Cuộc khủng hoảng kinh tế ở argentina năm 2018

Năm 2018 đã đánh dấu sự khủng hoảng của kinh tế Argentina trên nhiều lĩnh vực dưới thời Tổng thống Mauricio Macri sau giai đoạn 20162017 tăng trưởng ổn định với ba biểu hiện chính: Biểu hiện đầu tiên của tình trạng khủng hoảng kinh tế tại Argentina năm 2018 là ở mức lạm phát cao được thể hiện thông qua tỷ giá hối đoái của Argentina cao kỷ lục vào tháng 92018 ở mức 38.43%. Điều này đã khiến đồng peso Argentina mất giá nghiêm trọng và đồng đô la Mỹ tăng mạnh, từ đây khiến Argentina rơi vào một cuộc khủng hoảng tiền tệ và phải nhờ đến sự hỗ trợ từ khoản vay từ Qũy tiền tệ Quốc tế (IMF) để giảm bớt những gánh nặng về lạm phát và thâm hụt ngân sách.

Đinh Văn Quân CUỘC KHỦNG HOẢNG KINH TẾ Ở ARGENTINA NĂM 2018 HÀ NỘI 2020 Đinh Văn Quân TÊN TIẾNG TẮT ARS CGT CTEP GDP IMF USD DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÊN TIẾNG TÂY TÊN TIẾNG BAN NHA ANH Argentine Peso Spanish Confederació General n General del Trabajo Confederation of Labour La Confederación de Trabajadores de la Economía Popular Gross domestic product International Monetary Fund US Dollar TÊN TIẾNG VIỆT Pê sơ Argentina Tổng liên đồn Lao động Argentina Liên đoàn Lao động kinh tế nhân dân Tổng sản phẩm nội địa Qũy tiền tệ Quốc tế Đô la Mỹ CUỘC KHỦNG HOẢNG KINH TẾ Ở ARGENTINA NĂM 2018 Nguyên nhân xảy khủng hoảng 1.1 Nguyên nhân chủ quan Một nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng kinh tế Argentina năm 2018 quản lý yếu phủ lĩnh vực kinh tế Những biểu khủng hoảng bắt nguồn từ phủ bà Cristina Fernandez de Kirchner cầm quyền (2007-2015) Chính phủ thời bà Cristina Kirchener theo đuổi chương trình nghị dân túy – xã hội chủ nghĩa, để xoa dịu người dân củng cố sở trị phủ thời bà Cristina Kirchener vay nợ nước chi tiêu kiểm sốt cho chương trình xã hội trợ cấp xã hội Bên cạnh phủ dới thời bà Cristina Kirchener vay ngân hàng trung ương nhằm tài trợ cho chi tiêu cơng, chí phủ cịn quốc hữu hóa quỹ hữu trí tư nhân để trả nợ Điều khiến cho nợ Argentina tăng vọt, đồng thời gia tăng chi tiêu tài trợ thâm hụt dẫn tới lãi suất lạm pháp gia tăng Vào tháng 12/2015, Tổng thống Mauricio Macri lên nắm quyền, ông tiến hành tự hóa kinh tế số biện pháp xóa bỏ quản lý vốn, thả đồng peso, xóa bỏ quản lý xuất số hàng hóa, đàm phán trả nợ với chủ nợ Kết là, hai năm 2016 2017, Argentina trở thành nơi thu hút đầu tư tài hấp dẫn Người dân bắt đầu tích lũy tiết kiệm đồng peso, bước xuất khoản tín dụng chấp việc mở tài khoản tín dụng trở nên đơn giản trước Tuy vậỵ, vấn đề lạm phát tăng cao, nợ nước q nhiều sách chưa có hiệu rõ rệt gây khó khăn để phủ Tổng thống Mauricio Macri giải thời gian ngắn. Thực tế, nợ nước Argentina tiếp tục tăng cao thời phủ Tổng thống Mauricio Macri.  Lạm pháp ngày tăng cao trở thành nguyên nhân khiến khủng hoảng Argentina trở nên nghiên trọng Năm 2015 Argentina trở thành nước có mức lạm phát cao mức 25% đứng thứ hai khu vực Mỹ Latinh sau Venezuela Theo số liệu Ngân hàng Thế giới, GDP Argentian năm 2015 G1: 594.479 tỷ USD1 lạm phát 25% GDP thực là: G2 = G1 – (G1 x 25%) = 594.479 – (594.479 x 25%) = 445.859 tỷ USD Theo số liệu Ngân hàng Thế giới (Nguồn https://databank.worldbank.org/reports.aspx? source=2&type=metadata&series=NY.GDP.MKTP.CD#, truy cập ngày 28/11/2020.) Điều cho thấy kinh tế Argentian bị mât 148.62 tỷ USD lạm phát Đối mặt với lạm phát cao sức mua đồng peso sụt giảm nhanh chóng, người dân Argentina đổi đồng peso Argentina thành đồng đô la Mỹ để tiết kiệm đầu tư nước ngồi, gây cạn kiệt dự trữ ngoại hối đất nước. Những biện pháp kiểm soát ngoại tệ phủ Tổng thống Macri dỡ bỏ vào năm 2016 nhằm loại bỏ hoạt động trao đổi tiền tệ bất hợp pháp cải thiện khả thu hút vốn nước Argentina. Trong bối cảnh lạm phát tăng cao đồng peso suy yếu, người dân Argentina niềm tin vào đồng nội tệ. Điều đẩy lạm phát lên cao khiến cho giá trị đồng peso giảm mạnh trước.  