Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled NGUYỄN THỊ THƢƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THƢƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THƢƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐINH VĂN TIẾN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa công bố Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng đánh giá khoa học Học viện Hành Quốc Gia cơng trình kết nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Thƣơng LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo GS.TS Đinh Văn Tiến, người trực tiếp bảo tận tình, hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành Luận Văn Em xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho em kiến thức sách cơng suốt thời gian sinh viên học cao học Học viện Tôi xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND xã Đông Yên động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập hồn thành khóa học Tơi xin cảm ơn anh, chị Phòng Nội vụ huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp tư liệu góp ý cho tơi thời gian viết Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Thƣơng DANH MỤC VIẾT TẮT BQĐN Bình quân đầu người CN - TTCN Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NCC Người có công TNXP Thanh niên xung phong UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Đặc điểm dân số lao động huyện Quốc Oai năm 2017: 36 Bảng 2.2 Tổng số người có cơng số lượng người có cơng hưởng trợ cấp tháng 43 Bảng 2.3 Tổng số thân nhân người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng 44 Bảng 2.4 Kết xác nhận người có cơng từ năm 2014 đến năm 2018 54 Bảng 2.5 Tổng hợp kinh phí thực chế độ ưu đãi người có cơng từ năm 2014 đến năm 2018 55 Bảng 2.6 Tổng hợp kết phong trào Đền ơn đáp nghĩa từ năm 2014 đến năm 2018 56 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Quốc Oai - TP Hà Nội 30 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CÔNG 1.1 Khái niệm, vai trò thực thi sách ưu đãi người có cơng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm người có cơng 1.1.2 Khái niệm sách ưu đãi người có cơng 13 1.1.4 Vai trị thực thi sách ưu đãi người có cơng 14 1.2 Đặc điểm, quy trình, hình thức phương pháp thực thi sách ưu đãi người có cơng 15 1.2.1 Đặc điểm thực thi sách ưu đãi người có cơng 15 1.2.2 Quy trình thực thi sách ưu đãi người có cơng 16 1.2.3 Hình thức triển khai thực thi sách người có cơng 20 1.2.4 Phương pháp tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng 21 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách cho người có cơng 22 1.4 Các mơ hình điều kiện bảo đảm thực sách ưu đãi người có cơng 24 1.4.1 Các mơ hình tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng 24 1.4.2 Điều kiện bảo đảm thực sách ưu đãi người có cơng 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 28 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Tổng quan người có cơng sách ưu đãi người có cơng địa bàn Huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 43 2.2.1 Tổng quan người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 43 2.2.2 Các sách Đảng Nhà nước ưu đãi người có cơng triển khai , thực huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội45 2.3 Thực trạng công tác thực thi sách ưu đãi cho người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội 46 2.3.1 Thực trạng đối tượng thụ hưởng sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 46 2.3.2.Thực trạng sách ưu đãi người có cơng thực thi huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 48 2.4 Đánh giá việc thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội 53 2.4.1 Kết nguyên nhân 53 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 68 Chƣơng MỤC TIÊU PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP THỰC THI\ CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN 70 HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Mục tiêu thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới 70 3.2 Phương hướng thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới 72 3.2.1 Đảm bảo triển khai thực đúng, đầy đủ hiệu chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước người có cơng địa bàn Huyện 72 3.2.2 Đẩy mạnh việc nghiên cứu đổi hoàn thiện hệ thống sách ưu đãi người có cơng 72 3.3 Giải pháp bảo đảm thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới 73 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng 74 3.3.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật ưu đãi người có cơng cho đối tượng liên quan 80 3.3.3 Cải cách hành 81 3.3.4 Tăng cường nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ việc thực thi sách ưu đãi người có cơng 83 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ công chức thực pháp luật ưu đãi người có cơng 87 3.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách ưu đãi người có cơng 89 TIỂU KẾT CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Uống nước, nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” đạo lý truyền thống dân tộc Việt Nam Lịch sử dân tộc Việt Nam gắn liền với đấu tranh giành độc lập, giữ vững chủ quyền quốc gia Đó chiến tranh trường kỳ, gian khổ Trong nghiệp cách mạng vẻ vang dân tộc, hàng triệu người ưu tú anh dũng hy sinh, hiến dâng phần xương máu cho Tổ quốc Là mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, quê hương Quốc Oai có nhiều đóng góp sức người, sức của, góp phần nhân dân nước viết lên trang sử hào hùng dân tộc Truyền thống tốt đẹp dân tộc, đạo lý tôn thờ, hậu đãi người có cơng với đất nước ln Đảng, Nhà nước quan tâm từ ngày đầu thành lập nước, điều kiện đất nước gặp muôn vàn khó khăn Ngày 16/02/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL, đặt "Hưu bổng thương tật" "Tiền tuất cho thân nhân tử sỉ" văn quy phạm pháp luật quy định chế độ ưu đãi thương binh, thân nhân tử sĩ Sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, theo Chỉ thị 223/CT-TW ngày 08/7/1975 Ban Bí thư Trung ương Đảng, từ năm 1975, ngày 27 tháng năm thức trở thành "Ngày Thương binh - Liệt sĩ" nước Chính sách ưu đãi người có cơng chục năm qua thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ, gắn liền với đời sống hàng triệu người có cơng Mục đích nhằm đảo bảo cho người có cơng chăm sóc vật chất, vui vẻ tinh thần, tạo điều kiện cho người có cơng đóng góp cho gia đình xã hội, trì phát huy phẩm chất tốt đẹp, phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa