Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng bền vững trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam hiện nay
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HỮU TRƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HỮU TRƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách công Mã số: 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu cá nhân tơi Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa người khác cơng bố cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Trần Hữu Trước MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG BỀN VỮNG TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Các khái niệm 1.2 Nội dung thực sách phát triển rừng bền vững 1.3 Cơ sở pháp lý thực sách phát triển rừng bền vững 11 1.4 Trách nhiệm thực chủ thể 13 1.5 Kinh nghiệm số địa phương nước thực sách phát triển rừng bền vững 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG BỀN VỮNG TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC TỈNH QUẢNG NAM 20 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 20 2.2 Thực trạng thực sách phát triển rừng bền vững địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam thời gian qua 26 2.3 Nguyên nhân đạt thành tựu dẫn đến tồn thực sách phát triển rừng địa bàn huyện Hiệp Đức 43 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 49 3.1 Giải pháp đất đai, vốn, thị trường, sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật 49 3.2 Kiện toàn hệ thống quản lý bảo vệ rừng 54 3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền quản lý bảo vệ phát triển rừng bền vững 55 3.4 Hồn thiện sách phát triển rừng 56 3.5 Giải pháp tổ chức thực 60 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý DTTS : Dân tộc thiểu số FAO : Tổ chức Nông Lương thuộc Liên Hợp quốc FSC : Hội đồng Quản trị rừng Quốc tế HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LNTT : Lâm nghiệp trang trại NN&PTNT : Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Hiện trạng sử dụng đất cấu đất đai năm 2017 21 2.2 Kết giao đất giao rừng địa bàn huyện Hiệp Đức 28 2.3 2.4 2.5 Báo cáo kết chương trình tín dụng cho vay theo chương trình dự án phát triển lâm nghiệp (WB3) Danh sách hộ tham gia chứng rừng FSC địa bàn huyện Hiệp Đức (năm 2016) Danh sách hộ tham gia chứng rừng FSC địa bàn huyện Hiệp Đức (năm 2017) 30 36 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng nguồn tài nguyên quý báu quốc gia, phận quan trọng mơi trường sinh thái, có giá trị to lớn kinh tế - xã hội Rừng có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Trong xu hướng tồn cầu hố nay, rừng ngày khẳng định vị trí thơng qua mặt hàng xuất có nguồn gốc từ lâm sản, khơng đáp ứng nhu cầu nước mà cịn vươn thị trường giới Rừng sở để phát triển ngành lâm nghiệp vững mạnh xu hướng tồn cầu hố nay, rừng ngày khẳng định vị trí với tư cách đối tượng quan trọng lĩnh vực sản xuất vật chất người Hằng năm rừng mang nguồn thu hàng tỷ đơla, góp phần vào tăng trưởng kinh tế đất nước Bên cạnh vị trí quan trọng kinh tế quốc dân, rừng không đem lại giá trị trực tiếp loại lâm sản mà đem lại giá trị gián tiếp bảo vệ môi trường cảnh quan, điều tiết lưu giữ nguồn nước, cải tạo đất, cân hệ sinh thái, chống biến đổi khí hậu, bảo tồn nguồn gen động thực vật quý Từ đây, thấy, đóng góp rừng đời sống xã hội quan trọng Vì vậy, chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, phát triển bảo vệ rừng mối quan tâm đặc biệt Bởi lẽ, bảo vệ rừng trì phát triển kinh tế rừng tất yếu khách quan phù hợp với điều kiện kinh tếxã hội vùng miền núi Tuy nhiên, phát triển kinh tế rừng chưa tương xứng với tiềm lợi có, hiệu kinh tế chưa cao, bộc lộ nhiều yếu kém, giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp chiếm tỷ trọng thấp Tài nguyên rừng cạn kiệt, mơi trường sinh thái rừng có chiều hướng suy thối, đời sống người dân có nguy tách khỏi rừng, người dân sống phụ thuộc vào rừng chưa tìm kế mưu sinh bền