Bên cạnh việc lịng tin người dân góp phần khiến kinh tế Argentina rơi vào khủng hoảng Trong thập kỷ qua, Argentina trải qua nhiều khủng hoảng tài tiền tệ khiến người dân Argentina khơng cịn tin tưởng vào sách phủ ổn định đồng peso Argentina. Do đó, người thích giữ tiền họ đô la Mỹ để giữ khoản tiết kiệm họ không bị giá 1.2 Nguyên nhân khách quan Trước nguy diễn khủng hoảng lúc nào, đợt hạn hán nghiêm trọng diễn ra, tháng 11/2017 kéo dài qua năm 2018 khiến kinh tế Argentina ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Argentina biết đến nước xuất bột đậu nành dầu đậu nành hàng đầu giới nhà cung cấp ngô đậu nành thô hàng đầu Đậu nành chiếm phần ba tổng kim ngạch xuất Argentina, hạn hán có tác động đến Argentina, đất nước mà canh tác động lực kinh tế giá đậu nành mặt hàng khác cao hay thấp giúp trì phá vỡ kế hoạch đầu tư phủ Ước tính thu hoạch đậu nành giảm xuống 39.5 triệu tấn, giảm 31% so với giai đoạn 2016-2017, sản lượng ngô dự kiến đạt 32 triệu tấn, giảm 22% so với kỳ vọngcủa phủ vào đầu mùa2 Kéo theo ảnh hưởng tới ngành công nghiệp thịt sữa tiếng Argentina, phụ thuộc vào ngô bột đậu nành để làm thức ăn chăn nuôi. Hạn hán ảnh hưởng đến ngành chăn nuôi gia cầm thịt lợn hầm chứa ngũ cốc công ty vận tải Để hỗ trợ người dân Tổng thống Macri thơng báo phủ ơng giảm nợ cho nông dân bị ảnh hưởng hạn hán, bao gồm việc trì hỗn khoản vay nơng nghiệp đến hạn mở rộng Theo: Argentine farmers slammed by worst drought in years, nguồn: https://nypost.com/2018/04/03/argentinefarmers-slammed-by-worst-drought-in-years/, truy vập ngày 29/11/2020 hạn mức tín dụng với thời gian ân hạn dài để người trồng tiếp tục mua cơng cụ thiết bị khác Nhìn chung, hạn hán có tác động xấu tới hoạt động xuất thu thuế Argentina góp phần khiến kinh tế nước suy thoái Đồng đô la Mỹ (USD) tiếp tục tăng giá mạnh góp phần khiến kinh tế Argentina rơi vào khủng hoảng. Chu kỳ tăng lãi suất Cục Dự trữ Liên bang Mỹ làm cho kinh tế Mỹ mạnh lên khiến đồng peso Argentina sụt giá mạnh nợ nước tăng cao Ngân hàng Trung ương Argentina nhiều lần tăng lãi suất nhằm cài thiện tình trạng giá đồng nội tệ, nhiên tăng lãi suất lại chưa cho thấy hiệu mà tỷ giá hối đoái tăng cao Việc Mỹ tăng lãi suất khiến nhà đầu tư rút tiền khỏi thị trường Argentina, gây áp lực lên đồng peso Argentina. Hơn nữa, đồng peso Argentina giảm giá rõ rệt đẩy chi phí nhập lên cao làm tăng lạm phát kinh tế Argentina. Với áp lực khiến việc trả nợ toán khoản vay Argentina trở nên khó khăn làm cho tình trạng khủng hoảng trở nên nghiêm trọng Thực trạng khủng hoảng 2.1 Tình trạng lạm phát Kể từ thức lên nắm quyền điều hành đất nước vào tháng 12/2015, Tổng thống Argentina Mauricio Macri thay đổi loạt sách điều hành kinh tế: Chính phủ Argentina định mở cửa điều chỉnh bước kinh tế để đạt cân đối tài thu hút trở lại nguồn đầu tư sau thập kỷ theo đuổi sách bảo hộ kinh tế từ thời Tổng thống Cristina Fernandez de Kirchner Một trọng tâm kế hoạch điều chỉnh mà Chính phủ Tổng thống Macri giải tình trạng lạm phát mức cao số nhiều năm qua việc tăng lãi suất mức cao để khuyến khích việc gửi tiết kiệm tạo hút đồng peso Argentina Tuy nhiên, Chính phủ Argentina định áp dụng mức thuế trái phiếu phủ vào quý I-2018 việc Mỹ tăng lãi suất khiến cho nguồn vốn bị rút khỏi thị trường khiến kinh tế Argentina biến động Theo số liệu thông kê Ngân hàng Thế giới, năm 2018 lạm phát Argentina năm 2018 đạt mức cao 34.27% kéo theo hàng loạt hậu nghiêm trọng: Khi lạm phát tăng lên, giá trị đồng peso Argentina giảm xuống, người vay có lợi việc vay vốn trả góp để đầu kiếm lợi Do tăng thêm nhu cầu tiền vay kinh tế, đẩy lãi suất lên cao Lạm phát tăng cao khiến người thừa tiền người giàu có, dùng tiền vơ vét thu gom hàng hoá, tài sản, nạn đầu xuất hiện, tình trạng làm cân đối nghiêm trọng quan hệ cung - cầu hàng hoá thị trường, giá hàng hoá lên cao Cuối cùng, xã hội cân đối giàu - nghèo Tình trạng lạm phát Argentina gây rối loạn kinh tế tạo khoảng cách lớn thu nhập, mức sống người giàu người nghèo Hình 1: Tỷ giá hối đối từ la Mỹ (USD) sang peso Argentina (ARS) qua tháng3 Qua hình thấy giai đoạn 2016-2017 tỷ giá hối đoái từ đồng đô la Mỹ (USD) sang peso Argentina (ARS) cao khoảng từ 14.94%(3/2016) đến 17.19%(7/2017) Tuy nhiên năm 2018 dánh dấu tăng vọt tỷ giá hối đối: Vào tháng 1/2018 tỷ giá hối đối từ la Mỹ (USD) sang peso Argentina (ARS) mức 18.98%, sau bốn tháng tỷ giá hối đối từ la Mỹ (USD) sang peso Argentina (ARS) tăng 4.69% lên mức 23.67% Tỷ giá hối đoái đạt mức cao kỷ lục vào tháng 9/2018 38.43%, tăng 19.45% so với tháng 1/2018 gấp 2.02 lần Đến tháng tỷ giá hối đối từ la Mỹ (USD) sang peso Argentina (ARS) cao mức 37.73%(tháng 12/2018) 37.28%(1/2019) Tỷ giá hối đoái Argentina tăng làm giá mặt hàng xuất trở nên đắt đỏ khiến tỷ lệ lạm phát tăng mức cao Do lạm phát làm tỷ giá hối đoái tăng dẫn tới đồng tiền peso Argentina trở nên giá Nguồn: Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế, Chuyển đổi Tiền tệ: Tỷ giá la Mỹ: Tỷ giá trung bình hàng ngày: Đơn vị tiền tệ quốc gia: USD cho Argentina [ARGCCUSMA02STM], truy xuất từ FRED, Ngân hàng Dự trữ Liên bang St Louis; https://fred.stlouisfed.org/series/ARGCCUSMA02STM, ngày 30/11/2020 nhanh so với đồng la Mỹ (USD) khiến Chính phủ Argentina khó khăn việc tốn khoản nợ nước ngồi Kể từ tháng 12/2017, Ngân hàng Trung ương Argentina nới lỏng mục tiêu lạm phát năm 2018 từ 12% lên 15%. Tiếp vào tháng 1/2018, Ngân hàng Trung ương Argentina cắt giảm 1.5% lãi suất sách từ 28.75%/năm xuống 27.25%/năm lạm phát thực tế hàng năm mức cao 20% Điều cho thấy thiếu tin tưởng Ngân hàng Trung ương Argentina việc kiềm chế lạm phát Chính phủ Tổng thống Marci Vào cuối tháng 4/2018, Ngân hàng Trung ương Argentina tăng lãi suất từ 27.25%/năm lên 30.25%/năm, đến ngày 3/5/2018 Ngân hàng Trung ương Argentina tăng lãi suất lên 33.25%/năm, ngày 4/5/2018 Ngân hàng Trung ương Argentina tăng tiếp lên 40%/năm Như vậy, khoảng thời gian ngắn, Argentina có lần tăng lãi suất liên tiếp, với mức tăng 12.75%/năm Tuy nhiên can thiệp chưa cho thấy hiệu quả, mà đồng peso Argentina giá 22% tháng 5/2018, đẩy tốc độ giá đến hết tháng 5/2018 lên tới 34% 4. Các hoạt động can thiệp thị trường Ngân hàng Trung ương Argentina nhằm ổn định đồng peso Argentina kiểm soát lạm phát khiến dự trữ ngoại tệ ngân hàng sụt giảm mạnh. Vào ngày 20/6/2018, IMF phê chuẩn khoản tài trị giá 50 tỷ USD cho Argentina với điều kiện Chính phủ Argentina thực cải cách kinh tế để giảm thâm hụt ngân sách giúp khôi phục niềm kinh tế khủng hoảng nghiêm trọng Tháng 8/2018, Ngân hàng Trung ương Argentina tăng lãi suất sách thêm 5% từ 40%/năm lên 45%/năm, để hỗ trợ đồng peso Argentina. Tuy nhiên, việc tăng lãi suất khơng có hiệu đáng kể, đồng peso Argentina giá, tỷ giá hối đối lạm phát tăng cao. Vào ngày 29/8/2018, Chính phủ Tổng thống Macri thông báo yêu cầu IMF đẩy nhanh việc giải ngân số tiền cứu trợ Ngày 26/9/2018, IMF định đồng ý không đẩy nhanh tiến độ giải ngân mà tăng khoản vay tín dụng cho Argentina lên thành 57,1 tỷ USD, tăng 14% so với thỏa thuận hai bên đạt hồi tháng 6/2018 50 tỷ USD Từ tháng 10/2018, Ngân hàng Trung ương Argentina bán tín phiếu ngắn hạn lãi suất cao cho tổ chức tài địa phương thơng qua đấu giá hàng ngày để thu hồi khoản dư thừa đồng peso Argentina từ hệ thống ngân hàng. Sự cạn kiệt Theo: Kinh tế Argentina đối mặt nguy khủng hoảng, nguồn: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/kinh-teargentina-doi-mat-nguy-co-khung-hoang-139128.html, truy cập ngày 29/11/2020 Theo đó, IMF giải ngân 15 tỷ USD nhằm giúp kinh tế Argentina đối phó với thách thức tỷ lệ lạm phát tăng cao, thâm hụt ngân sách lớn đồng nội tệ giá 35 tỷ USD lại sử dụng làm nguồn tài dự phịng Các khoản giải ngân phụ thuộc vào báo cáo đánh giá tình hình sử dụng vốn vay Argentina theo quý khoản làm giảm đáng kể nguồn cung đồng peso Argentina lưu thơng điều giúp củng cố ổn định tiền tệ. Tuy nhiên, sách Ngân hàng Trung ương giúp đồng peso giảm nhẹ khoảng thời gian ngắn, giải pháp lâu dài Chính phủ kiểm sốt thâm hụt tài khóa Sự hỗ trợ từ Qũy tiền tệ Quốc tế (IMF) góp phần giúp kinh tế Argentina đối phó với khủng hoảng, việc phải phụ thuộc vào khoản vay IMF trở thành mối lo ngại với Chính phủ Argentina có khoản nợ lớn Sau ki IMF hỗ trợ Argentina có dấu hiệu cho thấy chương trình cải cách kinh tế sách tiền tệ mới, mang lại kết tích cực Đồng peso Argentina dần ổn định, tỷ lệ lạm phát dù mức cao, bắt đầu giảm Tuy nhiên, kinh tế Argentina dễ rơi vào khủng hoảng nặng nề trước biến động thị trường, đặc biệt ki tỷ lệ lạm phát mức cao chênh lệch lơn khoảng cách đồng peso Argentina với đồng la Mỹ cịn chưa có nhiều cải thiện 2.2 Tình trạng thất nghiệp Hình 2: Tỷ lệ thất nghiệp Argentina (2016-2019)6 Qua biểu đồ hình thấy tỷ lệ thất nghiêp Argentina giai đoạn 2016-2019 liên tục tăng từ 7.98%(2016) lên 9.79%(2019), tăng 1.81% sau năm, gấp1.23 lần Năm 2016 tỷ lệ thất nghiệp 7.98% , đến năm 2017 tỷ lệ thất nghiệp tăng lên 8.35% tăng 0.37% so với năm 2016 Đặc biệt, đến năm Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Tỷ lệ Thất nghiệp Argentina, truy xuất từ Macrotrends, https://www.macrotrends.net/countries/ARG/argentina/unemploymentrate#:~:text=Argentina%20unemployment %20rate%20for%202018,a%200.87%25%20increase%20from%202017, ngày 1/12/2020 2018 tỷ lệ thất nghiệp Argentina tăng lên 9,22% nhanh giai đoạn 2016-2019, tăng 0.87% so với năm 2017 tăng 1.24% so với năm 2016 Đến năm 2019 tỷ lệ thất nghiệp tăng cao lên mức 9.79%, chênh lệch 0.57% nhỏ so với chênh lệch giai đoạn 2017-2018 Tỷ lệ thất nghiệp mức cao phản ảnh tình trạng khủng hoảng chung kinh tế Argentina năm 2018 thể thực tế người tham gia thị trường việc làm khơng thể có việc làm ổn định Hình 3: Tỷ lệ thất nghiệp niên khoảng 15-24 tuổi Argentina (2015 – 2018)7 Đặc biệt hình cho thấy độ tuổi từ 15-24 tỷ lệ thất nghiệp tăng 3.5% năm liên tục từ 20.51%(2015) lên 24.01%(2018), gấp 1.17 lần Tỷ lệ thất nghiêp độ tuổi 15-24 tăng liên tục qua năm, năm 2015 20.51% tới năm 2016 tăng 1.19% lên mức 21.70%, đến năm 2017 tỷ lệ thất nghiệp độ tuối 15-24 tăng1.33% so với năm 2016 lên mức 23.03% Qua năm 2018 tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi 15-24 tăng lên mức 24.01%, gấp 1.04 lần so với năm 2017 Tình trạng thất nghiệp Argentina ln mức cao cho thấy lực lượng lao động bị lãng phí, đặc biệt lực lượng lao động độ tuổi từ 15-24 tuổi không sử dụng cách, từ kéo theo thự suy giảm kinh tế Argentina khủng hoảng nghiêm trọng Tình trạng thất nghiệp tăng cao dấu hiệu suy thoái kinh tế nguyên nhân gây tình Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Tỷ lệ Thất nghiệp Thanh niên Argentina [SLUEM1524ZSARG], truy xuất từ FRED, Ngân hàng Dự trữ Liên bang St.Louis, https://fred.stlouisfed.org/series/SLUEM1524ZSARG, ngày 1/12/2020 trạng lạm phát mức cao Argentina Bên cạnh đó, với tỷ lệ thất nghiệp cao khiến trật tự xã hội Argentina không ổn định, đặc biệt tượng bãi công, biểu tình địi quyền làm việc, quyền sống… tăng lên Sự ủng hộ người lao động Chính phủ Tổng thống Marci bị suy giảm nghiêm trọng, có xáo trộn xã hội, chí dẫn đên biến động trị 2.3 Nợ cơng nợ nước ngồi Hình 4: Tổng nợ chung Chính phủ Argentina (2015 – 2018)8 Do chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, đặc biệt mức nợ Argentina mức cao khiến tình hình kinh tế Argentina đối mặt với khó khăn có gói tín dụng hỗ trợ trị giá 50 tỷ USD Qũy tiền tệ Quốc tế (IMF) cho vay nhằm ổn định lại thị trường Theo biểu đồ hình thấy tổng nợ chung Chính phủ Argentina giai đoạn 2015-2018 tăng nhanh liên tục, đặc biệt giai đoạn từ năm 2017 đến 2018 Cụ thể tổng nợ chung Chính phủ tăng từ 52.56%(2015) lên 86.43%(2018), tăng 33.87% năm liên tục gấp 1.64 lần Giai đoạn 2015-2017 Tổng nợ chung Chính phủ có tăng nhẹ 0.5% từ 52.56%(2015) lên 53.06%(2016) tăng 3.96% lên 53.02%(2017) Đến năm 2018 biến động mạnh tổng nợ chung Chính phủ Argentina diễn ra, tổng nợ chung tăng 29.41% mức 86.43% gấp 1.51 lần so với năm 2017 tiếp tục tăng cao giai đoạn sau Nợ công Argentina xuất phát từ nhu cầu chi tiêu Chính phủ, chi tiêu Chính phủ lớn số thuế, phí, lệ phí thu được,…nhà nước phải vay, Nguồn: Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Tổng nợ phủ Argentina [GGGDTAARA188N], truy xuất từ FRED, Ngân hàng Dự trữ Liên bang St.Louis; https://fred.stlouisfed.org/series/GGGDTAARA188N, ngày 1/12/2020 đặc biệt vay nợ từ bên để trang trải thâm hụt ngân sách, từ khiến tỉ lệ nợ nước ngồi Argentina ln mức cao Nợ Argentina tăng đáng kể thời Tổng thống Macri Chính phủ chấp nhận tái cấu nợ với nhà đầu tư nước Đặc biệt vào năm 2018 nợ nước Argentina đạt 48.9% (khoảng 161.2 triệu USD), nếu xét nợ ngoại tệ phát hành trong nước nước ngồi, tỷ lệ nợ vay ngoại tệ Argentina chiếm tới 76.2% Đồng thời Chính phủ Argentina phát hành hàng chục tỷ trái phiếu để có tiền tốn với