Quản lý tiến độ thực hiên dự án đầu tư xây dựng ở các doanh nghiệp đầu tư xây dựng tại Việt Nam

Báo cáo thực tập: Quản lý tiến độ thực hiên dự án đầu tư xây dựng ở các doanh nghiệp đầu tư xây dựng tại Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU

Các công trình đầu tư xây dựng đóng vai trò rất quan trọng trong phát triểnkinh tế xã hội của một nước Nó là điều kiện tiền đề cho việc phát triển kinh tế

và thu hút các nguồn vốn đầu tư vào trong nước Ở Việt nam những năm qua do

sự quan tâm và chỉ đạo của chính phủ, hoạt động đầu tư xây dựng cơ sơ hạ tầng

đã đạt được một số thành tựu nhất định tuy nhiên bên cạnh đó vẫn tồn tại một sốhạn chế, bất cập đặc biệt là vấn đề thất thoát lãng phí, Một nguyên nhân khôngthể không kể đến đó là hoạt động quản lý dự án còn nhiều yếu kém, một số cán

bộ bị biến chất, một số cán bộ không đủ chuyên môn… gây thất thoat lãng phíhàng chục tỷ đồng trong khi đất nước đang còn rất khó khăn

Chính vì lý do đó mà em chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiên dự án đầu

tư xây dựng ở các doanh nghiệp đầu tư xây dựng tại Việt Nam”

Đây là một đề tài rộng đòi hỏi phải có nhiều kiến thức thực tế và em chỉ đứng trên góc độ là người nghiên cứu để đánh giá vấn đề

Trên cơ sở nghiên cứu và phát triển lý luận chung về quản lý dự án và quản

lý dự án xây dựng, sẽ áp dụng vào phân tích tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạtầng ở Việt nam để làm rõ một số tồn tại và có một số kiến nghị, giải pháp gópphần hoàn thiện lý luận và nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng ở ViệtNam

Em xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo hướng dẫn tận tình của cô : TS.NguyễnThị Hồng Thắm đã giúp em có thêm sự hiểu biết hoàn chỉnh hơn để có thể hoànthành bài đề án này

Nội dung đề tài gồm 2 chương:

Chương 1: Lý luận chung về dự án và quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tưChương 2: Thực trạng và giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tưxây dựng ở các doanh nghiệp đầu tư xây dựng ở Việt Nam

Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN

LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

I TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1 Tổng quan về dự án đầu tư

Dự án là một tập hợp các công tác , nhiệm vụ có liên quan với nhau , được thực hiện nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra trong điều kiện ràng buộc về thời gian , nguồn lực , ngân sách và chất lượng

Dự án xây dựng thông thường gồm phần thuyết minh dự án và bản vẽ thiết

kế cơ sở Đây chính là các căn cứ để triển khai cho bản vẽ thiết kế kỹ

thuật và bản vẽ thi công sau này Tổng mức đầu tư của dự án chính là giá trị đầu

tư xây dựng của dự án

Không phải bất cứ công trình xây dựng vào cũng phải lập dự án Các công trình thông thường được chia thành các loại như nhóm A, nhóm B, nhóm C và các loại công trình này được phân chia căn cứ vào các mức giá trị đầu tư của công trình và theo loại công trình

+ ) Quản lý dự án

Quản lý dự án là việc nghiên cứu về việc lập kế hoạch, tổ chức và quản

lý các nguồn lực, để mang lại sự hoàn thành thành công các mục tiêu cụ thể của dự án và các mục đích đề ra

Những thách thức chính của quản lý dự án là để đạt được tất cả các mục tiêu

cụ thể của dự án và các mục đích đề ra, dưới những sự thúc ép thực hiện dự án đúng hạn Các mối thúc ép tiêu biểu là phạm vi, thời gian (đạt tiến độ yêu cầu)

và ngân sách (chi phí trong vòng ngân sách)

các dự án thiếu tính liên tục và thường gây ra các vấn đề phức tạp hơn trong việcđiều phối công việc

2.2 Dự trù thời gian và nguồn lực của dự án

2.3 Lập, phê duyệt tiến độ của dự án

2.4 Xử lý bằng sơ đồ GANT (sơ đồ ngang) , CPM , PERT

2.5 Xác định được các công tác găng , thời gian dự trữ của các công tác khônggăng

2.6 Nguồn lực được điều hòa

2.7 Quan tâm đến tiến triển của dự án

+) Các quá trình quản lý thời gian dự án

Quản lý thời gian dự án gồm những qui trình bảo đảm hoàn tất dự án đúng hạn

Những qui trình này gồm:

1 Xác định các hoạt động

• Lịch biểu dự án bắt nguồn từ tài liệu khởi động dự án

o Bản tuyên bố dự án có chứa ngày bắt đầu và kết thúc, cùng với thông tin về

ngân sách

o Tuyên bố phạm vi và cấu trúc phân việc ( Work Breakdown Structure _

• Xem xét các hoạt động và xác định quan hệ phụ thuộc

o Phụ thuộc bắt buộc: cố hữu do bản chất công việc

3 Ước lượng thời gian cho mỗi hoạt động

• Ứoc lượng thời gian cho mỗi hoạt động, tùy theo hướng tiếp cận sẽ có các ứơc

5 Điều khiển lịch biểu.

• Kiểm tra lịch biểu so với thực tế

• Sử dụng kế hoạch phòng hờ bất trắc

• Không lập kế hoạch cho mọi người làm việc 100% khả năng vào mọi thời điểm

• Tổ chức các buổi họp tiến độ với các bên liên quan, và

• Thật rõ ràng, trung thật khi bàn về các vấn đề liên quan đến lịch biểu

*) Phương pháp sơ đồ thanh ngang

Là kỹ thuật quản trị tiến trình và thời hạn các hoạt động ( công việc ) của dự

án trên trục tọa độ hai chiều trong đó trục hoành biểu diễn thời gian thực hiện công việc , và trục tung biểu diễn trình tự tiến hành các hoạt động

- Chỉ áp dụng cho những dự án quy mô nhỏ, không phức tạp

*) Phương pháp CPM (Critical Path Method)

Phương pháp CPM được thực hiện theo quy trình sau :

Ta xét thí dụ sau , ví dụ 1 công trình trong đó có 13 công việc được thực

hiện trong bảng sau :

Công việc Tg bình

thường

Tg rút ngắn

CP bình thuòng

CP rút ngắn

Công việc trước

4 7 8 11 3 1 6 3 6 1 7 1 6

200 500 450 750 150 70 800 170 560 300 720 90 620

210 650 500 780 160 75 900 200 600 345 750 100 650

- - A,B B C C

Phân hoạch các công việc theo từng mức và xác định các công việc phải

làm ngay trước đó cho mỗi công việc

Các công việc trong toàn bộ quá trình được phân hoạch theo từng nấc theo nguyên tắc : các công việc trong cùng một mức không có quan hệ trước sau với

nhau và có công việc trước nằm ở một mức trước

Trong mỗi cột các công việc không có công việc có dấu ( -)

có thể bắt đầu

LF (Latest Finish) = Thời gian muộn nhất để một công việc

có thể kết thúc

EF và LF được cho bởi công thức :

EF = ES + thời gian hoàn thành

LS = LF – thời gian hoàn thành

Thời gian hoàn thành công trình = Max {EF của tất cả các công việc }

Tổng chi phí = Tổng tất cả chi phí của mọi công việc

Và : EF của công việc ở nấc 0 bằng 0

ES của một công việc = max { EF mọi công việc trước trực tiếp }

LF của công việc cuối cùng = Thời gian hoàn thành công trình

LF của một công việc trước trực tiếp = min { LS công việc đi sau } Vậy ta có :

Hoạt

động

Thời gian hoàn thành

0 0 0 10 10 10 10 10 14 14 14 19

4 10 4 10 10 17 19 14 21 22 21 27

6 10 10 10 22 14 12 19 14 19 22 21

10 10 14 10 22 21 21 23 21 27 29 29

4 10 4 0 0 7 9 4 7 8 7 8

L

M

10 3 9

22 22 19

22 29 23

32 25 28

32 32 32

0 7 4

Tg hoàn thành công trinh = 32 Tổng chi phí = 5380

Trong đó C` và G` la 2 công việc ảo

+ ) Chỉ ra đường tới hạn

Đường tới hạn là đường nối những công việc tới hạn Công việc tới hạn là công việc không cho phép trễ , vì trễ sẽ ảnh hưởng đến tiến độ của cả công trình Như vậy ta có

