Quan niệm của Hồ Chí Minh về vai trò của chi bộ trong hệ thống tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam 1 Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong việc thực hiện các nhiệm vụ của Đảng Tổ chức cơ sở đảng[.]
Quan niệm Hồ Chí Minh vai trị chi hệ thống tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Vị trí, vai trị tổ chức sở đảng việc thực nhiệm vụ Đảng Tổ chức sở đảng vấn đề quan trọng lý luận xây dựng Đảng thực tiễn công tác xây dựng đảng vơ sản kiểu Bản thân nhà kinh điển Mác – Lênin ý đến vấn đề này, cho tổ chức sở đảng tồn cơng tác sức chiến đấu Đảng, hạt nhân móng Đảng hạt nhân trị tổ chức sở xã hội Ngay từ buổi đầu đề xuất tư tưởng xây dựng đảng cơng nhân, C Mác Ph Ăngghen sáng suốt đề việc xây dựng hệ thống tổ chức từ lên trên, từ chi bộ, khu bộ, tổng khu đến quan lãnh đạo tối cao Ban Chấp hành Trung ương, Đại hội đại biểu Đảng Hai ông rõ, thực tế thực xây dựng: tổ chức sở đảng, từ chi bộ, nên trở thành trung tâm hạt nhân cơng đồn tổ chức quần chúng xã hội khác (1) Tiếp tục truyền thống C Mác, Ph Ăngghen, sáng tạo hình thức đảng giai cấp vơ sản, V.I Lênin vào điều kiện lịch sử đương đại nước Nga nhấn mạnh thêm bước vai trò quan trọng tổ chức sở đảng việc thực vai trò lãnh đạo chung Đảng Đối với đảng viên Đảng vô sản: phải tham gia tổ chức đảng cụ thể, không tham gia sinh hoạt số tổ chức không đủ tư cách đảng viên cộng sản Đưa điều kiện này, V.I Lênin muốn khu biệt đảng phái trị đương thời, đặc biệt đảng tư sản Đối với chi đảng, Người yêu cầu chi đảng địa phương, đặc biệt chi đảng nhà máy mà phần tử tiên tiến cơng nhân cơng nghệ có mối liên hệ trực tiếp với quần chúng, sở, hạt nhân vững làm chỗ dựa khơng lay chuyển cho phong trào cách mạng công nhân dân chủ – xã hội Cao thế, V.I Lênin yêu cầu chi đảng nên dựa vào ba điểm tựa để () Xem thêm: Ngô Tu Nghệ – Lý Luyện Trung:, Kiên trì hồn thiện lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 1 tiến hành công tác cổ động, công tác tuyên truyền công tác thực tế quần chúng Như vậy, theo quan niệm nhà kinh điển Mác – Lênin, vai trị hạt nhân trị, móng tổ chức sở đảng đặt hai loại quan hệ có quy mơ khác Trong quan hệ thân Đảng, tổ chức sở toàn sở tổ chức đảng, sở triển khai toàn hoạt động Đảng Trong phạm vi xã hội, tổ chức sở đảng hạt nhân trị quần chúng Là người nắm nguyên lý mácxít xây dựng Đảng, Hồ Chí Minh có quan niệm thật chuẩn xác vị trí tổ chức sở đảng Hồ Chí Minh khẳng định: Đảng khơng phải tổ chức để làm quan phát tài Sức mạnh Đảng bắt nguồn từ tổ chức, tổ chức tiên phong chiến đấu giai cấp công nhân Hệ thống tổ chức Đảng từ trung ương đến sở phải thật chặt chẽ, có tính kỷ luật cao Sức mạnh tổ chức liên quan chặt chẽ với Trong tổ chức Đảng phải tuân theo nguyên tắc tập trung dân chủ, coi xương sống đạo hoạt động Đảng Điều đòi hỏi tổ chức cấp phục tùng cấp trên, thiểu số phục tùng đa số, chống biểu vị gia trưởng, địa phương cục Điều đòi hỏi chế độ sinh hoạt dân chủ Đảng rộng rãi, tạo tiền đề cho dân chủ xã hội Hồ Chí Minh có quan niệm tổng thể, có giá trị phổ biến hệ thống tổ chức đảng, bao gồm quan từ trung ương đến sở Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc Đại hội có quyền hành lớn: nghe, thảo luận phê chuẩn báo cáo Trung ương; định sửa đổi Cương lĩnh, Điều lệ Đảng; định sách phương châm Đảng; bầu cử Ban Chấp hành Trung ương Trong thời gian từ Đại hội đến Đại hội khác, quan lãnh đạo cao Đảng Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương tiến hành kỳ Hội nghị, bàn vấn đề quan trọng Để lãnh đạo thường xuyên công tác, Ban Chấp hành Trung ương bầu Bộ Chính trị Ban Bí thư Trong điều kiện cụ thể, để đạo địa phương xa, Ban Chấp hành Trung ương cử Cục Trung ương Trong số trường hợp cần thiết, nhu cầu giải công việc trọng đại, Ban Chấp hành Trung ương triệu tập Hội nghị đại biểu Đảng tồn quốc Hội nghị có quyền: Quyết định sách trước mắt Đảng; cử thêm số ủy viên Trung ương bãi miễn ủy viên Trung ương khơng hồn thành nhiệm vụ, sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống Thế nhưng, nghị Hội nghị đại biểu Đảng toàn quốc phải Ban Chấp hành Trung ương phê chuẩn thi hành Trong hệ thống tổ chức Đảng, cấp xã, huyện, tỉnh, khu có Đại hội Đảng cấp mình; Đại hội bầu chi ủy, đảng ủy, huyện ủy, tỉnh ủy, khu ủy Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy đảng triệu tập hội nghị cán hội nghị chun mơn, mang tính chun sâu, để giải thích thảo luận nghị quan trọng, xếp công tác kiểm tra công tác Mặt khác, Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy đảng thành lập Ban: Ban Tổ chức, Ban Dân vận, Ban Kinh tế, Ban Tuyên truyền, giáo dục, Ban Quân v.v Ban cấp ủy viên cấp ủy lãnh đạo (1) Hồ Chí Minh chủ động, sáng tạo hình thức tổ chức máy phù hợp với đặc điểm tình hình, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Với nhãn quan trị sâu rộng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhạy bén đưa định sáng suốt hình thức tổ chức máy phương thức lãnh đạo, hoạt động đảng Việc "Đảng tuyên bố tự giải tán, thật Đảng rút vào hoạt động bí mật" ví dụ điển hình, thể lực định lĩnh người lãnh đạo cao Đảng Hoặc thời kỳ đầu Đảng thành lập, bốn cấp (Trung ương, tỉnh, huyện, () Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 241-242 sở) lập Xứ ủy Đến thời kỳ kháng chiến chống Pháp cịn có thêm Khu ủy Khi hịa bình lập lại miền Bắc, điều kiện cho phép lại bỏ Xứ ủy Khu ủy, giữ lại Khu tự trị (Việt Bắc, Tây Bắc) Hay việc lập Trung ương Cục miền Nam, trực tiếp lãnh đạo Mặt trận giải phóng miền Nam Việt Nam v.v Chính nhờ có linh hoạt, sáng tạo hình thức tổ chức phương thức hoạt động bảo đảm cho hoạt động Đảng thông suốt, mau lẹ, kịp thời, thống từ Trung ương đến sở Những hình thức tổ chức Đảng Hồ Chí Minh sáng lập, hoàn toàn sáng tạo vận dụng, hoạt động thực tiễn, chưa có điều kiện kế thừa hình thức có trước đó, phương diện tư lý luận Trong hệ thống tổ chức đảng, Hồ Chí Minh coi trọng vai trị chi Hồ Chí Minh xác định vai trị chi ba loại quan hệ chủ yếu, tương tác chi với đối tượng khác Một là, thân Đảng, chi tổ chức hạt nhân định chất lượng lãnh đạo Đảng Theo Bác, "Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh Đảng mạnh chi tốt Chi tốt đảng viên tốt" (1) Vì "cần phải sức củng cố chi bộ, để tất chi trở nên thật hạt nhân lãnh đạo Đảng bộ, ngành, nghề, nơi"(2) Hai là, quan hệ chi đảng viên; chất lượng đảng viên định chất lượng chi bộ; chi môi trường tu dưỡng, rèn luyện nơi giám sát đảng viên Hồ Chí Minh xác định: "Đảng viên tốt chi tốt Muốn đảng viên tốt chi phải thường xuyên giáo dục đồng chí Nhiệm vụ đảng viên gì? Tư cách đảng viên nào? Đồng thời giúp đỡ đảng viên ngày tự kiểm điểm mình"(3) () Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sđd, t 12, tr 92, 80 () Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sđd, t 10, tr 271 () Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sđd, t 12, tr 92, 80 Ba là, vai trò chi khu vực dân cư, địa bàn sinh sống, quan hệ Đảng quần chúng Trong vấn đề này, dẫn Hồ Chí Minh có giá trị lâu dài Người nói: "Chi gốc rễ Đảng quần chúng Chi tốt sách Đảng thi hành tốt, công việc tiến không ngừng Trái lại, chi cơng việc khơng trơi chảy"(1), Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng chi địa bàn nông thôn: "Chi gốc rễ Đảng nông thơn Chi vững mạnh sách Đảng Chính phủ định thi hành tốt Muốn vững mạnh, tất đảng viên chi phải thật đồn kết trí"(2) Trong quan hệ với quần chúng, chi cầu nối Đảng quần chúng Hồ Chí Minh rõ: "Tác dụng chi quan trọng, sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng Nhiệm vụ chi là: - Luôn tuyên truyền cho nhân dân tổ chức nhân dân, để thực sách Đảng - Luôn ý đến tư tưởng nhu cầu nhân dân kịp thời báo cáo cho cấp biết rõ - Luôn quan tâm đến đời sống kinh tế, trị văn hóa nhân dân, đồng thời giáo dục nhân dân, tổ chức nhân dân để giải vấn đề cho nhân dân Chỉ có làm đầy đủ cơng việc ấy, Đảng liên hệ chặt chẽ với quần chúng"(3) Hồ Chí Minh có nhiều sáng tạo nội dung, hình thức, cách tiến hành củng cố, kiện tồn, phát huy vai trò tổ chức sở đảng điều kiện Đảng cầm quyền Trong đó, đáng ý quan điểm: () Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sđd, t 11, tr 161 () Hồ Chí Minh, Toàn tập, Sđd, t 8, tr 317 () Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sđd, t 7, tr 243 + Hồ Chí Minh ln ln chăm lo xây dựng khơng ngừng hồn thiện phương thức hoạt động, lề lối làm việc cho phù hợp với tính chất, nhiệm vụ loại đơn vị sở Chẳng hạn, với chi quan, Người yêu cầu: "Phải thật mở rộng dân chủ quan Phải luôn dùng cách thật tự phê bình thẳng thắn phê bình ", "mỗi đảng viên phải xung phong làm gương mẫu việc"(1) + Hồ Chí Minh nhấn mạnh đến chỉnh đốn chi bộ, coi cơng việc thiết thực thường xuyên Vì thế, Người thường xuyên đạo tổ chức đợt chỉnh huấn, sinh hoạt tự phê bình, phê bình để qua nâng cao chất lượng chi Vấn đề "thanh đảng" phù hợp với số đảng Song, Việt Nam, Hồ Chí Minh chủ trương "chỉnh đốn Đảng" cách làm phù hợp, trở thành nhu cầu tồn phát triển Đảng + Hồ Chí Minh cho rằng: "Chi tốt đảng viên tốt", đó, Người đặc biệt chăm lo xây dựng đội ngũ cốt cán sở + Hồ Chí Minh người khởi xướng vận động rộng lớn xây dựng chi bộ, đảng "bốn tốt" Người trực tiếp lãnh đạo tổ chức, trì, đẩy mạnh phong trào toàn Đảng phút cuối đời - Hồ Chí Minh ý xây dựng lề lối làm việc chế vận hành tổ chức máy Đảng Sau hai năm giành quyền (10-1947), Hồ Chí Minh viết sách tiếng "Sửa đổi lối làm việc" nhằm giáo dục, rèn luyện cho cán bộ, đảng viên biết giữ vững nguyên tắc tổ chức Đảng kiểu sinh hoạt hoạt động lãnh đạo tổ chức đảng, bảo đảm cho máy Đảng vừa phát huy dân chủ, vừa giữ vững kỷ luật, kỷ cương; làm cho tổ chức Đảng bám sát sở, bám sát thực tiễn, sát quần chúng kịp thời giải vấn đề nảy sinh thực tiễn Những dẫn Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản tiếp nhận, làm rõ vai trò tổ chức sở đảng thời kỳ, cao thế, cịn Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sđd, t 7, tr 268-269 quy định rõ Điều lệ Đảng Tại chương V – Tổ chức sở đảng, Điều 21 khoản ghi rõ: "Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở"(1) Báo cáo Chính trị trình Đại hội IX nhấn mạnh: "Tất đảng bộ, chi sở nắm vững thực chức hạt nhân lãnh đạo trị quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế, nghiệp, mặt công tác tầng lớp nhân dân sở"(2) Từ quan niệm lý luận Hồ Chí Minh thực tế tổ chức xây dựng Đảng vô sản kiểu nước ta, vai trò tổ chức sở đảng, chi đảng cầm quyền khái quát theo nội dung lớn, thể tồn cơng tác lực chiến đấu Đảng - Tổ chức sở đảng tảng Đảng Đảng thông qua tổ chức sở tập hợp toàn thể đảng viên lại, tổ chức, liên hợp với thành cấu, máy hoàn chỉnh có tính hệ thống, thành đảng có sức chiến đấu cao Sức mạnh Đảng nhân lên nhiều lần nhờ máy tổ chức với nguyên tắc tổ chức, hoạt động nghiêm ngặt mà nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách nguyên tắc bản, bảo đảm cho Đảng chuyển động guồng máy, đông mà thống nhất, hoạt động nhiều người mà người Tính tổ chức chặt chẽ nối kết thành mạng lưới điều kiện sở tồn cho Đảng Mácxít-Lêninnít tiến hành đấu tranh giành quyền giành quyền nhà nước, Đảng trở thành đảng cầm quyền Vì thế, tổ chức sở đảng tế bào thể đảng, tế bào khỏe mạnh sở cho vững mạnh Đảng Mặt khác, tổ chức sở đảng phân bố diện rộng, nơi có dân chúng, có tổ chức đảng; chúng thâm nhập vào ngõ ngạch xã hội, làm cho Đảng có đủ khả lãnh đạo tồn xã hội Trong hệ thống () Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 31 () Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 142-143 trị phận nào, điều kiện đảng cầm quyền, tổ chức sở đảng phải trở thành hạt nhân trị, vừa phận hệ thống đó, vừa người lãnh đạo tồn hệ thống Đường lối, chủ trương, sách Đảng không dựa vào truyền đạt tổ chức sở đảng thực dân, mà dựa chủ yếu vào tổ chức sở đảng để truyền đạt, quán triệt đến đơn vị sở xã hội, biến thành hành động thực tế ngày đông đảo đảng viên - Tổ chức sở đảng sợi dây, cầu nối quan hệ Đảng quần chúng Tổ chức sở đảng có mặt ngành nghề, loại hình hoạt động thực tế, địa phương nước, bắt rễ đơn vị hạ tầng xã hội, giống "tai mắt Đảng chúng ta" Quan hệ Đảng với đông đảo quần chúng – loại quan hệ gắn bó bền chặt, máu thịt tất thời kỳ cách mạng, bí mật hoạt động cơng khai; chưa có quyền trở thành đảng cầm quyền, cần dựa vào tổ chức sở ấy, quần chúng nhân dân nguồn sức mạnh Đảng vô sản "Dễ mười lần khơng dân chịu Khó trăm lần dân liệu xong"(1), "xây lầu thắng lợi nhân dân" (2) Xa dân, khơng gắn bó với dân chúng trở thành nguy lớn đảng cầm quyền Quan hệ gắn bó tổ chức sở đảng với đông đảo quần chúng quan hệ, đặc biệt loại "kênh" thơng tin hai chiều Đảng thơng qua tổ chức tìm hiểu đời sống, khó khăn, vất vả quần chúng, tiếng nói nguyện vọng, ý kiến nhận xét u cầu địi hỏi đơng đảo quần chúng, tình hình cơng tác, tâm tư tình cảm, đời sống tư tưởng quần chúng thông qua tổ chức sở đảng phản ánh kịp thời trung thực đến quan lãnh đạo Đảng, trở thành để Đảng đề đường lối, phương châm, chủ trương sách, định Đảng lại thông qua tổ chức sở đảng tun truyền giải thích cho đơng đảo quần chúng, tổ chức thực cụ thể biến thành hành động cách mạng tự giác đông đảo quần chúng nhân dân Một điều quan trọng quan hệ (), (2) Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sđd, t 12, tr 212 với quần chúng, Đảng hiểu thực lực đội ngũ cán mình, quần chúng người giám sát chặt chẽ, công tâm hành vi, phẩm chất đạo đức, lực cán Vì thế, tham khảo dư luận xã hội nguồn thông tin cần thiết để đề bạt, luân chuyển kỷ luật cán bộ, đảng viên Dưới giám sát trực tiếp quần chúng, bệnh "kiêu ngạo cộng sản", "vác mặt quan cách mạng" cán bộ, đảng viên, loại đương chức đương quyền giảm bớt nhiều Từ ý nghĩa mà nói, tổ chức sở đảng thể đường lối quần chúng Đảng, nhu cầu quán triệt đường lối quần chúng Đảng, khâu dân vận quan trọng chiến lược dân vận Đảng - Tổ chức sở đảng môi trường hoạt động trực tiếp đảng viên, có trách nhiệm quản lý, giáo dục, bồi dưỡng, đôn đốc giám sát đảng viên Đảng viên đứng vị trí cơng tác nào, chức vụ cao hay thấp, phải gia nhập vào chi bộ, tổ chức nhỏ tổ chức riêng biệt để tham gia sinh hoạt tổ chức đảng Thông qua tổ chức sở đảng, đảng viên giữ mối liên hệ với quan đảng cấp Trung ương Những yêu cầu, thị, nghị quan đảng cấp Trung ương qua tổ chức đảng sở, kịp thời truyền đạt đến đông đảo đảng viên Đồng thời đảng viên thường xuyên đảm nhận quan tâm, đốc thúc giáo dục Đảng họ thông qua tổ chức sở đảng Thực hành kỷ luật sắt, kỷ luật tự giác, bảo vệ sáng, lành mạnh tính tiên phong Đảng, điều quan trọng bậc tổ chức sở Đảng Trong số tổ chức sở đảng, quan hệ đồng chí đảng viên với chặt chẽ, gần gũi, phẩm chất cá nhân đảng viên bộc lộ hết Tổ chức đảng người hết nắm mặt mạnh, mặt yếu, lực hạn chế người Từ đó, thơng qua sinh hoạt, phê bình tự phê bình cho biết khuyết điểm cần khắc phục, điểm mạnh cần phát huy; tổ chức sở đảng xây dựng kế hoạch để bồi dưỡng trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ cho đảng viên Tổ chức sở đảng trở thành tảng tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất tối cần thiết người cộng sản nơi tự hoàn thiện nhân cách sống, làm người Nếu nói phong cách lãnh đạo dân chủ, có loại văn hóa đảng phải thấy văn hóa đó, giá trị làm nên diện mạo nó, nảy sinh từ tổ chức sở đảng thẩm thấu sâu nhất, lưu giữ bền khâu tổ chức Vai trò tổ chức sở đảng thể vị trí khơng thể thay Kinh nghiệm lịch sử nước, phong trào cộng sản quốc tế chứng minh rằng, tổ chức sở đảng kiện tồn, sức chiến đấu Đảng mạnh, vai trò tiên phong gương mẫu uy tín Đảng quần chúng cao Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, vị trí, vai trị tổ chức sở đảng cụ thể hóa thành năm nhiệm vụ chính: Một là, chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đề chủ trương, nhiệm vụ trị đảng bộ, chi lãnh đạo thực nhiệm vụ cách có hiệu Nhiệm vụ trị đề vừa qn triệt đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa chung, vừa phù hợp với thực tế đơn vị sở Hai là, xây dựng đảng bộ, chi sạch, vững vàng trị, tư tưởng tổ chức; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực tự phê bình phê bình, giữ gìn kỷ luật tăng cường đoàn kết thống Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, lực công tác; làm tốt công tác phát triển đảng viên Ba là, lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức kinh tế, hành chính, nghiệp, quốc phịng, an ninh đồn thể trị – xã hội sạch, vững mạnh; chấp hành pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Bốn là, liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; lãnh đạo nhân dân 10 tham gia xây dựng thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Năm là, kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra tổ chức đảng đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng Thực nghiêm túc nhiệm vụ này, tổ chức sở đảng thực trở thành hạt nhân trị xã hội, cầu nối Đảng với nhân dân, môi trường để giám sát, giáo dục rèn luyện đảng viên Thực tiễn xây dựng để khẳng định vai trò tổ chức sở đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh số vấn đề đặt Tổ chức sở đảng có vai trị hạt nhân tảng hệ thống tổ chức đảng, việc huy động nguồn lực để thực thắng lợi đường lối, sách định Đảng, phương thức hữu "đưa trị vào nhân gian" cách nói Hồ Chí Minh Trong trình tồn phát triển vững mạnh Đảng, tổ chức sở đảng hoàn thành tốt vai trị lịch sử Ngay từ thành lập tổ chức sở đảng có mặt nhiều địa phương; đâu có quần chúng, có đảng viên, có tổ chức đảng Lúc tổ chức đảng thật gần dân, lòng dân, dân che chở, trở thành đầu não tổ chức, vận động, tập hợp quần chúng nhân dân đấu tranh, chờ thời giành quyền Nhờ tổ chức chặt chẽ, thống mạng lưới tổ chức sở đảng, nên với số lượng không đông, 5.000 đảng viên, Đảng ta huy động sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, đứng lên làm cách mạng, đánh đổ chủ nghĩa thực dân Pháp, sáng lập dân chủ cộng hòa Cách mạng tháng Tám trở thành ngày hội đông đảo quần chúng nhân dân; thắng lợi có phần đóng góp khơng nhỏ tổ chức sở đảng Trong hai kháng chiến buổi đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội, vào nhiệm vụ trị, điều kiện thực tế, Đảng ta xây dựng hệ thống tổ chức đảng thích hợp, đồn kết chặt chẽ, thống nhất, hoạt 11 động có hiệu cao Công tác tổ chức đảng giai đoạn trở thành kiểu mẫu nghệ thuật điển hình, ghi lại nhiều dấu ấn cần tiếp tục tham khảo Chính hình thức tổ chức sở đảng linh hoạt đáp ứng yêu cầu thực tế đặt cho phép phát huy tính động, sáng tạo từ sở Các tổ chức sở đảng dám định chịu trách nhiệm đến định thông qua, huy động tối đa sức người, sức cho chiến trường, làm giữ vững ổn định hậu phương lớn Thắng lợi kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ thành bước đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội nói lên vai trị lịch sử khơng thể thay hệ thống tổ chức sở đảng Ngay năm khó khăn, thử thách, đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế – xã hội, trị ta ổn định, vững chắc, có phần đóng góp quan trọng đảng viên kiên trung, luyện, rèn giũa qua hai kháng chiến, móng sở Đảng – tổ chức đảng địa phương Chính tổ chức tích lũy tạo tiền đề để đến cơng đổi đất nước tồn diện Đổi Việt Nam nhu cầu tất yếu, tính bột phát ngẫu hứng chạy theo phong trào, mà có gốc rễ, tiền đề thực tiễn Đổi trước hết diễn từ sở, từ động, sáng tạo quần chúng lao động hàng triệu đảng viên Thực tiễn chứng minh rằng, thành tựu to lớn cơng đổi có phần đóng góp quan trọng tổ chức sở đảng Trong năm qua, trước thử thách, khó khăn diễn biến phức tạp, có tính bước ngoặt tình hình giới, sụp đổ nước xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu, thách thức vận mệnh lịch sử chủ nghĩa xã hội, biến động phức tạp đời sống kinh tế – xã hội, tư tưởng nước nhìn chung tổ chức sở đảng kiên định, tư tưởng đường lối, quan điểm đổi Đảng, lãnh đạo tầng lớp nhân dân thực có kết sách chế quản lý nhiều lĩnh vực, có tiến vượt bậc việc thực dân chủ Đảng nhân dân Đặc biệt, hoạt động đạo thực tiễn, nắm bắt nhu cầu phát sinh từ sống, tổ chức sở đảng tích lũy, đóng góp 12 nhiều kinh nghiệm có giá trị cho việc tiếp tục nghiệp đổi theo chiều rộng chiều sâu, đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước nhà Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, bên cạnh khẳng định thành tựu 15 năm đổi mới, Báo cáo trị rõ yếu kém, khuyết điểm, là: "Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc, hiệu sức cạnh tranh thấp Một số vấn đề văn hóa - xã hội xúc gay gắt chậm giải Cơ chế, sách khơng đồng chưa tạo động lực mạnh để phát triển Tình trạng tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng"(1) Báo cáo trị vạch nguyên nhân yếu kém, khuyết điểm: "Sở dĩ có tình trạng nguyên nhân khách quan chủ quan, ngun nhân chủ quan chính: Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng chưa tốt; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Một số quan điểm, chủ trương chưa rõ, chưa có nhận thức thống chưa thông suốt cấp, ngành Cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Công tác tư tưởng, công tác lý luận, cơng tác tổ chức, cán có nhiều yếu kém, bất cập"(2) Nếu thành tựu công đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa có phần đóng góp quan trọng tổ chức sở đảng, yếu kém, khuyết điểm phát triển kinh tế – xã hội, tổ chức hệ thống trị, thực thi quyền lực, lãnh đạo có phần trách nhiệm không nhỏ tổ chức sở đảng () Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Sđd, tr 7376 () Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Sđd, tr 7678 13 Trên thực tế, tổ chức, hoạt động, chi bộ, đảng sở có nhiều hạn chế, làm sinh số vấn đề, hạn chế vị trí, vai trị vốn có đời sống xã hội Đáng lưu ý số tổ chức sở đảng chưa làm tròn chức hạt nhân lãnh đạo trị sở, đơn vị Trong doanh nghiệp sản xuất, kể doanh nghiệp nhà nước, phương thức lãnh đạo tổ chức đảng cịn lúng túng, khơng bao qt đầy đủ mặt: trị, tư tưởng; kế hoạch tổ chức sản xuất, kinh doanh; định hướng đầu tư, tìm kiếm thị trường; cơng tác tài vụ tài chính, v.v Tại doanh nghiệp, tổ chức đảng hoạt động cịn yếu gặp nhiều khó khăn lãnh đạo, quản lý Đây thực tình trạng đáng lo ngại Hơn nữa, số loại hình kinh tế kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) chưa có tổ chức đảng, bng lỏng lãnh đạo chưa tìm thấy phương thức hợp lý Theo quan điểm chúng tơi, Đảng ta đảng cầm quyền, vai trị lãnh đạo Đảng loại hình kinh tế, hình thức doanh nghiệp khơng dừng lại đường, sách vĩ mơ mà cịn lãnh đạo từ sở đâu có quần chúng lao động, phải có tổ chức sở đảng phải thể vai trò lãnh đạo trực tiếp, tồn diện lợi ích quốc gia lợi ích người lao động lợi ích chủ đầu tư nông thôn, tổ chức sở đảng thường bị động, ỷ lại; số chi bộ, đảng bộ, lực yếu không xác định nhiệm vụ hoạt động, thu hút tập hợp quần chúng thành khối để thực đường lối, sách Đảng Do hoạt động khơng có hiệu quả, số địa phương, nhân dân thờ ơ, quay lưng lại với chi bộ, chí tẩy chay tồn chi bộ, đảng - Mối quan hệ quan đảng cấp với tổ chức sở đảng thiếu chặt chẽ, nguyên tắc tập trung dân chủ bị vi phạm nghiêm trọng Tại số tổ chức sở đảng, định, nghị cấp chậm triển khai khơng chịu triển khai, có cịn làm trái Tình trạng bảo 14 khơng nghe, khơng phục tùng trở thành phổ biến nguy tổ chức máy Đảng, Nhà nước ta Trong đó, quan đảng cấp khơng kiểm tra, xử lý kịp thời, giải đơn vị yếu không dứt điểm kéo dài - Sinh hoạt nhiều tổ chức sở đảng chất lượng, không chuẩn bị kỹ; đảng viên chi bộ, đảng thiếu thông tin; họp không bàn thực chất vấn đề phát triển kinh tế – xã hội, mà nặng xích, phê phán, lo giữ chỗ, giữ ghế; tình trạng gia trưởng, quan liêu "chi họ ta, làng ta" cịn, dân chủ sinh hoạt đảng nặng hình thức, ảnh hưởng không tốt đến dân chủ xã hội, từ vi phạm quyền làm chủ nhân dân; Đảng khơng lãnh đạo quyền giải đúng, kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân Tại nhiều đảng bộ, chi xuất phe phái, bè cánh, nội đoàn kết kéo dài - Nhiều tổ chức sở đảng buông lỏng giám sát đảng viên; kỷ luật Đảng, kỷ cương Nhà nước bị xem thường Một số đảng viên nói, phát ngôn vô tổ chức mà chi không ngăn chặn kịp thời Việc xây dựng, củng cố tổ chức đảng không gắn với công tác kết nạp đảng viên Đến 37% tổ chức sở đảng năm không làm công tác kết nạp đảng viên Khu vực nơng thơn cịn 14% thơn, bản, ấp; khối trường hợp 35,62% đơn vị nhiều sở sản xuất tư nhân, liên doanh nước chưa có đảng viên (1) Trong cơng tác kết nạp đảng viên xuất hai nguy đáng báo động Một là, khơng cấp ủy chưa coi trọng đắn công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng, quần