Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại cục quản lý khoa học và công nghệ và môi trường, tổng cục IV, bộ công an)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN TIẾN TRƯỜNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN (NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội – 2014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN TIẾN TRƯỜNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN (NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Thanh Hà Nội – 2014 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯ NG C SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN 11 1.1 Kh i ni m v Khoa học v C ng ngh 11 1.2 Kế hoạch khoa học v c ng ngh 12 1.3 Ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an 15 1.4 X dựng kế hoạch Hu CHƯ NG ng Ti m lực KH CN 17 THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG - TỔNG CỤC IV - BỘ CÔNG AN .23 2.1 Giới thi u v Cục Quản lý Khoa học C ng ngh v M i trường Tổng cục IV - B C ng an 23 2.2 Thực trạng x dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c C ng an Cục Quản lý khoa học c ng ngh v m i trường -Tổng cục IV - B C ng an 23 2.3 Định hướng cho c ng t c hu 2.4 Mục tiêu kế hoạch Hu ng giai oạn 2015-2020 48 ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an giai oạn 2015-2020 52 2.5 Đ xuất giải ph p chủ ếu n ng cao hi u c ng t c x hoạch Hu dựng kế ng ti n lực KH CN 57 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .65 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia AN-QP Anh ninh - Quốc phòng BCA B C ng an CA Công an CAND Công an Nhân dân CNTT C ng ngh th ng tin CSDL Cơ sở li u NCKH Nghiên cứu khoa học KH&CN Khoa học v C ng ngh KT Kỹ thuật KQNC Kết nghiên cứu R&D Nghiên cứu v triển khai TTATXH Trật tự an to n xã h i TTHC Thủ tục h nh TT Thơng tin MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khoa học kỹ thuật v c ng ngh CAND phải gắn với thực tiễn chiến ấu, c ng t c lực lượng CAND, giải qu ết nhanh chóng, kịp thời, có hi u vấn quan trọng, xúc thực tiễn ặt Khoa học kỹ thuật c ng ngh CAND l m t b phận khoa học c ng ngh ất nước, phải i tắt, ón ầu, i thẳng v o khai th c th nh tựu khoa học c ng ngh nước v giới ể triển khai ứng dụng lực lượng CAND Ưu tiên vi c thu thập, nghiên cứu, khai th c, l m chủ m t số h thống c ng ngh , phương ti n kỹ thuật tiên tiến giới ể cải tiến, tạo bi n ph p nghi p vụ riêng, sản phẩm kỹ thuật ặc dụng, phục vụ nhi m vụ trị Ng nh Cần nghiên cứu c c phương thức thủ oạn sử dụng c ng ngh cao v c c phương ti n kỹ thuật ịch ể chủ phó có hi u Tăng cường ầu tư x dụng c ng ngh th ng tin l kh u l then chốt ể ẩ nhanh tốc ng phòng ngừa, ối dựng ti m lực, lấ ph t triển v ứng t ph , củng cố ph t triển nguồn nh n lực ph t triển khoa học kỹ thuật v c ng ngh CAND Đồng thời khai th c sức mạnh tổng hợp, tranh thủ nguồn lực, tận dụng khả từ bên ngo i (của quốc gia v quốc tế) Tập trung x CAND, ể dựng, ph t triển ti m lực khoa học kỹ thuật v c ng ngh p ứng cầu bảo v ANQG, giữ gìn TTATXH v x dựng lực lượng CAND giai oạn Có h thống nghiên cứu, sản xuất ạt trình c ng ngh tiên tiến với qui m thích hợp, p ứng v nhu cầu trang bị Ng nh v tham gia phục vụ ph t triển kinh tế - xã h i, d n sinh Có c c sở hạ tầng, h thống kỹ thuật tiên tiến ồng b phục vụ hi u c ng t c lãnh ạo hu v c c lĩnh vực chu ên m n nghi p vụ, bước hi n ại ho trang bị c c phương ti n kỹ thuật nghi p vụ, vũ khí v c ng cụ hỗ trợ to n lực lượng CAND tương xứng với cầu chiến ấu c ng t c v có m t số lĩnh vực ngang tầm với c c nước khu vực Có i ngũ c n b khoa học kỹ thuật ủ mạnh ti n p ứng nhu cầu ph t triển ến 2015 v tạo cho giai oạn C ng t c x dựng kế hoạch d i hạn v h ng năm: Nga từ năm 2009 Cục Quản lý Khoa học C ng ngh v M i trường ã chủ mưu, xuất, giúp vi c lãnh ạo B C ng an x ng tham dựng Kế hoạch hu ng ti m lực KH CN giai oạn 2011-2015 Để hu ng có hi u v thiết thực ti m lực KH CN quốc gia phục vụ nhi m vụ bảo v ANQG v giữ gìn TTATXH, cần giải qu ết v th o gỡ m t số khó khăn cầu c ng t c nghi p vụ m trước Tiếp tục thực hi n c c nhi m vụ hu vướng mắc ng ti m lực KH CN ã phục vụ kịp thời, có hi u c ng t c C ng an, ảm bảo ANQG v giữ gìn TTATXH Vì vậ , vi c lựa chọn t i luận văn “X dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học v c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an (nghiên cứu Cục Quản lý Khoa h c C ng ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an)” ể nghiên cứu l có ý nghĩa lý luận v thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong giai oạn trước , c ng t c hu ng ti m lực KH CN lực lượng CAND thiếu b i bản, chủ trương ường lối ã có chưa có c c qu ịnh ph p lý chặt chẽ ể tổ chức thực hi n Hầu hết c c ơn vị CAND ể tăng cường, ph t triển ti m lực KH CN u phụ thu c v o vi c ầu tư từ nguồn ng n s ch nh nước th ng qua c c n, dự n M t số ơn vị tự ầu tư trang bị ể tăng cường, ph t triển ti m lực KH CN th ng qua nguồn kinh phí tự có khai th c từ c c nguồn kinh phí kh c C ng t c hu ng ti m lực KH CN từ c c B , ng nh, ịa phương hầu hết th ng qua c c văn bản, thủ tục h nh chính, c c cầu phối hợp, hợp t c ể giải qu ết c c nhi m vụ cấp b ch lực lượng C ng an Nga sau Nghị ịnh 169 ược Thủ tướng Chính phủ ký ban h nh, B C ng an ã th nh lập Ban ạo thực hi n Nghị ịnh 169 (Qu ết ịnh số 539/2008/QĐ-BCA(E11) ng 14/5/2008 B trưởng) v giao Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật l quan thường trực giúp vi c Ban ạo, ồng thời có Kế hoạch số 57/KH-BCA-E11 ng 14/5/2008 triển khai thực hi n Nghị ịnh 169 Chính phủ Năm 2010 Ban ạo thực hi n Nghị ịnh 169 ã ược ki n to n lại (Qu ết ịnh số 4058/QĐ-BCA-H41 ng 12/10/2010 B trưởng) Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP l sở ph p lý quan trọng nhằm hu ng có hi u ti m lực KH CN quốc gia phục vụ nhi m vụ bảo v ANQG v giữ gìn TTATXH Vi c triển khai thực hi n nghiêm túc Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP tạo i u ki n n ng cao hi u c ng t c c ng an; tạo i u ki n cho c c lực lượng C ng an chủ ng ấu tranh phòng chống t i phạm; xử lý kịp thời c c tình có ngu e dọa ANQG v TTATXH; tăng cường ti m lực KH CN c ng an, góp phần x dựng CAND c ch mạng, qu , tinh nhu , bước hi n ại ảm bảo ho n th nh tốt nhi m vụ bảo v ANQG v giữ gìn TTATXH tình hình Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP ã thể hi n rõ quan iểm, ường lối, s ch Đảng v Nhà nước ối với vi c hu ng, ồng thời x c ịnh rõ mục tiêu, ngu ên tắc, phương thức, ối tượng, thứ tự ưu tiên, vi c chu ển giao v ho n lại ối tượng hu ng, nguồn kinh phí phục vụ c ng t c hu h nh vi bị nghiêm cấm; n i dung, trình tự, thủ tục hu tr ch nhi m, nghĩa vụ, qu n hạn v chế chức c nh n liên quan c ng t c hu ng, c c ng; ồng thời nêu rõ s ch c c B , ng nh, tổ ng ể vi c hu ng ạt hi u v thiết thực Vi c x dựng Kế hoạch hu 2015 v Kế hoạch hu ng ti m lực KH CN giai oạn 2011- ng ti m lực KH CN h ng năm vi c tổ chức thực hi n dự n Đi u tra ti m lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an m t số C ng an ơn vị ịa phương tới na kh ng ược thực hi n, thực hi n chậm ã có nhi u văn B v Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật hướng dẫn n ốc Ngo i vi c tổ chức thực hi n dự n i u tra ti m lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an, cần ẩ nhanh vi c x dựng “Đ n tăng cường sở vật chất kỹ thuật, ti m lực th ng tin, CSDL phục vụ c ng t c c ng an” v “Đ 02 B n o tạo nguồn nh n lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an” Đ l n quan trọng m Kế hoạch số 57/KH-BCA-E11 ngày 14/5/2008 ã nêu, chưa triển khai ược Trong thời gian qua Hu ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an l m t vấn Tu nhiên, c ng t c n quan t m lãnh ạo c c cấp, m t số n Tiến sỹ nghiên cứu v vấn - Giải ph p Hu n lu n ược t i nghiên cứu, b i tạp chí, luận như: ng nguồn lực thông tin khoa học công ngh phục vụ công tác Công an khối quan B Công an ( tài nghiên cứu cấp Cơ sở tác giả Hoàng Minh Hu ) - M t số iểm cần lưu ý x dựng Th ng tư triển khai thực hi n Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP (tác giả Hồng Minh Hu , tạp chí Hoạt ng khoa học số tháng 9/2008) - Nguồn nhân lực quản lý khoa học công ngh công an nhân dân (báo An ninh xã h i số 1/2009) - Phát triển ti m lực khoa học công ngh nhằm p ứng yêu cầu lực lượng Công an nhân dân tình hình (luận án Tiến sỹ Thiếu tướng Tạ Duy Hi n - Cục trưởng H46) Mục tiêu nghiên cứu - Luận giải sở lý luận v thực tiễn x dựng kế hoạch Hu ng Ti m lực Khoa học v C ng ngh phục vụ c ng t c c ng an Cục Quản lý khoa học c ng ngh v m i trường - Tổng cục IV - B C ng an thực hi n giai oạn 2013 ến 2015 Trên sở ó, c ng t c x xuất m t số giải ph p n ng cao hi u dựng kế hoạch Hu ng giai oạn 2015-2020 Phạm vi nghiên cứu - V n i dung: Công tác xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực KH&CN Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Công an - V thời gian: Từ năm 2008 ến năm 2012 Mẫu khảo sát Khảo s t tập trung chủ ếu Cục Quản lý Khoa học C ng ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an v m t số Tổng cục, Vụ, Cục, C ng an ịa phương có thực hi n nhi m vụ hu ng Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng xây dựng Kế hoạch Hu ng ti m lực KH&CN phục vụ công tác công an Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an l nào? - Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Cơng an cần có giải ph p n o ể nâng cao hi u xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực Khoa học Công ngh phục vụ công tác Công an? Giả thuyết nghiên cứu - Vi c xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực KH&CN phục vụ công t c c ng an ã ạt ược kết tương ối tốt, có hạn chế v chưa có phương n rõ r ng c c tình phức tạp, tình t xuất, c c trường hợp thiên tai, dịch b nh - Cần có giải ph p ồng b , ngắn hạn dài hạn, phục vụ hi u mục tiêu Hu ó ưu tiên x ng ti m lực KH&CN phục vụ công tác Công an, dựng kế hoạch Hu phức tạp, tình ng phục vụ tình t xuất, c c trường hợp thiên tai, dịch b nh Luận chứng minh - Lý thuyết v quản lý khoa học công ngh - C c văn Chính phủ B Cơng an v lập kế hoạch KH&CN - Tổng kết v Hu ng ti m lực KH&CN - Khảo sát Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Công an v ịa phương Phương pháp nghiên cứu - Phương ph p nghiên cứu tài li u: + Nghiên cứu c c nguồn t i li u: Tạp chí, b o c o khoa học, t i li u lưu trữ quan quản lý, b o c o tình hình hoạt ng KH CN CA c c ơn vị ịa phương, nguồn th ng tin ại chúng + Thu thập th ng tin liên quan ến t i nghiên cứu - Phương ph p khảo sát thực tế: + Khảo s t thực tế C ng an c c ơn vị ịa phương, thu thập c c th ng tin liên quan ến t i nghiên cứu + Khảo s t Cục Quản lý Khoa học C ng ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an Kết cấu Luận văn Ngo i phần mở ầu v kết luận, luận văn ược kết cấu th nh chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học công ngh phục vụ công tác công an - Chương 2: Thực trạng giải pháp xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học công ngh phục vụ công tác công an (nghiên cứu Cục Quản lý Khoa h c Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Công an) 10 ... AN (NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Người hướng dẫn khoa. .. X dựng kế hoạch Hu CHƯ NG ng Ti m lực KH CN 17 THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC CÔNG... ng ti m lực KH&CN phục vụ công tác công an Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an l nào? - Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Cơng an cần có