Đang tải... (xem toàn văn)
Bài 8 Sự trục trặc của thị trường và vai trò của Chính phủ KTE201 Bai1 v1 0018112206 1 BÀI 8 SỰ TRỤC TRẶC CỦA THỊ TRƯỜNG VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ Nội dung Mục tiêu Trong bài này, người học sẽ được tiế[.]
Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ BÀI 8: SỰ TRỤC TRẶC CỦA THỊ TRƯỜNG VÀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ Nội dung Mục tiêu Trong này, người học tiếp cận nội dung: Các trục trặc của thị trường; Vai trò, chức và sự can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế thị trường Phân tích trục trặc (khuyết tật) của thị trường Phân tích vai trò, chức và sự can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế thị trường Hướng dẫn học KTE201_Bai1_v1.0018112206 Đọc bài giảng trước lúc nghe giảng Sinh viên nên đọc kỹ nguồn tài liệu tham khảo để chọn những tài liệu tham khảo hữu ích nhất và cần xem nguồn tài liệu và thứ tự tài liệu cung cấp cho này để học tập tốt Sinh viên cần nghiên cứu lý thuyết, có liên hệ với tình huống thực tế, thực tiễn phương tiện thông tin đại chúng Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ ền kinh tế thị trường tự là nền kinh tế điều tiết “bàn tay vơ hình” của thị trường dưới tác động của quy luật kinh tế khách quan N “Bàn tay vô hình”: Thị trường cạnh tranh hoàn hảo dẫn dẵn cá nhân tối đa hóa lợi ích của thân đưa sự lựa chọn, và sự lựa chọn cá nhân này mang lại lợi ích lớn nhất cho xã hội Khuyết tật của thị trường xảy bàn tay vô hình làm cho định của cá nhân không đưa đến sản lượng mà xã hội mong đợi Bất cứ nào khuyết tật của thị trường tồn tại thì có lý để chính phủ can thiệp vào thị trường nhằm cải thiện sản lượng xã hội Có lý dẫn đến trục trặc của thị trường bao gồm: sức mạnh thị trường, thông tin không hoàn hảo, ngoại ứng, hàng hóa công cộng và đảm bảo công xã hội Sự trục trặc thị trường Sức mạnh thị trường Sự phân bổ nguồn lực có hiệu là yêu cầu sống còn đối với nền kinh tế mà chuẩn mức chung là hiệu Pareto Thị trường cạnh tranh hoàn hảo là cỗ máy tuyệt vời để đạt tới hiệu Pareto Trong nền kinh tế, tất thị trường đều là cạnh tranh hoàn hảo thì điểm cân của nền kinh tế đạt hiệu Pareto Tuy nhiên lúc nào Thậm chí người ta, từ rất lâu, nhận thị trường cạnh tranh hoàn hảo là không tồn tại, hay nói khác nó là thị trường lý thuyết Trên thực tế, thường tờn tại tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo, độc quyền còn gọi là có sức mạnh thị trường Những tình trạng biểu hiện sự suy thoái, hay còn gọi là những trục trặc, của thị trường Ta xem xét ví dụ sau: Hình 8.1 Sự phi hiệu độc quyền gây Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, ta biết có MR = P, vì nhà sản xuất đặt giá bán sản phẩm tại nơi có P = MC để tới đa hóa lợi nhuận, và với lợi ích biên của người tiêu dùng Một cân đạt hiệu Pareto xuất hiện Trên mô hình, tình hình mô tả tại E với lượng bán là Qpc giá bán Ppc Với những thị trường cạnh tranh không hoàn hảo, có sức mạnh thị trường, thì nhà sản xuất có xu hướng