A LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Nhận thấy được sự quan trọng của việc thực tập tốt nghiệp của mỗi sinh viên đại học Hơn nữa, huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng là nơi bản thân được sinh ra, lớn lên, học t[.]
A LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Nhận thấy quan trọng việc thực tập tốt nghiệp sinh viên đại học Hơn nữa, huyện Thạch An- tỉnh Cao Bằng nơi thân sinh ra, lớn lên, học tập phát triển, việc thực tập tốt nghiệp Ủy ban nhân dân huyện Thạch An giúp em hiểu thêm lịch sử hình thành, q trình xây dựng, vị trí, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ công việc chun mơn quan huyện nhà Qua đó, giúp em củng cố, nâng cao kiến thức trang bị trình học tập, rèn luyện trường, hệ thống hóa kiến thức thuộc chuyên ngành, bước gắn liền lý thuyết với thực hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, tiếp cận thâm nhập với thực tế, bước đầu vận dụng kiến thức đào tạo vào thực tế Giúp thân làm quen tăng cường kĩ ngành nghề, lực chun mơn Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội xúc nóng bỏng tất nƣớc giới, vấn đề Chính phủ quốc gia, tổ chức quốc tế quan tâm để tìm giải pháp hạn chế tiến tới xóa bỏ nạn đói nghèo phạm vi tồn cầu Xóa đói, giảm nghèo yếu tố để đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững Vì vậy, Việt Nam coi xóa đói, giảm nghèo mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế – xã hội đất nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, thực xóa đói, giảm nghèo bước phát triển, đảm bảo cơng xã hội, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, có ý nghĩa nhân văn, văn hóa sâu sắc Tiến trình đổi 30 năm qua, Việt Nam đạt thành tựu to lớn, giới ghi nhận tăng trƣởng kinh tế giảm nghèo Việt Nam từ nước thiếu lương thực vươn lên thành nước xuất gạo ba nước xuất gạo lớn giới Tuy nhiên số người nghèo Việt Nam lớn, tỷ lệ hộ nghèo tồn chủ yếu tập trung khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa, dân tộc thiểu số (DTTS) Vấn đề đặt phải giúp họ thoát nghèo ưu tiên hàng đầu Việt Nam thời gian tới Thạch An huyện nghèo miền núi tỉnh Cao Bằng, trải qua quá trình xây dựng phát triển, Thạch An có chuyển biến tích cực, vươn lên đạt nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực: kinh tế phát triển mạnh, mặt thị có nhiều đổi thay, đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh. Tỷ lệ hộ nghèo huyện năm 2017 40,8%; đến năm 2018 cịn 35,5% hộ nghèo Cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt kết định Để đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội từ đến năm 2020 vươn tới kinh tế cơng nghiệp vấn đề xóa đói giảm nghèo cần ưu tiên thực lên hàng đầu Nhưng để xóa đói giảm nghèo cần phải làm đâu, đâu nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo? Nguyên nhân ngun nhân chính? Để từ đề giải pháp đắn nhất, hiệu để giúp người dân cảnh nghèo, có kinh tế – xã hội địa bàn huyện Thạch An – tỉnh Cao Bằng nói riêng nước ta nói chung có hội phát triển Đã có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan đến xóa đói giảm nghèo cơng trình chưa không nhấn mạnh vào giảm nghèo theo hướng bền vững, không nghiên cứu tổng thể công tác giảm nghèo, sở đề xuất giải pháp mang tính bền vững cao định hướng, xuyên suốt, lâu dài, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn đến năm 2020 Xuất phát từ thực tế chọn đề tài: “Xóa đói, giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng” làm đề tài nghiên cứu đề tài tốt nghiệp Mục tiêu đề tài - Nắm tổng quan sơ lược UBND huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng - Khảo sát công tác Văn phịng UBND huyện Thạch An, nắm tình hình tổ chức, quản lý, hoạt động cơng tác hành văn phòng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Thạch An - Trên sở nghiên cứu thực trạng nghèo đói hộ dân, hệ thống hóa lý luận thực tiễn xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền vững Đánh giá thực trạng nghèo, giảm nghèo hộ dân huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Chỉ nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ dân, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững cho hộ nghèo huyện Thạch An Đối tượng, phạm vi nghiên cứu cửa đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Các hộ dân nghèo địa bàn huyện chương trình, sách xóa đói, giảm