chủ nợ, khiến nợ nước ngồi tăng nhanh Để giảm bớt tình trạng nợ nước ngồi ngày tăng Chính phủ, ngày 2/1/2018 Tổng thống Argentina Mauricio Macri tuyên bố Argentina cần kiềm chế tăng nợ nước ngồi, đồng thời kêu gọi quyền địa tiêu tiết kiệm Đến ngày 10/7/2018, Chính phủ Argentina ban hành nghị định cắt giảm chi tiêu công, ngừng tuyển dụng nhân cho quan nhà nước nhằm tiết kiệm 860 triệu USD ngân sách, bối cảnh quốc gia đối mặt với tỷ lệ lạm phát cao, tăng trưởng giảm đồng peso Argentina giá mạnh Theo nghị định mới, quan nhà nước ngừng tuyển dụng nhân ngày 31/12/2019, ngoại trừ Cơ quan Tình báo liên bang, Kho bạc, Cục quản lý trại giam liên bang, đơn vị nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ, Trường đại học quốc gia, lực lượng vũ trang an ninh Chính phủ Argentina không cung cấp dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật cho Trường đại học quốc gia, trung tâm giáo dục tư nhân tỉnh kể từ ngày 1/1/2019 Bên cạnh đó, định cấm việc cấp tiền thưởng, phần thưởng, khoản ưu đãi bổ sung ngân sách cho tổ chức, cá nhân từ đến hết năm tới Với kế hoạch cắt giảm 30% chi tiêu ngân sách dịch vụ khơng thường xun chi phí lại, bộ, ngành Argentina cần trình chương trình giảm chi tiêu ngân sách lên Bộ Hiện đại hóa, giám sát việc sử dụng xe công, ngừng mua thuê xe tơ Chính phủ khẳng định việc điều chỉnh chương trình phân bổ nguồn kinh phí nhằm hồn thành mục tiêu kiểm soát lạm phát giảm tình trạng thâm hụt ngân sách đề Nhìn chung Argentina trang trải thâm hụt ngân sách phần lớn thơng qua vay nợ nước ngồi Thâm hụt ngân sách Argentina tài trợ vay nước thơng qua gói tín dụng hỗ trợ trị giá 50 tỷ USD Qũy tiền tệ Quốc tế (IMF), nên tác động kéo lùi đầu tư hạn chế, Chính phủ sử dụng nguồn lực bổ sung từ bên ngồi thay dùng nguồn lực khu vực tư nhân nước Việc Argentina sử dụng phần gói tín dụng hỗ trợ Qũy Theo: En 2018 la deuda pública aumentó a USD 345.385 millones y representó el 90% del PBI, nguồn: https://www.infobae.com/economia/2019/04/01/en-2018-la-deuda-publica-aumento-a-usd-345-385-millones-y-represento-el-90-del-pbi/, truy cập ngày 2/12/2020 tiền tệ Quốc tế (IMF) để tài trợ cho thâm hụt ngân sách giảm bớt căng thẳng thị trường tín dụng nước, qua giảm bớt yếu tố bất ổn kinh tế lạm phát, thất nghiệp Tuy nhiên, việc Argentina sử dụng gói tín dụng hỗ trợ lại có nhiều tác động khác ảnh hưởng xấu đến kinh tế Trong thời gian đầu, dòng ngoại tệ (USD) lớn chảy vào nước làm giảm sức ép cân đối ngoại tệ Mặc dù có tác động định lên tỷ giá hối đoái theo hướng làm tăng giá đồng peso Argentina ảnh hưởng đến cán cân thương mại Trong trung dài hạn, việc Chính phủ phải cân đối nguồn ngoại tệ trả nợ gốc lãi đẩy nhu cầu ngoại tệ tăng cao, làm giảm giá đồng peso Argentina, tăng chi phí nhập tăng chi phí đầu vào kinh tế, dẫn tới nguy lạm phát tăng cao Tỷ giá tăng cao làm chi phí tốn nợ Argentina trở nên đắt đỏ hơn, làm tăng nguy vỡ nợ, quy mô nợ vượt sức chịu đựng ngân sách Đánh giá tác động khủng hoảng 3.1 Tác động tới tăng trưởng kinh tế nước Những biến động lớn khủng hoảng kinh tế Argentina tác động tiêu cực đến kinh tế Argentina bối cảnh sản xuất suy giảm, giá tiêu dùng liên tục phải điều chỉnh, doanh nghiệp tăng cường đầu người dân ngày cảm thấy bất an Những khó khăn kinh tế Argentina ảnh hưởng lớn tới lĩnh vực sản xuất nước, tiêu thụ nội địa giảm mạnh, sách nhập mở cửa mức bối cảnh nước ngày ưu tiên biện pháp bảo hộ Do khó khăn khủng hoảng kinh tế, lĩnh vực kinh tế chịu ảnh hưởng lớn, đặc biệt liên quan đến sản xuất nông nghiệp. Nông nghiệp Argentina chủ yếu dựa vào chăn nuôi, trồng trọt ngũ cốc (lúa mì, ngơ đậu nành chuyển gen), trái có múi, thuốc lá, chè nho (chủ yếu để sản xuất rượu) Nhưng hạn hán nghiêm trọng diễn khiến cho diện tích trồng trọt thu hẹp làm giảm suất trồng ảnh hưởng đến nguồn cung thức ăn cho chăn nuôi từ ảnh hưởng trực tiếp đến sản lượng nghành nông nghiệp. Argentina nước xuất sản phẩm làm từ đậu nành lớn giới nước sản xuất sản phẩm lớn thứ ba giới Tuy nhiên sản lượng ngành trồng trọt giảm sút tác động hạn hán khủng hoảng kinh tế khiến xuất nông nghiệp Argentina giảm sút so với năm 2017 Trong lĩnh vực công nghiệp kủng hoảng diễn ra, lạm phát tăng cao, đồng peso Argentina giá nghiêm trọng…nên nhiều thị trường từ chối nhập mặt hàng Argentina Chịu ảnh hưởng nặng nề chế biến đóng gói thực phẩm - đặc biệt đóng gói thịt, xay bột đóng hộp - xay bột Đồng 10 thời lĩnh vực công nghiệp sản xuất xe có động phụ tùng tơ, đồ tiêu dùng, dệt may, hóa chất hóa dầu, dược phẩm, in ấn, luyện kim thép, máy móc cơng nghiệp nông nghiệp, điện tử thiết bị gia dụng chịu phần tác động nhỏ Một yếu tố khác tác động tới sản xuất việc phủ loại bỏ khoản hỗ trợ cho lĩnh vực lượng khiến cho loại chi phí tăng cao, đặc biệt sau thời gian đồng peso Argentina giá mạnh.Tuy nhiên, sau phải trải qua khủng hoảng kinh tế, đặc biệt lĩnh vực tiền tệ, tỷ lệ lạm phát Argentina tăng lên tới 34.27%(2018), đồng nội tệ giá mạnh, tỷ giá hối đoái tăng cao Từ việc đồng peso Argetina giá kéo theo việc giá hàng hóa dịch vụ tăng nhanh liên tục Mỗi có bất ổn kinh tế, người Argentina có tiền tiết kiệm đồng peso Argentina thường tìm cách đổi sang đồng USD giá đồng USD liên tục tăng nhu cầu tích lũy người dân lớn Trong tháng 6/2018, ước tính sản xuất cơng nghiệp hàng tháng Argentina giảm 8.1% so với kỳ năm ngoái, suy giảm thấp kể từ năm 2002 Một ngành bị ảnh hưởng lớn ô tô với mức suy giảm 11.8%, sản xuất thép giảm 5.8% 10 Mặt khác, khủng hoảng tỷ giá hối đoái khiến cho sở kinh doanh phải liên tục điều chỉnh giá bán loại hàng nhập khẩu, từ linh kiện điện tử thuốc men siêu thị Để ngăn chặn tình trạng đầu cơ, Chính phủ Argentina củng cố chương trình có tên gọi “Bảo vệ giá”, theo mở rộng danh sách mặt hàng thiết yếu không tăng giá Kết kinh tế Argentina suy giảm 2.6% năm 2018, mức tồi tệ kể từ năm 2009 Sự suy giảm tăng trưởng diễn toàn diện khu vực kinh tế với lĩnh vực công nghiệp suy giảm 10%, xây dựng suy giảm 20% bán lẻ giảm tới 15% Đặc biệt theo số liệu Ngân hàng Thế giới Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Argentina vào năm 2018 518.48 tỷ USD Theo tốc độ tăng trường GDP Argentina 2.51% năm 2018, giảm 5.18% so với mức tăng 2.67 % năm 2017 Do đó, khủng hoảng kinh tế Argentina năm 2018 không khủng hoảng kinh tế vĩ mơ mà cịn có ảnh hưởng tiêu cực hầu hết lĩnh vực kinh tế từ nông nghiệp đến dịch vụ, từ xuất đến nhập khẩu, đặc biệt ảnh hưởng 10 Theo: Khủng hoảng tài tác động tiêu cực đến kinh tế Argentina, nguồn: https://bnews.vn/khung-hoang-tai- chinh-tac-dong-tieu-cuc-den-kinh-te-argentina/96195.html, truy cập ngày 3/12/2020 11 tới nghành sản xuất nước, dẫn tới gia tăng liên tục tỷ lệ thất nghiệp lạm phát tăng cao 3.2 Tác động tới đời sống nhân dân Điều kiện xã hội Argentina có biến động nghiêm trọng hậu khủng hoảng mà đất nước phải gánh chịu. Tỷ lệ nghèo đói tăng lên nhanh chóng chênh lệch người giàu nghèo tăng lên Nghèo đói vấn đề phức tạp, nên việc đánh giá phải đánh giá từ nhiều khía cạnh. Bất bình đẳng phân phối thu nhập bối cảnh kinh tế rơi vào khủng hoảng đóng vai trị quan trọng khiến tỷ lệ nghèo đói tăng cao Argentina, bên cạnh loạt bất lợi cho người dân địi hỏi sách cải thiện từ Chính phủ Argentina liên quan đến việc tạo thu nhập nâng cao chất lượng sống cho người dân Tỷ lệ đói nghèo tăng kéo theo ảnh hưởng tới nhiều mặt sống chất lượng sống, giáo dục, tình hình xã hội bất ổn Chất lượng sống, tham số phản ảnh tỷ lệ nghèo đói thơng qua số nhà ở, khả tiếp cận với dịch vụ cấp nước, vệ sinh điện, thứ khác. Nhưng chất lược sống không đảm bảo tỷ lệ nghèo đói tăng bối cảnh khủng hoảng kinh tế nổ kéo theo bất ổn xã hội Argentina Khủng hoảng kinh tế khiến người dân Argentina cảm thấy ngày lòng tin vào biện pháp xử lý khủng hoảng quyền Tổng thống Macri Theo kết khảo sát Cơng ty tư vấn Raul Aragon, có khoảng 58,7% số người dân hỏi cho biết họ không tin phủ kiểm sốt lạm phát, 73,6% cảnh báo sách Tổng thống Macri gây cho người dân nhiều bất an 11 Mở đầu cho chuỗi biểu tình ngày 25/6/2018, hàng trăm ngàn người, đa số công nhân, đổ xuống tuyến đường thủ đô Buenos Aires theo lời kêu gọi Tổng liên đoàn Lao động Argentina (CGT) nhằm phản đối sách kinh tế Chính phủ Tổng thống Macri, đặc biệt thỏa thuận tín dụng trị giá 50 tỷ USD mà nước vừa đạt với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF). Các tuần hành làm tê liệt nhiều tuyến đường thủ đô Argentina, buộc giới chức địa phương phải triển khai nhiều nhân viên thực thi pháp luật tới trì trật tự Ngồi đường bộ, tuyến đường sắt, tàu điện đường không hoạt động bình thường nhiều thành phố Qua đến năm 2019, người 11 Theo: Khủng hoảng tài tác động tiêu cực đến kinh tế Argentina, nguồn: https://bnews.vn/khung-hoang-tai- chinh-tac-dong-tieu-cuc-den-kinh-te-argentina/96195.html, truy cập ngày 3/12/2020 12 dân Argentina tiến hành biểu tình, đình cơng nhằm phản đối sách kinh tế mà Chính phủ Argentina thực Đặc biệt Liên đoàn Lao động kinh tế nhân dân (CTEP), tổ chức phát động biểu tình, kêu gọi phủ đưa luật khẩn cấp lương thực, gia hạn hỗ trợ xã hội tăng mức lương hưu tối thiểu cho người dân Các tổ chức xã hội khác đề nghị phủ Tổng thống Mauricio Macri tăng 50% mức hỗ trợ xã hội bổ sung theo tỷ lệ tương đương lương tối thiểu tiếp tục thực chương trình phúc lợi. Ngày 13/2/2019, hàng chục nghìn người lao động Argentina xuống đường biểu tình phản đối sách cắt giảm chi tiêu phủ địi tăng trợ cấp dành cho người nghèo Ngồi biểu tình trung tâm thủ đô Buenos Aires với tham gia nhiều tổ chức cơng đồn, hoạt động phản đối phủ diễn loạt địa phương nước Những người biểu tình phản đối việc Chính phủ của Tổng thống Mauricio Macri liên tục điều chỉnh tăng loại giá dịch vụ điện, nước, khí đốt giao thơng nhằm mục tiêu giảm thâm hụt ngân sách theo cam kết với Qũy tiền tệ Quốc tế (IMF) Đến ngày 30/4/2019, hàng chục nghìn người lao động Argentina xuống đường biểu tình nhằm phản đối sách kinh tế Tổng thống Mauricio Macri Điều gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới hoạt động vận tải đường không hoạt động doanh nghiệp, nhiều ngân hàng cửa hàng phải đóng cửa Hoạt động vận tải biển bị đình trệ, số trường học đóng cửa Hiệp hội Các tài xế xe tải tổ chức kêu gọi biểu tình, thể khơng ủng hộ sách cắt giảm chi tiêu Tổng thống Macri 12 Ngày 15/8/2019, hàng chục nghìn người dân Argentina xuống đường biểu tình trung tâm thủ Buenos Aires địi phủ tăng lương trợ cấp, bối cảnh kinh tế Argentina bất ổn Những người biểu tình phản đối việc phủ phe đối lập khơng theo đuổi chương trình phục hồi kinh tế Đại diện nhiều tổ chức xã hội, cơng đồn u cầu phủ tun bố tình trạng khẩn cấp y tế thực phẩm, áp dụng biện pháp kiềm chế lạm phát, hỗ trợ người dân đói nghèo đưa kế hoạch tạo việc làm cho người dân Ngày 4/9/2019, hàng chục nghìn người dân Argentina tập trung trung tâm thủ đô Buenos Aires Argentina theo lời kêu gọi đảng cánh tả tổ chức xã hội để tham gia biểu tình u cầu phủ Tổng thống 12 Chính phủ Tổng thống Macri cơng bố gói biện pháp ngăn chặn đà tăng lạm phát hạn chế tác động suy thối Gói biện pháp Chính phủ Argentina có việc tạm dừng tăng giá loại dịch vụ cơng điện, khí đốt giao thơng cơng cộng, ấn định giá bán nhiều loại mặt hàng bản.Cùng với đó, phủ tạm dừng thực lộ trình tăng giá loại dịch vụ cơng cơng bố trước Cụ thể, kế hoạch tăng giá điện chia làm đợt năm 2019 hủy bỏ Giá vé loại phương tiện cơng cơng phí cầu đường khơng điều chỉnh tăng năm 2019 13 Mauricio Macri cải thiện sách tiền lương tăng cường hỗ trợ lương thực cho tầng lớp người nghèo bị ảnh hưởng nặng nề suy thoái kinh tế kéo dài năm Argentina Những người biểu tình tuần hành dọc theo đại lộ lớn tới trước trụ sở Quốc hội Argentina khiến cho giao thông trung tâm thủ bị tê liệt, kêu gọi phủ cần có biện pháp khẩn cấp để hỗ trợ cho người dân mà tỷ lệ lạm phát khiến cho nhiều gia đình có thu nhập thấp không đủ chi tiêu cho hoạt động sống Người biểu tình mong muốn Chính phủ có sách tạo việc làm phù hợp cho người bị việc giai đoạn khủng hoảng vừa qua Thơng qua biểu tình, người dân Argentina mong muốn Chính phủ cải thiện sách kinh tế nhằm tạo thuận lợi cho người dân việc tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập nâng cao chất lượng sống, từ đẩy lùi khủng khoảng Kết luận Năm 2018 đánh dấu khủng hoảng kinh tế Argentina nhiều lĩnh vực thời Tổng thống Mauricio Macri sau giai đoạn 2016-2017 tăng trưởng ổn định với ba biểu chính: Biểu tình trạng khủng hoảng kinh tế Argentina năm 2018 mức lạm phát cao thể thơng qua tỷ giá hối đối Argentina cao kỷ lục vào tháng 9/2018 mức 38.43% Điều khiến đồng peso Argentina giá nghiêm trọng đồng đô la Mỹ tăng mạnh, từ khiến Argentina rơi vào khủng hoảng tiền tệ phải nhờ đến hỗ trợ từ khoản vay từ Qũy tiền tệ Quốc tế (IMF) để giảm bớt gánh nặng lạm phát thâm hụt ngân sách Thứ hai tình trạng thất nghiệp Argentina mức cao thể thực tế người tham gia thị trường việc làm khơng thể có việc làm ổn định gây sức ép cho Chính phủ Argentina vấn đề giải việc làm, đồng thời dấu hiệu suy thoái kinh tế khiến trật tự xã hội Argentina không ổn định, đặc biệt làm gia tăng tượng bãi cơng, biểu tình địi quyền làm việc Biểu thứ ba tình trạng nợ cơng nợ nước cao Argentina, mà lý khiến tình trạng nợ Argentina mức cao nhu cầu chi tiêu Chính phủ nhằm cải thiện tình trạng khủng hoảng cải cách kinh tế đất nước Việc vay nợ nhiều gây sức ép lên kinh tế Argentina, gây khó khăn việc trả nợ, tăng nguy vỡ nợ cho kinh tế khủng hoảng Argentina Nền kinh tế Argentina rơi vào khủng hoảng năm 2018 kết hợp nguyên nhân chủ quan khách quan Nguyên nhân cho là quản lý yếu phủ lĩnh vực kinh tế Những mầm mống 14 khủng hoảng bắt nguồn từ phủ bà Cristina Fernandez de Kirchner cầm quyền (2007-2015) Đến cuối năm 2015 đầu năm 2016 Tổng thống Mauricio Macri lên nắm quyền, ông tiến hành tự hóa kinh tế số biện pháp xóa bỏ quản lý vốn, thả đồng peso Do vấn đề lạm phát tăng cao, nợ nước ngồi nhiều sách chưa có hiệu rõ rệt gây khó khăn để phủ Tổng thống Mauricio Macri giải dẫn tới khủng hoảng kinh tế vào năm 2018 Bên cạnh việc yếu quản lý Chính phủ, việc lòng tin người dân, hạn hán nghiêm trọng hay đồng ngoại tệ tăng giá mạnh… góp phần khiến kinh tế Argentina rơi vào khủng hoảng Cuộc khủng hoảng kinh tế có ảnh hưởng tiêu cực hầu hết lĩnh vực kinh tế Argentina, đặc biệt ảnh hưởng tới nghành kinh tế nước, làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Đồng thời khủng hoảng kinh tế Argentina năm 2018 ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân khiến khoảng cách giàu nghèo gia tăng, gây bất ổn trị, biểu tình,…và khiến cho người dân lịng tin vào Chính phủ sách cải cách cách giải đối mặt với khủng hoảng Cuộc khủng hoảng kinh tế Argentina thể bất ổn hệ thống trị (tham nhũng, phân chia quyền lực việc điều tiết nguồn thu thuế ) Cuộc khủng hoảng kinh tế Argentina học cho nước khu vực Mỹ Latinh nước khác giới sách quản lý vay nợ nước hợp lý Đối với Việt Nam vấn đề nội mà từ kinh nghiệm Argentina, Việt Nam cần phải ý giải triệt để, tình trạng tham nhũng, máy vận hành thu thuế yếu kém, vay nợ nước ngồi thiếu tính tốn Nhưng hết, ngun nhân việc quốc gia khơng có sách quản lý phù hợp hiệu dẫn tới hậu khơng tốt kinh tế, đặc biệt làm tăng nguy đẫn tới khủng hoảng kinh tế 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Lê Thị Thu Trang(2014), Khủng hoảng nợ Argentina năm 2014: Nguyên nhân thực trạng, Viện nghiên cứu Châu Mỹ - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Châu Mỹ ngày nay, Số 11,tr.10-17 B TÀI LIỆU TIẾNG ANH Larry Sawers(2018), The Other Argentina: The Interior And National Development, India 2018 C TÀI LIỆU INTERNET A BNEWS – Kết nối thành công : https://bnews.vn/ Federal Reserve Bank of St.Louis(Ngân hàng Dự trữ Liên bang St Louis): https://fred.stlouisfed.org/ Infobae: https://www.infobae.com/america/ Macrotrends - The Premier Research Platform for Long Term Investors: https://www.macrotrends.net/ NewYorkPost: https://nypost.com/ Tạp chí điện tử Tài chính: http://tapchitaichinh.vn/ Website Ngân hàng giới : https://www.worldbank.org/ 10.Website Qũy tiền tệ Quốc tế: https://www.imf.org/external/index.htm 16 ... khủng hoảng Cuộc khủng hoảng kinh tế có ảnh hưởng tiêu cực hầu hết lĩnh vực kinh tế Argentina, đặc biệt ảnh hưởng tới nghành kinh tế nước, làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Đồng thời khủng hoảng. .. (GDP) Argentina vào năm 2018 518.48 tỷ USD Theo tốc độ tăng trường GDP Argentina 2.51% năm 2018, giảm 5.18% so với mức tăng 2.67 % năm 2017 Do đó, khủng hoảng kinh tế Argentina năm 2018 không khủng. .. vỡ nợ cho kinh tế khủng hoảng Argentina Nền kinh tế Argentina rơi vào khủng hoảng năm 2018 kết hợp nguyên nhân chủ quan khách quan Nguyên nhân cho là quản lý yếu phủ lĩnh vực kinh tế Những mầm