Đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã trên địa bàn huyện dương minh châu tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỖ TUẤN KIỆT ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU TỈNH TÂY NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh, tháng 11/2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỖ TUẤN KIỆT ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU TỈNH TÂY NINH NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Hướng dẫn khoa học: TS Trần Thanh Toàn TP Hồ Chí Minh, tháng 11/2021 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI i ii iii iv v vi vii viii PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT Thƣờng xuyên cập nhật văn pháp luật liên quan đến công việc Nội dung Số phiếu/ tổng số Tỉ lệ (%) Liên tục cập nhật 61/103 59.22% Thường xuyên cập nhật 32/103 31.07% Chưa thường xuyên cập nhật 08/103 7.77% Rất cập nhật 02/103 1.94% Khơng trả lời 00/103 0,0% 103/103 100% Tổng số Khả sử dụng tin học giải công việc Nội dung Số phiếu/ tổng số Tỉ lệ (%) Sử dụng thông thường 101/103 98.06% Chưa sử dụng 02/103 1.94% Tổng số 103/103 100% Kỹ tìm tịi giải pháp cải tiến công việc Nội dung Số phiếu/ tổng số Tỉ lệ (%) Rất cố gắng 64/103 62.14% Cố gắng 30/103 29.13% Bình thường 09/103 8.73% Khơng cần cố gắng 00/103 0,0% Tổng số 103/103 100% Kỹ cơng chức tự đánh giá q trình thực thi công vụ Nội dung Thành thạo Số Tỉ lệ 113 Chưa thành thạo Số Không thể thực Tỉ lệ Số Tỉ lệ phiếu/ (%) tổng số phiếu/ (%) tổng số phiếu/ (%) tổng số Kỹ tư 98/103 95% 88/103 85% 0/103 0.0% Kỹ giao tiếp 102/103 99% 93/103 90% 0/103 0,0% Kỹ lập kế hoạch 89/103 86% 98/103 95% 0/103 0.0% Kỹ tham mưu, đề xuất 78/103 Kỹ soạn thảo văn Kỹ phối hợp Kỹ xử lý giải tình 100/10 0/103 76% 97% 0.0% 90/103 87% 99/103 96% 0/103 0,0% 99/103 96% 89/103 86% 0/103 0.0% 88/103 85% 98/103 95% 0/103 0.0% Câu 1: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét thái độ, trách nhiệm với công việc công tác công chức cấp xã trình anh (chị) giải cơng Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình Thái độ trách nhiệm với công việc Câu 2: Anh nhận xét lực tổ chức quản lý công việc cán công chức cấp xã địa phương nơi anh (chị) sinh sống, làm việc: việc địa phương: Câu 2: Theo ông/bà, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp nào? Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt 1 Năng lực tổ chức quản lý công việc 114 Tốt Khá Trung bình Yếu PHỤ LỤC Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh" Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Anh (Chị) đội ngũ công chức cấp xã thuộc địa phương Anh (Chị) về: Kết giải công việc; phẩm chất, đạo đức lối sống; tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc Những câu trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hồn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Theo Anh (Chị) kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức chuyên môn địa phương Anh (Chị) nào? Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị) TT Tiêu chí đánh giá Trung Tốt Khá bình Yếu Kém Kết giải cơng việc 2 Phẩm chất đạo đức lối sống 3 Thái độ trách nhiệm với công việc 115 PHỤ LỤC Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh" Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá Anh (Chị) với tư cách cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: Câu 1: Anh (chị) giữ chức vụ xã: □ Chủ tịch □ Phó Chủ tịch Văn hóa - xã hội □ Phó Chủ tịch kinh tế Câu 2: Anh (Chị) đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý Nội dung Rất Đồng Bình Khơng đồng ý ý thường đồng ý TT Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo công chức 116 Rất không đồng ý Câu 3: Anh (Chị) đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý TT Nội dung Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ 117 Tốt Khá Trung bình Yếu Kém NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU TỈNH TÂY NINH IMPROVE WORK PERFORMANCE CAPACITYOF CIRCULAR LEVEL OFFICERS ON THE BOARD OF DUONG MINH CHAU TAY NINH Đỗ Tuấn Kiệt Học viên Trường Đại học SPKT TP.HCM Tóm tắt: Đề tài tập trung đánh giá lực thực thi công chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh, phân tích đánh giá nhân tố lực công chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh yếu tố ảnh hưởng, luận văn nêu số yếu tố nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn huyện nhằm hệ thống lại lực thực thi cơng vụ cán cơng chức nói chung lực cơng chức cấp xã nói riêng thực thi cơng vụ Qua đánh giá khả làm việc thực thi công vụ cán công chức cấp xã huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh Sau có biện pháp để nâng cao khả thực thi công vụ cán công chức cấp xã phải quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ cán công chức huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh Keyword: Thực thi công vụ, CBCC, nâng cao lực ABSTRACT: The topic focuses on evaluating the performance capacity of commune-level civil servants in the area of Duong Minh Chau district, Tay Ninh province, analyzing and evaluating the factors of the capacity of commune-level civil servants in Duong Minh Chau district Tay Ninh province and influencing factors, the thesis has pointed out a number of factors to improve the capacity of public servants at commune level in the district in order to re-systemat the capacity of public service performance of communes civil servants in general and the capacity of communelevel civil servants in particular in performing their official duties Thereby will evaluate the ability to work and perform official duties of commune-level civil servants in Duong Minh Chau district, Tay Ninh province Then there are measures to improve the ability to perform public duties of commune-level cadres and civil servants and pay attention to the training of cadres and civil servants in Duong Minh Chau district, Tay Ninh province Keyword: Performance of official duties, civil servants, capacity building công việc hiệu hoạt động đơn vị địa bàn huyện lực lượng nồng cốt, tổ chức thực triển khai chủ trương đường lối sách pháp luật Nhà nước đến với người dân nhằm nâng cao để phát huy quyền làm chủ tạo nguồn lực nhằm phát triển kinh tế xã hội giúp cho sống người dân ấm no, tự hạnh phúc Phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh từ năm 2017 đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu: 1.Đặt vấn đề Nói đến quan Nhà nước nói đến quan hành (HCNN) phận khơng nhỏ quan trọng đóng vai trị then chốt đội ngũ trí thức đơn vị tổ chức Nhà nước Nhằm nâng cao lực khả thực thi công vụ cho đội ngũ CBCC yêu cầu khách quan đồng thời nhiệm vụ quan trọng thường xuyên liên tục Ngày đòi hỏi đội ngũ CBCC phải có đủ phẩm chất đạo đức lực kết hợp với xu kinh tế quốc tế để thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu giai đoạn Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trị vơ quan trọng, định đến 118 Về vấn: Tác giả tiến hành vấn trực tiếp số người dân huyện Dương Minh Châu để có tính khách quan đội ngũ cơng chức cấp xã q trình thi hành nhiệm vụ Phương pháp quan sát: Phương pháp quan sát để thu thập thông tin thái độ, hành điều kiện làm việc công chức Phân tích tài liệu: Để phân tích cơng trình nghiên cứu liên quan Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa phát triển phù hợp với đề tài Các phương pháp nghiên cứu nêu đề tài luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác sau: thống kê mô tả, so sánh, quy nạp kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, nhằm