MỞ ĐẦU Xây dựng nhà nước pháp quyền đang trở thành một xu thế khách quan tất yếu đối với các quốc gia dân chủ trong thế giới hiện đại Việt Nam cũng không nằm ngoài quỹ đạo chung đó Tuy nhiên, xét về c.
MỞ ĐẦU Xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại Việt Nam khơng nằm ngồi quỹ đạo chung Tuy nhiên, xét phương diện lý luận lẫn thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền lần Đảng ta thức đưa vào văn kiện Đại hội VII Đảng, nêu rõ: “Quốc hội cần hướng vào việc thực hai yêu cầu bản: Một là, xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước có lực định hệ thống luật pháp đồng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý mặt xã hội văn minh, tiến bộ; hệ thống pháp luật sở bảo đảm cho đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thực thi có hiệu quả, nhân tố trọng yếu làm cho quan hệ xã hội trở nên lành mạnh Hai là, bảo đảm quyền lực hiệu lực thực tế Quốc hội, Hiến pháp quy định” Từ Đại hội VII đến Đại hội VIII, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền có bước phát triển Hiểu tầm quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa em xin chọn đề tài: “Những đóng góp thị xã Cửa Lò xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, dân, dân, dân” làm tập tiểu luận kết thúc môn Nhà nước Pháp luật lớp TCLLCT-HC khóa 10 Cửa lị Do kiến thức lý luận thực tiễn em nhiều hạn chế q trình làm khơng tránh khỏi thiếu sót, mong thầy góp ý để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Lý luận chung Nhà nước pháp quyền XHCN, dân, dân, dân 1 Khái quát: Tư tưởng Nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ hình thành từ thời cổ đại, thể quan điểm nhà tư tưởng thời cổ đại Xôcrat (469-399 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN), Xixêrôn (l06-43 Tr.CN) Những tư tưởng nhà tư tưởng trị pháp lý tư sau John Locke (1632 - 1704), Montesquieu (1698 - 1755), J.J.Rút-xô (1712 - 1778), I.Kant (1724 - 1804), Hêghen (1770 - 1831)… phát triển giới quan pháp lý Cùng với nhà lý luận tiếng nói trên, nhiều nhà luật học, nhà tư tưởng vĩ đại khác góp phần phát triển tư tưởng Nhà nước pháp quyền Tômát Jepphecxơn (1743 - 1826 - tác giả Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776), Tômát Pên (1737 - 1809), Jôn A đam (1735 - 1826)… Trên sở nghiên cứu lịch sử tư tưởng nhà nước pháp quyền thực tiễn tổ chức nhà nước pháp quyền tư sản nước phương Tây, nhận định sau: “ Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức nhà nước đặc biệt mà có ngự trị cao pháp luật, với nội dung thực quyền lực nhân dân” Nhà nước pháp quyền tượng trị - pháp lý phức tạp hiểu nhìn nhận nhiều góc độ khác nhau, song hiểu nhà nước pháp quyền theo cách đơn giản, nhà nước quản lý kinh tế - xã hội pháp luật nhà nước hoạt động theo pháp luật Nhà nước pháp quyền nhà nước phục tùng pháp luật mà chủ thể phục tùng pháp luật trước hết quan nhà nước công chức nhà nước 1.2 Đặc trưng nhà nước pháp quyền Thứ nhất, nhà nước pháp quyền có ngự trị cao pháp luật: * Luât pháp tiêu chuẩn cao nhất, nhất, công cụ quản lý chủ yếu để quản lý hoạt động xã hội công dân; * Quyền lực pháp luật vượt quyền lực tổ chức trị xã hội hay cá nhân Đây nói đặc điểm tiêu biểu phương diện pháp lý để xác định nhà nước có phải nhà nước pháp quyền hay khơng nhà nước pháp quyền trình độ Thứ hai, quyền lực nhà nước phải thể ý chí lợi ích đại đa số nhân dân: * Thực chế độ dân chủ công việc thiết lập quyền lực; * Mỗi cá nhân công dân tự do, có quyền lợi nghĩa vụ theo quy định pháp luật, quyền làm điều mà pháp luật khơng cấm; * Pháp luật nghiêm cấm hành vi xâm hại đến lợi ích cá nhân hay tổ chức xã hội Thứ ba, nhà nước pháp quyền có bảo đảm thực tế mối quan hệ hữu quyền trách nhiệm nhà nước công dân: * Quyền công dân thuộc trách nhiệm nhà nước ngược lại, quyền nhà nước thuộc trách nhiệm công dân; * Nhà nước phải chịu trách nhiệm trước công dân hành vi phạm pháp luật mình, làm hại đến lợi ích cơng dân, tổ chức xã hội Ngược lại công dân tổ chức xã hội phải thực nghĩa vụ chịu trách nhiệm hành vi theo quy định pháp luật 1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề Nhà nước pháp luật giữ vị trí đặc biệt quan trọng có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng, củng cố nhà nước kiểu dân, dân, dân Các tư tưởng Hồ Chủ Tịch Nhà nước thật to lớn, sâu sắc viết, phát biểu, văn kiện quan trọng Người trực tiếp đạo xây dựng ban hành mà hành động thực tiễn Người cương vị người lãnh đạo cao Đảng Nhà nước Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền khái quát quan điểm sau: - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân: Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ”; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” Với Hồ Chí Minh, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc nhân dân Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân nguồn sức mạnh Nhà nước, nguồn trí tuệ Nhà nước, nguồn sáng kiến vô tận, nhà nước có chức khơi nguồn, phát hiện, tiếp thu hoàn thiện sáng kiến nhân dân để xây dựng sách luật pháp Một nhà nước dân, dân, dân theo Hồ Chí Minh nhà nước biết lắng nghe học hỏi nhân dân, biết tôn trọng bồi dưỡng nâng cao sức dân, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, ý chí nhân dân thấy nhân dân khơng nói lên mong muốn mà cịn nhà nước cần phải hành động để giải vấn đề quốc kế dân sinh Chính lẽ Nhà nước thành lập khơng mục đích làm thay cho dân, mà thực vai trò người cầm lái, người tổ chức để nhân dân trí tuệ, sức mạnh giải vấn đề Người viết: “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành khối” Nhà nước dân, dân khơng có mục đích tự thân, ý nghĩa, mục tiêu sứ mệnh Nhà nước phụng hạnh phúc nhân dân, nhân dân Người nhắc nhở: “Việc lợi cho dân phải làm Việc có hại đến dân phải tránh ” - Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình tổ chức máy nhà nước: Cách mạng Tháng năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời, mở đầu thể nhà nước Việt Nam: thể dân chủ cộng hồ Sự đời thể dân chủ cộng hoà thể tư sáng tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh việc lựa chọn mơ hình tổ chức nhà nước, vừa tiếp thu giá trị phổ biến dân chủ nhân loại, vừa phù hợp với đặc điểm đất nước Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình máy nhà nước dân, dân, dân thể sâu sắc văn kiện pháp lý quan trọng đất nước Người đạo xây dựng ban hành Có thể thấy hai Hiến pháp 1946, 1959 Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp đạo soạn thảo 613 sắc lệnh kể từ 1945 đến 1969, có 243 sắc lệnh liên quan đến máy nhà nước luật pháp Người ký ban hành hình thành thể chế máy nhà nước vừa đại vừa dân tộc kết tinh sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Tuy không tiếp nhận tư tưởng phân quyền vốn tảng lý luận mô hình nhà nước dân chủ phương Tây, Hồ Chí Minh đưa vào mơ hình tổ chức máy nhà nước yếu tố hợp lý khoa học nguyên tắc phân quyền Theo đó, máy nhà nước theo Hiến pháp 1946 thiết kế sở phân chia quyền lực uyển chuyển quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Trong mơ hình tổ chức máy nhà nước này, khơng có quan độc quyền quyền lực, có quyền đứng quan khác Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà (Điều 22 - Hiến pháp 1946), khơng thể quan tồn quyền; Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà quan hành cao tồn quốc (Điều 43 - Hiến pháp 1946) quan chấp hành Quốc hội quy định Hiến pháp 1992 Cơ quan tư pháp hệ thống án tổ chức theo cấp xét xử Với quy định Hiến pháp 1946 máy nhà nước cấu tạo theo ba quyền: quyền lập pháp (Nghị viện nhân dân); quyền hành pháp (Chủ tịch nước Chính phủ); quyền tư pháp (Hệ thống tồ án tổ chức theo cấp xét xử) - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật: Tiếp xúc với văn minh Âu - Mỹ, kinh nghiệm tổ chức, hoạt động nhà nước quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, Hồ Chí Minh cho rằng, quản lý xã hội pháp luật dân chủ, tiến có tính chất phổ biến xã hội đại Hồ Chí Minh ln khẳng định: Pháp luật ta pháp luật dân chủ, phải nghiêm minh phát huy hiệu lực thực tế Nhà nước sử dụng pháp luật để quản lý xã hội Song pháp luật ta có thay đổi chất, mang chất giai cấp công nhân, loại hình pháp luật kiểu mới, pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức nhà nước quan nhà nước hoạt động chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật điều kiện nước thuộc địa nửa phong kiến phương Đơng, Hồ Chí Minh sử dụng linh hoạt pháp trị đức trị tổ chức hoạt động Nhà nước quản lý nhà nước 1.4 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Sau Cách mạng Tháng 8/1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời Đó nhà nước kiểu mới, nhà nước công nông Đông Nam Á “Cách mạng Tháng Tám lật đổ quân chủ mươi kỷ, đánh tan xiềng xích thực dân gần trăm năm, đưa quyền lại cho nhân dân, xây dựng tảng cho nước Việt Nam dân chủ cộng hoà độc lập, tự do, hạnh phúc Đó thay đổi to lớn lịch sử nước nhà…” Đảng ta khẳng định, nhiệm vụ lịch sử Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà “bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn kiến thiến quốc gia tảng dân chủ” Đảng ta cho “khi cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân tiến triển thành cách mạng XHCN chun dân chủ nhân dân trở thành chun vơ sản… Hình thức Nhà nước cộng hồ dân chủ nhân dân tồn nội dung chuyển đổi thành chun vơ sản Nhưng nhiệm vụ yêu cầu cách mạng XHCN xây dựng chủ nghĩa xã hội thực chất chế độ dân chủ nhân dân trở thành chế độ dân chủ XHCN…” Quan điểm Đảng Nhà nước chuyên vơ sản thể chế hố Hiến pháp 1980 “Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam nhà nước chun vơ sản Sứ mệnh lịch sử Nhà nước thực quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, động viên tổ chức nhân dân tiến hành đồng thời ba cách mạng: Cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hố, cách mạng khoa học kỹ thuật then chốt, xố bỏ chế độ người bóc lột người, đập tan chống đối bọn phản cách mạng nước, hành động xâm lược phá hoại kẻ thù bên ngồi, xây dựng thành cơng XHCN, tiến tới chủ nghĩa cộng sản; góp phần củng cố hồ bình đẩy mạnh nghiệp cách mạng nhân dân giới” (Điều - Hiến pháp 1980) Đại hội XIII Đảng Cộng sản Việt Nam (25/1-02/2/2021) xác định vị trí nhiệm vụ, đến nội dung, biện pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể tư bước phát triển chất so với kỳ đại hội trước. Về vị trí nhiệm vụ, Văn kiện xác định: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị” Như vậy, từ đời nay, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân dân Việt Nam, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phương tiện quan trọng quản lý nhà nước Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay: 2.1 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ”; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” Với Hồ Chí Minh nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc nhân dân Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thơng qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập trị đại, đảm bảo tính đáng quyền tiếp nhận uỷ quyền quyền lực từ nhân dân - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Trong Nhà nước pháp quyền, ý chí nhân dân lựa chọn trị xác lập cách tập trung nhất, đầy đủ cao Hiến pháp Chính lẽ mà Hiến pháp coi Đạo luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất, quy định chế độ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước Sự diện Hiến pháp điều kiện quan trọng bảo đảm ổn định xã hội an toàn người dân - Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội Pháp luật xã hội chủ nghĩa kết thể chế hố đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam tất mặt kinh tế, trị, xã hội, văn hố giáo dục khoa học, đối nội, đối ngoại Pháp luật thể ý chí nguyện vọng nhân dân, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội Vì vậy, nói đến pháp luật Nhà nước pháp quyền nói đến tính pháp luật khách quan quy định pháp luật, nói đến nhu cầu đặt pháp luật, áp dụng pháp luật, tuân thủ pháp luật cách chung chung với mục đích tự thân Pháp luật Nhà nước ta phản ánh đường lối, sách Đảng lợi ích nhân dân Vì vậy, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động Nhà nước thước đo giá trị phổ biến xã hội ta: cơng bằng, dân chủ, bình đẳng - tố chất cần thiết cho phát triển tiến bền vững Nhà nước xã hội ta Nhà nước pháp quyền đặt nhiệm vụ phải có hệ thống pháp luật cần đủ để điều chỉnh quan hệ xã hội, làm sở cho tồn trật tự pháp luật kỷ luật Pháp luật thể chế hoá nhu cầu quản lý xã hội, hình thức tồn cấu tổ chức xã hội thiết chế Nhà nước Vì vậy, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật lối sống có trật tự lành mạnh xã hội Tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội Xét chất, cờ bảo vệ quyền người thuộc Nhà nước cách mạng chân chính, nhà nước xã hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh bảy mươi năm đầy gian khổ hy sinh dân tộc Việt Nam độc lập, tự lãnh đạo Đảng suy cho cùng, quyền người, quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc cộng đồng dân tộc cá nhân, người Do vậy, vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, công dân với Nhà nước… Đảng ta dành quan tâm đặc biệt Nhiều Hội nghị Trung ương Đảng đề cập đến vấn đề văn kiện đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII nhiều Nghị trung ương khác - Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước Bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VII (1991), với “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, quan điểm tồn ba quyền phân công, phối hợp ba phạm vi quyền lực Nhà nước thức khẳng định sở tiếp thu, kế thừa, phát triển, vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam tri thức nhân loại trước yêu cầu nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Và đến Hội nghị Trung ương lần thứ tám (khoá VII), (1995) quan niệm Đảng ba quyền bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nghị đại hội XI Cương lĩnh xây dựng đất nước độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) có bổ sung quan tâm vấn đề kiểm soát quyền lực chế tổ chức quyền lực nhà nước nước ta Theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp hoàn thiện bước quan trọng Quan điểm thống quyền lực nhà nước có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt chặt chẽ ba quyền quyền lực nhà nước quan điểm có tính ngun tắc 10 đạo thiết kế mơ hình tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Ở Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tất yếu lịch sử tất yếu khách quan + Đối với dân tộc Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước, xã hội không tất yếu lịch sử, tất yếu khách quan mà cịn chỗ lãnh đạo có sở đạo lý sâu sắc sở pháp lý vững vàng + Sự lãnh đạo Đảng cộng sản - Đảng cầm quyền đời sống xã hội đời sống nhà nước không trái (mâu thuẫn) với chất nhà nước pháp quyền nói chung mà cịn điều kiện có ý nghĩa tiên trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Trong ý nghĩa ấy, nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam hành động đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đối với Nhà nước, lãnh đạo Đảng là lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực dân, dân dân, để thực thành cơng cơng đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước triển khai tổ chức thực nghị quyết, chủ trương Đảng hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… 11 2 Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam: 1.2.1.Tiền đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hiện nay, Việt Nam có đủ tiền đề kinh tế, trị, xã hội để bước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân, có sắc thái riêng, phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội, truyền thống, văn hóa Việt Nam Cần nhận thức việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lâu dài, phải tiến hành bước, chia thành nhiều giai đoạn, đặt lãnh đạo Đảng Mỗi giai đoạn tương ứng với mức độ phát triển xã hội nhà nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng cần quán triệt vấn đề có tính ngun tắc sau: - Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cách thức để phát huy dân chủ quyền làm chủ nhân dân - Hiến pháp pháp luật nước ta ghi nhận quyền công dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung địa phương, kiến nghị, đề đạt nguyện vọng, yêu cầu với quan nhà nước - Một điểm việc xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân quyền lực nhà nước thống sở phân công, phối hợp việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp - Có phân cơng, phân cấp trung ương địa phương - Đề cao pháp luật, tăng cường pháp chế phải liền với việc đưa pháp luật vào đời sống - Kiểm tra, giám sát đầy đủ hữu hiệu 12 2.2.2.Thực trạng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm gần đây, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mặt tích cực như: - Thứ nhất, phát huy dân chủ đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, cụ thể: Quyền lực nhà nước xác lập, thực sở ý chí nhân dân chịu giám sát nhân dân Nhà nước tôn trọng định nhân dân, lựa chọn trị nhân dân bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, tiếp thu ý kiến nhân dân đợt lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào xây dựng Hiến pháp, pháp luật Các quan nhà nước xây dựng nhiều chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền giám sát hoạt động quan, cán bộ, công chức nhà nước Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc - tổ chức trị - xã hội rộng rãi nhân dân, ban hành triển khai thực Các hình thức dân chủ trực tiếp, quyền làm chủ thông qua quan đại diện thực cách thực chất hiệu Quốc hội, Hội đồng nhân dân thực quyền hơn, ngày thể quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương giám sát hoạt động quan nhà nước khác. Cùng với việc mở rộng dân chủ, Nhà nước ta kiên đấu tranh chống lại tình trạng dân chủ cực đoan, vơ phủ, lợi dụng dân chủ để kích động, gây rối, bảo đảm ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc, gây an ninh, trật tự, an toàn xã hội 13 - Thứ hai, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: Hệ thống pháp luật hoàn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật Việc ban hành thực văn quy phạm pháp luật góp phần tác động tích cực đến phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước, phục vụ kịp thời yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phục vụ có hiệu cơng đổi đất nước - Thứ ba, tổ chức hoạt động máy nhà nước: Các quy định Hiến pháp pháp luật tổ chức máy nhà nước có điều chỉnh để làm rõ hơn, minh bạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan. Quốc hội xác định quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chính phủ khơng quan hành nhà nước cao nhất, quan chấp hành Quốc hội mà quan thực quyền hành pháp. Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp - Thứ tư, lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Vai trò lãnh đạo của Đảng nhà nước vấn đề bảo đảm quyền nhân dân Trong năm đổi vừa qua, Đảng đề quan điểm, phương hướng, nội dung nhằm xây dựng, hoàn thiện tổ chức máy nhà nước đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đề định hướng trị đắn cho hoạt động Nhà nước; lãnh đạo hoạt động bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân 14 cấp bảo đảm thật phát huy quyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan Bên cạnh kết đạt được, việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân cịn hạn chế khơng nhỏ như: - Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, chất lượng chưa cao, chưa ổn định; tính tồn diện, thống nhất, khả thi nhiều hạn chế; chưa bảo đảm tính cơng khai, minh bạch; chế xây dựng, sửa đổi bổ sung pháp luật số bất cập. - Các thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật cịn thiếu yếu; lực phân tích sách, đánh giá tác động văn pháp luật tới đời sống xã hội, xây dựng pháp luật thi hành pháp luật quan, cán bộ, cơng chức cịn yếu; ý thức pháp luật chưa cao, việc thi hành pháp luật chưa nghiêm - Tổ chức máy quan nhà nước cịn số điểm bất cập, hạn chế Ví dụ, số lượng Ủy ban Quốc hội cịn ít, chưa đủ để bảo đảm tính chun mơn hóa hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát; chồng chéo chức năng, nhiệm vụ số bộ, quan ngang bộ… - Cải cách hành chính, cải cách tư pháp cịn chậm Trong cải cách hành chưa đảm bảo đồng cải cách thể chế, máy hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức chế độ tài cơng - Thiếu thiết chế chuyên trách bảo vệ Hiến pháp, chưa có chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp - Hệ thống pháp luật quyền người Việt Nam chưa đồng bộ, số lĩnh vực chưa theo kịp với thay đổi sống, chậm sửa đổi, bổ sung 15 2.2.3 Một số giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn nay: Để bước xây dựng hoàn thiện cần phải: - Kiên trì vận dụng nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng hồn thiện nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam; - Đổi cấu quản lý kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo hướng Xã Hội Chủ nghĩa nhằm tạo sở vật chất cho xã hội, đời sống nhân dân; - Hoàn thiện hệ thống pháp luật nội dung hình thức, nhằm tạo khung pháp lý lành mạnh cho hoạt động xã hội, nhà nước công dân - Tổ chức tốt công tác thực pháp luật; - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật, lối sống tuân theo pháp luật tầng lớp nhân dân, đặc biệt cán công chức; - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực pháp luật Đóng góp Thị xã Cửa Lị nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN: 4.1 Đóng góp quyền: - Góp ý dự thảo luật - Hoàn thành nhiệm vụ - Triển khai thực nhiệm vụ - Giáo dục cán đảng viên 4.2 Đóng góp nhân dân: -Góp ý - Thực pháp luật 16 - Kiểm tra, giám sát… KẾT LUẬN Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam chủ trương, đường lối có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, xuất phát từ đòi hỏi tất yếu, khách quan thực tiễn xây dựng phát triển đất nước Trên sở kế thừa thành tựu nghiên cứu lý luận lẫn thực tiễn triển khai xây dựng Nhà nước pháp quyền có Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nhiệm vụ tồn hệ thống trị toàn dân Trên sở nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, tổ chức, cá nhân cần xác định rõ trách nhiệm việc đóng góp cơng sức, trí tuệ để xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, góp phần củng cố chế độ, đưa nước ta hội nhập sâu rộng với quốc tế, ngày phồn vinh, phát triển 17 18 ... lực nhân dân” Nhà nước pháp quyền tượng trị - pháp lý phức tạp hiểu nhìn nhận nhiều góc độ khác nhau, song hiểu nhà nước pháp quyền theo cách đơn giản, nhà nước quản lý kinh tế - xã hội pháp luật