chúng niên Đảng; chưa gắn bồi dưỡng lý tưởng cách mạng với giao nhiệm vụ rèn luyện, thử thách hoạt động thực tiễn, kết nạp vào Đảng số người có động khơng sáng đắn Hai là, số cấp ủy, kết nạp Đảng lo chạy theo tiêu hoàn thành kế hoạch để đạt danh hiệu tổ chức đảng sạch, vững mạnh, () Xem: Tạo chí Xây dựng Đảng, số 4, 2000, tr 18-19 15 xem nhẹ chất lượng, nhiều trường hợp kết nạp không bảo đảm tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, lịch sử trị người vào Đảng Hậu có số đảng viên dự bị khơng đủ điều kiện để trở thành đảng viên thức - Năng lực lãnh đạo, tổ chức thực tiễn nhiều cấp ủy tầm so với nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt Trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý nhiều cán làm công tác đảng sở yếu bất cập, nguy hại cán doanh nghiệp sản xuất, sở có vốn đầu tư nước ngồi Đau lịng nhức nhối số khơng cán thối hóa phẩm chất, chạy theo cám dỗ vật chất, sống thực dụng, cửa quyền, hối lộ, sách nhiễu, tham nhũng ảnh hưởng xấu tới uy tín Đảng Nhà nước, nhân dân chê trách, gây cản trở lớn cho phát triển chung - Việc xây dựng quy chế tiêu chuẩn đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng triển khai chậm, thiếu quán, có lại cứng nhắc, thiếu thông tin, không vào điều kiện thực tế nên khơng xác, thiếu tính giáo dục thuyết phục Vì thế, chất lượng số tổ chức sở đảng đạt sạch, vững mạnh chưa cao, chưa thật vững Những hạn chế, yếu vấn đề nảy sinh hệ thống tổ chức sở đảng có nhiều nguyên nhân, nhận thức đạo Như ra, vấn đề đảng cầm quyền vấn đề chưa nghiên cứu thấu đáo lý luận Vì thế, "vai trị cầm quyền" tổ chức sở đảng chưa định hình rõ nét, cịn bị động lúng túng tìm kiếm phương thức thực lẽ đương nhiên Tuy nhiên, có số mơ hình xuất hiện, phát huy hiệu quả, chưa tổng kết, rút kinh nghiệm học để nhân rộng cơng tác lý luận, tổng kết thực chậm chạp, lạc hậu nhiều so với yêu cầu sống Về mặt khách quan, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đà sâu mở rộng; chuyển đổi thể chế kinh tế, chuyển đổi phương 16 thức tăng trưởng kinh tế dẫn đến loạt thay đổi mang tính cấu kinh tế đời sống xã hội Theo đà chuyển động nhanh xuất nhiều loại hình tổ chức mới, nhiều hình thức doanh nghiệp đặc thù, địi hỏi phải có thích ứng nhanh phương thức lãnh đạo, giữ vững vai trò cầm quyền Đảng, quan trọng cần đến đảng viên có đủ lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức để thực chức đầu tàu sở đảng Điều địi hỏi phải có thời gian, nằm chiến lược nguồn lực người nói chung Vì thiếu hụt, chậm trễ khơng nên nơn nóng phải khắc phục bước Những yếu kém, hạn chế tổ chức sở đảng, chi làm cho khơng đảm đương vai trị hạt nhân trị đời sống xã hội dẫn Hồ Chí Minh, cần phải nhận thức khắc phục nhanh chóng, có hiệu Đó cách học tập làm theo tư tưởng, phong cách lãnh đạo Hồ Chí Minh 17 ... luận Trong hệ thống tổ chức đảng, Hồ Chí Minh coi trọng vai trị chi Hồ Chí Minh xác định vai trị chi ba loại quan hệ chủ yếu, tương tác chi với đối tượng khác Một là, thân Đảng, chi tổ chức hạt... dẫn Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản tiếp nhận, làm rõ vai trò tổ chức sở đảng thời kỳ, cao thế, cịn Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sđd, t 7, tr 268-269 quy định rõ Điều lệ Đảng Tại chương V – Tổ chức sở đảng, ... Như vậy, theo quan niệm nhà kinh điển Mác – Lênin, vai trị hạt nhân trị, móng tổ chức sở đảng đặt hai loại quan hệ có quy mơ khác Trong quan hệ thân Đảng, tổ chức sở toàn sở tổ chức đảng, sở triển