CPH doanh nghiệp nhà nước ở VN - Thực trạng và Giải

Luận văn : CPH doanh nghiệp nhà nước ở VN - Thực trạng và Giải

MC LCTiờu TrangLi núi u 3ChƯƠng I : Lý luận chung về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà NƯớc4I. Khỏi nim doanh nghip nh nc 41.1.nh ngha doanh nghip nh nc 41.2.Doanh nghip nh nc Vit Nam vai trũ v thc trng ca cỏc doanh nghip nh nc Vit Nam.4II. mt s lý lun chung v c phn hoỏ doanh nghip nh nc72.1.Khỏi nim v bn cht ca c phn hoỏ doanh nghip nh nc. 72.1.1. Khỏi nim v c phn hoỏ doanh nghip nh nc. 72.1.2. Bn cht ca c phn hoỏ doanh nghip nh nc. 72.2. Mc tiờu ca c phn hoỏ doanh nghip nh nc 82.3. Tỏc ng ca c phn hoỏ doanh nghip nh nc. 92.3.1. C phn hoỏ vi tng trng kinh t. 92.3.2. C phn hoỏ vi vn dõn ch hoỏ i sng kinh t v chng tham nhng102.3.3. Tỏc ng xó hi ca c phn húa. 102.3.4. C phn hoỏ vi s phỏt trin ca th trng chng khoỏn 112.4. S cn thit phi tin hnh c phn hoỏ doanh nghip nh nc Vit Nam.11ChƯƠng II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà NƯớc ở Việt Nam12I. Tin trỡnh thc hin c phn hoỏ doanh nghip nh nc trong nhng nm qua121.1. Giai on thớ im (t nm 1992 1996). 121.2. Giai on m rng (1996-2002). 13 C phn hoỏ doanh nghip nh nc Vit nam - Thc trng v gii phỏp1 1.3. Giai on ch ng (bt u t thỏng 6/2002 n thỏng 11/2004).131.4. Giai on y mnh (t thỏng 12/2004 n nay). 14II. Nhng thnh tu t c t vic c phn hoỏ doanh nghip nh nc.142.1.Nhng thnh tu mang tớnh cht nh lng. 142.2. Tỏc ng ca c phn hoỏ i vi hiu qu sn xut kinh doanh ca doanh nghip c phn hoỏ.172.3.C phn hoỏ to ra loi hỡnh doanh nghip cú nhiu ch s hu, giỳp c cu li doanh nghip, huy ng thờm vn, to cho doanh nghip cú ch qun lý nng ng hiu qu.18III. Nhng khú khn ca c phn hoỏ doanh nghip nh nc19ChƯƠng III :Các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà NƯớC21I.Nguyờn nhõn ca nhng hn ch.25II. Mt s gii phỏp nhm thỳc y quỏ trỡnh c phn hoỏ doanh nghip nh nc.262.1.Gii phỏp nõng cao nhn thc v ch o thc hin.272.2.y mnh cụng tỏc tuyờn truyn ph bin v c phn hoỏ.292.3.Phi cú quyt tõm c phn hoỏ. 302.4. Thc hin c phn hoỏ tng bc vng chc.302.5.Nõng cao trỡnh cho i ng cỏn b qun lý doanh nghip c phn hoỏ.342.6.Xoỏ b c phn hoỏ khộp kin v lnh mnh hoỏ tỡnh hỡnh ti chớnh.34kết luận36Ti liu tham kho37 C phn hoỏ doanh nghip nh nc Vit nam - Thc trng v gii phỏp2 LỜI NÓI ĐẦUSắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước là một trong những yêu cầu bức thiết của Đảng và nhà nước hiện nay. Thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy mặc dù doanh nghiệp nhà nước được giao phó vai trò chủ đạo song hoạt động của chúng có nhiều điểm bất cập. Chính vì vậy, từ trước đến nay, vấn đề sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước để loại hình doanh nghiệp này trở thành động lực chủ yếu của nền kinh tế luôn luôn được Đảng và Nhà nước ta chú trọng sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước càng trở nên cấp bách khi đất nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Một trong những giải pháp đổi mới doanh nghiệp nhà nước được thực hiện có hiệu quả và mang lại nhiều thay đổi triệt để trong cấu trúc tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp nhà nước là cổ phần hoá. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là một biện pháp hữu hiệu được tiến hành phổ biến ở nhiều nền kinh tế trên thế giới. Ngay cả những quốc gia có nên kinh tế phát triển phương thức quản lý doanh nghiệp tiên tiến như : Anh, Pháp, Mỹ cũng áp dụng. Ở nước ta.cổ phần hoá được bắt đầu triển khai cách đây 15 năm với những bước đi thử nghiệm và sau đó là sự triển khai rộng khắp trên cả nước. Cổ phần hoá là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, một giải pháp quan trọng tạo chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước.Tuy nhiên, do nhiều lý do khác nhau, cổ phần hoá vẫn chưa mang lại những kết quả như mong muốn. Chính vì vậy, việc nghiên cứu cổ phần hoá dianh nghiệp nhà nước, tìm được những hạn chế của nó, đưa ra các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là việc làm rất có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp3 Chơng I : Lý luận chung về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I. Khỏi nim doanh nghip nh nc 1.1.nh ngha doanh nghip nh ncKhỏi nim doanh nghip nh nc c phỏt trin tng i sõu trong nh ngha v cỏc quy nh ca Lut doanh nghip nh nc nm 2003. iu 1 Lut doanh nghip nh nc nm 2003 nh ngha : Doanh nghip nh nc l t chc kinh t do Nh nc s hu ton b vn iu l hoc cú c phn, vn gúp chi phi, c t chc di hỡnh thc cụng ty nh nc, cụng ty c phn, cụng ty trỏch nhim hu hn. nh ngha ny ca Lut doanh nghip nh nc nm 2003 cha ng nhiu im mi phn ỏnh nhng thay i khỏ c bn trong nhn thc ca cỏc nh lp phỏp v hoch nh chớnh sỏch ca nc ta i vi thnh phn kinh t nh nc cng nh cỏc thnh phn kinh t khỏc. Lut doanh nghip nh nc nm 2003 ó a dng hoỏ cỏc doanh nghip nh nc trờn tiờu chớ quyn chi phi. Khỏc vi trc õy l doanh nghip nh nc ch tn ti di dng doanh nghip nh nc c lp hoc tng cụng ty nh nc thỡ hin nay doanh nghip nh nc cú th tn ti di nhiu dng khỏc nhau. Chớnh s a dng v hỡnh thc tn ti ca doanh nghip nh nc s lm sinh ng thnh phn kinh t cụng, lm cho nú thớch ng hn vi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha. 1.2.Doanh nghip nh nc Vit Nam vai trũ v thc trng ca cỏc doanh nghip nh nc Vit Nam.Hin phỏp nm 1992 v cỏc vn bn phỏp lut khỏc ca Nh nc ta ó khng nh vai trũ ch o ca nn kinh t nh nc m trong ú doanh nghip nh nc cú v trớ quan trng. Tn ti vi t cỏch l nhõn t trng yu trong vai trũ ch o ca kinh t nh nc, doanh nghip nh nc ang i mt vi mõu thun gia thc trng hot ng vi s mng c giao phú. Vit Nam, doanh nghip nh nc trc õy c gi l xớ nghip quc doanh ó phỏt trin vi quy mụ v s lng ln trong thi k k hoch hoỏ tp trung v c xỏc nh l thnh phn kinh t ch o. Doanh nghip nh nc ó úng vai trũ quan trng trong vic cng c nn C phn hoỏ doanh nghip nh nc Vit nam - Thc trng v gii phỏp4 tảng kinh tế, xã hội của nước ta, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp đấu tranh thống nhất nước nhà, xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội. Doanh nghiệp nhà nước hiện đang được quan tâm đặc biệt vì vai trò và sứ mệnh của chúng trong sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Tuy thoát ra khỏi tư duy máy móc về một chủ nghĩa xã hội với hai hình thức sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu là sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể và tuy đã khẳng định sự cẩn thiết của nền kinh tế đa thành phần, Đảng ta vẫn nhấn mạnh vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước với bộ phận chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước. Kinh tế nhà nước được xác định là thành phần chủ đạo của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Cũng như doanh nghiệp nhà nước ở nhiều trên thế giới, doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam cũng gặp phải những vấn đề về hiệu quả. Ngay từ những năm 60,70 thế kỷ XX hiệu quả thấp trong hoạt động sản xuất – kinh doanh của các xí nghiệp quốc doanh đã được đặt ra như là một vấn đề bức xúc. Tình trạng kém hiều quả trong sản xuất – kinh doanh của đơn vị kinh tế này kéo dài trong nhiều năm. Qua hơn 10 năm cải cách, sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước đã có những bước phát triển tốt hơn ngay cả khi đối mặt với những thách thức của cơ chế mới được thể hiện ở các khía cạnh sau:- Doanh nghiệp nhà nước vẫn chi phối được những ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, góp phần để kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, giữ tỷ trọng lớn trong xuất khẩu, thu nộp ngân sách, hợp tác đầu tư với nước ngoài, đảm bảo được các dịch vụ công ích, phục vụ tốt cho an ninh và quốc phòng của đất nước. - Doanh nghiệp nhà nước đang dần dần thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm được nâng cao, vốn được bảo toàn và phát triển.- Nhiều doanh nghiệp nhà nước đã tăng được khả năng cạnh tranh và khả năng hội nhập quốc tế. Tuy nhiên, xem xét một cách toàn diện thì những thành tựu trên của doanh nghiệp nhà nước vẫn chưa thể khắc phục được những tồn tại của chúng trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Sự phát triển không bình thường về lượng cộng với những bất Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp5 cập trong cơ chế quản lý đã dẫn doanh nghiệp nhà nước tới một số hạn chế sau đây:- Thứ nhất, hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao, chưa tương xứng với vị trí và sự đầu tư của ngân sách. - Thứ hai, doanh nghiệp nhà nước có quy mô nhỏ. Quy mô nhỏ bé của doanh nghiệp nhà nước thể hiện ở cả trong tiêu chí về sử dụng lao động. Số doanh nghiệp nhà nước có lao động dưới 500 người chiểm 80%. Do quy mô doanh nghiệp nha nước rất nhỏ nên khả năng đầu tư mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ rất hạn chế. Nhìn chung , doanh nghiệp nhà nước chưa đủ sức tự mình đầu tư để vươn tới những công nghệ và kỹ thuật tiên tiến. Những hạn chế này dẫn đến tình trạng hàng hoá củ doanh nghiệp nhà nước giá cao hơn hàng hoá cùng loại, cùng chất lượng của các doanh nghiệp khác, của hàng nhập tới 20-30%. - Thứ ba, doanh nghiệp nhà nước lạc hậu về công nghệ sản xuất, về trình độ quản lý. - Thứ tư, cơ cấu phân bố chưa hợp lý. Còn khá nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong các lĩnh vực mà ở đó chúng khó có thể cạnh tranh được như trong những dịch vụ thông thường. Bên cạnh đó, có thể nhận thấy doanh nghiệp nhà nước được phân bố không hợp lý theo ngành, theo địa phương. Có những địa phương, ngành như thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, ngành công nghiệp, thương mại doanh nghiệp nhà nước tập trung với số lượng lớn trong lúc đó nhiều địa phương lại có rất ít các doanh nghiệp nhà nước. Một số địa phương, nhất là cấp huyện thành lập rất nhiều doanh nghiệp nhà nước không phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội và bất chấp nhu cầu thực tế của địa phương. - Thứ năm, cơ chế quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp cũng như cơ chế quản lý trong bản thân doanh nghiệp cồng kềnh và thiếu hiệu quả. - Thứ sáu, như là hệ quả của những điểm yếu trên, doanh nghiệp nhà nước ít có khả năng cạnh tranh trên thị trường. Trong bối cảnh đất nước ta đang chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia nhiều hơn vào các khu vực mậu dịch tự do hoặc các hiệp định thương mại song phương, đa phương, tính cạnh Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp6 tranh thấp của doanh nghiệp nhà nước sẽ là một thách thức sống còn đối với nền kinh tế nước ta.II. một số lý luận chung về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 2.1.Khái niệm và bản chất của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. 2.1.1. Khái niệm về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước.Cổ phần hoá là một trong những giải pháp sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước được thể hiện qua sơ đồ mô phỏng sau:Xét ở bản chất pháp lý, cổ phần hoá là việc biến doanh nghiệp một chủ thành doanh nghiệp của nhiều chủ, tức là chuyển từ hình thức sở hữu đơn nhất sang sở hữu chung thông qua việc chuyển một phần tài sản của doanh nghiệp cho những người khác. Những người này trở thành sở hữu chủ của doanh nghiệp theo tỷ lệ tài sản mà họ sở hữu trong doanh nghiệp cổ phần hoá. Xét dưới góc độ này thì cổ phần hoá dẫn tới sự xuất hiện không chỉ của của công ty cổ phần trên nền tảng của doanh nghiệp được cổ phần hoá. 2.1.2. Bản chất của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp7Cải cách DNNN Bán DNNN Bán một phần Cải cách cơ chế quản lý Cho thuê DNNNCổ phần hoá DNNN Cho thuê toàn bộ Bán toàn bộ Cho thuê một phần Việc cổ phần hoá được thực hiện thông qua việc chia vốn của một số doanh nghiệp nhà nước nhất định ra thành các cổ phần. Một phần cổ phần phát hành được bán cho tư nhân hoặc phân phát cho người lao động, một phần Nhà nước sở hữu. Như vậy, với cổ phần hoá thì một số doanh nghiệp nhà nước được biến thành sở hữu chung của người lao động, của doanh nhân và của Nhà nước. Rõ ràng doanh nghiệp nhà nước bị tư nhân hoá một phần, tức là phần giành cho doanh nhân và người lao động theo nghĩa là một phần tài sản của thành phần kinh tế công đã chuyển sang thành phần kinh tế tư. Thực tế này cũng cho thấy cổ phần hoá là tư nhân hoá từng phần các doanh nghiệp nhà nước. Cũng chính vì lý do này nên nhiều quốc gia khi tiến hành cải cách thành phần kinh tế công đều coi cổ phần hoá chỉ là một trong những phương thức thực hiện tư nhân hoá.Có quan điểm đồng nhất cổ phần hoá với tư nhân hoá hay có quan điểm cổ phần hoá chỉ liên quan đến doanh nghiệp nhà nước.Tuy nhiên, giữa cổ phần hoá và tư nhân hoá ở các nước đã tiến hành cải cách đổi mới doanh nghiệp nhà nước theo mô hình tư nhân hoá vẫn có những điểm khác nhau cơ bản. Ngoài ra, với tư cách là sự kiện pháp lý của việc chuyển đổi hình thức sở hữu của doanh nghiệp, cổ phần hoá có thể áp dụng đối với bất cứ loại hình doanh nghiệp nào thuộc sở hữu của một chủ duy nhất. Vì vậy, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài đều có thể trở thành đối tượng của cổ phần hoá. Doanh nghiệp tư nhân hay doanh nghiệp 100% vốn của một nhà đầu tư nước ngoài có thể chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn thông qua cổ phần hoá. 2.2. Mục tiêu của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước.- Cổ phần hoá tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu trong đó có sự tham gia của đông đảo người lao động. Nhờ có sự tham gia của đông đảo các chủ sở hữu sẽ tăng cường được sự giám sát của các nhà đầu tư đối với nguồn vốn của doanh nghiệp nâng cao được hiệu quả sử dụng các nguồn vốn của doanh nghiệp, thay đổi được cung cách quản trị doanh nghiệp đảm bảo giải quýêt được hài hoà lợi ích của nhà nước, của doanh nghiệp của các nhà đầu tư và của người lao động. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp8 - Thông qua cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước sẽ huy dộng được nguồn vốn của cá nhân , của các tổ chức kinh tế - xã hội trong và ngoài nước để doanh nghiệp có thể tái đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh . 2.3. Tác động của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước.Cổ phần hoá có vai trò to lớn trong việc đổi mới doanh nghiệp nhà nước, nhất là ở những nền kinh tế chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. 2.3.1. Cổ phần hoá với tăng trưởng kinh tế.Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đề ra chỉ tiêu tăng trưởng GDP tổng quát cho giai đoạn 2001- 2005 theo đó nền kinh tế tăng ở mức 7.5 đến 8% mỗi năm. Việc thực hiện chỉ tiêu tăng trưởng này phụ thộc vào rất nhiều yếu tố trong đó có yếu tố trong đó có yếu tố quyết định là hiệu quả của khu vực kinh tế công mà nòng cốt là doanh nghiệp nhà nước. Điều này cũng có nghĩa là cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước có tác động rất lớn đối với việc thực hiện mục tiêu tăng trưởng này. - Thứ nhất, kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho thấy ở các nước có thành phần kinh tế công lớn thì tốc độ tăng trưởng không cao. Chính vì thế, đối với đất nước ta, muốn duy trì tốc độ tăng trưởng cao thì cần cơ cấu lại thành phần kinh tế này. Phân tích của các nhà kinh tế cho thấy ở Trung Quốc giữa tốc độ tăng trưởng kinh tế và tốc độ cổ phần hoá tỷ lệ thuận với nhau rất rõ. Sở dĩ như vậy do là cổ phần hoá sàng lọc và đào thải những doanh nghiệp kém hiệu quả, tạo môi trường cạnh tranh giữa các doanh nghiệp và động lực phát triển. Những doanh nghiệp nhà nước kinh doanh không hiệu quả phần lớn là do khâu quản lý yếu kém, bộ máy điều hành thiếu năng động sang tạo hoặc thi.- Thứ hai, việc giảm số lượng các doanh nghiệp nhà nước thuần tuý, tức là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước sẽ giảm bớt được một khoản bổ sung vốn từ ngân sách cho những doanh nghiệp này để dành đầu tư vào những nhu cầu phát triển khác.- Thứ ba, thông qua cổ phần hoá, Nhà nước thu được một phần giá trị tài sản nhà nước trước đây giao cho các doanh nghiệp quản lý nhưng sử dụng kém hiệu quả. - Thứ tư, cùng với việc giảm đầu mối doanh nghiệp nhà nước sẽ làm giảm nhu cầu hỗ trợ và ưu đãi về tín dụng của nhà nước. Đặc biệt nó sẽ làm giảm bớt áp lực vay vốn lên các ngân hàng thương mại quốc doanh và các quỹ tín dụng nhà nước. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp9 - Thứ năm, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước gắn liền với sự xuất hiện của hàng loạt các công ty cổ phẩn. Sự tồn tại của công ty cổ phần với cơ chế lưu chuyển cổ phần thông qua thị trường chứng khoán tạo ra quá trình luân chuyển vốn từ nơi không có hiệu quả hoặc nơi hiệu quả thấp sang nơi có hiệu quả cao. 2.3.2. Cổ phần hoá với vần đề dân chủ hoá đời sống kinh tế và chống tham nhũng.Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở nước ta có tác dụng rất lớn trong việc đẩy lùi tình trạng lãng phí, tham nhũng đang khá phổ biến trong các doanh nghiệp nhà nước và những cơ quan quản lý chúng. Sự bao cấp của nhà nước đối với nhiều doanh nghiệp, cơ chế xin cho là mảnh đất tốt lành cho những hành dộng lãng phí, tham nhũng.Cổ phần hoá sẽ là một giải pháp tích cực để hạn chế tình trạng tham nhũng, nâng cao dân chủ và công bằng xã hội. Trong một doanh nghiệp cổ phần hoá, việc quản lý công ty sẽ được đảm nhiệm bởi một guồng máy do các cổ đông lập ra. Chính các cổ đông sẽ quyết định các vấn đề quan trọng của doanh nghiệp, giám sát chặt chẽ, thường xuyên hoạt động sản xuất kinh doanh của nó. Vì lợi ích của chính bản thân mình, cổ đông sẽ phát hiện và tự mình thông qua nền dân chủ cổ phần xử lý kịp thời các hành vi mờ ám, gian lận hay tham ô của những người quản lý và các cổ đông lớn trong công ty.2.3.3. Tác động xã hội của cổ phần hóa.Bất kỳ chính sách kinh tế nào cũng tác động đến các vấn đề xã hội. Cổ phần hoá tác động đến các vấn đề xã hội ở nhiều phương diện, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của nhiều đối tượng xã hội, làm phát sinh những mối quan hệ mới. Ảnh hưởng của cổ phần hoá có thể rất tích cực song cũng có thể chứa đựng những yếu tố tiêu cực nếu không được xử lý đúng.Một trong những mục tiêu của chính sách cổ phần hoá là thay đổi cơ cấu quản lý của doanh nghiệp cho hợp lý và hiệu quả hơn. Những thay đổi này chắc chắn sẽ kéo theo sự thay đổi trong việc bố trí, sử dụng lao động. Thêm vào đó, khi công nghệ, quy trình sản xuất và cơ chế quản lý lao động mới được áp dụng sau cổ phần hóa, nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp sẽ giảm. Ngay cả khi nhu cầu lao động không giảm song do tính chất hiện đại của công nghệ lao động chưa qua đào tạo hay đào tạo không phù hợp với trình độ mới trong các doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp10 [...]... thỡ n 30/6/2006 c nc ó sp xp c 4760 doanh nghip v b phn doanh nghip Trong ú, c phn hoỏ 3365 doanh nghip v b phn doanh nghip; giao bỏn, khoỏn kinh doanh v cho thue 310 doanh nghip, sỏp nhp hp nht 450 doanh nghipKt qu cỏc doanh nghip thc hin c phn hoỏ qua tng nm nh sau: Nm S doanh nghip c c phn hoỏ C phn hoỏ doanh nghip nh nc Vit nam - Thc trng v gii phỏp 14 199 0-1 992 khụng cú 1993 2 n v 1994 1 n v... cỏc doanh nghip ó c phn hoỏ u cú vn nh nc quỏ nh S lng cú doanh nghip c phn hoỏ cú quy mụ vn nh nc di 5 t ng chim ti gn 60%, ch cú 18.5% s doanh nghip c phn hoỏ cú quy mụ vn nh nc trờn 10 t ng Nh vy l s vn cha c c phn hoỏ cũn rt ln (khong 270 ngn t ng), s vn ny tp trung ch yu ti cỏc tng cụng ty 91 Chỳng ta ó c phn hoỏ v xp xp li c khỏ nhiu doanh nghip nhng xột v ch tiờu vn nh nc ó c phn hoỏ thỡ vn cha... tiờu vn nh nc ó c phn hoỏ thỡ vn cha ti 10% Hn na trong s cỏc doanh nghip ó c c phn hoỏ cú ti 29% s doanh nghip ú nh nc vn gi mt lng c phn chi phi (t 51% tr lờn) Nh nc ang cũn nm khong 46.5% vn kinh doanh ca cỏc doanh nghip ny Nh vy, thc cht mi ch C phn hoỏ doanh nghip nh nc Vit nam - Thc trng v gii phỏp 21 khong 8% vn kinh doanh ca cỏc doanh nghip nh nc ó c phn hoỏ thuc v cỏc ch s hu khỏc khụng... cỏc doanh nghip nh nc c c phn hoỏ (khong 30000 t ng) - Hu ht cỏc doanh nghip thuc loi nh, yu, hiu qu kinh doanh thp, sc cnh tranh kộm ó c a bt ra khi h thng cỏc doanh nghip nh nc Nh vy cú thờm iu kin cng c cỏc doanh nghip nh nc khỏc - Trong cỏc doanh nghip ó c phn hoỏ, 30% s cỏc doanh nghip (trờn 800 doanh nghip) c hon ton c lp t ch trong kinh doanh m khụng cũn s chi phi trc tip no ca nh nc (nh nc... aúnh giỏ cỏc doanh nghip nh nc c c phn hoỏ thc s quy mụ vn cũn khỏ nh bộ cha chim n 5% tng s vn nh nc trong cỏc doanh nghip, quỏ trỡnh c phn hoỏ C phn hoỏ doanh nghip nh nc Vit nam - Thc trng v gii phỏp 13 cũn khộp kớn, cha thc s gn vi th trng nờn va hn ch cụng tỏc huy ng vn ca doanh nghip va lm gim s giỏm sỏt ca xó hi i vi hot ng ca doanh nghip; vic gii quyt li ớch gia cỏc bờn trong mt doanh nghip... Túm li, c phn húa ó em li li ớch cho Nh nc, cho doanh nghip, cho ngi lao ng trong doanh nghip v c trong cỏc c ụng khỏc ca doanh nghip Thc t ú ó chng minh rng, ch trng ca ng v Nh nc ta v c phn hoỏ doanh nghip Nh nc l hon ton ỳng n Chơng II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam I Tin trỡnh thc hin c phn hoỏ doanh nghip nh nc trong nhng nm qua Tin trỡnh c phn hoỏ 15 nm qua cú th chia lm... trng n nhng vn cú nh hng n hot ng lõu di ca doanh nghip l thc hin i mi cụng ngh, u t vn xó hi vo phỏt trin sn xut kinh doanh Trong s cỏc doanh nghip c c phn hoỏ, bờn cnh nhng doanh nghip lm n cú hiu qu vn cũn cú nhng doanh nghip lm n kộm hiu qu.Chng hn trong ngnh nụng nghip, cú mt s doanh nghip nhiu nm khụng dỏm hot ng vỡ cng hot ng cng l khụng nhng th, gn õy, cỏc nh qun lý ó nhn thy cú mt s doanh nghip... bin phỏp c th, thng nht v xỏc nh giỏ tr doanh nghip c phn hoỏ Cỏc vn bn phỏp lý va thiu, va chng chộo, nht l vn bn hng dn xỏc nh giỏ tr quyn s dng t ai vo giỏ tr vn ca nh nc ti doanh nghip - Mc khuyn khớch i vi doanh nghip cng nh ngi lao ng trong doanh nghip cũn cha sc hp dn, ch u ói i vi ngi lao ng cũn nhiu bt cpcng cn tr tc c phn hoỏ - Cụng tỏc tuyờn truyn, vn ng, gii thớch v ch trng c phn hoỏ cũn... cỏo ca Ban ch o i mi v phỏt trin doanh nghip, hỡnh thc c phn hoỏ ph bin nht l bỏn mt phn doanh nghip kt hp phỏt hnh thờm c phiu (chim 43.4%) , tip ú l bỏn mt phn vn nh nc hin cú ti doanh nghip (26%), cũn li l bỏn ton b vn nh nc ti doanh nghip (15.5%) v gi nguyờn vn nh nc v phỏt hnh thờm c phiu (15.1%) Trong s cỏc doanh nghip ó c phn hoỏ, ngnh cụng nghip giao thụng vn ti v xõy dng chim t trng 65.5%,... C phn hoỏ doanh nghip nh nc Vit nam - Thc trng v gii phỏp 15 ng chim 65.7%, b ngnh trung ng chim 25.8%, tng cụng ty 91 chim 8.5% Nhỡn li quỏ trỡnh qua cú th nhn thy chỳng ta ó t c nhng kt qu ỏng ghi nhn: - S doanh nghip nh nc ó c phn hoỏ chim khong 24% tng s doanh nghip khi cha tin hnh sp xp li v c phn hoỏ (khong 12000 doanh nghip vo thi im trc nm 1995) - Cú trờn 10% vn ca nh nc trong cỏc doanh nghip . của doanh nghiệp được cổ phần hoá. 2.1.2. Bản chất của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải. phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam - Thực trạng và giải pháp5 cập trong cơ chế quản lý đã dẫn doanh nghiệp nhà nước tới một số hạn chế sau đây :- Thứ