CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN KINH TẾ ĐẦU TƯ II CHƯƠNG I ĐẦU TƯ CÔNG 1 Đầu tư công là gì? Mục tiêu và nội dung của đầu tư công? • Đầu tư công là đầu tư phát triển do khu vực Nhà nước thực hiện hoặc dẫn dắt nhằm.
CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN KINH TẾ ĐẦU TƯ II CHƯƠNG I: ĐẦU TƯ CƠNG Đầu tư cơng gì? Mục tiêu nội dung đầu tư cơng? • Đầu tư công đầu tư phát triển khu vực Nhà nước thực dẫn dắt nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội thực chương trình, dự án phát triển kinh tế – xã hội Đầu tư công phận quan trọng chi tiêu Nhà nước hàng năm chiến lược phát triển lâu dài Chính phủ quốc gia • Mục tiêu đầu tư công: + Tạo mới, nâng cấp, củng cố lực hoạt động kinh tế thông qua gia tăng giá trị tài sản cơng (khác với chi thường xun Chính phủ) Thông qua hoạt động đầu tư công, lực phục vụ hệ thống hạ tầng kinh tế, xã hội hình thức sở hữu tồn dân cải thiện gia tăng + Góp phần thực số mục tiêu xã hội, văn hóa, mơi trường, … thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia: Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường, … đầu tư hạ tầng giao thơng, trường lớp học, … + Góp phần điều tiết kinh tế thông qua việc tác động trực tiếp đến tổng cầu kinh tế • Nội dung: + Đầu tư theo chương trình mục tiêu: - Khái niệm: Là tập hợp dự án đầu tư nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội cụ thể đất nước vùng lãnh thổ thời gian định - Bao gồm: • Chương trình mục tiêu quốc gia: Do Chính phủ định chủ trương đầu tư, kế hoạch năm • Chương trình mục tiêu cấp tỉnh: Do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chủ trương VD: Chương trình 135 + Đầu tư theo dự án đầu tư công: - Khái niệm: Là dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội khơng có khả hồn vốn trực tiếp - Bao gồm: • Dự án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh • Dự án đầu tư khơng có điều kiện xã hội hóa thuộc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, khoa học, giáo dục, đào tạo Anh (chị) cho biết chủ thể tham gia đầu tư công? Công tác quản lý hoạt động đầu tư Nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu giống khác nào? (trong mục tiêu quản lý, nội dung phương pháp quản lý…) • Các chủ thể tham gia đầu tư cơng: + Người có thẩm quyền định đầu tư: Là người Nhà nước giao quyền phê duyệt: chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, tổng mức đầu tư, lựa chọn chủ đầu tư hình thức quản lý dự án, kế hoạch đấu thầu, tốn dự án hồn thành, … đình dự án có sai phạm + Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư: Là quan tổ chức có chun mơn phù hợp với tính chất nội dung dự án, giao nhiệm vụ thẩm định + Chủ đầu tư: - Giao cho đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng khai thác dự án sau làm chủ đầu tư dự án đầu tư công - Các Bộ, quan ngang Bơ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp khơng trực tiếp làm chủ đầu tư + Đơn vị nhận ủy thác đầu tư công: Là tổ chức cá nhân có đủ điều kiện người có thẩm quyền định đầu tư giao cho thay chủ đầu tư thực toàn phần dự án đầu tư công + Ban quản lý dự án đầu tư công: Là ban chủ đầu tư thuê thành lập để giúp chủ đầu tư quản lý, điều hành trình thực dự án + Nhà thầu: Là tổ chức, cá nhân có đủ lực thực hoạt động đầu tư tham gia quan hệ hợp đồng hoạt động đầu tư công + Tổ chức tư vấn đầu tư: - Là tổ chức, cá nhân chủ đầu tư thuê để làm nhiệm vụ quản lý thực dự án trình thực dự án đầu tư - Tổ chức tư vấn đầu tư thực dịch vụ tư vấn toàn phần hoạt động đầu tư - Do chủ đầu tư định theo quy định pháp luật • So sánh cơng tác quản lý hoạt động đầu tư Nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu: + Giống nhau: Nội dung quản lý nhằm hướng đến việc đạt mục tiêu dự án cho dự án thực tiến độ, yêu cầu… + Khác nhau: Nhà nước - Thực thành công mục tiêu chiến lược phát Mục triển kinh tế – xã hội tiêu quản lý - Huy động tối đa sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu tư Chủ đầu tư Nhà thầu - Tổ chức thực dự án đầu tư tiến độ, đảm bảo chất lượng - Quản lý sử dụng nguồn vốn tiết kiệm, hiệu - Đôn đốc, kiểm tra báo cáo tình hình thực dự án - Thanh toán tất toán với quan toán - Chịu trách nhiệm tồn q trình Tổng thầu xây dựng thực hợp đồng EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay có trách nhiệm tham gia quản lý thực phần toàn dự án theo thỏa thuận hợp đồng với chủ đầu tư - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư công - Xây dựng tổ chức thực chiến lược, chương trình đầu tư công - Theo dõi, cung cấp thông Nội dung tin quản lý đầu tư công quản lý - Đánh giá hiệu đầu tư công; kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đầu tư công - Xử lý vi phạm, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đầu tư công - Tổ chức lập trình duyệt dự án đầu tư cơng theo quy định - Tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán, dự toán hạng mục - Tuyển chọn tư vấn lập quản lý dự án, tổ chức đấu thầu theo quy định - Theo dõi, kiểm tra, giám sát trình thực dự án - Thành lập Ban điều hành để thực quản lý theo phạm vi công việc hợp đồng - Quản lý tổng mặt xây dựng cơng trình - Quản lý công tác thiết kế xây dựng, chuyển giao công nghệ, đào tạo vận hành - Quản lý hoạt động thi công xây dựng với nhà thầu phụ - Điều phối chung tiến độ thực hiện, kiểm tra, giám sát công tác công trường xây dựng - Tổ chức nghiệm thu hạng mục, cơng trình để bàn giao cho chủ đầu tư - Quản lý hoạt động xây dựng khác theo yêu cầu chủ đầu tư Các phương pháp gián tiếp - Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Phươn thông qua kinh tế, hành g pháp - Chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án chính, giáo dục, pháp luật quản lý - Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án quy định hành Thực hợp đồng EPC chìa khóa trao tay Phân tích mối quan hệ chủ thể hoạt động đầu tư cơng? • Mối quan hệ chủ thể hoạt động đầu tư cơng: + Chủ đầu tư: - Thay trực tiếp làm chủ đầu tư, Nhà nước định chủ đầu tư dự án đầu tư công Chủ đầu tư dự án đầu tư công người có thẩm quyền định đầu tư định trước lập dự án đầu tư - Người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định việc thành lập tổ chức đơn vị để giao làm chủ đầu tư trường hợp khơng có đơn vị đủ điều kiện làm chủ đầu tư + Đơn vị nhận ủy thác đầu tư công: Do người có thẩm quyền định đầu tư định, thay chủ đầu tư quản lý thực đầu tư dự án; có quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư, đồng thời thực quyền, nghĩa vụ hợp đồng ký với chủ đầu tư + Ban quản lý dự án đầu tư cơng: Có quyền thay mặt chủ đầu tư giải vấn đề phát sinh hàng ngày trình thực dự án theo quy định; điều hành theo dõi giám sát đảm bảo tiến độ, chất lượng phạm vi giao; báo cáo kiến nghị chủ đầu tư giải vấn đề vượt thẩm quyền + Nhà thầu: Có trách nhiệm nghĩa vụ theo quy định