VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM CHÍ SANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH C[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM CHÍ SANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM CHÍ SANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Mã số : Chính sách công : 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN DUY LỢI HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi, Luận văn “Thực sách phát triển ngành nơng nghiệp địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” PGS.TS Nguyễn Duy Lợi hướng dẫn tận tình, chu đáo, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành Đề tài Các thơng tin thu thập để phân tích, đánh giá Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Chí Sang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN MỘT CHÍNH SÁCH CÔNG Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm, vai trò đặc điểm nông nghiệpError! Bookmark not defined 1.2 Nội dung tiêu chí thực sách phát triển nơng nghiệpError! Bookmark not de 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển nơng nghiệpError! Bookmark 1.4 Kinh nghiệm thực sách phát triển nơng nghiệp số địa phương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamError! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015 - 2019 Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá tình hình thực sách phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Hiệp Đức Error! Bookmark not defined CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT HƠN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAMError! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm, mục tiêu thực sách phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Hiệp Đức Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Hiệp Đức Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt BVTV Bảo vệ thực vật CDCC-KTNN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước THT Tổ hợp tác TCTD Tổ chức tín dụng TTCK Thị trường chứng khốn 10 TPCP Trái phiếu Chính phủ 11 XDNTM Xây dựng nông thôn 12 CĐL Cánh đồng lớn 13 SXNN Sản xuất nông nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp lợi ích kinh tế nơng dân doanh nghiệp mơ hình CĐL Error! Bookmark not defined Bảng 1.2 Chênh lệch giá gạo xuất giá lúa ruộng giai đoạn 20112017 Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đạt mức tăng trưởng nhanh ổn định thời gian dài, cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực Trong bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, việc ký kết, thực thi đàm phán tổng cộng 16 hiệp định thương mại tự tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế Việt Nam nói chung ngành Nơng nghiệp nói riêng Các mặt hàng nông sản xuất Việt Nam sang đối tác AEC, TPP, EVFTA, chế khác, rộng WTO nên tác động chế liên kết lên kim ngạch xuất không nhiều hội từ hội nhập, nơng nghiệp đón dịng đầu tư mới, đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ ngành Nông nghiệp - lĩnh vực bỏ ngỏ thiếu nguồn lực Tuy nhiên, lực sản xuất ngành Nông nghiệp Việt Nam vô lớn giá thành nhiều sản phẩm cịn cao, cơng nghiệp hỗ trợ ngành Nông nghiệp yếu, suất lao động thấp, thị trường nơng sản nội địa có cạnh tranh liệt tất phân khúc Môi trường nông thôn chưa quản lý tốt Ơ nhiễm nước thải, khí thải khu cơng nghiệp, làng nghề trực tiếp làm suy thối môi trường, gây nguy hiểm cho sinh kế bền vững người dân làm cạn kiệt nguồn lợi thủy sản Mức độ đầu tư tồn xã hội cho nơng nghiệp thấp, việc xây dựng nông nghiệp công nghệ cao chậm chuyển biến, chưa tạo đột phá để nâng cao giá trị gia tăng tạo sở vững cho chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hiệu bền vững Cán có đủ lực chủ trì đề tài nghiên cứu đưa lại kết cao chiếm tỷ lệ thấp, thiếu cán đầu ngành giỏi Đại hội Đảng huyện Hiệp Đức lần thứ VIII, năm qua tổng giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản địa phương đạt xấp xỉ 451 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 7,25%, vượt 1,25% so với nghị đề Ngoài việc phát triển mạnh lĩnh vực chăn nuôi theo hướng tập trung, năm tới Hiệp Đức tiếp tục trì mơ hình trồng rừng ngun liệu giấy Cạnh đó, giá mủ cao su mức cao thị trường tiêu thụ ổn định từ đến năm 2020 địa phương tiến hành quy hoạch, hỗ trợ nông dân mở rộng thêm khoảng 1.000ha cao su tiểu điền Thời gian qua việc phát triển mơ hình chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng tập trung, an toàn sinh học mang lại hiệu thiết thực cho người dân Hiệp Đức Tuy nhiên trình tổ chức, triển khai thực phát triển ngành nông nghiệp huyện Hiệp Đức gặp nhiều khó khăn, hạn chế Trong năm tới, quyền địa phương ngành liên quan tiếp tục quan tâm hỗ trợ nhân dân doanh nghiệp nhân rộng mơ hình Xuất phát từ nội nên tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển ngành nông nghiệp địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đối với nghiên cứu sinh học viên cao học, có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến ngành nông nghiệp phát triển ngành nơng nghiệp Đã có nhiều luận án, luận văn, báo nghiên cứu vấn đề này, đó, cơng trình liên quan trực tiếp đến đề tài kể đến như: Trần Hồng Hiếu (2019), Quan hệ lợi ích kinh tế nơng dân doanh nghiệp phát triển cánh đồng lớn đồng Sông Cửu Long, Luận án Tiến sĩ, ngành kinh tế trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án nghiên cứu, phân tích, đánh giá vùng đồng sơng Cửu Long có lợi quan trọng cho phát triển sản xuất lúa; nông dân, nhà khoa học, Viện nghiên cứu vùng ĐBSCL cải tiến sản xuất, lai tạo nhiều giống lúa tốt, chất lượng, có khả thích ứng với biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn cao Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp vùng ĐBSCL khơng ngừng đầu tư hồn thiện góp phần tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mối liên kết sản xuất lúa nông dân doanh nghiệp theo CĐL, đẩy mạnh giới hóa sản xuất áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Tuy nhiên, gặp khó khăn, thách thức thời tiết, khí hậu thiên tai đơi lúc khí hậu, thời tiết thất thường Tác giả đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức nông dân doanh nghiệp mối quan hệ lợi ích kinh tế phát triển cánh đồng lớn; Tuyên truyền sâu rộng nâng cao nhận thức cho nông dân doanh nghiệp vị trí, vai trị lợi ích kinh tế liên kết sản xuất lúa theo mơ hình cánh đồng lớn Ngô Thị Lan Hương (2019), Đánh giá tài nguyên đất phục vụ phát triển bền vững nông nghiệp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ quản lý tài nguyên môi trường, Trường Đại học khoa học, Đại học Thái Nguyên Luận văn đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội kết nghiên cứu loại hình sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình cho thấy với đặc thù huyện có địa hình tương đối phẳng, điều kiện đất đai phù hợp với nhiều loại trồng, nên phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp kết hợp làm tiền đề để phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm khai thác từ lâm nghiệp, tạo sở thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố - đại hố địa phương Nguyễn Thị Khuyên (2019), Phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông hồng điều kiện biến đổi khí hậu, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện khoa học xã hội Luận án nghiên cứu phát triển nơng nghiệp góc độ quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện vùng ven biển đồng sông hồng điều kiện biến đổi khí hậu làm rõ thực trạng đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông hồng Xác định rõ nội dung quản lý phát triển nơng nghiệp quyền cấp huyện điều kiện biến đổi khí hậu, nhấn mạnh vào khâu quan trọng tổ chức thực sách phát triển qua tổng kết, đánh giá sách từ thực tiễn địa phương Nguyễn Thị Miền (2017), Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định, Luận án Tiến sĩ, ngành Kinh tế phát triển, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Qua nghiên cứu, Luận án khẳng định nơng nghiệp ngành kinh tế có vị trí đặc biệt kinh tế thị trường đại Mặc dù ngày chiếm tỷ trọng nhỏ cấu GDP, song ý nghĩa tầm quan trọng ngành nông nghiệp không ngừng tăng lên Đối với nước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Việt Nam, nơng nghiệp cịn góp phần quan trọng vào tạo việc làm, tạo thu nhập cho đại phận dân cư xóa đói giảm nghèo Nơng nghiệp thực hành tốt góp phần giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ mơi trường (BVMT) đa dạng sinh học Vũ Văn Sỹ (2017), Thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành nơng nghiệp phát triển nông thôn, Luận văn Thạc sỹ sách cơng, Học viện Hành quốc gia Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thời gian tới Vũ Thị Ngọc Tâm (2018), Phát triển nông nghiệp bền vững dựa vào cộng đồng tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sỹ phát triển bền vững, Học viện khoa học xã hội Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững dựa vào cộng đồng từ năm 2015 đến năm 2017 giải pháp cho giai đoạn 2019 – 2025 Đồng thời đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển nông nghiệp bền vững dựa vào cộng đồng Nam Định thời gian đến Nguyễn Văn Tuấn (2016), Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 – 2020, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Tác giả sâu phân tích xác định trình phát triển kinh tế, xã hội, tất yếu phải đương đầu với tình trạng ngày xấu môi trường, suy thoái ngày trầm trọng hệ sinh thái, cách biệt thu nhập người giàu người nghèo ngày lớn, để đảm bảo cho phát triển tương lai cần phải quan tâm đến phát triển kinh tế lâu dài theo hướng bền vững Q trình phát triển cần có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển, phát triển kinh tế, công xã hội bảo vệ môi trường Cao Thị Thu Trang (2019), Thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường