BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 QUẬN THANH XUÂN Chương I GIỚI THIỆU BÀI TẠP LỚN MÔN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1 Mục tiêu Giúp cho sinh viên nắm vững những kiến thức cơ bản về xây dựng phươn[.]
BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 QUẬN THANH XUÂN Chương I GIỚI THIỆU BÀI TẠP LỚN MÔN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Mục tiêu: Giúp cho sinh viên nắm vững kiến thức xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất, nhằm củng cố lý thuyết quy hoạch sử dụng đất nâng cao kiến thức quy hoạch sử dụng nguồn tài nguyên đất nguồn tài nguyên khác mối quan hệ với kinh tế, xã hội, mơi trường đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN Đất đai nguồn vốn, nguồn nội lực to lớn có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hành quy định "Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả" Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất…vv, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm quản lý sử dụng đất tiết kiệm có hiệu bảo vệ mơi trường, làm giảm ảnh hưởng biến đ ổi khí hậu Thực Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ văn pháp luật hành UBND quận Thanh Xuân tiến hành lập: "Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - quận Thanh Xuân - thành phố Hà Nội" * Tổ chức thực quy hoạch: - Cơ quan xét duyệt: Tập thể lãnh đạo UBND thành phố Hà Nội - Cơ quan thẩm định: Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội - Cơ quan thực hiện: UBND quận Thanh Xuân CĂN CỨ PHÁP LÝ Phương án Lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - quận Thanh Xuân xây dựng sở: - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; - Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 UBND Thành phố ban hành quy định số nội dung thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Quy hoạch chi tiết quận Thanh Xuân (Phần Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật) tỷ lệ 1/2000 UBND thành phố phê duyệt Quyết định số 112/1999/QĐ- UBND ngày 28/12/1999; - Quy hoạch phân khu đô thị H2-2; H2-3; H2-4, tỷ lệ 1/2000, UBND Thành phố phê duyệt Quyết định số 6631/QĐ-UBND ngày 01/12/2015; số 6665/QĐ-UBND ngày 03/12/2015; số 6499/QĐ-UBND ngày 27/11/2015 Chương II ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1 Vị trí địa lý Quận Thanh Xuân quận trung tâm thành phố Hà Nội, nằm chếch trục phía Tây Nam thành phố Hà Nội Địa giới hành quận sau: - Phía Bắc giáp quận Đống Đa quận Cầu Giấy - Phía Tây giáp quận Nam Từ Liêm, Hà Đơng - Phía Nam giáp quận Hồng Mai, huyện Thanh Trì - Phía Đơng giáp quận Hai Bà Trưng Quận Thanh Xuân thành lập theo Nghị định số 74/NĐ-CP ngày 22/11/1996 Chính phủ, quận gồm 11 đơn vị hành cấp phường là: Thanh Xuân Bắc, Thanh Xn Nam, Thanh Xn Trung, Khương Đình, Nhân Chính, Phương Liệt, Hạ Đình, Kim Giang, Khương Mai, Khương Trung, Thượng Đình (có phường thành lập từ xã ngoại thành huyện Từ Liêm (cũ) Thanh Trì, cịn lại phường cũ quận Đống Đa chuyển sang) 1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình quận Thanh Xuân tương đối phẳng, độ cao trung bình từ mét so với mực nước biển, phía Bắc độ cao tuyệt đối khoảng - 5,6 m Khu vực phía Nam độ cao thấp hơn, khoảng 4,7 - 5,2 m, số khu vực ao hồ, đầm trũng có độ cao khoảng 3,0 - 3,5 m Điều kiện địa hình quận Thanh Xuân tương đối thuận tiện cho việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế thị 1.3 Khí hậu Khí hậu quận Thanh Xn có chung chế độ khí hậu thành phố Hà Nội thuộc vùng đồng Bắc Bộ, với đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng, ẩm, mưa nhiều, nhiệt độ khơng khí trung bình hàng năm 24oC, độ ẩm 79%, lượng mưa 1.600 mm, năm có hai mùa rõ rệt - Mùa hạ, thời tiết nóng, từ tháng đến tháng 10, khí hậu ẩm ướt, mưa nhiều, nhiệt độ trung bình khoảng 260C - Mùa đơng, thời tiết lạnh, từ tháng 11 đến tháng năm sau, có gió mùa Đông Bắc lạnh mưa phùn, nhiệt độ thấp khoảng 100C vào tháng Quận thuộc vùng khí hậu nhiệt đới, có nhiệt độ cao, độ ẩm lượng mưa lớn Lượng mưa phân bố đồng đều, trung bình khoảng 1.600 - 1.800 mm/năm 1.4 Thuỷ văn Quận Thanh Xn có sơng nước thành phố Hà Nội, chảy qua từ Bắc xuống Nam từ Đông sang Tây sơng Tơ Lịch sơng Lừ Sét Bên cạnh cịn có số hồ ao tự nhiên tương đối lớn có ý nghĩa quan trọng việc điều tiết nước mùa, tiêu nước cục giữ vai trò điều hòa dao động mực nước cho khu vực như: đầm Hồng (Khương Đình), đầm Bờ Vùng (Hạ Đình), hồ Dẻ Quạt (Hạ Đình), hồ Rùa hồ Thượng (Phương Liệt), cơng viên hồ Điều Hịa Nhân Chính đầu tư, cải tạo theo đạo thành phố Hà Nội THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Kinh tế địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn từ 2015 đến tiếp tục trì, tốc độ tăng trưởng đạt khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo định hướng Thực nghiêm túc, hiệu giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế huy động nguồn lực, phát triển sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật sản xuất kinh doanh; tăng cường kiểm tra chống buôn lậu, kinh doanh trái phép, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, trốn lậu thuế Với đạo sâu sát, liệt cấp ủy Đảng, quyền, vào Mặt trận tổ quốc Đồn thể quận, tình hình Kinh tế - Xã hộ, An ninh Quốc phòng năm 2017 quận tiếp tục chuyển biến tích cực, đạt kết tồn diện, bật là: Kinh tế địa bàn tiếp tục tăng trưởng khá, thu ngân sách đạt kết cao; Công tác quản lý thị trọng, có số cách làm mơ hình mới, mặt thị sáng, xanh, hơn, đảm bảo an tồn giao thơng, vệ sinh mơi trường; Hồn thành cơng tác kê khai đăng ký đất đai lần đầu, đảm bảo tiến độ; công tác đầu tư xây dựng đẩy mạnh, cơng trình trọng điểm tập trung đạo, đẩy nhanh tiến độ; Công tác Giáo dục Đào tạo tiếp tục cờ đầu ngành Giáo dục Đào tạo Thủ Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn bảo đảm Bên cạnh kết đạt được, cịn tồn tại, hạn chế: Cơng tác GPMB cịn nhiều khó khăn thiếu vốn nhà tái định cư sách cụ thể dự án; tình trạng vi phạm trật tự xây dựng phát sinh phức tạp số phường; công tác thu hồi nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp gặp nhiều khó khăn; tình hình dịch cúm, sốt xuất huyết cịn diễn biến khó lường thời tiết phức tạp; số tuyến phố có diện tích vỉa hè nhỏ hẹp, cá biệt có phố khơng có vỉa hè nên khó khăn cho việc xếp nơi để phương tiện nhân dân sinh sống buôn bán tuyến phố Thực trạng phát triển đô thị, sở hạ tầng kinh tế - xã hội: So với quận Hà Nội, thực trạng phát triển đô thị, sở hạ tầng quận Thanh Xuân có bước phát triển mạnh, tiến Do quận Thanh Xuân nằm trục phía Tây Nam thủ có vị trí địa lý thuận lợi, có sức hấp dẫn nhà đầu tư, có nhiều dự án phát triển đô thị triển khai địa bàn phường mang sắc thái cho diện mạo đô thị quận Trên địa bàn hình thành trung tâm thương mại đại số khu thị hình thành giúp thay đổi mặt quận theo hướng đại hóa Quận Thanh Xuân địa thu hút quan tâm nhà đầu tư lớn, có tiềm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận Trong năm qua sở hạ tầng kinh tế – xã hội đầu tư, nâng cấp, công tác đầu tư xây dựng đẩy mạnh, tổ chức khởi công 100% cơng trình đường ngõ, xóm KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM TRƯỚC a Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước Thực Nghị số 19/NQ-HĐND ngày 06/12/2016 HĐND TP việc thông qua Danh mục cơng trình, dự án thu hồi đất năm 2017; dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017 thuộc thẩm quyền HĐND thành phố Hà Nội; Quyết định số 97/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 quận Thanh Xuân Đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân quận đạo, thực theo kế hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội và đạt số kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong tổng số 64 dự án, với diện tích 67.24 ha, kết thực sau: - Số dự án có định thu hồi đất giao đất 32 dự án (đạt tỷ lệ 50.0%); diện tích 28.52 (đạt tỷ lệ 42.42%) - Số dự án cắm mốc giới theo hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường 13 dự án (đạt tỷ lệ 20.31%); diện tích 10.01 (đạt tỷ lệ 14.89%) b Đánh giá tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm trước Quá trình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 quận Thanh Xuân đạt số kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đã nêu ở Các dự án còn lại đều được các Chủ đầu tư nghiêp túc phối hợp, tổ chức thực hiện, nhiên quá trình thực hiện còn gặp nhiều khó khăn sách đầu tư, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, nguồn vốn thực hiện, dẫn đến thời gian triển khai dự án kéo dài c Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm trước Quá trình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 quận Thanh Xuân đạt số kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên quá trình thực hiện còn gặp số khó khăn, dẫn đến kết thực khơng đạt kế hoạch đề ra, số nguyên nhân chủ yếu sau: - Nguyên nhân xuất phát từ hệ thống sách pháp luật cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, gây khó khăn quy trình thủ tục đầu tư doanh nghiệp, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… cịn gặp nhiều khó khăn bất cập, chưa cấp có thẩm quyền tháo gỡ kịp thời - Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn thay đổi Luật Đất đai và Nghị định, Thơng tư hướng dẫn…, sách bồi thường giải phóng mặt bất cập, nhận thức người dân pháp luật đất đai hạn chế ý thức trách nhiệm số công dân chưa tốt - Nhiều khu đất dự án, giao đất để thực giải phóng mặt chậm triển khai để đất hoang hóa bị lấn chiếm, mua bán trao tay, xây dựng công trình trái phép gây khó khăn việc quản lý đất, quản lý trật tự xây dựng quy chủ sử dụng đất, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác giải phóng mặt dự án * Các mặt được: Công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày vào thực chất, góp phần tích cực vào việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Nhìn chung việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tuân thủ nguyên tắc, trình tự, nội dung mà pháp luật quy định Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bám sát tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan trọng để quản lý đạo khai thác đất đai có hiệu Đồng thời sở để triển khai thực sách, pháp luật đất đai nhằm góp phần ổn định trị - xã hội; tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Chương III LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHỈ TIÊU, NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC 1.1 Chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ đến đơn vị hành cấp phường Quận Thanh Xn có tổng diện tích đất tự nhiên 908,97 chiếm 0,28% tổng diện tích tự nhiên thủ Hà Nội Diện tích đất tự nhiên phường quận phân bố không đồng đều, lớn phường Nhân Chính 160,85 ha, chiếm 17,70% diện tích đất tồn quận, nhỏ phường Kim Giang 21,35 ha, chiếm 2,35% diện tích đất tồn quận Đất đai q trình quản lý sử dụng ln biến động yếu tố khách quan chủ quan, xu biến động giảm đất nông nghiệp, chủ yếu đất lúa, trồng hàng năm khác nuôi trồng thuỷ sản; tăng đất phi nơng nghiệp, chủ yếu đất có mục đích cơng cộng, đất trụ sở quan cơng trình nghiệp; biến động nội đất phi nông nghiêp, giảm đất sở sản xuất kinh doanh, tăng đất đô thị đất thương mại dịch vụ Xu biến động địa bàn quận phù hợp với quy luật phát triển kinh tế, xã hội 1.2 Chỉ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm trước chưa thực hết Thực Nghị số 19/NQ-HĐND ngày 06/12/2016 HĐND TP việc thông qua Danh mục cơng trình, dự án thu hồi đất năm 2017; dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017 thuộc thẩm quyền HĐND thành phố Hà Nội; Quyết định số 97/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 quận Thanh Xuân Đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân quận đạo, thực theo kế hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội và đạt số kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Số dự án có định thu hồi đất giao đất 32 dự án (đạt tỷ lệ 50.0%); diện tích 28.52 (đạt tỷ lệ 42.42%); số dự án cắm mốc giới theo hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường 13 dự án (đạt tỷ lệ 20.31%); diện tích 10.01 (đạt tỷ lệ 14.89%) Các dự án lại Chủ đầu tư nghiêm túc thực hiện, liên hệ với UBND Thành phố Sở, ngành Thành phố nhằm hoàn thiện các thủ tục đầu tư theo quy định, gồm 19 dự án (tỷ lệ 29.69%); diện tích 28.71 (tỷ lệ 42.70%) 1.3 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân năm kế hoạch 2018 2.GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Thanh Xn có tính khả thi cao, đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận năm 2017 Trong trình triển khai cần phải thực số giải pháp sau: Ban hành văn quy định việc thực hoạch kế hoạch sử dụng đất Kiên không thỏa thuận đầu tư, cấp phép đầu tư, giao cấp đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dự án, cơng trình khơng nằm danh mục kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất Đăng tải đầy đủ thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Thanh Xuân trang thông tin điện tử quận, tuyên truyền, phổ biến đầy đủ thông tin kế hoạch sử dụng đất năm 2018 phương tiện thông tin đại chúng Thực nghiêm túc chế độ thơng tin, đảm bảo tính minh bạch kế hoạch sử dụng đất để thành phần kinh tế biết, để tham gia thực Cân đối, xác định nguồn vốn để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất Thực sách khai thác quỹ đất hợp lý, tăng cường thực dự án đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Cần xem xét ưu tiên dự án có tính trọng điểm, động lực phát triển kinh tế địa phương, dự án thân thiện với mơi trường, dự án mang tính biền vững ... 1.3 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Thanh Xuân năm kế hoạch 2018 2.GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Thanh Xn... định Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bám sát tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan trọng để quản lý đạo khai thác đất đai có hiệu... giao cấp đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dự án, cơng trình khơng nằm danh mục kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực kế hoạch sử dụng đất đảm