Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A Chuyên đề thực tập 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN o0o CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN T[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN -o0o - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài : GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN TIÊN YÊN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực Mã sinh viên Lớp : Th.S Bùi Thị Thanh Huyền : Dương Thị Hương Giang : 11130955 : Kế hoạch 55A Hà Nội - 2017 Chuyên đề thực tập i LỜI CẢM ƠN Để thực chuyên đề tốt nghiệp này, xin gửi lời cảm tạ trước đến toàn thể thầy cô khoa Kế hoạch Phát triển, trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện cho thực đề tài Cảm ơn thầy cô truyền cảm hứng cho giảng ln nhệt tình hướng dẫn, giải đáp thắc mắc cho Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Bùi Thị Thanh Huyền trực tiếp hướng dẫn cho tơi q trình thực chun đề Cảm ơn góp ý, chỉnh sửa cho tơi sai sót hướng dẫn cho hướng đề tài quan tâm động viên tơi vơ nhiệu tình chân thành Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn phịng Tài Kế hoạch huyện Tiên Yên, cảm ơn anh, chị phịng Tài Kế hoạch huyện nhiệt tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực tập để tơi bước đầu làm quen tìm đề tài thích hợp cho chun đề tốt nghiệp Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A Chuyên đề thực tập ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: 1.Những nội dung chuyên đề thực hướng dẫn trực tiếp cô, Ths.Bùi Thị Thanh Huyền 2.Các tài liệu tơi dùng để tham khảo q trình thực đề tài trích dẫn đầy đủ, rõ ràng tên tác giả, thời gian, tên cơng trình 3.Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn cho chép khơng hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo Sinh viên Dương Thị Hương Giang Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A Chuyên đề thực tập iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIÊU vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHUNG LÝ THUYẾT VỀ GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI VIỆT NAM 1.1 Nghèo đa chiều .4 1.1.1 Khái niệm nghèo đa chiều .4 1.1.2 Các thước đo đánh giá nghèo đa chiều 1.2 Sự cần thiết giảm nghèo đa chiều .15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo đa chiều 16 1.3.1 Nhân tố sách 16 1.3.2 Nhân tố tổ chức thực 18 1.3.3 Nhân tố liên quan cá nhân, hộ nghèo .19 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN YÊN – TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA 21 2.1 Giới thiệu đặc điểm đặc thù huyện Tiên Yên .21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Điều kiện văn hóa xã hội .21 2.2 Các chương trình, sách giảm nghèo huyện Tiên Yên 22 2.2.1 Chính sách hỗ trợ sản xuất cho thơn, xã 135 23 2.2.2 Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm: 25 2.2.3 Công tác cấp phát thẻ bảo hiểm y tế chăm sóc sức khỏe cho người dân 25 2.2.4 Chính sách hỗ trợ giáo dục: 26 2.2.5 Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo 27 Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A Chuyên đề thực tập iv 2.2.6 Chính sách hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, Chương trình giảm nghèo 27 2.2.7 Hỗ trợ mơ hình giảm nghèo từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 28 2.3 Thực trạng nghèo huyện Tiên Yên 29 2.3.1 Thực trạng nghèo đơn chiều 29 2.3.2 Thực trạng nghèo đa chiều 35 2.4 Đánh giá thực trạng giảm nghèo huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2016 41 2.4.1 Thành công 41 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân .42 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017 – 2020 44 3.1 Định hướng mục tiêu giảm nghèo huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2020 44 3.1.1 Định hướng chung 44 3.1.2 Mục tiêu 44 3.2 Giải pháp giảm nghèo đa chiều huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 46 3.2.1 Triển khai đồng có hiệu sách giảm nghèo 46 3.2.2 