nghèo bền vững huyện Thạch An - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng + Thời gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu số liệu cấp từ năm 2011 đến năm 2016 + Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng hộ nghèo huyện Thạch An sách, chương trình xóa đói giảm nghèo huyện Thạch An; kết thực sách, chương trình giảm nghèo bền vững huyện Thạch An; yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo cho hộ dân, qua đề xuất số giải pháp giúp hộ dân huyện Thạch An giảm nghèo bền vững Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát - Phương pháp mô tả - Phương pháp vấn - Phương pháp phân tích- tổng hợp - Phương pháp thống kê - Phương pháp điều tra khảo sát Đóng góp đề tài Đưa giải pháp nhằm giúp hộ nông dân phát triển sản xuất, tăng thêm thu nhập góp phần giảm nghèo bền vững cho hộ nghèo Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài kết cấu gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận thực tiễn xóa đói giảm nghèo xóa đói giảm nghèo bền vững Chương Thực trạng đói nghèo xóa đói giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn năm 2011- 2015 Chương Phương hướng giải pháp chủ yếu xóa đói giảm nghèo bền vững huyện Thạch An giai đoạn 2016- 2020 B TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Bản đồ hành huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng I Điều kiện tự nhiên Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội Đơn vị hành Thạch An huyện miền núi vùng cao biên giới chia thành 16 đơn vị hành cấp xã, thị trấn: - Huyện lỵ: Thị trấn Đông Khê - Các xã: Canh Tân, Danh Sỹ, Đức Long, Đức Thông, Đức Xuân, Kim Đồng, Lê Lai, Lê Lợi, Minh Khai, Quang Trọng, Thái Cường, Thị Ngân, Thụy Hùng, Trọng Con, Vân Trình Vị trí địa lý Huyện Thạch An nằm phía nam tỉnh Cao Bằng, phía bắc giáp huyện Hịa An Quảng Un, phía nam huyện Tràng Định (Lạng Sơn) phía tây huyện Ngân Sơn (Bắc Kạn), phía đơng giáp Sùng Tả, Quảng Tây, Trung Quốc Huyện có diện tích 690,79 km² với 16 đơn vị hành (15 xã 01 thị trấn), dân số 31.651 người (năm 2016) Huyện ly thị trấn Đông Khê nằm trên quốc lộ 4A, cách thành phố Cao Bằng khoảng 38 km hướng đông nam, tỉnh lộ 208 từ thị trấn Đông Khê theo hướng đơng bắc đi Quảng Un, Phục Hịa Huyện có 5,5 km đường biên giới tiếp giáp huyện Long Châu, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc Dân số Dân số toàn huyện khoảng 30.850 người, gồm 06 dân tộc sinh sống dân tộc Tày, Nùng, Mơng, Dao, Kinh, Hoa Đồng bào dân tộc sống xen canh, xen cư tất xã, thị trấn giữ sắc văn hóa riêng Nhân dân dân tộc có truyền thống đồn kết giúp đỡ lao động sản xuất, chống giặc ngoại xâm, chế ngự thiên nhiên, khắc phục thiên tai xây dựng quê hương đất nước Mỗi dân tộc có sắc thái, sắc văn hố riêng góp phần tạo nên đa dạng, phong phú nên văn hoá Việt Nam thống Các dân tộc chủ yếu sống vùng nông thôn (chiếm 90%) lao động chủ yếu nông nghiệp, dân tộc trồng lúa nước kết hợp sản xuất khô để trồng lúa nương, trồng ngô, bước đầu trồng công nghiệp lâu năm (cây hồi, quế ), thay cho rừng tự nhiên Sống nếp nhà sàn, mặc quần, váy, áo màu chàm với nhiều mô típ hoa văn mơ hoa rừng, thú rừng Đồng bào có tục uống rượu men tự nấu thể tình cảm cộng đồng sâu sắc Người uống ngây ngất men đắm say tình người Địa hình Diện tích tự nhiên huyện 690,79 km2; kiến tạo địa chất, địa hình huyện phức tạp, thấp dần từ tây sang đơng, có nhiều nếp gấp tạo nên khe sâu hình thành tiểu vùng rõ rệt: Vùng núi đất, vùng núi đá thung lũng rừng đất rừng chiếm 90% diện tích canh tác tồn huyện Dưới lịng đất có nhiều loại khống sản q, chưa có điều kiện thăm dò, khai thác xác định trữ lượng. - Tiểu vùng 1: Là vùng địa hình núi đất thấp, đồi cao gồm xã Danh Sỹ, Đức Long, Đức Thông, Đức Xuân, Kim Đồng phù hợp cho phát triển loại công nghiệp lâu năm (chè).Tuy nhiên, địa hình phân cách nên việc phát triển hệ thống thuỷ lợi gặp nhiều khó khăn - Tiểu vùng 2: Các xã vùng trung huyện (vùng giữa) gồm xã Lê Lai, Lê Lợi, Thái Cường, Thị Ngân, Thụy Hùng, Trọng Con, Vân Trình, thị trấn Đơng Khê Đây vùng thung lũng hình thành bồi tụ qúa trình phong hố có thành phần giới chủ yếu đất thịt trung bình thịt nặng, phù hợp cho phát triển sản xuất lương thực (lúa, ngô) theo hướng chuyên canh thâm canh cao, phát triển giống lúa chất lượng cao; đồng thời phát triển công nghiệp chế biến