pháp luật đấu thầu hợp đồng ký kết với chủ đầu tư + Tổ chức tư vấn đầu tư: - Có quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp tài liệu có liên quan; hưởng quyền sở hữu trí tuệ với sản phẩm tư vấn; từ chối thực công việc trái quy định pháp luật - Cần thực nhiệm vụ quy định hợp đồng ký với chủ đầu tư; chịu trách nhiệm sở pháp lí tính chuẩn xác thơng tin; bảo đảm tính khả thi đề xuất; chịu trách nhiệm bồi thường kinh tế có sai sót sản phẩm tư vấn dẫn đến thiệt hại cho chủ dự án Những đặc trưng đầu tư công? Sự khác đầu tư công đầu tư doanh nghiệp? Sự khác có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý hoạt động đầu tư? • Đặc trưng đầu tư công: - Đầu tư công gắn với chủ thể Nhà nước: tài trợ từ nguồn tích lũy khu vực Nhà nước vay nợ Chính phủ - Đầu tư cơng ln hướng tới mục tiêu cơng cộng: khơng mục tiêu lợi nhuận đảm bảo hiệu kinh tế tối đa hóa phúc lợi xã hội - Đầu tư công thực khuôn khổ pháp luật chặt chẽ: dùng tiền thuế người dân đóng để đầu tư, cơng trình phục vụ cho người dân nên có tham gia giám sát cộng đồng, phản biện xã hội • Sự khác đầu tư công đầu tư doanh nghiệp: Đầu tư công Đầu tư doanh nghiệp Khái niệm Là đầu tư phát triển khu vực nhà nước thực hiện, dẫn dắt nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội thực chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội Là hoạt động chi dùng vốn nguồn lực khác nhằm trì hoạt động làm tăng thêm tài sản doanh nghiệp, tạo thêm việc làm nâng cao đời sống thành viên doanh nghiệp Mục tiêu • Tạo mới, nâng cấp, củng cố lực hoạt • Cực tiểu chi phí cực đại lợi nhuận động kinh tế thơng qua gia tăng giá trị • Duy trì tồn an tồn doanh tài sản công (khác với chi thường xuyên nghiệp Chính phủ) • Nâng cao chất lượng sản phẩm nâng cao • Góp phần thực số mục tiêu xã hội, uy tín với khách hàng văn hóa, mơi trường, … thơng qua chương • Đầu tư theo chiều sâu để đổi cơng nghệ trình mục tiêu quốc gia: Chương trình 135, … • Mở rộng thị trường • Góp phần điều tiết kinh tế thơng qua việc • Liên doanh với nước ngồi tác động trực tiếp đến tổng cầu kinh tế • Cải thiện điều kiện lao động • Đầu tư theo chương trình mục tiêu: Là • Đầu tư xây dựng tập hợp dự án đầu tư nhằm thực • Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Nội dung số mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội cụ thể đất nước vùng lãnh thổ thời gian định • Đầu tư theo dự án đầu tư công: Là dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội khơng có khả hồn vốn trực tiếp • Đầu tư nghiên cứu phát triển khoa học • Đầu tư cho hệ thống thơng tin quản lý • Đầu tư cho hoạt động Marketing • Đầu tư vào tài sản vơ hình khác • Đầu tư hàng tồn trữ • Đầu tư ngồi doanh nghiệp • Nguồn vốn nhà nước: Nguồ n vốn • Vốn chủ sở hữu: vốn ban đầu, vốn bổ sung từ lợi + Vốn ngân sách nhuận giữ lại, phần khấu hao hàng năm, cổ phiếu + Vốn ngồi ngân sách: • Vốn nợ: - Vốn tín dụng đầu tư Nhà + Tài trợ gián tiếp qua trung gian tài chính: nước nguồn vốn tín dụng ngân hàng, nguồn vốn tín - Vốn tín dụng nhà nước đứng dụng đầu tư phát triển, nguồn vốn tín dụng thương mại bảo lãnh cho vay - Vốn đầu tư phát triển doanh + Tài trợ trực tiếp qua thị trường vốn: thị trường chứng khoán, tín dụng th mua nghiệp nhà nước • Sự khác có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý hoạt động đầu tư: Từ khác chất, mục tiêu, nội dung đầu tư công đầu tư doanh nghiệp, công tác quản lý hoạt động đầu tư loại dự án có khác nhau, cụ thể: Quản lý hoạt động đầu tư cơng Các hình thức quản lý Mục tiêu Quản lý hoạt động đầu tư doanh nghiệp • Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án • Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án • Quản lý theo chức • Chủ đầu tư thuê Tư vấn quản lý dự án • Quản lý túy dự án • Ban quản lý dự án dự án • Quản lý dạng ma trận • Ban quản lý dự án khu vực, ban quản lý dự án chuyên ngành • Tổng thầu xây dựng • Đối với giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Đảm bảo chất lượng mức độ Đảm bảo thực xác kết nghiên cứu, dự đốn, tính tốn hồ sơ dự nội dung, phạm vi đầu tư, án chất lượng, mức chi phí, • Đối với giai đoạn thực đầu tư: Đảm bảo tiến độ, chất lượng công thời hạn u cầu trình với chi phí thấp khác ghi Quyết • Đối với giai đoạn vận hành kết đầu tư: Nhanh chóng thu hồi đủ định phê duyệt dự án đầu vốn bỏ có lãi với cơng đầu tư sản xuất kinh doanh, tư công đạt hiệu kinh tế – xã hội cao với hoạt động đầu tư khác • Lập kế hoạch đầu tư cơng • Thẩm định dự án đầu tư cơng • Phê duyệt kế hoạch đầu tư công: liên quan đến Chủ đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư Nhiệm • Đấu thầu đầu tư cơng nhà thầu vụ • Thực đầu tư cơng: liên quan trực tiếp tới nhà thầu, nhà cung ứng thiết bị vật tư giải ngân vốn • Giám sát đầu tư cơng • Đánh giá thực đầu tư cơng thẩm định tốn • Đánh giá kết hiệu đầu tư cơng • Xây dựng kế hoạch đầu tư kế hoạch huy động vốn • Điều phối, kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu tư doanh nghiệp nói chung dự án đầu tư • Lập dự án đầu tư • Quản lý trình thực đầu tư trình phát huy tác dụng kết đầu tư • Đánh giá kết hiệu đầu tư Nội dung yêu cầu Giám sát hoạt động đầu tư công? Theo anh (chị), Giám sát đầu tư cơng có vai trị với hiệu hoạt động đầu tư công Việt Nam nay? • Nội dung yêu cầu Giám sát hoạt động đầu tư công: + Giám sát giai đoạn chuẩn bị đầu tư: - Mục tiêu: Theo dõi, kiểm tra cấp cấp trình chuẩn bị định đầu tư - Nội dung: • Kiểm tra đảm bảo quy định pháp lý việc chuẩn bị đầu tư; kiểm tra nội dung định đầu tư, đánh giá phù hợp định với quy hoạch, kế hoạch, chương trình đầu tư ngành, địa phương Đối với dự án sử dụng vốn doanh nghiệp, vốn khác xem xét, đánh giá phù hợp quy hoạch ngành địa phương • Đánh giá tính khả thi định đầu tư theo yếu tố chủ yếu dự án; làm rõ mâu thuẫn (nếu có) nội dung dự án định đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn doanh nghiệp, vốn khác đánh giá mục tiêu, quy mơ mơi trường • Đánh giá lực chủ đầu tư + Giám sát giai đoạn thực đầu tư: - Mục tiêu: Theo dõi, kiểm tra, xác định mức độ đạt trình thực theo định đầu tư - Nội dung: • Theo dõi, kiểm tra thưởng xuyên trình thực dự án: Thiết kế, dự toán, đấu thầu; huy động vốn, tốn; tiến độ, tổ chức quản lý, … • Kiểm tra việc áp dụng chế độ sách Nhà nước, địa phương • Đánh giá lực Ban quản lý • Đánh giá mức độ hồn thành tiêu chủ yếu • Phát vấn đề phát sinh, sai phạm, khó khăn, vướng mắc • Đề xuất giải pháp xử lý, kiến nghị người có thẩm quyền xem xét định • Vai trị Giám sát đầu tư cơng với hiệu đầu tư công Việt Nam: Giám sát đầu tư cơng có vai trị quan trọng với hiệu hoạt động đầu tư công Việt Nam nay, đặc biệt thời gian gần đây, công tác giám sát ngày quan tâm, đẩy mạnh, từ hiệu hoạt động đầu tư cơng có kết khả quan rõ rệt, cụ thể sau: + Chủ đầu tư quan quản lý, đơn vị liên quan kịp thời nắm bắt chủ trương, sách Nhà nước Từ đó, góp phần tăng cường công tác quản lý đầu tư Nhà nước nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn + Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án quan thực tốt chế phối hợp cấp, ngành, tuân thủ quy định pháp luật + Quá trình triển khai thực dự án chấp hành quy định pháp luật Các nhà thầu thực đáp ứng lực, kinh nghiệm để thực gói thầu, tiến độ thực nhà thầu đáp ứng tiến độ dự án + Từ đó, chương trình đầu tư cơng góp phần hỗ trợ bộ, ngành, địa phương việc đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng kinh tế – xã hội thuộc phạm vi quản lý, đặc biệt vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa → Nhờ có giám sát sát từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khâu thực dự án mà dự án đầu tư công Việt Nam thời gian gần đạt hiệu cao Quá trình Giám sát đầu tư cơng đóng vai trị quan trọng việc: theo dõi, kiểm tra trình chuẩn bị đầu tư, thực quy định pháp luật, kiểm tra nội dung đầu tư, tính khả thi dự án lực chủ đầu tư, ban quản lý; giám sát thực trình đầu tư kịp thời phát phát sinh, vướng mắc… nhằm có biện pháp kịp thời phù hợp Các hình thức quản lý dự án đầu tư cơng phạm vi áp dụng? • Các hình thức quản lý dự án đầu tư cơng phạm vi áp dụng: + Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: - Sử dụng máy có, sử dụng nhân viên phịng ban tạo thành Ban quản lý dự án - Ưu điểm: Chi phí quản lý dự án thấp - Nhược điểm: • Áp dụng với dự án quy mô nhỏ, không phức tạp • Tính chun nghiệp khơng cao hầu hết cán kiêm nhiệm • Khơng ngăn ngừa tham nhũng + Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án: - Thành lập Ban quản lý dự án, gồm cán chun trách có chun mơn lĩnh vực dự án - Ban quản lý dự án có lập pháp nhân sử dụng pháp nhân chủ đầu tư - Nhược điểm: • Chủ đầu tư Ban quản lý dự án trách nhiệm pháp lý chưa rõ ràng: + Chủ đầu tư không bắt buộc phải người có chun mơn dự án + Ban quản lý dự án có chun mơn phận giúp việc • Khơng ngăn ngừa tham nhũng • Áp dụng với dự án quy mơ nhỏ, không phức tạp + Chủ đầu tư thuê Tư vấn quản lý dự án: - Tư vấn quản lý dự án đơn vị pháp nhân độc lập, quản lý dự án theo quy định pháp luật - Chủ đầu tư phải cử máy theo dõi giám sát - Áp dụng với dự án sử dụng vốn Nhà nước ngồi ngân sách, dự án có tính đặc thù: • Dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước • Dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước đứng bảo lãnh • Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước - Ưu điểm: • Tính độc lập lớn, hạn chế tham nhũng • Góp phần mở rộng khả giám sát xã hội khơng khép kín thực dự án - Nhược điểm: • Chi phí quản lý dự án nhiều • Khả giải vướng mắc, phát sinh không cao + Ban quản lý dự án dự án: - Được thành lập để xây dựng dự án: Sau xây dựng chuyển giao cho bên sản xuất sử dụng, ban quản lý dự án tự động giải thể - Áp dụng với dự án: • Dự án sử dụng vốn Nhà nước quy mơ nhóm A • Dự án có cơng trình cấp đặc biệt • Dự án áp dụng cơng nghệ cao • Dự án quốc phịng an ninh có yêu cầu bí mật - Ban quản lý dự án có tư cách pháp nhân, sử dụng dấu riêng, gần toàn quyền định vấn đề dự án - Nhân ban có 10 người, có chun mơn cấp phù hợp dự án - Được phép thuê tư vấn thực số nhiệm vụ quản lý - Ưu điểm: • Chất lượng quản lý dự án tốt • Chi phí cho cơng tác quản lý thấp + Ban quản lý dự án khu vực, ban quản lý dự án chuyên ngành: - Quản lý dự án khu vực hành (trên hướng