Công việc tới hạn là công việc mà LS –ES

Theo ví dụ trên thì đường tới hạn là B – D – K

+) Tính chi phí rút ngắn trên 1 đơn vị thời gian ( 1 tuần ) Chi phí này được tính dựa trên : Chi phí rút ngắn / 1 tuần = (CPRN – CPBT)/(TGBT – TGRN)

( giả sử chi phí rút ngắn là tuyến tính )

4 7 8 11 3 1 6 3 6 1 7 1 6

200 500 450 750 150 70 800 170 560 300 720 90 620

210 650 500 780 160 75 900 200 600 345 750 100 650

(210 – 200) / (6 – 4) = 5 (650 – 500) / (10 – 7) = 50 (500 – 450) / (10 – 8) = 25 (780 – 750) / (12 – 11) = 30 (160 – 150) / (4 – 3) = 10 (75 – 70) / (2 – 1) = 5 (900 – 800) / (9 – 6) = 33.3 (200 – 170) / (5 – 3) = 15 (600 – 560) / (8 – 6) = 20 (345 – 300) / (2 – 1) = 45 (750 – 720) / (10 – 7) = 10 (100 – 90) / (3 – 1) = 5 (650 – 620) / (9 – 6) = 10 +) Chọn công việc trên đường tới hạn với chi phí rút ngắn nhỏ nhất

Theo ví dụ trên ta có đường tới hạn là B – D –K

Rút ngắn trên đường tới hạn :

Công việc B rút ngắn 3 tuần

Thời gian hoàn thành mới =7 và chi phí tăng = 50 x 3 = 150

Công việc D rút ngắn 1 tuần

Thời gian hoàn thành mới = 11 và chi phí tăng = 30 x 1 = 30

Công việc K rút ngắn 3 tuần

Thời gian hoàn thành mới =7 và chi phí tăng thêm = 10 x 3 = 30

Lập bảng phân tích để kiểm tra đường tới hạn ta có

4 3 0 10 10 13 15 10 17 18 17 23 21 25 19

6 7 10 7 18 11 12 19 11 16 20 18 25 23 28

10 10 10 10 21 17 17 19 17 23 25 25 28 28 28

4 3 0 3 3 6 5 0 6 7 5 7 3 3 0

Tg hoàn thành công trình = 28 Tổng chi phí = 5590

Đường tới hạn mới là : C –G –M

Đường = 7 và chi phí tăng = 50 x 3 = 150

Công việc D rút ngắn 1 tuần

Thời gian hoàn thành mới = 11 và chi tới hạn cũ bị mất , việc rút ngắn trên chưa phải là tối ưu

Ta chọn một công việc khác để rút ngắn , ví dụ chọn M ta có :

Công việc B rút ngắn 3 tuần

Thời gian hoàn thành mới phí tăng = 30 x 1 = 30

Công việc K rút ngắn 3 tuần

Thời gian hoàn thành mới = 7 và chi phí tăng = 10 x 3 = 30

Công việc M rút ngắn 3 tuần

Thời gian hoàn thành mới = 6 và chi phí tăng = 10 x 3 = 30

Lập lại bảng phân tích để kiểm tra đường tới hạn, ta có :

Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở CÁC DOANH

NGHIỆP ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM

1 Đặc điểm tình hình:

Nền kinh tế nước ta vẫn giữ được nhịp độ tăng trưởng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng phát triển Nhà nước ban hành nhiều cơ chế chính sách tạo tiền đề cho việc tăng cường công tác quản lý tổ chứclại bộ máy, giải phóng năng lực sản xuất và mở rộng các hình thức huy động vốn Chính phủ tiếp tục ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng nhằm làm tăng năng lực và chất lượng dịch vụ vận tải Ngoài việc tập trung tăng thêm vốn đầu tư cho giao thông vận tải từ các nguồn đặc biệt, vay tín dụng ưu đãi, phát hành trái phiếu chính phủ, chính phủ đặc biệt quan tâm chỉ đạo, giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc lớn như trả nợ khối lượng hoàn thành, ứng trước vốn kế hoạch, tháo gỡ khó khăn về tài chính cho các doanh nghiệp… giao trách nhiệm đến cho các địa phương trong công tác bảo vệ hành lang đường bộ,

an toàn giao thông, giải phóng mặt bằng… Quốc hội, Chính phủ đã có các nghị quyết về chống đầu tư dàn trải, chống thất thoát, nợ đọng trong xây dựng cơ bản.Tuy vậy thời gian qua ngành giao thông vận tải cũng gặp nhiều khó khăn Mặc

dù nhà nước tăng vốn đầu tư nhưng các dự án trong nước vẫn thiếu vốn nghiêm trọng Nhiều dự án dở dang phải tạm đình hoãn, các dự án quan trọng, cấp bách không có vốn để triển khai

2 Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng trong thời gian qua

Do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, năm 2009 là năm hết sức khó khăn, trong đó lĩnh vực đầu tư xây dựng, nhất là các dự án xây dựng trọng điểm quốc gia trực tiếp chịu nhiều ảnh hưởng Tuy nhiên mức tăng trưởng của toàn ngành xây dựng năm 2009 vẫn đạt 12,4%, đóng góp không nhỏ vào việc duy trì mức tăng trưởng hợp lý 5,2% của cả nước, trong đó có vai trò hết sức quan trọng của các công trình xây dựng trọng điểm quốc gia

Các công trình xây dựng trọng điểm quốc gia có ý nghĩa to lớn về chính trị

và kinh tế của đất nước Dự án được huy động và tập trung nhiều nguồn lực củaquốc gia như vốn, nhân lực và vật lực (máy móc, vật tư, thiết bị và công nghệ),

có ảnh hưởng hết sức quan trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước vàđời sống nhân dân

Cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới trong năm qua khiến tất cả các nguồncung về vốn mất cân đối, nhiều dự án không có hoặc không đáp ứng đủ nguồnvốn, vì vậy một số công trình có nguy cơ phải ngừng thi công Ngoài ra, khủnghoảng còn tác động các mặt đời sống của cán bộ, công nhân viên tham gia xâydựng trên các công trường, ảnh hưởng đến điều kiện làm việc của người laođộng, nếu không có các biện pháp linh hoạt, kịp thời thì tiến độ và chất lượngcác công trình trọng điểm sẽ bị ảnh hưởng Trong năm 2009, các công trình xâydựng trọng điểm quốc gia đã vượt qua khó khăn thách thức do ảnh hưởng củakhủng hoảng kinh tế, đã huy động đủ nguồn vốn cho dự án, thi công bảo đảmchất lượng và vượt tiến độ đề ra

Tại công trình thủy điện Sơn La, công tác quản lý chất lượng được thực hiệnthông qua hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, các nhà thầu và hoạtđộng của Hội đồng Nghiệm thu Nhà nước, từ đó chất lượng công trình đượctăng cường kiểm soát một cách có hệ thống, thường xuyên và chặt chẽ Tính đếnthời điểm hiện nay, khối lượng thi công các hạng mục chính đều đạt và vượt tiếnđộ: Ðổ bê-tông đầm lăn (RCC) đạt 70%, đổ bê-tông thường (CVC) đạt 60%,khoan phun gia cố và chống thấm đạt 98%, lắp đặt thiết bị và chi tiết đặt sẵn đạt32% tổng khối lượng Việc thu xếp vốn cho dự án đã cơ bản hoàn thành Thựchiện Nghị quyết của Quốc hội và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thủyđiện Sơn La sẽ phát điện tổ máy 1 cuối năm 2010 và hoàn thành nhà máy năm

2012, vượt kế hoạch hai năm, có nghĩa là mỗi năm đất nước sẽ có thêm 10,2 tỷ

kW giờ điện, doanh thu tương đương giá trị 500 triệu USD/năm Ðây là hiệuquả kinh tế to lớn mà dự án mang lại khi đẩy nhanh tiến độ, ngoài ra còn nhiềuhiệu quả khác như: chủ đầu tư giảm chi phí quản lý, chi phí vay vốn, hạn chế chi

phí trượt giá Các nhà thầu giảm chi phí thi công, chi phí máy, chi phí lãi vay

và nâng công suất hữu ích của thủy điện Hòa Bình

Công trình Nhà máy lọc dầu Dung Quất đã hoàn thành công tác xây dựngvào tháng 8-2009, hiện nay công tác hiệu chỉnh, nghiệm thu chạy thử đang đượctiến hành hết sức khẩn trương Chủ đầu tư đã tổ chức nghiệm thu hoàn thành 3/7gói thầu: gói 5A (Ðê chắn sóng), gói 5B (Cảng xuất sản phẩm) và gói thầu 7(Nhà hành chính), các gói thầu còn lại (gói thầu 1, 2, 3, 4) thuộc các phân xưởngcông nghệ chính, đang trong giai đoạn vận hành thử Qua kiểm tra, kết quả quansát cho thấy chất lượng thi công xây lắp các hạng mục công trình đúng với yêucầu thiết kế kỹ thuật Trong giai đoạn vận hành thử kết quả đã cho ra sản phẩm

có chất lượng đạt yêu cầu thiết kế và bảo đảm tiêu chuẩn sản phẩm hàng hóanhư: tiếp nhập thành công 21 chuyến dầu thô với tổng khối lượng 1,65 triệu tấn,

đã chế biến 1,51 triệu tấn dầu thô, sản xuất ra 1,1 triệu tấn sản phẩm đạt chấtlượng gồm: 93.129 tấn LpG, 9.422 tấn propylen, 45.256 tấn xăng A95, 446.627tấn xăng A92, 411.833 tấn Diesel, 65.161 tấn dầu hỏa và 25.358 tấn dầu đốt.Ban quản lý dự án đang thực hiện đào tạo nhân sự thông qua các công việc thực

tế trên công trường, các nhân sự được đào tạo đã tham gia vận hành phần lớncác phân xưởng của nhà máy dưới sự hướng dẫn của nhà thầu Technip và Tưvấn trợ giúp vận hành Ðến nay, Ban quản lý dự án đã hoàn thành 884/893 quytrình vận hành và 39/78 quy trình bảo dưỡng trong tổng số 45/90 quy trình antoàn

Nhiều cơ quan đơn vị đã hết vận dụng sức linh hoạt, sáng tạo tư tưởng trong hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như trong xây dựng văn hoá doanh nghiệp như LILAMA, HUD, SÔNG ĐÀ, TCty XI MĂNG… Từ chỗ làm nhà thầu là chính nay nhiều doanh nghiệp đã chủ động vươn lên làm chủ đầu tư nhiều dự ánlớn, chủ động đổi mới công nghệ, trang thiết bị, nâng cao năng lực và sức cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam Nhờ vậy mà trong năm 2009, mặc dù ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn nhưng ngành Xây dựng đã nỗ lực vượt khó, tăng trưởng với con số khá ấn

tượng 14,6% (so với cùng kỳ năm 2008), tỷ suất lợi nhuận/doanh thu và tỷ suất lợi nhuận/vốn nhà nước ngày càng cao

3 Những tồn tại trong công tác quản lý tiến độ thực hiên các dự án đầu

tư xây dựng của các doanh nghiệp đầu tư tại VIỆT NAM

Tương tự như vậy là tình cảnh của một dự án xây dựng nhà chung cư nằm ven tuyến đường Hồng Hà (thuộc địa bàn phường Phúc Xá, quận Ba Đình, Hà Nội) Khu nhà này có diện tích mặt sàn mỗi tầng gần 2.000m2, và Công ty xây dựng Hà Nội khởi công xây dựng từ năm 2001 Nhưng khi khu nhà đã được đổ

bê tông mái tầng 1 và một phần mái của tầng 2 với số kinh phí đã đầu tư vào đó gần 10 tỷ đồng thì vấp phải sự phản đối quyết liệt của cơ quan quản lý đê điều thuộc Bộ NN&PTNT với lý do công trình này đã xâm phạm hành lang bảo vệ

đê Vậy là công trình đã phải ngừng thi công Kể từ đó đến nay đã có nhiều cuộchọp, bàn thảo ở cấp quận và thành phố nhưng vẫn chưa tìm ra cách nào để giải quyết thỏa đáng…

Cụ thể có thể liệt lê được một số tồn tại sau :

1.1 Tồn tại trong khâu qui hoạch, khảo sát thiết kế , lập dự án khả thi thấp:

- Một số dự án không có qui hoạch hoặc qui hoạch chất lượng thấp, khảo sátthiết kế không tốt, sai sót về khối lượng công trình lớn, trong quá trình thi côngphải sửa đổi, bổ sung nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ và chất lợng công