Luận văn tập trung phân tích tình hình kiểm soát chi NSNN cho Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ. Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi cho Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHÁNH DOANH THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài Luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” Trƣớc hết, Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi suốt trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh ngƣời định hƣớng, bảo, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học để tơi hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 12 tháng 11 năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc 1.1.1 Một số vấn đề Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 1.1.2 Kho bạc nhà nƣớc kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc 1.1.3 Nội dung kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới kiểm soát chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc 15 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc 18 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 24 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 iv 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 25 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá công tác tiếp nhận hồ sơ, chứng từ 29 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác thực kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ 29 2.3.3 Nhóm tiêu đánh giá công tác tra, giám sát hoạt động kiểm sốt chi 30 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 31 3.1 Khái quát Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 31 3.1.1 Thông tin chung Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 34 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 34 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 34 3.1.4 Kết thu chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 36 3.2 Khái quát kết thực Chƣơng trình MTQG GNBV huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 36 3.2.1 Chƣơng trình 135 36 3.2.2 Dự án truyền thông giảm nghèo thông tin 39 3.2.3 Dự án hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo giám sát, đánh giá chƣơng trình 40 3.2.4 Về kết thực Chƣơng trình MTQG GNBV giai đoạn 2018 - 2020 41 3.3 Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 42 3.3.1 Yêu cầu hồ sơ, chứng từ phục vụ cho công tác kiểm sốt chi Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ 42 3.3.2 Thực kiểm sốt chi Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 47 3.3.3 Công tác tra, kiểm tra hoạt động kiểm sốt chi Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 62 3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 65 v 3.4.1 Các yếu tố khách quan 65 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 72 3.5 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 83 3.5.1 Những kết đạt đƣợc 83 3.5.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 85 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 89 4.1 Định hƣớng, mục tiêu hồn thiện kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 89 4.1.1 Định hƣớng hồn thiện kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 89 4.1.2 Mục tiêu kiểm soát chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 90 4.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 90 4.2.1 Hồn thiện quy trình, nghiệp vụ kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 90 4.2.2 Xây dựng áp dụng hệ thống cảnh báo theo mức độ rủi ro khoản chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 92 4.2.3 Chủ động đôn đốc, tạo điều kiện tốt cho chủ đầu tƣ 93 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát nội kiểm soát chi 94 4.2.5 Tăng cƣờng phối hợp với quan, ban, ngành ĐVSDNS thực công tác KSC KBNN huyện Đại Từ 95 4.2.6 Giải pháp tổ chức máy đội ngũ cán kiểm soát chi Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 96 4.2.7 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin KBNN quy trình quản lý cấp phát, toán khoản chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 98 vi 4.2.8 Tăng cƣờng tính cơng khai, minh bạch quy trình, thủ tục tốn vốn tổ chức lấy ý kiến khách hàng để nâng cao chất lƣợng phục vụ 99 4.2.9 Nâng cao chất lƣợng lập kế hoạch vốn NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV 100 4.3 Kiến nghị 101 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc, Bộ Tài 101 4.3.2 Kiến nghị với KBNN Việt Nam 101 4.3.3 Kiến nghị với KBNN tỉnh Thái Nguyên 102 4.3.4 Kiến nghị với quyền ban, ngành địa phƣơng 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Bộ Tài BTC CBCC Cán cơng chức GNBV Giảm nghèo bền vững KBNN Kho bạc nhà nƣớc KTTT Kinh tế thị trƣờng KT-XH Kinh tế - Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NĐ Nghị định NQ Nghị 10 NS Ngân sách 11 NSĐP Ngân sách địa phƣơng 12 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 13 QĐ Quyết định 14 QH Quốc hội 15 QLNN Quản lý nhà nƣớc 16 SXKD Sản xuất kinh doanh 17 TT 18 UBND Thông tƣ Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Ý nghĩa điểm số trung bình 27 Bảng 3.1: Kết thu chi NSNN qua KBNN huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 36 Bảng 3.2: Kết đầu tƣ sở hạ tầng địa bàn xã ĐBKK, xã an tồn khu xóm ĐBKK huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 37 Bảng 3.3: Kết hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững địa bàn xã ĐBKK, xã biên giới, xã an toàn khu thôn, ĐBKK huyện Đại Từ 38 Bảng 3.4: Kết thực chƣơng trình nâng cao lực cán sở cộng đồng địa bàn xã ĐBKK, xã biên giới, xã an tồn khu thơn, ĐBKK huyện Đại Từ 38 Bảng 3.5: Kết thực dự án truyền thông giảm nghèo thông tin 39 Bảng 3.6: Kết thực dự án hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo giám sát, đánh giá chƣơng trình huyện Đại Từ 40 Bảng 3.7: Kết thực mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo 41 Bảng 3.8: Số liệu tình hình tiếp nhận hồ sơ đề nghị tốn vốn đầu tƣ Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 45 Bảng 3.9: Kết khảo sát việc tiếp nhận hồ sơ đề nghị tốn vốn Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 115 Bảng 3.10: Kế hoạch vốn Chƣơng trình MTQG GNBV huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 3.11: Nguồn kinh phí Chƣơng trình MTQG GNBV huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 53 Bảng 3.12: Kết giải ngân vốn Chƣơng trình MTQG GNBV huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 55 Bảng 3.13: Tiến độ giải hồ sơ tốn vốn Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 58 Bảng 3.14: Kết từ chối cấp phát, tốn qua KSC Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 59 Bảng 3.15: Kết khảo sát việc kiểm sốt chi tốn vốn Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 116 ix Bảng 3.16: Kết kiểm tra nội cơng tác KSC Chƣơng trình MTQT GNBV KBNN huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 63 Bảng 3.17: Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra hoạt động KSC Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 117 Bảng 3.18: Một số chế sách địa phƣơng ban hành để thực Chƣơng trình MTQG GNBV 118 Bảng 3.19: Kết khảo sát chế sách KSC NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV 119 Bảng 3.20: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 69 Bảng 3.21: Kết khảo sát phối hợp với ban, ngành, địa phƣơng chủ dự án KSC NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV 119 Bảng 3.22: Kết khảo sát ý thức lực chủ dự án việc thực vốn NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV 119 Bảng 3.23: Kết khảo sát tổ chức máy KSC KBNN huyện Đại Từ 120 Bảng 3.24: Đặc điểm đội ngũ cán KBNN huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 74 Bảng 3.25: Kết khảo sát chất lƣợng cán KSC KBNN huyện Đại Từ 120 Bảng 3.26: Kết khảo sát trang bị sở vật chất kỹ thuật ứng dụng CNTT hoạt động KSC KBNN huyện Đại Từ 121 Bảng 3.27: Kết khảo sát quy trình, thủ tục KSC vốn Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ 122 Hình Hình 3.1: Mơ hình tổ chức máy Kho bạc Nhà nƣớc huyện Đại Từ 35 Hình 3.2: Sơ đồ quy trình chi NSNN theo định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/06/2018 Tổng Giám đốc KBNN Việt Nam 80 108 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Phiếu dành cho cán KBNN) Phiếu vấn thu thập thông tin kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết vấn sâu phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thông tin cá nhân đƣợc giữ kín đƣợc cơng bố có đồng ý Quý vị./ A Thông tin chung ngƣời đƣợc xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun mơn……………………… - Điện thoại:…………………………Email………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… B Thông tin khảo sát hoạt động kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá nội dung dƣới với 05 thang điểm nhƣ sau: - không đồng ý; - khơng đồng ý; - bình thƣờng; - đồng ý - đồng ý Cụ thể: STT Tiêu chí Điểm đánh giá Cơng tác tiếp nhận hồ sơ Số lƣợng, thành phần loại tài liệu hồ sơ chứng từ đề nghị toán theo quy định Khách hàng lại nhiều lần để bổ sung, hoàn tất hồ sơ, chứng từ Cơng tác thực kiểm sốt chi Nội dung kiểm sốt chi đầy đủ Quy trình, thủ tục kiểm soát chi rõ ràng, hợp lý 109 STT Tiêu chí Thời gian, tiến độ kiểm soát quy định Kiểm soát chi đảm bảo cơng khai, minh bạch Phƣơng pháp kiểm sốt chi phù hợp Điểm đánh giá Công tác kiểm tra, kiểm soát nội Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra KSC đƣợc thực thƣờng xuyên, có kế hoạch rõ ràng Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra KSC đƣợc thực nghiêm túc, khách quan Cán làm cơng tác tra, kiểm tra có nghiệp vụ tốt, đảm bảo tính minh bạch độc lập Kết kiểm tra, tự kiểm tra phản ánh đầy đủ thực chất hoạt động KSC KBNN Kết kiểm tra, kiểm sốt đƣợc thơng báo công khai Các biện pháp xử lý sai phạm đảm bảo tính răn đe Các sai phạm đƣợc phát qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra đƣợc khắc phục nghiêm túc 110 C Thông tin khảo sát yếu tố ảnh hƣởng tới kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ Xin Ông (bà) đánh giá yếu tố ảnh hƣởng tới kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ STT Tiêu chí Điểm đánh giá Cơ chế, sách liên quan tới KSC NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV Các văn quy định hoạt động KSC Chƣơng trình MTQG GNBV đƣợc ban hành rõ ràng, đầy đủ, phù hợp với tình hình thực tiễn Các văn quy định hoạt động KSC Chƣơng trình MTQG GNBV khơng chồng chéo, đảm bảo tính thống Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Những thay đổi quy định, sách KSC vốn Chƣơng trình MTQG GNBV đƣợc thơng báo, hƣớng dẫn cụ thể Bộ máy tổ chức kiểm soát chi Tổ chức máy kiểm soát chi tinh gọn, hiệu lực, hiệu Xác định rõ trách nhiệm đơn vị, phận kiểm soát chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ Cơ cấu nhân phòng ban, phận liên quan tới KSC có cân đối, phù hợp với khối lƣợng cơng việc Có phối hợp chặt chẽ đơn vị, phận kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ 111 STT Tiêu chí Điểm đánh giá Chất lƣợng cán KSC Cán KSC có trình độ chun môn nghiệp vụ tốt, đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Cán KSC tận tâm, nhiệt tình, cẩn thận, chu đáo cơng việc Cán KSC có phong cách làm việc chun nghiệp, khơng gây khó khăn cho khách hàng Trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật phục vụ KSC NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV Cơ sở vật chất phục vụ cho kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV đƣợc trang bị đầy đủ Cơ sở vật chất phục vụ cho kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV đại KBNN huyện Đại Từ trọng đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động KSC NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV Sự phối hợp ban, ngành địa phƣơng chủ dự án Các ban, ngành địa phƣơng chủ dự án sẵn sàng cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu cho quan KBNN Các ban, ngành địa phƣơng chủ dự án tích cực phối hợp với KBNN hoạt động KSC Ý thức lực chủ dự án việc thực vốn Các chủ dự án có đầy đủ lực để thực dự án 112 STT Tiêu chí Điểm đánh giá Các chủ dự án nhận thức ý thức đầy đủ trách nhiệm hoạt động quản lý, sử dụng vốn NSNN công tác phối hợp với KBNN Quy trình, nghiệp vụ kiểm sốt chi Quy trình, thủ tục KSC đơn giản, dễ thực KBNN có hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết quy trình, thủ tục Quy trình, thủ tục đƣợc cơng khai, minh bạch Góp ý (đề xuất) Ơng (bà) cơng tác kiểm sốt chi NSNN cho Chương trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! 113 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Phiếu dành cho khách hàng) Phiếu vấn thu thập thơng tin kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết vấn sâu phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin cá nhân đƣợc giữ kín đƣợc cơng bố có đồng ý Q vị./ D Thơng tin chung ngƣời đƣợc xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun mơn……………………… - Điện thoại:…………………………Email………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… E Thông tin khảo sát hoạt động kiểm soát chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá nội dung dƣới với 05 thang điểm nhƣ sau: - không đồng ý; - khơng đồng ý; - bình thƣờng; - đồng ý - đồng ý Cụ thể: STT Tiêu chí Điểm đánh giá Quy trình, nghiệp vụ kiểm sốt chi Quy trình, thủ tục KSC đơn giản, dễ thực KBNN có hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết quy trình, thủ tục Quy trình, thủ tục đƣợc công khai, minh bạch Công tác tiếp nhận xử lý hồ sơ Số lƣợng, thành phần loại tài liệu hồ sơ chứng từ đề nghị toán theo quy định 114 STT Tiêu chí Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo Điểm đánh giá quy định Giải hồ sơ xác, khách quan, theo quy định Khách hàng khơng phải lại nhiều lần để bổ sung, hồn tất hồ sơ, chứng từ Chất lƣợng cán KSC Cán KSC có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt, đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Cán KSC tận tâm, nhiệt tình, cẩn thận, chu đáo cơng việc Cán KSC có phong cách làm việc chun nghiệp, khơng gây khó khăn cho khách hàng Góp ý (đề xuất) Ơng (bà) cơng tác kiểm sốt chi NSNN cho Chương trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! 115 PHỤ LỤC 03 CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1: Kết thu chi NSNN qua KBNN huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2018 Chỉ tiêu TỔNG SỐ THU A Thu NSNN địa bàn B Thu chuyển giao ngân sách C Thu chuyển nguồn D Thu kết dƣ ngân sách TỔNG SỐ CHI A Tổng số chi cân đối NS Năm 2019 Năm 2020 CÂN lệch 2019/2018 2020/2019 (%) (%) 10,07 35,76 220.564,00 207.138,00 7,17 -6,09 775.819,00 863.064,00 1.261.548,00 11,25 46,17 38.132,00 43.591,00 64.733,00 14,32 48,50 18.526,00 15.594,00 18.092,00 -15,83 16,02 1.005.241,00 1.107.632,00 1.523.088,00 10,19 37,51 1.005.060,00 1.103.506,00 1.124.805,00 9,80 1,93 396.334,00 - - 181,00 4.126,00 1.949,00 2179,56 -52,76 33.034,00 35.181,00 28.423,00 6,50 -19,21 ĐỐI NSNN (Tổng lệch 205.798,00 cho NS cấp dƣới NS cấp Chênh 1.038.275,00 1.142.813,00 1.551.511,00 B Chi bổ sung C Chi chuyển trả Chênh thu - Tổng chi) (Nguồn: Quyết toán NSNN huyện Đại Từ năm 2018, 2019, 2020) Bảng 2: Kết khảo sát việc tiếp nhận hồ sơ đề nghị tốn vốn Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ Đối tƣợng Nội dung khảo sát Điểm đánh giá Điểm Ý TB nghĩa 116 đƣợc khảo sát Số lƣợng, thành phần loại tài liệu hồ sơ chứng từ đề nghị Cán toán theo quy định KBNN Khách hàng lại nhiều lần để bổ sung, hoàn tất 0 19 4,76 0 14 4,04 0 24 21 4,27 14 22 3,42 Rất tốt Tốt hồ sơ, chứng từ Số lƣợng, thành phần loại Đơn vị sử dụng NSNN tài liệu hồ sơ chứng từ đề nghị toán theo quy định Rất tốt Khách hàng lại nhiều lần để bổ sung, hoàn tất Tốt hồ sơ, chứng từ (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Bảng 3: Kết khảo sát việc kiểm soát chi toán vốn Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ Đối tƣợng đƣợc Điểm đánh giá Nội dung khảo sát khảo sát Nội dung kiểm sốt chi đầy đủ Quy trình, thủ tục kiểm soát chi rõ ràng, hợp lý Cán KBNN Thời gian, tiến độ kiểm soát quy định Kiểm sốt chi đảm bảo cơng khai, minh bạch Hình thức kiểm sốt chi phù hợp Đơn vị sử Thời gian xử lý hồ sơ nhanh dụng chóng, đảm bảo quy định Điểm Ý TB nghĩa 0 17 4,16 Tốt 14 3,28 14 3,76 Tốt 16 3,76 Tốt 12 3,36 10 31 3,46 Bình thƣờng Bình thƣờng Tốt 117 NSNN Giải hồ sơ xác, khách quan, theo quy 17 25 3,50 Tốt định (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Bảng 4: Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra hoạt động KSC Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ Nội dung khảo sát Điểm đánh giá Điểm Ý nghĩa TB 0 18 4,12 Tốt 0 11 4,16 Tốt 0 21 4,08 Tốt 1 10 3,76 Tốt 0 10 15 4,60 Rất tốt 14 3,80 Tốt 10 3,48 Tốt Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra KSC đƣợc thực thƣờng xuyên, có kế hoạch rõ ràng Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra KSC đƣợc thực nghiêm túc, khách quan Cán làm công tác tra, kiểm tra có nghiệp vụ tốt, đảm bảo tính minh bạch độc lập Kết kiểm tra, tự kiểm tra phản ánh đầy đủ thực chất hoạt động KSC KBNN Kết kiểm tra, kiểm soát đƣợc thông báo công khai Các biện pháp xử lý sai phạm đảm bảo tính răn đe Các sai phạm đƣợc phát qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra đƣợc khắc phục nghiêm túc (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) 118 Bảng 5: Một số chế sách địa phƣơng ban hành để thực Chƣơng trình MTQG GNBV STT I Số văn Ngày ban hành Quyết định 04/QĐ-UBND 04/01/2018 1775/QĐ-UBND 12/04/2018 5584/QĐ-UBND 07/09/2018 01/QĐ-UBND 05/01/2019 904/QĐ-UBND 07/02/2019 4740/QĐ-UBND 14/08/2019 II Kế hoạch 03/KH-UBND 09/01/2018 130/KH-UBND 21/06/2018 183/KH-UBND 17/10/2019 163/KH-UBND 29/09/2020 III Trích yếu nội dung Giao tiêu kế hoạch giảm nghèo năm 2018 Phân bổ kế hoạch vốn Ngân sách Trung ƣơng, vốn ngân sách tỉnh đối ứng thực Chƣơng trình MTQG GNBV năm 2018 Kiện tồn Ban đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016 - 2020 huyện Đại Từ Giao tiêu kế hoạch giảm nghèo năm 2019 Phân bổ kế hoạch vốn Ngân sách Trung ƣơng, vốn ngân sách tỉnh đối ứng thực Chƣơng trình MTQG GNBV năm 2019 Kiện toàn Ban đạo giảm nghèo; giải việc làm, đào tạo nghề huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2020 Giải việc làm, đào tạo nghề năm 2018 Tập huấn nâng cao lực thực Chƣơng trình MTQG GNBV năm 2018 Tập huấn nâng cao lực giám sát, đánh giá thực Chƣơng trình MTQG GNBV năm 2019 Truyền thơng giảm nghèo, tập huấn nâng cao lực giám sát đánh giá thực Chƣơng trình MTQG GNBV năm 2020 Hƣớng dẫn 03/HD-UBND Hƣớng dẫn thực Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộc Chƣơng trình MTQG GNBV giai đoạn 2018 -2020 địa bàn huyện Đại Từ (Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Đại Từ) 11/07/2018 Cơ quan ban hành UBND huyện Đại Từ 119 Bảng 6: Kết khảo sát chế sách KSC NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV Nội dung khảo sát Điểm đánh giá Điểm Ý TB nghĩa 0 12 4,28 Rất tốt 11 3,80 Tốt 15 3,60 Tốt 3,44 Tốt Các văn quy định hoạt động KSC Chƣơng trình MTQG GNBV đƣợc ban hành rõ ràng, đầy đủ, phù hợp với tình hình thực tiễn Các văn quy định hoạt động KSC Chƣơng trình MTQG GNBV khơng chồng chéo, đảm bảo tính thống Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Những thay đổi quy định, sách KSC vốn Chƣơng trình MTQG GNBV đƣợc thơng báo, hƣớng dẫn cụ thể (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Bảng 7: Kết khảo sát phối hợp với ban, ngành, địa phƣơng chủ dự án KSC NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV Nội dung khảo sát Điểm đánh giá Các ban, ngành địa phƣơng chủ dự án sẵn sàng cung cấp đầy đủ thông tin, 12 số liệu cho quan KBNN Các ban, ngành địa phƣơng chủ dự án tích cực phối hợp với KBNN 11 hoạt động KSC (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Điểm TB Ý nghĩa 3,08 Bình thƣờng 3,48 Tốt Bảng 8: Kết khảo sát ý thức lực chủ dự án việc thực vốn NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV Nội dung khảo sát Điểm đánh giá Điểm Ý 120 Các chủ dự án có đầy đủ lực để thực dự án TB nghĩa 14 3,52 Tốt 2 10 3,48 Tốt Các chủ dự án nhận thức ý thức đầy đủ trách nhiệm hoạt động quản lý, sử dụng vốn NSNN công tác phối hợp với KBNN (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Bảng 9: Kết khảo sát tổ chức máy KSC KBNN huyện Đại Từ Nội dung khảo sát Tổ chức máy kiểm soát chi tinh gọn, hiệu lực, hiệu Điểm đánh giá Điểm Ý TB nghĩa 0 10 14 3,64 Tốt 1 17 3,16 19 2,92 Bình thƣờng 11 3,20 Bình thƣờng Xác định rõ trách nhiệm đơn vị, phận kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua Bình thƣờng KBNN huyện Đại Từ Cơ cấu nhân phòng ban, phận liên quan tới KSC có cân đối, phù hợp với khối lƣợng cơng việc Có phối hợp chặt chẽ đơn vị, phận với bên có liên quan kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Đại Từ (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Bảng 10: Kết khảo sát chất lƣợng cán KSC KBNN huyện Đại Từ Đối tƣợng đƣợc khảo sát Nội dung khảo sát Điểm đánh giá Điểm Ý TB nghĩa 0 15 4,36 Rất tốt Cán KSC có trình độ chun Cán KBNN môn nghiệp vụ tốt, đáp ứng đƣợc 121 Đối tƣợng đƣợc khảo sát Điểm đánh giá Nội dung khảo sát Điểm Ý TB nghĩa 0 14 4,28 Rất tốt 0 18 4,20 Rất tốt môn nghiệp vụ tốt, đáp ứng 29 14 3,37 Tốt 31 3,00 21 20 3,62 yêu cầu công việc Cán KSC tận tâm, nhiệt tình, cẩn thận, chu đáo cơng việc Cán KSC có phong cách làm việc chun nghiệp, khơng gây khó khăn cho khách hàng Cán KSC có trình độ chun đƣợc u cầu cơng việc Cán KSC tận tâm, nhiệt Đơn vị sử dụng tình, cẩn thận, chu đáo NSNN cơng việc Bình thƣờng Cán KSC có phong cách làm việc chun nghiệp, khơng gây khó khăn cho Tốt khách hàng (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Bảng 11: Kết khảo sát trang bị sở vật chất kỹ thuật ứng dụng CNTT hoạt động KSC KBNN huyện Đại Từ Nội dung khảo sát Điểm đánh giá Điểm Ý TB nghĩa 0 10 14 4,40 Rất tốt 0 17 4,68 Rất tốt Cơ sở vật chất phục vụ cho kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG GNBV đƣợc trang bị đầy đủ Cơ sở vật chất phục vụ cho kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình MTQG 122 GNBV đại KBNN huyện Đại Từ trọng đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động KSC NSNN cho Chƣơng trình MTQG 0 20 4,80 Rất tốt GNBV (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Bảng 12: Kết khảo sát quy trình, thủ tục KSC vốn Chƣơng trình MTQG GNBV KBNN huyện Đại Từ Đối tƣợng đƣợc khảo sát Nội dung khảo sát Quy trình, thủ tục KSC đơn giản, dễ thực KBNN Cán KBNN có Điểm đánh giá Điểm Ý nghĩa TB 0 16 4,64 0 12 11 4,36 Rất tốt 0 22 4,88 Rất tốt 20 26 3,50 Tốt 12 27 3,48 Tốt 0 10 15 27 4,33 Rất tốt hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết quy trình, thủ tục Quy trình, thủ tục đƣợc cơng khai, minh bạch Quy trình, thủ tục KSC đơn giản, dễ thực KBNN có Đơn vị sử dụng hƣớng dẫn cụ thể, chi NSNN tiết quy trình, thủ tục Quy trình, thủ tục đƣợc công khai, minh bạch (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát) Rất tốt ... quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ 89 4.1.2 Mục tiêu kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Đại Từ ... tới kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nƣớc 15 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm sốt chi NSNN cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững. .. chƣơng trình: đến hết năm 2025 [11] 1.1.2 Kho bạc nhà nước kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững qua Kho bạc nhà nước 1.1.2.1 Khái quát Kho bạc nhà