thu hẹp mức sản xuất, đặt giá cao hơn, và điều này làm cho thị trường không đạt hiệu Pareto nữa Việc nhà độc quyền tăng giá bán sản phẩm làm cho người tiêu KTE201_Bai1_v1.0018112206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ dùng mua hàng hóa này ít là họ mua cạnh tranh hoàn hảo, và sự thỏa mãn của người tiêu dùng bị giảm sút Việc giảm sút mức độ thỏa mãn của người tiêu dùng là minh chứng cho tính phi hiệu mà cạnh tranh không hoàn hảo gây Mặt khác, ta có thể thấy mô hình trên, người có sức mạnh thị trường, nhà độc quyền, chọn mức sản lượng bán là Qm (để đảm bảo có MR = MC), bán với giá độc quyền là PA, và lợi ích của xã hội mất lượng mô tả là diện tích CBE Do không đạt hiệu Pareto nữa Rõ ràng là tăng lượng sản phẩm bán từ Q m đến Qpc, xã hội thu thêm phần lợi ích CBE Tại mới thỏa mãn điều kiện cân hiệu Pareto Sức mạnh thị trường xảy đối với người bán (nhà sản xuất), mà xảy với phía người mua, nhà độc quyền mua Trong trường hợp này, nhà độc quyền mua dìm giá mua và làm cho chi phí biên và lợi ích biên sai lệch Thơng tin khơng hồn hảo Nếu bạn là người làm chính sách hoặc đơn giản là biết trước chính sách nào đó ban hành thì bạn có kiếm lợi ích cá nhân từ đó không? Bạn biết trước quy hoạch, biết trước giá xăng tăng vào ngày mai, biết trước tỷ giá, lãi suất, giá vàng tăng vào cuối chiều thì bạn có đứng yên nhìn không? Chính sách là người lập vì không thể tránh khỏi người biết trước người biết sau Giả sử giá xăng thông báo rộng rãi là tăng vào 17h00 ngày mai thì cửa hàng xăng mất điện, người tiêu dùng vác can xăng mua tạo sự mất cân cung cầu Bạn là nhà sản xuất, có bạn biết trước sản lượng Q nào đó bạn nên sản xuất vì tiêu thụ hết Bạn biết rõ sản phẩm của mình bạn có nói hết nhược điểm cho người mua không? Nếu những người tham gia vào thị trường không có đầy đủ những thông tin cần thiết (tức là thông tin không hoàn hảo) thì thị trường không thể vận hành tốt Ta có thể hiểu không đầy đủ thông tin, người sản xuất có thể cung cấp nhiều những sản phẩm này mà lại ít những sản phẩm khác Hay đối với người tiêu dùng vậy, người ta có thể e dè mua loại thực phẩm không thông tin đầy đủ về chất lượng và tác dụng của nó, mặc dù nó rất tốt Ngược lại, người ta lại cứ tiêu dùng thứ hàng hóa cho dù nó có hại những thông tin cần thiết về nó Mặt hàng phở có phoóc môn của Việt Nam có thể là ví dụ cho trường hợp này P D2 D1 S1 P2 P1 E2 E1 Q1 Q2 Q Hình 8.2 Thị trường tơ đã qua sử dụng KTE201_Bai1_v1.0018112206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ Một ví dụ khác về thị trường ô tô qua sử dụng, thông tin không hoàn hảo, người bán thường bán xe chỉnh sửa lại, họ toàn quảng cáo xe mới, cầu tăng từ D1 sang D2, đẩy giá và lượng cân thị trường này tăng Người mua có thể gặp bất lợi mua xe xong, xe có thể hỏng nhanh, đồ sử dụng không đúng chính hãng, bị sửa và lắp đặt thiết bị chất lượng chính hãng Tóm lại, thiếu thông tin mà người tiêu dùng người sản xuất khó có thể đưa những định đúng đắn, và thị trường khó có thể đạt tới cân hiệu Các ảnh hưởng ngoại ứng Ngoại ứng, dù tích cực hay tiêu cực, đều có chung những đặc điểm sau: Chúng có thể hoạt động sản xuất lẫn tiêu dùng gây Một nhà máy gây ô nhiễm là ngoài phản ứng tiêu cực sẩn xuât Một cá nhân hút thuốc là làm nguy hiểm đến sức khoẻ những người ngồi xung quánh là ngoại ứng tiêu cực đo tiêu dùng Trong ngoại ứng, việc là ngườỉ gây tác hại (hay lợi ích) cho nhiều mang tỉnh tương đối Trong ví dụ về nhà máy xả chất thải trên, ngoại ứng không có thể nhìn dưới góc độ nhà máy gây thiệt hại cho ngư dân, mà trái lại có thể phân tích dưới góc độ ngư trường của nông dân thu hẹp địa bàn hoạt động của nhà máy Điều này thấy rõ chúng ta phân tích về định lý Coase phần sau Sự phân biệt giữa tính chất tích cực và tiêu cực của ngoại ứng là tương đối.Cùng hoạt động ngoại ứng, nó đánh giá là tốt hay xấu còn tuỳ thuộc vào quan điểm của những người chịu ảnh hưởng Ví dụ, lò nướng bánh có thể tạo ngoại ứng tích cực cho hàng xóm, người bên cạnh có thể lợi dụng nóng của lò cho hoạt động kinh doanh tẩy hấp quần áo của mình Nhưng nó có thể là ngoại ứng tiêu cực nhà bên kinh doanh hàng đông lạnh Tất ngoại ứng đều phi hiệu quả, xét dưới quan điểm xã hội Khi xuất hiện ngoại ứng, hoặc chi phí biên hoặc lợi ích biên của tư nhân không nhất trí với chi phí biên hoặc lợi ích biên xã hội Do đó, mức sản xuất tối ưu thị trường khác với mức hiệu xã hội Điều này phân tích kỹ sâu vào trường hợp ngoại ứng Ngoại ứng tiêu cực Một ngoại ứng xuất hiện mà định sản xuất hoặc tiêu dùng của cá nhân có sự ảnh hưởng, tác động, đến những người khác mà không thông qua giá thị trường, trả giá Ảnh hưởng ngoại ứng có tốt lẫn xấu Ví dụ thường gặp là hiện tượng ô nhiễm Chúng ta giả sử nhà máy sản xuất đồ da thải nước bẩn sông Nếu lượng sản phẩm đồ da ít, chất thải đổ sông ít và dòng sông có thể tự phân huỷ chất độc, không cần phải xử lý Nhưng chất thải tăng thì chi phí để khử độc tăng lên KTE201_Bai1_v1.0018112206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ i i MSC MSCI MC B P* P1 A P1 S = MCI C MECI MEC D q* q1 S n ng h ng Q* Q1 S n ng ngành Hình 8.3 Ngoại ứng tiêu cực Hình 8.3 mơ tả sự trục trặc của thị trường có vấn đề ô nhiễm cho hãng và cho ngành Đường MPC biểu thị mức chi phí biên của cá nhân nhà sản xuất cho việc sản xuất đồ da (để đơn giản ta giả định nó không đổi) Đường MSC mô tả mức chi phí biên của xã hội Chênh lệch giữa hai mức này phản ánh chi phí biên đối với những nhà sản xuất khác có thêm ảnh hưởng ngoại ứng ô nhiễm mà nhà sản xuất đồ da chưa quan tâm tới Đối với hãng cạnh tranh hoàn hảo, hình phía trái mô tả tác động của ngoại ứng tiêu cực của hãng đến xã hội Chi phí cận biên của hãng là MPC, hãng gây mức ngoại ứng là MEC, tổng chi phí xã hội cận biên là MSC = MPC + MEC Nếu hãng tự sản xuất, hãng mong muốn sản xuất mức sản lượng q1 Tuy nhiên, xã hội mong muốn hãng sản xuất mức sản lượng q*, hãng sản xuất mức sản lượng q1, hãng gây phần tổn thất cho xã hội là diện tích DEF Nếu hãng sản xuất mức q* (gọi là mức sản lượng tối ưu của