Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THỊ MẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG DƯƠNG VIỆT ANH HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THỊ MẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG DƯƠNG VIỆT ANH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quản lý Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hiệp Đức” Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, sở kiến thức học chương trình đào tạo Học viện kiến thức tìm hiểu, học hỏi từ đồng nghiệp, anh, chị, cô, công tác huyện Hiệp Đức thuộc lĩnh vực văn hóa, xã hội, kinh tế Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô giáo, giảng viên Học viện khoa học xã hội; Huyện ủy, UBND-HĐND, ban ngành, Hội đồn thể, Phịng Lao động thương binh xã hội huyện Hiệp Đức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi tìm hiểu, nghiên cứu, hồn thành Luận văn Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Hoàng Dương Việt Anh, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tơi với tất lịng nhiệt tình quan tâm Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Huỳnh Thị Mến MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Lý luận chung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 1.2 Quản lý Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững 16 1.3 Quản lý Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2016 ĐẾN NAY 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiên kinh tế xã hội huyện Hiệp Đức 33 2.2 Thực trạng vấn đề đói nghèo địa bàn huyện Hiêp Đức 35 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hiêp Đức 44 2.4 Đánh giá việc thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hiêp Đức 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 66 3.1 Quan điểm, mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Hiệp Đức định hướng đến năm 2020 66 3.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hiêp Đức 68 3.3 Một số kiến nghị .76 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt STT Diễn giải BHYT Bảo hiểm y tế CB Cán CC Công chức CCN Cụm công nghiệp CN-XD Cơng nghiệp – Xây dựng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP Chính phủ CS BTXH Chính sách Bảo trợ xã hội CSGN Chính sách giảm nghèo 10 DTTS Dân tộc thiểu số 11 ĐBKK Đặc biệt khó khăn 12 GTNT Giao thơng nơng thôn 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 HVPN Hội viên phụ nữ 15 KT-XH Kinh tế - xã hội 16 KHKT Khoa học kỹ thuật 17 KT-HT Kinh tế - Hạ tầng 18 LHPN Liên hiệp phụ nữ 19 LĐTB-XH Lao động Thương binh - xã hội 20 MTTQ Mặt trận tổ quốc 21 MTQG Mục tiêu quốc gia 22 NHCSXH Ngân hàng sách xã hội 23 NTM Nông thôn 24 NN-PTNT Nông nghiệp – Phát triển nông thôn 25 NQ Nghị 26 ODA Official Development Assistance – Hỗ trợ phát triển thức 27 QĐ Quyết định 28 QH Quốc hội 29 SXKD Sản xuất kinh doanh 30 TN Thoát nghèo 31 TN-MT Tài nguyên – Môi trường 32 TT-KTNN Trung tâm – Kỹ thuật nông nghiệp 33 TW Trung ương 34 UBND Ủy ban nhân dân 35 WB World Bank – Ngân hàng giới 36 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 37 XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang 1.1 Tổng hợp diễn biến hộ nghèo nước giai đoạn 2016-2018 19 1.2 2.1 Bảng xếp hạng mức độ nghèo huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2018 So sánh tình hình hộ nghèo địa bàn huyện Hiệp Đức phân theo đơn vị hành năm giai đoạn 2016 - 2018 30 38 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu 2.1 Tên hình Tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2016-2018 Trang 35 Tình hình hộ nghèo chia theo tiêu chí thu nhập thiếu 2.2 2.3 2.4 hụt dịch vụ xã hội giai đoạn 2016 -2018 Số liệu hộ nghèo phân tích theo đối tượng sách đối tượng khơng thể nghèo năm 2018 Số liệu lao động làm việc phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2016 - 2018 37 40 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Những năm gần đây, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có bước chuyển quan trọng, tốc độ tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cư đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh nghèo đói, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống ăn, ở, mặc, lại Trong năm qua, sách xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền vững trở thành Chương trình mục tiêu quốc gia, Đảng Nhà nước ta đưa vào kế hoạch định kỳ 05 năm Chính phủ địa phương, đến thực qua 05 giai đoạn, thực giai đoạn 2015-2020 định hướng giai đoạn 2020 - 2025 Giảm nghèo bền vững chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn nhóm dân tộc, nhóm dân cư, năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế thực công xã hội, nâng cao kinh tế, nâng cao chất lượng sống người Tuy nhiên, kết công giảm nghèo nhiều địa phương chưa bền vững, nhiều hộ nghèo có nguy tái nghèo, chênh lệch giàu nghèo vùng khoảng cách đáng kể, đặc biệt vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới khó khăn Đối với huyện Hiệp Đức, huyện miền núi thuộc tỉnh Quảng Nam, thành lập từ năm 1986, đời sống phận nhân dân khó khăn yếu kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Do đó, cơng tác giảm nghèo bền vững ln huyện đặc biệt quan tâm nhằm tạo hội cho người nghèo tham gia vào trình phát triển kinh tế- xã hội, có hội điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội, phát triển sản xuất tự vươn lên khỏi nghèo đói Tuy nhiên, công tác giảm nghèo bền vững thời gian qua cịn bộc lộ nhiều vướng mắc, khó khăn cần khắc phục Thực trạng quản lý Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn vấn đề cấp bách, đặt thách thức lớn Đảng quyền huyện Hiệp Đức nói riêng tỉnh Quảng Nam noi chung mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm tới Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích, luận giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng Quản lý Nhà nước giảm nghèo bền vững, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hiệp Đức vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn công tác Quản lý Với lí qua q trình học tập, tìm hiểu thực tế chủ trương sách Đảng Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam; kết hợp với việc nghiên cứu số liệu thu nhập, việc làm, đời sống vật chất, tinh thần hộ nghèo nói riêng nhân dân huyện nói chung, tơi chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp, với hy vọng nghiên cứu góp phần cơng giảm nghèo bền vững huyện Hiệp Đức quê nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung Đồng thời tư liệu quan trọng để quan chức năng, quan chun mơn tìm hiểu, nghiên cứu có hoạch định công tác giảm nghèo bền vững địa phương nước Tình hình nghiên cứu đề tài Nghèo đói vấn đề xã hội bao hàm nghĩa rộng, đa chiều gắn liền với tăng trưởng kinh tế, thực công xã hội, quan hệ phân phối cải vật chất, mở rộng an sinh xã hội hội tiếp cận dịch vụ xã hội cho người, đặc biệt ưu tiên cho phụ nữ trẻ em, nhóm người yếu dễ bị tổn thương, thực đầy đủ quyền người nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa ... địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Lý luận chung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 1.1.1 Quản lý nhà nước. .. VỮNG 1.1 Lý luận chung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 1.2 Quản lý Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững 16 1.3 Quản lý Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam. .. nước công tác giảm nghèo bền vững Chương Thực trạng Quản lý Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 đến Chương Giải pháp giảm nghèo bền vững địa