nông sản dịch vụ - Tiểu vùng 3: Các xã vùng Thượng huyện, gồm xã Canh Tân, Minh Khai, Quang Trọng Đây vùng địa hình bị phân cách mạnh, số khu vực đồi núi có độ dốc cao 25°, mùa mưa thường xảy lũ quét, mùa khô lại hay bị hạn Trong tiểu vùng có số khoáng sản vài điểm danh lam thắng cảnh di tích lịch sử Do tiểu vùng phù hợp với phát triển lâm nghiệp với loại lấy gỗ đặc sản có giá trị kinh tế cao; phát triển ăn quả, cơng nghiệp; phát triển dịch vụ du lịch khai thác vàng, quặng sắt xã Quang Trọng Khí hậu, thủy văn, sơng ngịi Khí hậu huyện Thạch An mang đặc điểm nhiệt đới gió mùa vùng núi, nhiệt độ trung bình năm vào khoảng 23°C, cao 38°C thấp 34°C Khí hậu chia thành hai mùa rõ rệt: Mùa đơng lạnh có sương muối, kéo dài từ tháng 10 đến tháng năm sau với nhiệt độ trung bình 13.5°17° Mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều nước lũ dâng cao, chảy xiết, kéo dài từ tháng đến tháng với nhiệt độ trung bình 28 - 30°C Lượng mưa trung bình năm 1680 mm, độ ẩm trung bình năm 85%- 88%, cao lên đến 90% vào tháng 7, thấp xuống đến 61% thường vào tháng 11 hàng năm Chế độ thuỷ văn phụ thuộc vào cấu tạo địa hình Mực nước suối, khe, ngòi, hồ chưá nước địa bàn huyện lên xuống thất thường, đột ngột phụ thuộc vào trận mưa lớn mùa mưa Mực nước suối hàng năm +26,89m, mực nước lũ lịch sử đạt đến +54,72 m Hàng năm thường xảy lũ ống gây ngập lụt cục bộ, kéo dài đến ngày tuỳ thuộc vào trận mưa lớn Ngoài sơng Thạch An cịn có nhiều suối mạch nước ngầm chảy qua dãy núi đá vôi đảm bảo nguồn nước tưới tiêu nước sinh hoạt nhân dân Nhìn chung, chế độ khí hậu thuỷ văn địa bàn tương đối khắc nghiệt, gây khơng khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp cho đời sống người dân huyện Các nguồn tài nguyên thiên nhiên a Tài nguyên rừng Tổng diện tích tự nhiên Thạch An 690.8 ha, chiếm 13,1% diện tích tự nhiên tỉnh Cao Bằng Trên địa bàn tồn huyện có 59.775,78 đất lâm nghiệp (chiếm 86,51% so với tổng diện tích tự nhiên) Rừng huyện đa dạng, phong ohus, bao gồm loại thực vật vùng nhiệt đới phát triển núi đá, núi đất Tuy nhiên, phần lớn diện tích rừng chịu tác động người Rừng ngun sinh khơng cịn, chủ yếu rừng non, rừng tái sinh rừng nghèo… Nhờ đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng cấp GCNQSDĐ (lâm nghiệp) nên rừng có chiều hướng phục hồi với tóc độ khả quan Tốc độ phát triển thảm thực vật tự nhiên chia thành vùng rõ rệt: vùng núi đất tốc độ sinh trưởng nhanh, khả tái tạo thảm thực vật lớn, vùng núi đá tốc độ sinh trưởng chậm đòi hỏi phải có thời gian dài cho việc tái tạo thảm thực vật, cần bảo vệ khai thác hợp lý để giữ gìn thảm thực vật bảo vệ mơi trường sinh thái b Tài ngun khống sản, nước Theo số liệu điều tra địa chất báo cáo thuyết minh dự án khảo sát đo đạc xác định khu vực quản lý khai thác bảo vệ khống sản địa bàn huyện n Lập có tổng số 18 điểm mỏ điểm quặng nằm rải rác xã huyện, có mỏ đá (ở xã Phúc Khánh, Ngọc Lập, Mỹ Lung, Mỹ Lương, Trung sơn); mỏ than bùn (ở Thị trấn Yên Lập xã Nga Hoàng); mỏ quặng sắt (ở Lương Sơn, Xuân Thuỷ Thị trấn Yên Lập); mỏ chì kẽm (ở Đồng Thịnh, Phúc Khánh); mỏ chì bạc (ở Thượng Long) Các mỏ khoáng sản địa bàn huyện hầu hết chưa điều tra, khảo sát, đánh giá chínhxác trữ lượng chất lượng Qua thăm dị ước tính trữ lượng chất lượng mỏ mức trung bình nhỏ, nhiên nguồn tài nguyên quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế huyện Nguồn tài nguyên nước huyện Yên Lập không lớn kể nước mặt nước ngầm, nguồn nước bị nhiễm, nguồn nước ngầm có chất lượng tốt cho sinh hoạt phục vụ sản xuất Truyền thống văn hoá lịch sử Đến với Thạch An người có hội tham gia, hưởng thụ khám phá nét văn hoá đa dạng phong phú như: múa chầu, phong slư, sli nùng, lượn slương, nàng ới, hoa tình, hát then, đàn tính lễ hội truyền thống Hội pháo hoa (ngày 02 tháng 02 âm lịch) hàng năm tổ chức thị trấn Đông Khê, Lễ Hội Nàng Hai thôn Chu Lăng xã Kim Đồng Đồng thời tham quan di tích lịch sử văn hố cấp Quốc gia là: Khu di tích lịch sử Chiến thắng Đông Khê Chiến dịch Biên giới 1950 thị trấn Đông Khê; Đài quan sát Bộ huy Chiến dịch Biên giới 1950 nơi Bác trực tiếp quan sát mặt trận Đông Khê (xã Đức Long, huyện Thạch An); Các di tích lịch sử cấp tỉnh như: Hang Nà Mẹc (xã Vân Trình) nơi thành lập Chi Đảng huyện Thạch An, Hang Cốc Đứa (xã Đức Long) nơi đặt sở Chỉ huy tiền phương Chiến dịch Biên giới 