tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tham gia tổ chức xây dựng phong trào hoạt động hướng xây dựng nông thôn mới; đoàn viên niên thực tuyên truyền viên tích cực q trình xây dựng nơng thơn Để góp phần tăng cường tham gia niên q trình xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn; tác giả luận văn chọn đề tài "Giải pháp tăng cường tham gia niên Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn" Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nghiên cứu tổng quan sở lý luận thực tiễn thực trạng tham gia niên thực Chương trình xây dựng nông thôn để đề xuất số giải pháp tăng cường tham gia niên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề có tính lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt quan tâm phân tích tham gia niên thực Chương trình xây dựng nơng thơn yếu tố ảnh hưởng đến kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Tập trung chủ yếu vào nghiên cứu tham gia niên việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lộc Bình: Những thuận lợi, khó khăn giải pháp Phạm vi không gian: đề tài thực địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng tham gia niên thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2014 2016 định hướng thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp hệ thống hóa tư liệu nghiên cứu; - Phương pháp khảo sát thu thập thông tin; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp phân tích, đánh giá; Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học Dựa sở lý luận thực tiễn tham gia niên việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn để phân tích, đánh giá thực trạng tham gia niên việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, qua để đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, yếu 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài luận văn có giá trị tham khảo việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Kết đạt - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tham gia niên việc thực Chương trình xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn - Phân tích, đánh giá thực trạng tham gia của niên trình thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Bình thời gian qua, tổng kết đạt nêu tồn bất cập cần khắc phục; - Đề xuất giải pháp để tăng cường tham gia niên thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lộc Bình thời gian tới Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị luận văn kết cấu với nội dung chính: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn tham gia niên thực Chương trình xây dựng nơng thơn xây dựng nơng thôn Chương 2: Thực trạng tham gia của niên thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Bình Chương 3: Đề xuất giải pháp tăng cường tham gia niên chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Bình CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA THANH NIÊN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Khái niệm, nội dung Chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.1 Khái niệm Chương trình xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng Chính phủ Việt Nam xây dựng triển khai phạm vi nơng thơn tồn quốc, tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020, phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 1.1.2 Nội dung Chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.2.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: - Nội dung 01: Quy hoạch xây dựng vùng nhằm đáp ứng tiêu chí Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí huyện nông thôn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn - Nội dung số 02: Rà sốt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch sản xuất đồ án quy hoạch xã nông thôn gắn với tái cấu nông nghiệp cấp huyện, cấp vùng cấp tỉnh; bảo đảm chất lượng, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng tập quán sinh hoạt vùng, miền - Nội dung số 03: Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường nông thôn đồ án quy hoạch xã nơng thơn đảm bảo hài hịa phát triển nông thôn với phát triển đô thị; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã 1.1.