làm rõ nội dung đề tài luận văn, phải đảm bảo tính logic khoa học vấn đề Đánh giá lực thực thi 3.2.Về trình độ quản lý Nhà nƣớc Trình Sơ Chƣa g bồi Văn phòng Địa chínhThống kê Tài NN-XD vàTư pháp Kế MTtốn Văn hóa Hộ tịch Xã hội Tơng 42 33 Đại học 91 88.35% Cao đăng 03 2.91% Trung cấp 08 7.77% Sơ cấp 0% 25 cấp Chưa Sơ Trung qua bồi dưỡng Sô lƣợng Tỉ lệ (%) 0.97% 04 08 05 08 08 33 12 06 04 08 12 42 ng cấp 25 Đại học 0 1 Trình độ quản lý Nhà nước cấp (ngƣời) 01 24 g 23 12 22 22 103 Tru Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Dương Minh Châu nghiệp vụ Sau đại học cấp dƣỡn công vụ công chức cấp xã địa bàn huyện Dƣơng Minh Châu tỉnh Tây Ninh 3.1.Về trình độ chuyên mơn, Trình Sơ Stt Chức danh lƣợn qua học Đại Trình Cán cơng chức có kiến thức quản lý Nhà nước qua bồi dưỡng từ sơ cấp trở lên “61 người, chiếm tỉ lệ 59.22%”, cán công chức chưa qua đào tạo số lượng lớn đến “42 người, chiếm 40.78%” Phần lớn công chức cấp xã trang bị kiến thức quản lý Nhà nước thơng qua bồi dưỡng, có số cơng chức đào tạo chun mơn trung cấp hành (25 người) đại học hành (02 người) Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Dương Minh Châu Số lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện trình độ đại học chiếm tỉ lệ cao với 91 người chiếm 88.35%, tiếp đến trình độ trung cấp có 08 người chiếm 7.77% thấp trình độ đại học với 01 người chiếm 0.97% 119 3.3 Trình độ lý luận trị Trình Sơ Stt Chức danh lƣợ ng Chƣa qua bồi dƣỡng S C TC CC Văn phòng - hống kê 24 07 10 Địa chính-NN-XD 23 10 09 Tài - Kế toán MT 12 03 06 Tư pháp - Hộ tịch 22 05 08 09 Văn hóa - Xã hội 22 02 10 10 10 27 43 32 Tơng Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Dương Minh Châu Với số lượng cán công chức qua bồi dưỡng lý luận trị từ sơ cấp trở lên 76 người đạt 73.79%), số lại chưa qua đào tạo 27 người với tỉ lệ 26.21% , bồi dưỡng sơ cấp lý luận trị 43 người đạt 41.75%, với số lượng cán lâu năm có quy hoạch tạo nguồn kế cận xét vào lớp bồi dưỡng trung cấp trị 32 người với tỉ lệ 31.07% có 01 người cao cấp trị đạt 0.97% 3.4.Kiến thức pháp luật Để đảm bảo thực thi cơng vụ có hiệu lực, hiệu quả, địi hỏi cơng chức cấp xã nắm quy định theo lĩnh vực cơng tác, có khả phân tích vấn đề, tình xử lý cụ thể thực tế cơng việc Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Dương Minh Kiến thức pháp luật Liên tục cập nhật Thường xuyên cập nhật Chưa thường xun cập nhật Rât cập nhật Khơng trả lời Châu 3.5.Kiến thức chuyên môn Theo thống kê UBND huyện đến năm 2020, công chức cấp xã địa bàn huyện ngày nâng cao kiến thức chuyên môn So với năm 2018, số lượng công chức cấp xã chưa đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ chiếm tỉ lệ 25.37% cịn 6.32% Số lượng cơng chức đạt trình độ cao đẳng, đại học ngày tăng từ 21.05% năm 2017 đến 39.44% Đến năm 2019, số lượng công chức cấp xã đủ chuẩn trình độ, lực tiếp tục công tác lâu dài 138 người, chiếm tỉ lệ 97.87%, số lượng cơng chức cấp xã có lực yếu, trình độ khơng đạt chuẩn phải giải sách cho thơi việc 03 người, chiếm tỉ lệ 2.13% 10% 6% 11% 41% 32% 3.6.Về kỹ thực thi công vụ Kỹ “thực thi công vụ” cán công chức khả vận dụng khéo léo, thành thạo kinh nghiệm với kiến thức có thực tế Do hoạt động “thực thi cơng vụ” địi hỏi phải có nhiều kỹ Mỗi chức danh địi hỏi phải có kỹ khác nhau, mức độ khác 120 STT Kỹ thực thi công vụ Thành thạo Chƣa Không thê thành thực thạo Kỹ tư 76 Kỹ giao 65 19 tiếpnăng lập kế Kỹ 56 20 hoạch Kỹ tham 52 25 mưu, đề xuât Kỹ soạn 69 15 thảonăng văn phối Kỹ 74 hợp Kỹ xử lý 71 13 giải Nguồn: kết khảo sát tháng 12/2020 tình 0 3.7.Kỹ xử lý giải công việc: Kỹ xử lý giải công việc công chức cấp xã địa bàn huyện cho thấy, có 84.5% kết khảo sát mức độ thành thạo, cịn lại 15.5% cơng chức cấp xã chưa thành thạo kỹ Đối chiếu với kết đánh giá Chủ tịch UNBD cấp xã nhận xét có 70.6% cơng chức cấp xã thành thạo kỹ xử lý giải cơng việc, có tới 29.4% công chức cấp xã chưa thành thạo kỹ 3.8 Kỹ nghiên cứu Về kỹ nghiên cứu, tìm tịi giải pháp tối ưu để cải tiến công việc, kết khảo sát đội ngũ công chức cấp xã thể biểu đồ sau Kỹ nghiên cứu Rât cố găng 38/103 Cố găng 54/103 Bình thường 07/103 4% 7% 37% 52% Một số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn huyện Dƣơng Minh Châu tỉnh Tây Ninh 4.1.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Mỗi công chức cấp xã cần tự giác học tập tu dưỡng, rèn luyện đạo đức theo tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh; Khơng ngừng học tập, tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao nhận thức mục tiêu lý tưởng, đạo đức cách mạng, xác định rõ thực tốt trách nhiệm cá nhân, học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thứ nhất, xây dựng lại hệ thống tiêu chuẩn chức danh vị trí cơng việc, dự kiến nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cách khoa học, qua tiến hành xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện giai đoạn cụ thể, phù hợp với điều kiện đặc điểm chức danh công chức Thứ hai, đặc biệt quan tâm bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ, 121 Lựa chọn người tài, đặt người tài vào chỗ để họ phát huy hết lực Vì vậy, cơng tác cơng chức lúc hết phải tiếp tục đổi mới, đảm bảo việc bố trí, sử dụng, ln chuyển cơng chức ngày tiêu chuẩn, phù hợp lực, sở trường Đề bạt công chức phải lúc, người, việc Kết luận Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã nội dung phức tạp, khó khăn địi hỏi phải nghiên cứu cách công phu, sở phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức nhằm thực mục tiêu quản lý HCNN đặt Qua kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn huyện Dương minh Châu tỉnh Tây Ninh” cho thấy, nội dung có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc nhằm đảm bảo việc thực công tác quản lý đội ngũ CBCC Nhà nước nói chung cơng chức huyện Dương minh Châu kinh nghiệm giải tình cụ thể Trang bị phương pháp tổ chức thực nhiệm vụ, kỹ phối hợp, kỹ tin học, kỹ giao tiếp ứng xử Thứ ba, đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cách thức truyền đạt kiến thức giảng viên học viên trực tiếp thảo luận, tự làm tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ Thứ tư, kết hợp thực nhiều hình thức đào tạo khác để thực đổi nâng cao chất lượng cơng tác, cần mở rộng hình thức đào tạo theo hướng kết hợp đào tạo nhà trường với đào tạo, rèn luyện thực tế, coi đào tạo thực tế khâu bắt buộc chu trình đào tạo cơng chức theo phương châm học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn thiết thực hiệu Thứ năm, khuyến khích, động viên cơng chức tập trung học nhóm kiến thức theo quy định đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại , sau đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành, kỹ thực hành công vụ lĩnh vực mà công chức đảm nhiệm 4.2.Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức Việc bố trí sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức vô quan trọng 122 124 126 S K L 0 ... cán công chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh nói riêng Với mục đích nghiên cứu – Đánh giá lực thực thi công vụ công chức chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh, ... luận lực lực thực thi cơng vụ cơng chức nói chung lực thực thi công vụ công chức cấp xã nói riêng Phân tích đánh giá khả năng, lực thực thi công vụ cán công chức cấp xã huyện Dương Minh Châu tỉnh. .. thi công vụ công chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh nào? (2) Các giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh? Đối