vững, hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao Nhận thức rõ điều này, quản lý phát triển rừng bền vững xác định chiến lược quan trọng nước ta nhằm phát huy tối đa tiềm ngành góp phần đóng góp vào kinh tế quốc dân; cải thiện đời sống người dân vùng rừng núi; bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng Nhà nước bước hồn thiện khn khổ thể chế sách thúc đẩy hoạt động thực tiễn để quản lý phát triển rừng bền vững Hiệp Đức huyện miền núi tỉnh Quảng Nam, có tổng diện tích tự nhiên 49.418 ha, đó: diện tích đất lâm nghiệp 35.407 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện nói chung xã, thị trấn nói riêng, phù hợp với việc phát triển kinh tế lâm nghiệp Trong năm qua, công tác phát triển lâm nghiệp đạt nhiều thành đáng kể Người dân thực quan tâm phát triển nghề rừng, đặc biệt công tác trồng rừng Tuy nhiên, đời sống, sở vật chất, kết cấu hạ tầng xã nhân dân địa bàn tồn huyện cịn nhiều khó khăn Những khó khăn gây ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế chủ yếu dựa lâm nghiệp công tác phát triển rừng bền vững huyện Hiệp Đức Thực tế địi hỏi phải có đổi công tác quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng địa bàn Chính tác giả chọn đề tài “Thực sách phát triển rừng bền vững địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam nay” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ sách cơng với mong muốn góp phần làm rõ vấn đề liên quan đến sách phát triển rừng nâng cao hiệu việc thực sách phát triển rừng địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam, công tác tuyên truyền quản lý rừng bền vững bắt đầu tiến hành từ đầu năm 1998 chủ yếu Tổ công tác quốc gia thực với hỗ trợ tổ chức như: Quỹ rừng nhiệt đới (TFT), Dự án cải cách hành (REFAS) GTZ, WWF Đơng dương…Hình thức phổ cập quản lý rừng bền vững phong phú, gồm: hội nghị, hội thảo quốc gia, vùng, tỉnh; giảng dạy, tập huấn phổ cập kiến thức Nhiều dự án tổ chức Phi Chính phủ giới bảo vệ phát triển rừng Tuy nhiên, nay, từ góc độ chuyên ngành Chính sách cơng, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu sâu sách phát triển rừng, đặc biệt sách phát triển rừng bền vững gắn với cơng tác bảo vệ môi trường Hiện vấn đề phát triển rừng bền vững đề cập đến số nghiên cứu sách Lâm nghiệp, số có cơng trình sau: - William D.Sunderlin Huỳnh Thu Ba (2005) “Giảm nghèo rừng Việt Nam’’, nhà xuất bản: Trung tâm nghiên cứu Lâm nghiệp quốc tế, xuất năm 2005: Nội dung bật sách đưa lời giải đáp cho số câu hỏi có liên quan đến khả mức độ tài nguyên rừng đóng góp cho mục đích giảm nghèo Việt Nam Từ vận dụng vào huyện Hiệp Đức - GS.TS Nguyễn Trần Trọng ‘’Phát triển Lâm nghiệp Tây Nguyên’’, Tạp chí cộng sản số (199) năm 2010: khái quát đánh giá thực trạng ngành lâm nghiệp Tây Nguyên, tồn hạn chế nguyên nhân, đề giải pháp thiết thực Tây Nguyên - TS Lê Trọng Hùng ‘’Nghiên cứu vận động đất rừng sản xuất sau giao cho hộ gia đình số tỉnh’’, Tạp chí Nơng nghiệp phát triển nơng thôn số 7, tháng 7/2008, thể vấn đề: thứ nhất, nhận thức người dân sản xuất lâm nghiệp thay đổi, hộ gia đình vấn mong muốn có thêm đất để sản xuất rừng Thứ hai, nhóm hộ có quyền sử dụng đất lâm nghiệp có thu nhập tăng Thứ ba, nhóm hộ trung bình mua, thuê thêm quyền sử dụng đất rừng sản xuất liên doanh, cịn hộ nghèo bán hay cho thuê Như hộ giả có ... triển rừng bền vững huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển rừng bền vững huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp hồn thiện sách phát triển rừng. .. nhà nước bảo vệ phát triển rừng địa bàn Chính tác giả chọn đề tài ? ?Thực sách phát triển rừng bền vững địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam nay? ?? làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ sách cơng với mong... đánh giá thực trạng việc tổ chức thực sách phát triển rừng huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển rừng bền vững huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Đối