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - Nội dung số 01 : Hoàn thiện hệ thống giao thông địa bàn thôn, xã Đến năm 2020, có 55% số xã đạt chuẩn tiêu chí số giao thông - Nội dung số 02: Hoàn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng Đến năm 2020, có 77% số xã đạt chuẩn tiêu chí số thủy lợi - Nội dung số 03: Cải tạo, nâng cấp, mở rộng hệ thống lưới điện nông thơn Đến năm 2020, có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số điện - Nội dung số 04: Xây dựng hồn chỉnh cơng trình đảm bảo đạt chuẩn sở vật chất cho sở giáo dục mầm non, phổ thông Hỗ trợ xây dựng trường mầm non cho xã thuộc vùng khó khăn chưa có trường mầm non cơng lập Đến năm 2020, có 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí số sở vật chất trường học - Nội dung số 05: Hoàn thiện hệ thống Trung tâm văn hóa - thể thao, Nhà văn hóa Khu thể thao thơn, Đến năm 2020, có 75% số xã đạt chuẩn tiêu chí số sở vật chất văn hóa; 80% số xã có Trung tâm văn hóa, thể thao xã; 70% số thơn có Nhà văn hóa - Khu thể thao - Nội dung số 06: Hoàn thiện hệ thống chợ nông thôn, sở hạ tầng thương mại nông thôn theo quy hoạch, phù hợp với nhu cầu người dân Đến năm 2020, có 70% số xã đạt chuẩn tiêu chí số sở hạ tầng thương mại nông thôn - Nội dung số 07: Xây dựng, cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị cho trạm y tế xã, ưu tiên xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, xã hải đảo, xã thuộc vùng khó khăn đặc biệt khó khăn Đến năm 2020, có 90% trạm y tế xã có đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế - Nội dung số 08: Tăng cường sở vật chất cho hệ thống thông tin truyền thông sở, thiết lập 2.000 đài truyền cấp xã; nâng cấp 3.200 đài truyền cấp xã; nâng cấp 300 đài phát thanh, truyền hình cấp huyện trạm phát lại phát truyền hình; thiết lập 4.500 trạm truyền thôn, xã khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo xa trung tâm xã Đến năm 2020, có 95% số xã đạt chuẩn nội dung khác tiêu chí số Thơng tin Truyền thơng - Nội dung số 09: Hồn chỉnh cơng trình đảm bảo cung cấp nước sinh hoạt cho người dân Đến năm 2020, có 95% dân số nơng thơn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 60% sử dụng nước đạt quy chuẩn Bộ Y tế; 100% Trường học (điểm chính) trạm y tế xã có cơng trình cấp nước nhà tiêu hợp vệ sinh 1.1.2.3 Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân - Nội dung số 01: Triển khai có hiệu Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng liên kết chuỗi giá trị để nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững - Nội dung số 02: Tiếp tục thực có hiệu Chương trình khoa học, cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn (Quyết định số 27/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ) giai đoạn 2016-2020; tăng cường công tác khuyến nông; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ cao vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp - Nội dung số 03: Tiếp tục thúc đẩy liên kết theo chuỗi giá trị gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thơn, trọng cơng nghiệp chế biến nơng sản công nghiệp thu hút nhiều lao động - Nội dung số 04: Tiếp tục đổi tổ chức sản xuất nông nghiệp, thực Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 - Nội dung số 05: Phát triển ngành nghề nông thôn bao gồm: Bảo tồn phát triển làng nghề gắn với phát triển du lịch sinh thái; khuyến khích phát triển làng nghề; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, dẫn địa lý, cải tiến mẫu mã bao bì sản phẩm cho sản phẩm làng nghề - Nội dung số 06: Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.2.4 Giảm nghèo an sinh xã hội - Nội dung 01: Thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 - Nội dung 02: Thực Chương trình an sinh xã hội xã, thơn 1.1.2.5 Phát triển giáo dục nông thôn - Nội dung số 01: Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 05 tuổi Bảo đảm hầu hết trẻ em tuổi vùng miền đến lớp để thực chăm sóc, giáo dục 02 buổi/ngày, đủ năm học, nhằm chuẩn bị tốt thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt tâm lý sẵn sàng học, bảo đảm chất lượng để trẻ em vào lớp - Nội dung số 02: Xóa mù chữ chống tái mù chữ Đến năm 2020, độ tuổi 15-60: tỷ lệ biết chữ đạt 98% (trong đó, tỷ lệ biết chữ 14 tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đạt 94%, tỷ lệ biết chữ người Dân tộc thiểu số đạt 90%); độ tuổi 15-35: tỷ lệ biết chữ đạt 99% (trong đó, tỷ lệ biết chữ 14 tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đạt 96%, tỷ lệ biết chữ người Dân tộc thiểu số đạt 92%) 100% đơn vị cấp tỉnh, huyện, 95% đơn vị cấp xã đạt chuẩn xóa mù chữ mức - Nội dung số 03: Phổ cập giáo dục tiểu học Đến năm 2020, trì vững kết phổ cập giáo dục tiểu học 63/63 đơn vị cấp tỉnh, 40% số tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học cấp độ 3; huy động 99,7% trẻ tuổi vào học lớp 1, tỉ lệ lưu ban bỏ học tiểu học 0,5% 100% đơn vị cấp tỉnh, 100% đơn vị cấp huyện 99,5% đơn vị cấp xã phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi theo quy định Chính phủ - Nội dung số 04: Thực phổ cập giáo dục trung học sở Đến năm 2020, trì vững kết phổ cập giáo dục trung học sở 63/63 tỉnh, thành phố 40% số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở mức độ 1.1.2.6 Phát triển y tế sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân nơng thơn Xây dựng Phát triển mạng lưới y tế sở tình hình đáp ứng yêu cầu Bộ Tiêu chí quốc gia nơng thơn 1.1.2.7 Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa người dân nông thôn - Nội dung 01: Xây dựng, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở, tạo điều kiện để người dân nông thôn tham gia xây dựng đời sống văn hóa, thể thao Góp phần nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tham gia hoạt động thể thao tầng lớp nhân dân, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí cho trẻ em - Nội dung 02: Tập trung nghiên cứu, nhân rộng mơ hình tốt phát huy sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp vùng, miền, dân tộc 1.1.2.8 Vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề - Nội dung số 01: Thực hiệu Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020, cải thiện điều kiện vệ sinh, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi vệ sinh giảm thiểu ô nhiễm môi trường, góp phần nâng cao sức khỏe chất lượng sống cho người dân nông thôn - Nội dung số 02: Xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường nơng thôn địa bàn xã, thôn theo quy hoạch; thu gom xử lý chất thải, nước thải theo quy định; cải tạo nghĩa trang; xây dựng cảnh quan môi trường xanh - - đẹp - Nội dung số 03: Khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng 1.1.2.9 Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội xây dựng nông thôn mới; cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân - Nội dung 01: Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội chuyên sâu cho khoảng 500.000 lượt cán bộ, công chức xã (bình quân khoảng 100.000 lượt cán bộ/năm) theo quy định Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn - Nội dung 02: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội tham gia xây dựng nông thôn theo Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh” - Nội dung số 03: Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiện toàn Ban Chỉ đạo máy giúp việc Ban Chỉ đạo cấp theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp - Nội dung số 04: Các Bộ, ngành, quan đoàn thể tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai Kế hoạch thực Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” - Nội dung số 05: Cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng - Nội dung số 06: Đánh giá, công nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân - Nội dung số 07: Thực vận động “Xây dựng gia đình khơng sạch” 1.1.2.10 Giữ vững quốc phịng, an ninh trật tự xã hội nơng thơn - Nội dung số 01: Đấu tranh, ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo đảm an toàn, an ninh, trật tự xã hội địa bàn nông thôn - Nội dung số 02: Xây dựng trận quốc phịng tồn dân, xã vùng trọng điểm (biên giới, hải đảo) đảm bảo giữ vững chủ quyền quốc gia 1.1.2.11 Nâng cao lực xây dựng nông thôn công tác giám sát, đánh giá thực Chương trình; truyền thơng xây dựng nông thôn - Nội dung số 01: Tập huấn nâng cao lực, nhận thức cho cộng đồng người dân, khu vực khó khăn, vùng sâu, vùng xa, để hiểu đầy đủ nội dung, phương pháp, cách làm nông thôn - Nội dung số 02: Ban hành Bộ tài liệu chuẩn phục vụ cho công tác đào tạo, tập huấn kiến thức cho cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp Tăng cường tập 10 ... phần tăng cường tham gia niên q trình xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn; tác giả luận văn chọn đề tài "Giải pháp tăng cường tham gia niên Chương trình xây dựng. .. Bình Chương 3: Đề xuất giải pháp tăng cường tham gia niên chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Bình CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA THANH NIÊN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG... chính: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn tham gia niên thực Chương trình xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng tham gia của niên thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc