Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QU[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ THANH HÀ HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn thực dựa vào hiểu biết q trình tìm tịi, cố gắng thực thân với hướng dẫn PGS.TS Lê Thanh Hà Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Kim Oanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm 1.2 Các hoạt động phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước 17 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 28 2.1 Khái quát nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 28 2.2 Thực trạng hoạt động phát triển nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam .33 2.3 Đánh giá chung thực trạng nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 58 3.1 Căn để xây dựng giải pháp phát triển nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức 58 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCVC Công chức, viên chức CMNV Chuyên môn nghiệp vụ NNL Nguồn nhân lực NLĐ Nguồn lao động QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Số lượng NNL khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức Cơ cấu nguồn nhân lực khối quan QLNN cấp huyện Hiệp Đức 31 theo trình độ chun mơn 33 Số lượng CBCC phân theo trình độ LLCT từ năm 2015 - 2018 35 Trình độ ngoại ngữ tin học CBCC quan quản lý cấp huyện Hiệp Đức năm 2018 Cơ cấu NNL khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức năm 2018 theo giới tính Cơ cấu NNL khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức năm 2018 theo độ tuổi Cơ cấu NNL khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức năm 2018 theo ngạch, bậc 36 38 39 40 Số lượng trình độ chuyên môn công chức tuyển 2.8 dụng vào làm việc quan quản lý nhà nước cấp huyện 43 Hiệp Đức từ 2015 - 2018 2.9 Thống kê CBCC tuyển dụng, điều động, luân chuyển bổ nhiệm từ 2015 - 2018 Đánh giá CBCCVC công tác quản lý, sử dụng cán 44 2.10 đơn vị 47 2.11 Đánh giá CCVC công việc 49 2.12 Kết đánh giá, xếp loại CBCCVC từ năm 2015 -2018 50 2.13 Đánh giá mức độ đãi ngộ, điều kiện, môi trường làm việc cho CCVC 52 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tình hình lao động khối quan quản lý nhà nước cấp huyện, giai đoạn 2015 - 2018 Cơ cấu nguồn nhân lực khối quan QLNN cấp huyện Hiệp Đức theo trình độ chun mơn, giai đoạn 2015 - 2018 Trình độ lý luận trị CBCC khối quan QLNN cấp huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015 - 2018 Trình độ tin học CBCC quan quản lý cấp huyện Hiệp Đức năm 2018 Cơ cấu NNL khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức năm 2018 theo giới tính Cơ cấu NNL khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức năm 2018 theo độ tuổi Kết phân loại CBCC huyện Hiệp Đức từ 2015 - 2018 Trang 32 34 35 37 38 39 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nguồn lực người đóng vai trị quan trọng quốc gia, tổ chức Đối với hệ thống trị Việt Nam, nguồn lực người giữ vai trò định thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Sinh thời, Hồ Chí Minh khẳng định “cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trải qua giai đoạn lịch sử, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phát triển nguồn nhân lực công việc quan trọng tổ chức Ngày môi trường cạnh tranh, tổ chức nhận thấy nguồn nhân lực tổ chức có vai trò quan trọng, định thành công hay thất bại tổ chức, nhà quản lý ngày tìm cách phát triển nguồn nhân lực tổ chức cho phù hợp với sứ mệnh, mục tiêu tổ chức đáp ứng nhu cầu cá nhân “Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” ba đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xác định Đại hội lần thứ XI Đảng “Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đổi toàn diện giáo dục đào tạo theo hướng mở, hội nhập, xây dựng xã hội học tập, phát triển toàn diện lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống, ý thức tôn trọng pháp luật trách nhiệm công dân” nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020 Đại hội lần thứ XII Đảng tiếp tục khẳng định Trong năm gần đây, đặc biệt từ thực Nghị số 18NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương “tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, cấu tổ chức cán bộ, công chức, viên chức quan quan quản lý Nhà nước huyện Hiệp Đức ngày kiện toàn Về bản, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị huyện Tuy nhiên, đội ngũ CBCC huyện mặt hạn chế định lực chuyên môn, lực quản lý, công tác tổ chức, công tác tuyển dụng, đào tạo - bồi dưỡng… Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, nói nguyên nhân trực tiếp bất cập, chồng chéo chế sách như: tiền lương thấp, môi trường làm việc chưa đại hóa, cơng tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, tuyên dương, khen thưởng…chưa xem xét mức, chưa tạo động lực cho CBCCVC nổ lực, hăng say làm việc, dẫn đến hiệu quả, suất công việc chưa cao, chưa đáp ứng tốt nhiệm vụ trị đề Với mong muốn tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực kế thừa chọn lọc, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương, thân chọn đề tài "Phát triển nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam" làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề Phát triển nguồn nhân lực vấn đề mà tổ chức quan tâm Rất nhiều công trình nghiên cứu vấn đề Các nghiên cứu đề cập đến vấn đề chính: sở lý luận nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, thực trạng nguồn nhân lực nhiên, nghiên cứu thường mang tầm vĩ mơ, tập trung nghiên cứu điạ phương, ngành có quy mơ lớn mang tính tổng qt như: + Bài báo khoa học “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” PGS.TS Võ Xuân Tiến trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Bài báo làm sáng tỏ nội dung: Nguồn nhân lực nguồn lực quý giá tổ chức, đơn vị yếu tố định thành bại họ tương lai Bởi vậy, tổ chức đơn vị ln tìm cách để trì phát triển nguồn nhân lực Một biện pháp hữu hiệu nhằm thực mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực Qua đó, báo làm rõ nội dung phát triển nguồn nhân lực tham khảo để xây dựng hệ thống sở lý luận cho đề tài; + Luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Thị Oanh Kiều (2010): “Hoạch định nguồn nhân lực trường Cao đẳng Đức Trí - Đà Nẵng” Đây nghiên cứu hệ thống hoạch định nguồn nhân lực tổ chức + Bài viết “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” PGS.TS Võ Xuân Tiến (2001), Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng Bài viết làm sáng tỏ nội dung: Nguồn nhân lực nguồn lực quý giá tổ chức, đơn vị, yếu tố định thành bại họ tương lai Bởi vậy, tổ chức đơn vị ln tìm cách để trì phát triển nguồn nhân lực Một biện pháp hữu hiệu nhằm thực mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cạnh tranh thị trường lao động bối cảnh hội nhập” Lê Xuân Thành năm 2012 Đề tài làm rõ vai trò, nội dung yếu tố, mối quan hệ sách tiền lương thu nhập phát triển lực cạnh tranh nguồn lao động; phân tích, đánh giá thực trạng khuyến nghị đổi sách tiền lương giải pháp thực + Trong viết Tiến sỹ Đặng Xuân Hoan - Tổng Thư ký Hội đồng quốc gia Giáo dục Phát triển nhân lực đăng Tạp chí Cộng sản ngày 17/4/2015 với chủ đề: “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” đưa yêu cầu đặc biệt quan trọng phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Bài viết sâu phân tích thực trạng lao động, đào tạo, trình độ chuyên môn, cách sử dụng nguồn lao động tạo suất lao động Từ đó, đề xuất giải pháp hữu hiệu để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Ngồi ra, có nhiều viết đăng nhiều tạp chí đề cập đến nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội, nhìn chung cơng trình nghiên cứu cơng bố, chủ yếu đề cập đến nguồn nhân lực chất lượng cao cho khu công nghiệp, thành phố lớn… chưa có đề tài nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực các đơn vị hành Nhà nước cấp huyện Do vậy, việc nghiên cứu đề tài "Phát triển nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp ... pháp phát triển nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Một... lượng nguồn nhân lực khối quan quản lý Nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nguồn nhân lực khối quan quản lý Nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Hiệp. .. quát nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 28 2.2 Thực trạng hoạt động phát triển nguồn nhân lực khối quan quản lý nhà nước cấp huyện huyện Hiệp