Đa dạng hóa nguồn vốn cho chương trình giảm nghèo 48 3.2.3 Nâng cao lực giảm nghèo cho đội ngũ cán công tác giảm nghèo .50 3.2.4 Tăng cường cơng tác tun truyền, vận động xóa đói giảm nghèo .50 KẾT LUẬN .51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A Chuyên đề thực tập v Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A Chuyên đề thực tập vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT XĐGN Xóa đói giảm nghèo United Nations Development UNDP Programme UN United Nations SXKD Sản xuất kinh doanh LĐTBXH Lao động, Thương binh Xã hội MTQG Mục tiêu Quốc gia BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân NHTG/WB Ngân hàng giới HPI Human Poverty Index MPI Multidimensional Poverty Index HDI Human Development Index ASXH An sinh xã hội UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A Chuyên đề thực tập vii DANH MỤC BẢNG BIÊU Bảng 1.1 : Các tiêu chí số đánh giá nghèo đa chiều 13 Bảng 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giai đoạn 2011 - 2016 29 Bảng 2.2: Tỷ lệ hộ nghèo theo xã giai đoạn 2011 - 2016 .29 Bảng 2.3: Tỷ lệ hộ nghèo theo dân tộc giai đoạn năm 2016 .30 Bảng 2.4 : Phân tích hộ nghèo theo nhóm đối tượng 31 Bảng 2.5 : Bảng tái nghèo toàn huyện giai đoạn 2011 - 2016 32 Bảng 2.6 : Bảng tái nghèo theo xã giai đoạn 2011 – 2016 33 Bảng 2.7 :Tỷ lệ tiếp cận số phi thu nhập giai đoạn 2011 2015 34 Bảng 2.8 : Tổng hợp chiều thiếu hụt theo tiêu chí đa chiều .35 Bảng 2.9 : Tỷ lệ chiều thiếu hụt theo tiêu chí đa chiều 36 Bảng 2.10 :Tổng hợp kết giảm nghèo đa chiều năm 2016 so với kế hoạch .40 Bảng 3.1: Chỉ tiêu giảm nghèo theo toàn huyện giai đoạn 2017 – 2020 45 Bảng 3.2: Chỉ tiêu giảm nghèo theo xã giai đoạn 2017 – 2020 46 Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A Chuyên đề thực tập PHẦN MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài Nghèo đói vấn nạn mang tính tồn cầu, khơng riêng quốc gia hay châu lục nào, có có Việt Nam Đói nghèo tồn trở thành thách thức lớn quốc gia, đó, thời gian qua, xóa đói giảm nghèo ln vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước đặt ra, bên cạnh công phát triển kinh tế Ở Việt Nam, thời gian qua, cách đo lường nghèo chủ yếu thông qua thu nhập, cách đo lường đơn chiều truyền thống, tính tốn dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu quy thành tiền, mà khơng tính đến trường hợp thu nhập ngưỡng nghèo thiếu hụt tiếp cận nhu cầu khác y tế, giáo dục, nước sạch….Trên thực tế, nghèo đói khơng thể thu nhập mà hợp thành từ tổng hòa nhu cầu thiết yếu mà nhiều không đáp ứng tiền Do vậy, việc dùng thước đo dựa thu nhập dễ bỏ sót đối tượng nghèo, thiếu cơng bằng, công tác giảm nghèo không bền vững, dễ gây tượng tái nghèo Trên quan điểm đói nghèo khái niệm đa chiều, người nghèo thời điểm phải đối mặt với bất lợi nhà ở, nước sinh hoạt, dịch vụ y tế công cộng, điện thắp sáng, hạ tầng giáo dục…, việc đánh giá nghèo công tác giảm nghèo tiếp cận cách rộng theo nhìn đa chiều, tồn diện, tiêu chí thu nhập phi thu nhập Trên sở chiều cạnh nghèo, Bộ LĐTB&XH xây dựng đề xuất 10 số đo lường mức độ thiếu hụt nghèo đa chiều, tương ứng là: giáo dục người lớn, giáo dục trẻ em, khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế, nhà ở, nước sạch, hố xí, dịch vụ viễn thơng, tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Dương Thị Hương Giang – Kế hoạch 55A ... thuyết giảm nghèo đa chiều Việt Nam Chương II: Thực trạng nghèo đa chiều địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua Chương III: Đề xuất giải pháp giảm nghèo đa chiều huyện Tiên Yên, tỉnh. .. VỀ GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI VIỆT NAM 1.1 Nghèo đa chiều .4 1.1.1 Khái niệm nghèo đa chiều .4 1.1.2 Các thước đo đánh giá nghèo đa chiều 1.2 Sự cần thiết giảm nghèo đa chiều. .. 3.2 Giải pháp giảm nghèo đa chiều huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 46 3.2.1 Triển khai đồng có hiệu sách giảm nghèo 46 3.2.2 Đa dạng hóa nguồn vốn cho chương trình giảm nghèo