tuyến) - Quản lý dự án thuộc chuyên ngành - Là hình thức bỏ qua cấp chủ đầu tư trung gian, sử dụng Ban quản lý dự án chuyên nghiệp trực tiếp quản lý - Các ban quản lý dự án người định đầu tư lập - Là hình thức phổ biến quản lý dự án đầu tư cơng - Ưu điểm: • Tính chun nghiệp cao, giải nhanh vướng mắc • Tiết kiệm chi phí lúc thực nhiều dự án - Hạn chế: Đối với dự án rải rác nhiều nơi, không chuyên ngành phải di chuyển nhiều cấu ban quản lý dự án phải đông (không 20 người) + Quản lý dự án tổng thầu xây dựng: - Tổng thầu hợp đồng chìa khóa trao tay: Tổng thầu thực từ chuẩn bị đầu tư, lập dự án, thiết kế, thi cơng, … bàn giao cơng trình vào sử dụng Nhà thầu lập Ban điều hành để tổ chức thực - Tổng thầu xây dựng thực hợp đồng EPC: Tổng thầu thiết kế, thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị - Phù hợp cho dự án phức tạp kỹ thuật - Ưu điểm: • Giảm thời gian nhà thầu thi công làm quen với thiết kế, tránh việc điều chỉnh thiết kế cho phù hợp với biện pháp thi cơng • Tận dụng vốn ứng trước đơn vị tổng thầu điều kiện Nhà nước chưa cấp đủ kinh phí - Hạn chế: Chủ đầu tư chịu rủi ro giảm quyền giám sát nhà thầu khác có đầu mối chịu trách nhiệm toàn diện (Tổng thầu) Phân tích mối quan hệ đầu tư cơng nợ công? Liên hệ với thực tiễn Việt Nam? • Mối quan hệ đầu tư công nợ công: + Quy mô đầu tư công ảnh hưởng đến xu hướng nợ công: - Nợ công tổng giá trị khoản tiền mà Chính phủ quyền địa phương vay với mục đích nhằm bù đắp cho thâm hụt ngân sách phục vụ cho mục tiêu đầu tư vào chương trình, dự án cụ thể - Nợ công phần chi cho đầu tư cơng Đầu tư cơng có vai trị dẫn dắt kinh tế, nguồn vốn đầu tư công sử dụng để xây dựng sở hạ tầng, đầu tư lĩnh vực mà tư nhân không sẵn sàng đầu tư - Nợ công phát sinh chi tiêu vượt thu nên Nhà nước phải vay để bù đắp chênh lệch thu – chi Mà đầu tư công lại phận chi tiêu ngân sách Đầu tư công tăng làm bội chi ngân sách gia tăng nợ công + Đầu tư công hiệu tác động tốt đến nợ công: Đầu tư công hiệu tạo tăng trưởng cao, gia tăng tài sản từ tăng thu cho ngân sách Nhà nước, tăng dự trữ ngoại hối từ hoạt động xuất Tạo động lực cho thành phần kinh tế nhà nước phát triển từ tác động tích cực đến tồn kinh tế + Đầu tư cơng hiệu làm tăng gánh nặng nợ công: Hiệu đầu tư công thấp tác động tiêu cực đến khoản vay nợ quốc gia, làm tăng nợ phủ, nợ nước ngồi Hiệu đầu tư cơng thấp cịn dẫn đến hệ phải phát hành nợ để trả nợ gốc, làm tăng nguy lâm vào vịng xốy nợ nần + Nợ cơng có ảnh hưởng đến đầu tư đầu tư cơng: Nếu nợ cơng vượt ngưỡng an tồn có tác động tiêu cực đến ý định hành vi đầu tư có đầu tư cơng • Liên hệ thực tiễn Việt Nam: Trong giai đoạn 2000 - 2020, đầu tư công Việt Nam biến động ngược chiều với nợ công, đầu tư cơng giảm xuống nợ cơng tăng lên, điều hàm ý rằng, gia tăng nợ cơng thời gian qua không đầu tư công mà cịn ngun nhân khác Để khơng ngừng nâng cao hiệu đầu tư công công, tăng cường quản lý nợ cơng đảm bảo an tồn hiệu quả, thiết nghĩ cần xem xét số giải pháp sau đây: + Tái cấu đầu tư công theo hướng giảm tỷ trọng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, tăng tỷ trọng từ nguồn vốn khác, đặc biệt nguồn vốn theo hình thức hợp tác PPP + Vốn đầu tư công nên tập trung đầu tư vào ngành sản xuất, xây dựng sở hạ tầng kinh tế – xã hội, … có sức lan tỏa thu hút đầu tư tư nhân, vốn FDI, đồng thời hạn chế đầu tư vào cơng trình khơng kích thích tăng trưởng kinh tế + Nâng cao hiệu