Đang tải... (xem toàn văn)
61 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN o0o CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài Đánh giá hiệu quả của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN -o0o - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: Đánh giá hiệu sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Mai Hương Họ tên sinh viên : Đặng Trần Thảo Mã sinh viên : 11164709 Lớp : Kinh tế tài nguyên 58 HÀ NỘI - 12/2019 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập, nghiên cứu hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp, cố gắng thân, em nhận hỗ trợ, quan tâm, giúp đỡ tổ chức, cá nhân trường Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giáo Bộ mơn Kinh tế tài nguyên, thầy cô giáo Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên toàn thể thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền tải kiến thức, tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn em trình học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn Th.S Trần Mai Hương tận tình hướng dẫn em trình thực tập để em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Em xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Phong cán bộ, cơng chức phịng nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi quan thực tập để em hoàn thành tốt đề tài Do kiến thức thực tế nhiều hạn chế nên trình viết báo cáo thực tập tốt nghiệp cịn nhiều thiếu sót kiến thức cách diễn đạt Kính mong thầy quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng 12 năm 2019 Sinh viên thực Đặng Trần Thảo MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các yếu tố tác động việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .5 1.3 Nội dung sách bồi thương, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 1.4 Kinh nghiệm thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 16 1.4.2 Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Việt Nam .18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI XÃ YÊN TRUNG, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH .20 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh .20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 2.2 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu chuyển dịch cấu sử dụng đất xã Yên Trung 23 2.2.1 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Yên Trung 23 2.2.2 Giới thiệu dự án tái định cư xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 25 2.3 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất xã Yên Trung 26 2.3.1 Ban hành văn cụ thể hóa sách Trung ương .26 2.3.2 Phân cơng, phối hợp thực sách 35 2.3.3 Trình tự thực cơng tác giải tỏa, bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước THĐ để thực dự án .37 2.3.4 Phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ TĐC người dân bị THĐ địa bàn xã Yên Trung 38 2.4 Đánh giá kết thực công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước THĐ xã Yên Trung .42 2.4.1 Một số kết đạt .42 2.4.2 Một số hạn chế, bất cập 43 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI XÃ YÊN TRUNG, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH .48 3.1 Bối cảnh tác động đến cơng tác CSBT, hỗ trợ giải TĐC nhà nước THĐ xã Yên Trung .48 3.2 Định hướng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất xã Yên Trung .48 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ vàtái định cư nhà nước thu hồi đất xã Yên Trung 50 3.3.1 Nâng cao nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất xã Yên Trung 50 3.3.2 Hồn thiện nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất xã Yên Trung .51 3.3.3 Các giải pháp đảm bảo quỹ TĐC .53 3.3.4 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ giải tái định cư nhà nước thu hồi đất xã Yên Trung 54 3.3.5 Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất xã Yên Trung 55 3.3.6 Các giải pháp khác 56 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cư CSHT Cơ sở hạ tầng KT - XH Kinh tế - xã hội CSBT Chính sách bồi thường QLNN Quản lý Nhà nước THĐ Thu hồi đất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích phân bố loại đất xã Yên Trung 21 Bảng 2.2 Kết điều tra thực trạng xây dựng ban hành văn liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn xã Yên Trung 45 Bảng 2.3 Kết khảo sát hoạt động phân công, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư .46 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Hình 2.2 Tỷ lệ phân bố loại đất xã Yên Trung Hình 2.3 Tình trạng khiếu nại dân công tác xác định giá đất UBND xã MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nằm bối cảnh chung đó, xã Yên Trung, huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh trình thay đổi diện mạo, nhiều dự án triển khai với mục tiêu phát triển, đẩy mạnh tiềm kinh tế xã Các dự án địa bàn xã yêu cầu diện tích đất lớn để thực hiện, cơng tác GPMB điều cần thiết Song song với cơng táchỗ trợ TĐC, bồi thường người dân nằm diện bị THĐ Quá trình thực CSBT, hỗ trợ TĐC nhà nước THĐ địa bàn xã Yên Trunghiện cịn gặp nhiều khó khăn ngun nhân khác tác động Hậu phát sinh nhiều vấn đề KT - XH phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích nhà nước, người dân nhà đầu tư Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi định lựa chọn tên đề tài: “Đánh giá hiệu sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn xã Yên Trung, huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh ” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp sách nhằm hồn thiện cơng tác thực CSBT, hỗ trợ TĐC Nhà nước THĐ xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài thực nhiệm vụ nghiên cứu sau để đạt mục đích đề ra: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung kinh nghiệm thực tiễn việc thực CSBT, hỗ trợ TĐC nhà nước THĐ - Phân tích, đánh giá thực trạng thực CSBT, hỗ trợ TĐC Nhà nước THĐ địa bàn Xã Yên Trung, sở hạn chế công tác nguyên nhân chúng - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện thực hiệnCSBT, hỗ trợ TĐC Nhà nước THĐ Xã Yên Trung, Huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Quá trình thực CSBT, hỗ trợ TĐC nhà nước THĐ Xã Yên Trung, Huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài nghiên cứu hiệu củaCSBT, hỗ trợ TĐC địa bàn xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Về thời gian: Trong giai đoạn 2017 – 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Chuyên đề tốt nghiệp nghiên cứu dựa sở phương pháp luận nghiên cứu khoa học xã hội quan điểm Đảng Nhà nước CSBT, hỗ trợ TĐC sau Nhà nước THĐ 4.2 Phương pháp nghiên cứu Nguồn thông tin, số liệu thứ cấp Nghiên cứu sử dụng chủ yếudữ liệu thứ cấp.Một tài liệu, văn có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, nghị định, thông tư hướng dẫn Chính phủ, Quyết định, văn đặc thù, đạo giải vấn đề phát sinh riêng trường hợp giá bồi thường Nhà nước THĐ dự án, khung giá đất Nhà nước giá bồi thường áp dụng cho xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Hai số liệu tình hình sử dụng đất, số hộ bị THĐ, diện tích đất bị thu hồi, kinh phí GPMB,… Báo cáo hàng năm UBND huyện Yên Phong UBND xã Yên Trung Nguồn thơng tin, số liệu sơ cấp Ngồi việc thực nghiên cứu đề tài dựa vào liệu thứ cấp, đề tài sử dụng liệu sơ cấp, cụ thể thiết kế bảng hỏi phiếu vấn đểđánh giá thực trạng thực CSBT, hỗ trợ TĐC địa bàn xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Phương pháp phân tích tổng hợp Chuyên đề tốt nghiệp sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp liệu để đưa nhận xét, đánh giá khách quan thực trạng thực CSBT, hỗ trợ ... thực sách bồi thường, hỗ trợ tái địnhcư Nhà nước thu hồi đất xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện thực sách bồi thường hỗ trợ tái địnhcư Nhà nước. .. THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI XÃ YÊN TRUNG, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH .20 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. .. tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .5 1.3 Nội dung sách bồi thương, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 1.4 Kinh nghiệm thực sách bồi thường, hỗ trợ