1950, Đồn Nà Lạn (xã Đức Long), Địa điểm Cốc xả - Điểm cao 477 (xã Trọng Con), … Ngồi cịn đến thăm nghề Đan cót (Tẹm slát) xã Quang Trọng, Minh Khai Sau tham quan tham gia hoạt động quý khách quay thị trấn Đông Khê lưu nhà nghỉ như: Thiên Việt, Yến Oanh, Mai Hiến, Bảo Vân để ngắm cảnh thưởng thức ẩm thực truyền thống đặc sắc địa phương gồm: Ba rán, Khau nhục (Nằm khau), Vịt quay, Lợn quay, Hoa chuối rừng, … chế biến từ sản phẩm nhân dân địa phương cung cấp nhà hàng Tân Dân, Nguyên Cúc, Bảo Vân, Hải Yến để thấy vị ngào quê hương Thạch An 10 Tiềm định hướng phát triển Phát huy kết đạt Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện Thạch An tâm vượt qua khó khăn, thách thức đưa kinh tế huyện nhà tiếp tục phát triển Đẩy mạnh phát triển vùng nguyên liệu trồng mạnh huyện, ưu tiên phát triển công nghiệp dịch vụ, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên địa phương Khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đóng góp tích cực cho nghiệp xây dựng quê hương Đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế Kêu gọi thu hút đầu tư hạ tầng giao thông, chợ lối mở Nà Lạn, Đức Long để thúc đẩy giao lưu hàng hoá với nước bạn, đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ du lịch Khai thác tốt khu di tích Đức Long … Thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên huyện, nâng cao xuất chất lượng hiệu kinh tế nông nghiệp, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ phát triển nông – lâm theo hướng sản xuất hàng hố Đẩy mạnh cơng tác chuyển giao tiến Khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất cho nhân dân, nâng cao hiệu canh tác; phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng bền vững, đảm bảo kiểm soát dịch bệnh kiểm sốt nhiễm mơi trường Huy động phát huy hiệu nguồn lực, xây dựng Thạch An ngày phát triển II Khảo sát cơng tác Văn phịng UBND huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện 2.1 Chức năng: Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Yên Lập Hội đồng nhân dân huyện (HĐND) bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành 11 nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân huyện quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: a) Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân huyện thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng hương; lập dự toán điều chỉnh ngân sáchđịa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân huyện định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân xã xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã 12 b) Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng phát triển ngành; - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; - Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân xã; c) Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã; d) Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; - Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; 13 - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; - Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh e) Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ du lịch, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; - Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; - Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn g) Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hoá giáo dục địa bàn; đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; 14 - Quản lý cơng trình cơngcộng phân cấp;hướng dẫn phong trào văn hoá, hoạt động trung tâm văn hố - thơng tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử- văn hố danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; - Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; - Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xố đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo h) Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực bảo vệ mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; - Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương i) Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ 15 huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; - Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự;quyết định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng cơng an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; - Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội k) Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo; - Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương; - Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái quy định pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật 16 l) Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân huyện; - Tổ chức thực đạo Uỷ ban nhân dân thị trấn, xã thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; - Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; - Tổ chức, đạo thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật; - Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo công tác hồ giải xã; m) Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp trên; - Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trên; - Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; 17 - Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình Hội đồng nhân dân huyện thơng qua đểtrình cấp xem xét, định - Xây dựng quy hoạch phát triển thị huyện trình Hội đồng nhân dân huyện thơng qua để trình cấp phê duyệt; - Thực nghị Hội đồng nhân dân quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển đô thị huyện sở quy hoạch chung, kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự cơng cộng, giao thơng, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường cảnh quan đô thị; biện pháp quản lý dân cư đô thị tổ chức đời sống dân cư địa bàn; - Thực quản lý kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn theo phân cấp Chính phủ; tổ chức thực định xử lý vi phạm xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định pháp luật; - Quản lý, kiểm tra việc sử dụng cơng trình công cộng giao địa bàn; việc xây dựng trường phổ thông quốc lập cấp; việc xây dựng sử dụng cơng trình cơng cộng, điện chiếu sáng, cấp nước, giao thơng nội thị, nội thành, an tồn giao thơng, vệ sinh thị địa phương; - Quản lý sở văn hoá - thông tin, thể dục thể thao thị xã, huyện thuộc tỉnh; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh huyện quản lý. 2.3 Cơ cấu tổ chức: Lãnh đạo UBND huyện Thạch An gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực kinh tế văn hóa - xã hội 18 Khối Phịng, Ban chun mơn Quản lý nhà nước thuộc UBND huyện Thạch An gồm có: - Phịng Nội vụ - Phịng Tư pháp - Phịng Tài - Kế hoạch - Phịng Tài ngun Mơi trường - Phịng Lao động - Thương binh Xã hội - Phòng Văn hóa Thơng tin - Phịng Giáo dục Đào tạo - Phòng Y tế - Thanh tra huyện - Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân - Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn - Phịng Kinh tế Hạ tầng - Phịng Dân tộc Khối Đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Thạch An gồm có: - Trạm Khuyến nơng - Đài Phát Thanh Truyền hình - Hội Chữ Thập Đỏ - Kho bạc Nhà nước - Trung tâm GDTX - Trường PTDT Nội trú Khối Đơn vị Nội thuộc UBND huyện Thạch An gồm có: - Ban huy quân huyện - Công an huyện - Chi cục thuế - Tòa án nhân dân - Viện kiểm sát nhân dân - Hạt kiểm lâm Khối Đơn vị Hành thuộc UBND huyện Thạch An gồm có xã: Canh Tân, Danh Sỹ, Đức Long, Đức Thông, Đức Xuân, Kim Đồng, Lê Lai, Lê Lợi, Minh Khai, Quang Trọng, Thái Cường, Thị Ngân, Thụy Hùng, Trọng Con, Vân Trình thị trấn Đông Khê 19 SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY UBND HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Chủ Tịch Các phó chủ tịch Các khối phịng ban, quản lý NN Khối đơn vị nghiệp Phòng nội vụ Khuyến nơng Phịng tra Đài PT TH Phịng tư pháp Kho bạc nhà nước Phịng tài Hội chữ thập đỏ Phòng kinh tế, hạ tầng Trung tâm GDTX Phòng NN & PTNT Trường PTDT Nội trú Phòng LĐ- TBXH Phòng TNMT Phòng dân tộc Phòng GD- ĐT Phòng VHTT- TT Phòng y tế Văn phòng HĐND- UBND 20 ... đề lý luận thực tiễn xóa đói giảm nghèo xóa đói giảm nghèo bền vững Chương Thực trạng đói nghèo xóa đói giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn năm 2011- 2015 Chương... giải pháp chủ yếu xóa đói giảm nghèo bền vững huyện Thạch An giai đoạn 2016- 2020 B TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Bản đồ hành huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng I Điều kiện tự... tài: ? ?Xóa đói, giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng? ?? làm đề tài nghiên cứu đề tài tốt nghiệp Mục tiêu đề tài - Nắm tổng quan sơ lược UBND huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng -