Chủ đề Những điểm mới về bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam I) Một số khái niệm và sơ lược về bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam Khái niệm và nguyên tắc Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp là chế độ n[.]
Chủ đề: Những điểm bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam I) Một số khái niệm sơ lược bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Khái niệm nguyên tắc Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp chế độ nhằm bù đắp phần thu nhập người lao động bị việc làm, hỗ trợ người lao động học nghề, trì việc làm, tìm việc làm sở đóng vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp.(Khoản – Điều - Luật việc làm 2013) (Là trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung- quỹ bảo hiểm thất nghiệpđược hình thành đóng góp bên tham gia (người lao động, người sử dụng lao động, hỗ trợ Nhà nước) nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ gặp rủi ro việc làm) Nguyên tắc bảo hiểm thất nghiệp: Bảo đảm chia sẻ rủi ro người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Mức đóng bảo hiểm thất nghiệp tính sở tiền lương người lao động Mức hưởng bảo hiểm thất nghiệp tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp Việc thực bảo hiểm thất nghiệp phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi người tham gia Quỹ bảo hiểm thất nghiệp quản lý tập trung, thống nhất, cơng khai, minh bạch, bảo đảm an tồn Nhà nước bảo hộ.( Điều 41-Luật việc làm 2013) Vai trò bảo hiểm thất nghiệp: Đối với người lao động Chế độ BHTN ban hành đối tượng hướng đến người lao động Việc luật bảo hiểm ban hành quy định người lao động bắt buộc phải tham gia BHTN ký hợp đồng lao động nhằm mục đích giúp họ có bù đắp kinh tế xảy tình trạng thất nghiệp Vì thế, vai trị bảo hiểm thất nghiệp người lao động là: - Sự bù đắp phần thu nhập để người lao động yên tâm ổn định sống tiếp tục tìm việc làm Bởi người lao động hăng hái tìm việc làm thất nghiệp Có khơng trường hợp người lao động thấy hụt hững việc nên nảy sinh ý nghĩa tiêu cực Vì cho nên, chế độ BHTN giúp người lao động lấy lại cân tinh thần, ổn định thu nhập thời gian chờ tìm việc làm - Thúc đẩy tinh thần tìm kiếm việc làm cho người lao động hiệu để họ sớm quay lại thị trường lao động ổn định, phát triển kinh tế cho thân Đồng thời đóng góp cơng sức vào phát triển xã hội Đối với kinh tế đất nước - Vai trò bảo hiểm thất nghiệp quan trọng kinh tê đất nước Chính sách giúp người sử dụng lao động khơng chi phí trả thêm cho người lao động họ việc làm Còn người lao động biết sách bảo hiểm giúp có tiền trợ cấp thất nghiệp nên từ họ yên tâm làm việc cống hiến nhiều hơn, góp phầ thúc đẩy việc sản xuất phát triển - Hơn vai trị to lớn mà sách BHTN mang lại quỹ BHTN nguồn vốn nhàn rỗi để đầu tư phát triển kinh tế đất nước.Mặc dù phần nguồn vốn đáng kể để Nhà nước khắc phục vấn đề xã hội đầu tư phát triển nhiều hạng mục kinh tế - Đặc biệt, vai trò bảo hiểm thất nghiệp thể việc giúp giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia việc hỗ trợ chi phí cho người lao động họ thất nghiệp Đây cách tốt để sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước vào mục đích ổn định phát triển kinh tế xã hội sau Có thể nói, vai trị bảo hiểm thất nghiệp bên có liên quan người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước quan trọng Đây sách an sinh xã hội phát huy hiệu lớn trình hoạt động Sơ lược bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Bảo hiểm thất nghiệp(BHTN) chế độ bảo hiểm xã hội(BHXH) Việt Nam Về phương diện pháp lý, BHTN coi chế độ mẻ Tuy nhiên, Việt Nam, trước có chế định BHTN, giai đoạn, Nhà nước ban hành quy định trợ cấp việc người lao động (NLĐ) bị việc làm mà người biết tới a Giai đoạn 1945-1985 Trong giai đoạn này, Nhà nước ban hành số Nghị định, Thông tư nhằm quy định chế độ trợ cấp, phụ cấp mà chủ sử dụng lao động phải trả cho công nhân muốn sa thải họ Nhà nước đề trách nhiệm phải toán trợ cấp NSDLĐ trường hợp NLĐ bị việc làm giúp họ giải phần khó khăn việc, tạo điều kiện để họ nhanh chúng ổn định sống, tiếp cận việc làm Những quy định sở để Nhà nước ban hành chế độ BHTN sau b Giai đoạn 1986-1994 Đây giai đoạn tổ chức lại kinh tế Từ Nhà nước thừa nhận kinh tế thị trường nhiều thành phần, thị trường lao động có nhiều biến động Các doanh nghiệp Nhà nước cấu lại khiến cho số lượng lớn NLĐ bị việc làm chuyển sang làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Do vậy, đòi hỏi Nhà nước phải có sách bảo đảm quyền lợi cho người việc Trong giai đoạn này, Nhà nước ban hành quy định trợ cấp lần khoản trợ cấp, phụ cấp(nếu có) công chức tự nguyện xin việc Hay sách nhằm ưu tiên người thất nghiệp giúp họ sớm có việc làm(hỗ trợ tài chính, bố trí việc làm) Điều khơng hỗ trợ thiếu hụt tài mà cịn giải tỏa tâm lý cho họ c Giai đoạn 1994-2006 Trong giai đoạn này, kinh tế Việt Nam chuyển sang chế kinh tế thị trường Điều ảnh hưởng không nhỏ đến cung cầu lao động Nền kinh tế mới, động địi hỏi cao kỹ thuật, trình độ tay nghề, lực tổ chức quản lý số lượng lao động nước đông lại chưa đáp ứng kịp địi hỏi Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp Để bảo vệ quyền lợi NLĐ, Nhà nước ban hành chế độ hỗ trợ NLĐ bị việc làm như: chế độ trợ cấp việc làm, chế độ trợ cấp việc( chế độ quy định Bộ luật lao động năm 1995) chế độ lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp Nhà nước d Giai đoạn từ 2006 đến Luật Bảo hiểm xã hội 2006 đời dành chương dành cho chế độ BHTN Trong luật có số điểm đáng ý: người việc làm hưởng BHTN đóng BHTN đủ 12 tháng trở lên thời hạn 24 tháng trước thất nghiệp; đăng ký thất nghiệp chưa tìm việc làm sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký (Điều 81) Mức trợ cấp thất nghiệp chi trả 60% mức bình quân tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHTN 06 tháng liền kề trước thất nghiệp Ngoài ra, người hưởng trợ cấp hỗ trợ học nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí, hưởng chế độ BHYT Nguồn chi trả chế độ Quỹ BHTN tốn Ngồi việc quy định chế độ BHTN, phủ ban hành Nghị định sách tinh giản biên chế, giải chế độ cho công chức việc Đến ngày 16/11/2013, Quốc hội thơng qua Luật Việc làm có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 Theo đó, chế định BHTN quy định Chương VI So với quy định trước BHTN, nội dung Luật cho phép mở rộng đối tượng bắt buộc tham gia BHTN, bỏ quy định đăng ký thất nghiệp, bổ sung chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, bổ sung điều kiện hưởng TCTN, thay đổi cách tính thời gian hưởng TCTN, giới hạn mức hưởng TCTN tháng, bỏ trợ cấp lần bảo lưu thời gian đóng BHTN, mở rộng điều kiện NLĐ hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng BHTN quy định cụ thể đơn vị tiếp nhận hồ sơ Nhìn chung, Nhà nước có nhiều sách song chưa đầy đủ, cịn nhiều bất cập, vướng mắc q trình thực Việc toán chế độ cho NLĐ nghỉ việc lại quy hết vào trách nhiệm NSDLĐ Do đó, muốn san sẻ bớt gánh nặng chi trả chế độ, hỗ trợ doanh nghiệp, đòi hỏi Nhà nước cần phải có biện pháp, giải pháp hữu hiệu, mang tính toàn diện II) Những điểm bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Hiện nay, chế độ bảo hiểm thất nghiệp(BHTN) thực theo quy định Luật việc làm 2013 Nghị định 28/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật việc làm bảo hiểm thất nghiệp Để điểm bào hiểm thất nghiệp Việt Nam, ta so sánh văn pháp luật với Luật Bảo hiểm xã hội 2006(cụ thể chương VI Luật này) Doanh nghiệp có sử dụng lao động, hợp đồng lao động thời vụ, xác định hay khơng xác định thời hạn phải đóng bảo hiểm thất nghiệp Từ ngày 01/1/2015, chế độ bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) thực theo quy định Luật Việc làm thay cho quy định Luật BHXH trước Theo có số thay đổi lớn dành cho người lao động (NLĐ) như người sử dụng lao động (NSDLĐ): - - - Đối tượng tham gia BHTN theo Luật Việc làm có thêm NLĐ làm việc theo hợp đồng mùa vụ từ đủ tháng trở lên Mặt khác, khơng cịn quy định NSDLĐ có sử dụng từ 10 NLĐ trở lên phải tham gia BHTN Tuy nhiên, NLĐ giúp việc gia đình hưởng lương hưu khơng phải tham gia BHTN Luật Việc làm quy định mức đóng BHTN tối đa không 20 tháng lương tối thiểu vùng (đối với NLĐ hưởng lương theo mức NSDLĐ định) Có cách tính thời gian tham gia BHTN để tính hưởng trợ cấp cụ thể: tính tổng khoảng thời gian đóng BHTN (liên tục không liên tục) mà NLĐ chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp Khi NLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc trái pháp luật không hưởng trợ cấp thất nghiệp Đối với NLĐ làm việc theo hợp đồng mùa vụ để hưởng BHTN, họ phải có đủ 12 tháng tham gia BHTN vịng 36 tháng trước chấm dứt hợp đồng (đối với loại hợp đồng khác điều kiện có đủ 12 tháng tham gia BHTN vịng 24 tháng trước chấm dứt) Chế độ trợ cấp thất nghiệp giảm tháng so với trước Cụ thể: + Về thời gian hưởng: theo quy định mới, NLĐ tham gia BHTN từ đủ 12 tháng đến 36 tháng hưởng tháng trợ cấp, sau có thêm 12 tháng tham gia BHTN hưởng thên tháng trợ cấp tối đa khơng q 12 tháng Theo cách tính này, NLĐ tham gia BHTN đủ 36 tháng hưởng tháng trợ cấp (trước tháng), tham gia đủ 72 tháng hưởng tháng (trước tháng) - - - - + Về mức hưởng tháng: Giới hạn tối đa không vượt lần mức lương tối thiểu vùng mức lương sở NLĐ bị tạm giam bị ngừng hưởng trợ cấp thất nghiệp (trước bị tạm ngừng) Bên cạnh đó, NLĐ bị ngừng hưởng trợ cấp thất nghiệp trường hợp sau (được bổ sung so với quy định cũ): Đi học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên; bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật BHTN; bị tịa án tun bố tích NLĐ hưởng trợ cấp thất nghiệp mà tìm việc làm ngừng hưởng trợ cấp không hưởng lần số tháng trợ cấp lại chưa hưởng trước Bù lại, thời gian tham gia BHTN chưa hưởng trợ cấp bảo lưu cộng dồn lại cho lần hưởng Cách tính thời gian bảo lưu thực theo khoản điều 53 Luật Việc làm Luật Việc làm mở rộng đối tượng hưởng chế độ hỗ trợ học nghề và hỗ trợ tìm việc làm NLĐ thuộc diện phải tham gia BHTN sau nghỉ việc tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí có nhu cầu; chế độ hỗ trợ học nghề áp dụng NLĐ đóng BHTN từ đủ tháng trở lên thời gian 24 tháng trước nghỉ việc Trước đây, chế độ áp dụng NLĐ hưởng trợ cấp thất nghiệp Luật bổ sung chế độ “hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ” cho NSDLĐ Cách thức hỗ trợ cụ thể Chính phủ quy định chi tiết Có lợi cho doanh nghiệp Mức đóng BHTN doanh nghiệp (DN) dành cho NLĐ quy định Luật Việc làm nhìn chung khơng có thay đổi Đơn vị sử dụng lao động, NLĐ nhà nước bên đóng 1% mức lương hợp đồng không thấp lương tối thiểu vùng Theo chuyên gia, quy định có lợi cho NSDLĐ NLĐ Bởi đóng 1% này, DN khơng phải thanh tốn trợ cấp thơi việc cho NLĐ với mức năm nửa tháng lương trước Ngoài ra, DN phải tham gia BHTN cho NLĐ tổ chức BHXH thời hạn 30 ngày kể từ hợp đồng lao động có hiệu lực ... độ, hỗ trợ doanh nghiệp, địi hỏi Nhà nước cần phải có biện pháp, giải pháp hữu hiệu, mang tính tồn diện II) Những điểm bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Hiện nay, chế độ bảo hiểm thất nghiệp( BHTN) thực... hướng dẫn Luật việc làm bảo hiểm thất nghiệp Để điểm bào hiểm thất nghiệp Việt Nam, ta so sánh văn pháp luật với Luật Bảo hiểm xã hội 2006(cụ thể chương VI Luật này) Doanh nghiệp có sử dụng lao... lược bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Bảo hiểm thất nghiệp( BHTN) chế độ bảo hiểm xã hội(BHXH) Việt Nam Về phương diện pháp lý, BHTN coi chế độ mẻ Tuy nhiên, Việt Nam, trước có chế định BHTN, giai