xã hội) thì phần tổn thất không, hiệu xã hội là lớn nhất Tương tự, đối với ngành cạnh tranh hoàn hảo, gọi D là đường cầu cho biết lượng đồ da mà người tiêu dùng chấp nhận mức giá Nếu nhà sản xuất đồ da là người chấp nhận giá thì sản xuất tại C, với sản lượng là Q1 Vì là điểm cân Tuy nhiên, với sản lượng Q1 thì mức chi phí biên xã hội (ở B) cao lợi ích biên của xã hội (bằng với mức chi phí biên cá nhân C) Điểm A có mức chi phí biên xã hội với lợi ích biên xã hội Do vậy, sản lượng có hiệu Q* Từ Q* đến Q1 xã hội mất khoản chi phí ô nhiễm gây là diện tích ABC Ngoại ứng tích cực Ngoại ứng tích cực là những lợi ích mang lại cho bên thứ ba (không phải là người mua và người bán) và lợi ích đó không phản ánh vào giá bán Ví dụ, sự tiến nhanh chóng của công nghệ thông tin không mang lại lợi nhuận khổng lồ cho công ty máy tính và sự tiện lợi cho người sử dụng, mà nó còn góp phần cải tiến suất lao động hoặc tạo những cách mạng mặt đời sống của nhân dân Nhiều ảnh hưởng lan toả của hoạt động lại có lợi chứ gây thiệt hại cho người khác Chẳng hạn, tiêm chủng phòng bệnh thường coi là tạo ngoại ứng tích cực, vì ngoài việc những người trực tiếp tiêm chủng giảm nguy bị nhiễm bệnh, những người không tiêm chủng lợi vì khả lây lan sang họ giảm số KTE201_Bai1_v1.0018112206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ người nhiễm bệnh giảm Do đó, lợi ích của việc tiêm chủng “vượt ngoài” những đối tượng trực tiếp tiêm chủng Đồ thị cho thấy, cân thị trường cạnh tranh diễn tại A, với q1, tại đó đường lợi ích tư nhân cận biên MPB (chính là đường cầu D) của hãng chi phí biên (MC) Lợi ích mang lại thêm cho xã hội hãng này đem lại là MEB Nếu xét giác độ xã hội thì lợi ích biên xã hội (MSB) phải là MPB + MEB Như vậy, mức tối ưu xã hội là Q* đạt tại điểm B MSB = MC, chứ khơng phải q1 Hình 8.4 Ngoại ứng tích cực tính phi hiệu Tóm lại, xuất ngoại ứng tích cực thị trường ln tạo mức sản lượng thấp mức tối ưu xã hội Khi không có sự điều chỉnh của chính phủ, xã hội bị tổn thất khoản phúc lợi, đó là diện tích ABC Vậy làm nào để có thể đẩy mức sản lượng của thị trường lên ngang mức tối ưu xã hội? Cách thông dụng nhất là tiến hành trợ cấp Khoản trợ cấp này trao cho người sản xuất để đưa đường MPB của họ lên thành đường MPB + s (s là mức trợ cấp, còn gọi là mức trợ cấp Pigou) Trợ cấp Pigou mức trợ cấp đơn vị sản phẩm đầu hãng tạo ngoại ứng tích cực, cho lợi ích ngoại ứng biên mức sản lượng tối ưu xã hội Trong thực tế, chính phủ nhiều lần tiến hành trợ cấp cho ngoại ứng tích cực cách cung cấp những dịch vụ công cộng nhất định với mức giá thấp chi phí biên để cung cấp dịch vụ đó Chẳng hạn, nhiều công ty môi trường đô thị tiến hành thu nhặt rác thải thành phố, người dân phải trả mức phí vệ sinh thấp chi phí thực để vận hành hệ thống thu nhặt rác thải đó Mức chênh lệch này chính phủ bù lỗ – tức là dạng trợ cấp nhằm giảm bớt sự tổn đọng của rác thải gây mát mỹ quan chung Tuy nhiên, Chính phủ dự định trợ cấp cho ngoại ứng tích cực, cần lưu ý số điểm sau: Thứ nhất, dù cách này hay cách khác, trợ cấp tạo thêm gánh nặng cho những người trả thuế Vì thế, tiến hành trợ cấp tạo sự phân phối lại từ người trả thuế sang ngườiđược nhận Do đó, cần cân nhắc tác động về mặt hiệu công xã hội KTE201_Bai1_v1.0018112206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ Thứ hai, việc hoạt động nào đó tạo lợi ích cho xã hội chưa đủ để đề nghị trợ cấp cho hoạt động đó Trợ cấp có ý nghĩa thị trường không cho phép người tạo lợi ích này thù lao đầy đủ cho những lợi ích mà họ tạo nên Ví dụ, bác sĩ phẫu thuật có thể cứu sống nhiều người hoạt động của lại không tạo ngoại ứng tích cực, chừng nào tiền lương của phản ánh đúng giá trị của sự phục vụ đó Hàng hóa cơng cộng Khái niệm hàng hóa cơng cộng Các câu hỏi đặt về hàng hóa công cộng: Hàng hóa công cộng là gì? Tại hàng hóa cơng là thất bại của thị trường? Thật vậy, hàng hóa cơng cộng là loại hàng hóa mà người dùng thì người khác có thể dùng Có thể xem hàng hóa cơng cộng ngoại ứng tốt, tác động ngoại ứng hoàn toàn là lợi ích Ví dụ nhờ có hoạt động tích cực của lực lượng cảnh sát mà an toàn giao thông nâng cao rõ rệt Mọi người đều hưởng sự an toàn đó Có nhiều ví dụ cho loại hàng công cộng quân đội đảm bảo an ninh cho đất nước, đèn hải đăng cho những tàu biển Tuy nhiên là người phải trả tiền? Những người sử dụng hàng hóa công cộng mà trả tiền là những “người ăn không” Vấn đề những “người ăn không” làm cho thị trường hoạt động không hiệu Nếu để tư nhân đảm nhận vai trò cung cấp hàng hóa cơng cộng đó thì thật khó cho họ muốn thu hồi chi phí bỏ Nói cách khác, vấn đề “người ăn không” làm cho tổng lượng hàng hóa tư nhân sản xuất và tiêu thụ thị trường tự cạnh tranh nhỏ lượng có hiệu về mặt xã hội Muốn có mức sản lượng đạt hiệu về mặt xã hội thì chính phủ phải hành động Ở muốn nói chính phủ phải đưa những chính sách cần thiết để bảo đảm hàng hóa cơng cộng cho xã hội, không nhất thiết chính phủ phải trực tiếp sản xuất nó Trong kinh tế học, hàng hóa cơng cộng hay dịch vụ cơng cộng hàng hóa dịch vụ mang hai tính chất: không cạnh tranh và không thể loại trừ; theo đó không thể loại trừ cách hiệu cá nhân khỏi việc sử dụng hàng hóa công cộng và việc cá nhân sử dụng loại hàng hóa này không làm ảnh hưởng đến giá trị và tính có thể sử dụng của nó đối với cá nhân khác Theo Gravelle và Rees: "Đặc điểm xác định hàng hóa công cộng là việc tiêu dùng của cá nhân không thực sự hay có khả làm giảm giá trị sẵn có để nó tiêu dùng cá nhân khác" Một vài ví dụ về hàng hóa công cộng bao gồm khơng khí để thở, tri thức thơng tin, an ninh q́c gia, hệ thớng kiểm sốt lũ lụt, hải đăng, đèn đường Một số loại có thể là hàng hóa công cộng phụ thuộc điều kiện nhất định Ví dụ, đường sá là hàng hóa công cộng chừng nào mà chúng không bị ách tắc, điều này đem lại cho chúng tính không cạnh tranh Tri thức và thông tin có thể chuyển đổi thành loại hàng hóa bán công cộng đạo luật sở hữu trí tuệ mà qua đó ngăn chặn việc người khai thác và sử dụng chúng Những hàng hóa công cộng mà sẵn có khắp nơi gọi là hàng hóa công cộng toàn cầu KTE201_Bai1_v1.0018112206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ Nhiều loại hàng hóa công cộng tại số thời điểm dễ bị khai thác sử dụng mức dẫn tới những ảnh hưởng ngoại lai tiêu cực tác động đến tất người sử dụng; ví dụ ô nhiễm không khí tắc nghẽn giao thông Các vấn đề của hàng hóa công cộng thường có liên quan chặt chẽ tới vấn đề "kẻ xe không trả tiền", đó những người không chịu gánh vác những chi phí cần thiết để hàng hóa công cộng trì cung cấp có thể tiếp tục tiếp cận sử dụng hàng hóa đó Bởi vậy, hàng hóa có thể bị sản xuất mức thấp dưới ngưỡng cần thiết hay mong muốn, bị lạm dụng hoặc giảm giá trị Ngoài ra, hàng hóa công cộng còn có thể trở thành đối tượng bị hạn chế tiếp cận và rồi có thể xem hàng hóa bán công cộng hay hàng hóa tư nhân Các chế loại trừ bao gồm quyền, sáng chế, phí ùn tắc, truyền hình trả tiền Đã có nhiều tranh luận và tài liệu bàn về việc làm nào để xác định tầm quan trọng của vấn đề liên quan tới hàng hóa công cộng nền kinh tế, hay để tìm những biện pháp khắc phục tới ưu Các thuộc tính hàng hóa công cộng Hàng hóa công cộng có thuộc tính là không thể loại trừ và không cạnh tranh Không thể loại trừ: tính chất không thể loại trừ hiểu giác độ tiêu dùng, hàng hóa công cộng cung cấp tại địa phương nhất định thì không thể hoặc rất tốn muốn loại trừ những cá nhân không trả tiền cho việc sử dụng hàng hóa của mình Ví dụ: quốc phòng là hàng hóa công cộng quân đội không thể bảo vệ những người trả tiền và không bảo vệ những không trả tiền Đối lập với hàng hóa cơng cộng, hàng hóa cá nhân có thể loại trừ cách dễ dàng, ví dụ: bảo vệ rạp hát ngăn cản những người không có vé vào xem Không cạnh tranh: tính chất không cạnh tranh hiểu góc độ tiêu dùng, việc cá nhân này sử dụng hàng hóa đó không ngăn cản những người khác đồng thời sử dụng nó Ví dụ pháo hoa bắn lên thì tất người đều có thể hưởng giá trị sử dụng của nó Điều này ngược lại hoàn toàn so với hàng hóa cá nhân: chẳng hạn gà đó mua thì người khác không thể tiêu dùng gà ấy nữa Chính vì tính chất này mà người ta không mong muốn loại trừ bất kỳ cá nhân nào việc tiêu dùng hàng hóa công cộng Bảng 8.1 Tính loại trừ tính cạnh tranh KTE201_Bai1_v1.0018112206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trò Chính phủ Trong thực tế, có sớ hàng hóa công cộng có đầy đủ hai tính chất nêu q́c phịng, ngoại giao, đèn biển, phát Các hàng hóa đó có chi phí biên để phục vụ thêm người sử dụng 0, ví dụ đài phát xây dựng xong thì nó lập tức có thể phục vụ tất người, kể dân số tăng Tuy nhiên có nhiều hàng hóa công cộng không đáp ứng cách chặt chẽ hai tính chất đó ví dụ đường giao thông, có đông người sử dụng thì đường bị tắc nghẽn và đó những người tiêu dùng trước làm ảnh hưởng đến khả tiêu dùng của những người tiêu dùng sau Đó là những hàng hóa công cộng có thể tắc nghẽn Một số hàng hóa công cộng mà lợi ích của nó có thể định giá thì gọi là hàng hóa công cộng có thể loại trừ giá Ví dụ đường cao tốc, cầu có thể đặt trạm thu phí để hạn chế bớt số lượng người sử dụng nhằm tránh tắc nghẽn Hàng hóa cơng cộng quốc gia hàng hóa cơng cộng địa phương Hàng hóa cơng cộng quốc gia: Do chính quyền trung ương cung cấp cho toàn quốc gia Những loại hàng hóa có hai tính chất mức cao thường xếp vào hàng hóa công cộng quốc gia Một số hàng hóa công cộng quốc gia tiêu biểu là ngoại giao, q́c phịng, sách lưu thơng tiền tệ Hàng hóa cơng cộng địa phương: Do chính qùn địa phương cung cấp chủ yếu cho công dân địa phương Hàng hóa công cộng địa phương thường mang hai tính chất nói hoặc mang hai tính chất mức độ không cao Một số hàng hóa công cộng địa phương là giáo dục phổ cập, y tế cộng đồng, vệ sinh môi trường, cung cấp nước sạch Hơn nữa, tính không cạnh tranh tiêu dùng của hàng hóa công cộng không bó hẹp phạm vi địa phương, quốc gia mà còn có tính chất quốc tế Tri thức có thể coi là hàng hóa công cộng quốc tế, người dân giới đều có thể hưởng lợi ích tri thức đem lại Đảm bảo công bằng xã hội Thế nào là công xã hội? Làm nào và làm gì để thực hiện công xã hội bước phát triển? Đó là những vấn đề cần trao đổi để có nhận thức chung quan niệm và giải pháp thực hiện Chênh lệch giàu nghèo là biểu hiện rõ nhất của bất công xã hội, khoảng cách chênh lệch này ngày càng giãn kinh tế đất nước có tốc độ tăng trưởng khá, song mức độ cải thiện thu nhập của lớp người nghèo không bao nhiêu, thì là vấn đề rất đáng báo động Xin dẫn số số Theo Báo cáo phát triển người 2007-2008 của UNDP, nước ta, 10% dân số nghèo nhất chiếm 4,2% thu nhập và chi tiêu quốc gia; 10% giàu nhất chiếm 28,8% thu nhập và chi tiêu quốc gia; 20% dân số nghèo nhất chiếm 9% thu nhập và chi tiêu quốc gia, còn 20% dân số giàu nhất chiếm 44,3% thu nhập và chi tiêu quốc gia Chênh lệch giữa 10% dân số giàu nhất với 10% dân số nghèo nhất là 6,9 lần Còn theo số Gini (chỉ số chênh lêch giàu nghèo) Việt Nam là 34,4 lần Theo số liệu thống kê của nước ta, năm 1993, thu nhập của 20% số hộ có thu nhập cao nhất gấp 4,43 lần số hộ có thu nhập thấp nhất, thì năm 1996, số này là 7,3 lần và năm 2005 là khoảng lần Như khoảng cách giàu nghèo có xu hướng ngày càng rộng Đó là chênh lệch giàu nghèo nói chung Ở Việt Nam, vấn đề còn quan trọng và gay gắt nhiều chênh lệch về thu nhập và chi tiêu giữa nông thôn và thành thị KTE201_Bai1_v1.0018112206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trò Chính phủ Người nghèo nước ta hiện không nghèo về kinh tế mà còn nghèo về kiến thức và yếu việc bảo đảm nhu cầu về y tế Theo số liệu thống kê năm 2016, thu nhập bình quân đầu người tháng (theo giá thực tế) của dân thành thị là 4.551.000 đồng, còn của dân nông thôn là 2.423.000 đồng; riêng vùng Trung du và miền núi phía Bắc là thấp nhất, có 1.963.000 đờng Chi tiêu cho đời sống bình quân đầu người tháng (theo giá thực tế) của thành thị là 3.059.000 đồng, còn của nông thôn là 1.735.000 đồng Cũng có nghĩa là về thu nhập chi tiêu, thành thị đều gấp gần hai lần so với nông thôn Nhưng đó là những số “bình quân hóa”, thực tế, khoảng cách giàu nghèo còn nặng nề và đau xót rất nhiều Nhiều vùng nông thôn miền núi còn thiếu lương thực, hoặc có bắp không có gạo, thiếu nước sinh hoạt, thiếu dịch vụ công cộng tối thiểu Đáng quan tâm nhất là nông thôn, nạn thiếu việc làm rất nghiêm trọng, không những tháng nông nhàn, mà ngày càng nghiêm trọng tại những vùng đất đai chuyển sang công nghiệp hoặc dịch vụ, người dân sau nhận số tiền đền bù ít ỏi trở nên trắng tay, không nghề nghiệp, buộc phải di chuyển thành thị Cái nghèo bám theo họ từ nông thôn thành thị, làm tăng thêm số người nghèo vốn đông thành thị Hàng chục vạn phụ nữ nông thôn phải kiếm sống xứ người mong có tiền gửi về nuôi sống gia đình Nhưng người nghèo nước ta hiện không nghèo về kinh tế mà còn nghèo về kiến thức và yếu việc bảo đảm nhu cầu về y tế Nhiều bài viết báo chí gần cho thấy nông dân là tầng lớp chịu nhiều bất công vì hưởng ít nhất thành của công đổi mới Trong công phát triển kinh tế với chất lượng cao và bền vững ngày nay, chúng ta chủ trương kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với tiến và công xã hội bước phát triển Công xã hội coi là giá trị định hướng cho việc giải mối quan hệ giữa người và người lĩnh vực của đời sống xã hội Thực tế nhiều nước giới cho thấy, thực hiện công xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo là trình lâu dài; trình nền kinh tế chuyển đổi, chênh lệch giàu nghèo giãn những năm đầu là không tránh khỏi Vấn đề là không để cho khoảng cách ngày càng xa vì nó có thể dẫn đến những bất ổn về chính trị, xã hội Công xã hội, điều kiện ngày nay, hiểu là người đều tiếp cận công hội phát triển, nguồn lực phát triển; người đều có điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội về thông tin, giáo dục, y tế, việc làm Do vậy, cần có những chính sách đồng việc hình thành cấu kinh tế chế quản lý; bảo đảm sự công lĩnh vực kinh tế đến công lĩnh vực chính trị, pháp lý, văn hóa, xã hội; từ khâu sản xuất, kinh doanh khâu phân phối, không coi là vấn đề thuộc khâu phân phối Công xã hội trước hết và quan trọng nhất là công việc tiếp cận hội kinh doanh, công dân tự kinh doanh không hạn chế về quy mô những lĩnh vực mà pháp luật không cấm (với tinh thần những danh mục cấm ngày càng ít đi) Trong luật pháp và thực tế, cần khuyến khích và trợ giúp cho việc phát triển thật nhiều sở kinh doanh, xóa bỏ sự phân biệt đối xử theo thành phần kinh tế Phát triển nhiều KTE201_Bai1_v1.0018112206 10 .. .Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ ền kinh tế thị trường tự là nền kinh tế điều tiết “bàn tay vơ hình” của thị trường dưới tác động của quy luật kinh tế khách... phoóc môn của Vi? ?̣t Nam có thể là vi? ? dụ cho trường hợp này P D2 D1 S1 P2 P1 E2 E1 Q1 Q2 Q Hình 8. 2 Thị trường tơ đã qua sử dụng KTE201_Bai1_v1.00 181 12206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai. .. KTE201_Bai1_v1.00 181 12206 Bài 8: Sự trục trặc thị trường vai trị Chính phủ i i MSC MSCI MC B P* P1 A P1 S = MCI C MECI MEC D q* q1 S n ng h ng Q* Q1 S n ng ngành Hình 8. 3 Ngoại ứng tiêu cực Hình 8. 3 mô