công tác quản lý, phân bổ vốn đầu tư công gắn với nhu cầu vay vốn nhằm giảm thiểu trả lãi chi phí vay nợ cơng + Chuyển dần việc cấp phát đầu tư công (nguồn nợ công) từ ngân sách Nhà nước sang cho vay, khắc phục tình trạng bao cấp, tư tưởng ỉ nại việc quản lý sử dụng nợ công, nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn vay nợ cơng, hạn chế tình trạng tham ơ, lãng phí đầu tư cơng + Tái cấu ngân sách Nhà nước theo hướng tăng tỷ trọng chi cho đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi cho tiêu dùng; kiên cắt giảm khoản chi tiêu chưa thật cần thiết để bước giảm tỷ lệ bội chi ngân sách Nhà nước; thực nghiêm kỷ luật tài khóa, khơng dùng vốn vay nợ công để chi cho tiêu dùng Đánh giá hoạt động đầu tư cơng Việt Nam? Phân tích vai trị đầu tư cơng phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam thời gian qua? • Đánh giá hoạt động đầu tư công Việt Nam: + Trong tổng thể vốn đầu tư toàn xã hội, đầu tư công chiếm tỉ trọng lớn động lực quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng chuyển đổi cấu kinh tế Việt Nam xuyên suốt 35 năm Đổi + Quy mô vốn đầu tư tồn xã hội khơng tăng nhanh mà cấu đầu tư cơng có dịch chuyển theo hướng phù hợp với kinh tế thị trường Trong năm gần đây, cấu đầu tư công tổng vốn đầu tư tồn xã hội có xu hướng giảm dần theo hướng phù hợp với kinh tế thị trường bối cảnh khu vực tư nhân ngày lớn mạnh khu vực đầu tư nước ngồi ngày quan trọng + Đầu tư cơng tiếp tục góp phần quan trọng vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững Nhiều dự án sử dụng vốn đầu tư cơng hồn thành giải yêu cầu thiết đời sống kinh tế – xã hội, thúc đẩy phát triển cải thiện đời sống nhân dân + Hạn chế: - Đầu tư dàn trải, vốn đầu tư công tập trung vào ngành mà khu vực tư nhân có khả sẵn sàng tham gia - Cơng tác tra, kiểm tra chưa liệt; việc xử lý trường hợp chậm trễ, vi phạm quy định cịn chưa kịp thời, nghiêm minh - Khó khăn giải phóng mặt bằng, vướng mắc văn quy phạm pháp luật - Công tác lập kế hoạch vốn chưa sát với thực tế khả giải ngân • Phân tích vai trị đầu tư cơng phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam thời gian qua: + Góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xử lý bất hợp lý vùng miền, góp phần ổn định giảm khoảng cách giàu nghèo + Ngân sách nhà nước tập trung nhiều cho đầu tư phát triển người, nâng cao trình độ người lao động + Định hướng thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công dùng vốn mồi để thu hút nguồn lực đầu tư khu vực tư nhân + Đóng vai trị quan trọng đảm bảo quốc phòng, an ninh Anh (chị) cho biết nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ dự án đầu tư công Việt Nam nay? Giải pháp khắc phục tình trạng này? • Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ dự án đầu tư công Việt Nam nay: 10 ... công: + Chủ đầu tư: - Thay trực tiếp làm chủ đầu tư, Nhà nước định chủ đầu tư dự án đầu tư công Chủ đầu tư dự án đầu tư cơng người có thẩm quyền định đầu tư định trước lập dự án đầu tư - Người có... khích đầu tư + Chu kỳ kinh doanh: Ở thời kỳ lên, quy mô kinh tế mở rộng, nhu cầu đầu tư toàn kinh tế doanh nghiệp tư nhân tăng ngược lại + Môi trường đầu tư hoạt động xúc tiến đầu tư: Môi trường đầu. .. đầu tư doanh nghiệp nói chung dự án đầu tư • Lập dự án đầu tư • Quản lý q trình thực đầu tư trình phát huy tác dụng kết đầu tư • Đánh giá kết hiệu đầu tư Nội dung yêu cầu Giám sát hoạt động đầu