6 TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VÀ TẦM NHÌN 2030 tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 480/QĐ TTg Chiến lược được xác định là tiền đề và là[.]
TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VÀ TẦM NHÌN 2030 TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM: KẾT QUẢ VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 VŨ ĐỨC CHÍNH Sau 25 năm đổi cải cách, kế tốn Việt Nam có nhiều thay đổi sâu sắc có bước phát triển quan trọng, đóng góp hiệu vào thành công chung kinh tế đất nước Với việc Chiến lược phát triển kế toán, kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (ban hành Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18/3/2013 Thủ tướng Chính phủ) triển khai mạnh mẽ liệt, hệ thống kế toán, kiểm toán Việt Nam đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, kinh tế nước cịn diễn biến khó lường, giai đoạn tới, Việt Nam cần thiết phải tính tới giải pháp cụ thể phát triển kế toán, kiểm toán, để đảm bảo tính hiệu khả thi cho giai đoạn 2030 Từ khoá: Kế toán, kiểm toán, doanh nghiệp, Chiến lược phát triển kế toán, kiểm toán IMPLEMENTATION OF VIETNAMESE ACCOUNTING AND AUDIT STRATEGIES: RESULTS AND ORIENTATIONS TO 2030 Vu Duc Chinh After more than 25 years of renovation and reform, Vietnam's accounting has made many changes and developments, effectively contributing to the overall suc-cess of Vietnam's economy With the Strategy for accounting and auditing development to 2020, vision to 2030 (issued in Decision No 480 / QD-TTg dated March 18, 2013 of the Prime Minister) implemented strongly and drastically Vietnam's accounting and auditing system has achieved many positive results However, in the context that Vietnam increasingly integrates into the global value chain, the domestic and foreign econ-omy is still unpredictable, in the coming time, Vietnam needs to consider specific solutions, to ensure efficiency and feasibility, for the whole period of 2030 Keywords: Accounting, auditing, enterprise, Accounting, auditing development strategy Ngày nhận bài: 16/3/2020 Ngày hoàn thiện biên tập: 1/4/2020 Ngày duyệt đăng: 6/4/2020 Những kết bật Ngày 18/3/2013, Chiến lược phát triển kế toán, kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 480/QĐ-TTg Chiến lược xác định tiền đề động lực quan trọng để nâng tầm hoạt động kế tốn, kiểm tốn, góp phần nâng cao hiệu quả, minh bạch hóa kinh tế Việt Nam Với tầm quan trọng đó, thời gian qua, Chiến lược đẩy mạnh triển khai thực ghi nhận nhiều kết tích cực, sau: Thứ nhất, tạo lập hệ thống kế toán, kiểm toán tương đối hoàn chỉnh, phù hợp với chế quản lý Nhà nước Việt Nam, tiếp cận gần với thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu thông tin cho việc huy động, hỗ trợ, quản lý điều hành nguồn lực tài chính, hoạt động kinh tế - tài Chính phủ, địa phương doanh nghiệp (DN), tổ chức, đơn vị kế tốn Thứ hai, tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý kế toán, kiểm toán sở vận dụng thông lệ quốc tế vào điều kiện cụ thể Việt Nam, từ tạo mơi trường pháp lý kế toán, kiểm toán đầy đủ phù hợp Hoạt động kế toán, kiểm toán phát triển tạo điều kiện phục vụ, hiệu cho hoạt động kinh tế - tài DN, tổ chức, đơn vị kế tốn… Thứ ba, vai trị lực quản lý nhà nước kế toán, kiểm tốn bước nâng cao; cơng tác quản lý, giám sát hoạt động kế toán, kiểm toán tiếp tục đẩy mạnh; việc kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật kế toán, kiểm toán toán thực với giải pháp phù hợp, hiệu Bộ máy quan quản lý nhà nước kế toán, kiểm toán củng cố bước, tạo sở tảng để thực TÀI CHÍNH - Tháng 4/2020 chức quản lý giám sát hoạt động kế toán, kiểm toán phù hợp Thứ tư, bước phát triển thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán theo tiêu chí, chất lượng quy mơ; từ đó, góp phần lành mạnh hóa nâng cao tính công khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội Cụ thể như: - Số lượng DN thuộc diện bắt buộc kiểm toán báo cáo tài mở rộng, số lượng khách hàng kiểm tốn báo cáo tài tăng lên đáng kể khoảng 16%/năm Quy mô số lượng DN kế toán, kiểm toán tăng đáng kể Đến hết năm 2019, số lượng DN kiểm toán 205, tăng 44,4% so với năm 2015 (142 DN kiểm toán); tổng số kiểm toán viên hành nghề 2.270 người, tăng 32,8% so với năm 2015 (1.709 kiểm toán viên hành nghề); Số lượng DN kế toán 118, tăng 8,3% so với năm 2015 (109 DN kế toán); tổng số kiểm toán viên hành nghề 322 người, tăng 28,8% so với năm 2015 (250 kiểm toán viên hành nghề); Số lượng kiểm toán viên, kế toán viên 2.592 người, tăng 32,3% so với năm 2015 (1.959 kiểm toán viên, kế toán viên) Thứ năm, hoạt động tổ chức nghề nghiệp kế toán, kiểm tốn phát triển có chiều sâu hiệu Thứ sáu, tăng cường hợp tác sâu, rộng với tổ chức quốc tế kế toán, kiểm toán tài nhà nước cách đầy đủ, phù hợp có ý nghĩa thực tế - Ý thức trách nhiệm tn thủ pháp luật nói chung kế tốn, kiểm tốn nói riêng tổ chức, cá nhân chưa đặt tầm nhận thức thực - Đội ngũ cán làm việc lĩnh vực kế toán, kiểm toán đơn vị nâng lên trình độ chun mơn, người có lực, kinh nghiệm hành nghề số vị trí cơng việc cịn thiếu hụt Chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu xã hội, kinh tế - Một số hoạt động hội nhập quốc tế kế toán, kiểm toán chưa thực vào chiều sâu Tồn tại, hạn chế Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới, Việt Nam không thua nước thu nhập trung bình cao tiêu chí hiệu điều hành ổn định trị, lại xếp hạng mức thấp chất lượng điều tiết kinh doanh Vì vậy, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, để tăng cường tính cạnh tranh kinh tế thơng qua việc cải thiện chất lượng báo cáo tài DN tiếp cận thơng tin tài chính, cần phải đặt mục tiêu giải pháp hỗ trợ việc cải cách, tăng cường minh bạch trách nhiệm giải trình Mặt khác, hiệp định thương mại khu vực quốc tế làm gia tăng nhu cầu báo cáo tài chất lượng cao Ngành Kế tốn, kiểm tốn Việt Nam cần thể vai trị trước xu đồng chuẩn mực kế tốn, kiểm tốn tồn cầu Bối cảnh trên, địi hỏi giai đoạn tới, Việt Nam cần xác định mục tiêu để xây dựng giải pháp, cụ thể như: - Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật nhằm tăng cường vai trò tổ chức, cá nhân - Đổi hệ thống chuẩn mực, phương pháp nghiệp vụ phù hợp với kinh tế thị trường Việt Bên cạnh kết đạt trình triển khai Chiến lược kế tốn, kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 cịn gặp nhiều vướng mắc, địi hỏi ngành nghề kế tốn, kiểm tốn sớm có giải pháp để vượt qua, là: - Mặc dù tiếp cận gần với thông lệ quốc tế, nhiên lĩnh vực sản xuất kinh doanh, chuẩn mực kế toán DN Việt Nam chưa cập nhật theo thông lệ quốc tế (IFRS), điều làm hạn chế hiệu quản lý, giảm tính hấp dẫn thu hút đầu tư hội nhập quốc tế - Cơ chế, nội dung, hình thức giám sát thực thi việc tuân thủ chuẩn mực kế toán, kiểm toán nước ta chưa thực đầy đủ hiệu Trong đó, nguồn lực phục vụ việc tổ chức hoạt động xây dựng khung pháp lý, tổ chức thực xử lý kết qua giám sát hạn chế - Tổ chức triển khai lập báo cáo tài nhà nước cần tiếp tục hồn thiện, nội dung cách thức tổ chức thực hiện, nhằm đảm bảo cung cấp thông tin Đến hết năm 2019, số lượng doanh nghiệp kiểm toán 205, tăng 44,4% so với năm 2015 (142 doanh nghiệp kiểm toán); tổng số kiểm toán viên hành nghề 2.270 người, tăng 32,8% so với năm 2015 (1.709 kiểm toán viên hành nghề); Số lượng doanh nghiệp kế toán 118, tăng 8,3% so với năm 2015 (109 doanh nghiệp kế toán); tổng số kiểm toán viên hành nghề 322 người, tăng 28,8% so với năm 2015 (250 kiểm toán viên hành nghề); Số lượng kiểm toán viên, kế toán viên 2.592 người, tăng 32,3% so với năm 2015 (1.959 kiểm toán viên, kế toán viên) Định hướng giải pháp cho giai đoạn TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VÀ TẦM NHÌN 2030 Nam sở thơng lệ quốc tế, đảm bảo tính so sánh thơng tin kinh tế, tài DN, tổ chức kinh tế, phục vụ việc thu hút vốn nhà đầu tư ngồi nước - Nâng cao hiệu cơng tác quản lý, giám sát hoạt động kế toán, kiểm toán, đặc biệt hoạt động dịch vụ kế toán, kiểm tốn; tăng cường kiểm tra, giám sát có chế tài phù hợp đảm bảo việc thực thi pháp luật DN, đơn vị kế toán DN cung cấp dịch vụ kế toán, kiểm toán - Nâng cao hiệu cải cách hành sử dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động kế tốn, kiểm toán phục vụ quản lý, giám sát hoạt động kế toán, kiểm toán - Tăng cường hoạt động hội nhập quốc tế, nâng cao vị Việt Nam khu vực lĩnh vực kế toán, kiểm toán Nhằm thực hiệu mục tiêu trên, thời gian tới cần tập trung vào số giải pháp trọng tâm sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật kế toán, kiểm toán - Nghiên cứu xây dựng Luật Kế tốn viên cơng chứng theo hướng tiếp cận tối đa thông lệ quốc tế phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam - Rà soát, đánh giá xây dựng Luật Kế toán Luật Kiểm toán độc lập thay cho Luật hành, làm sở để xây dựng hồn thiện tiếp khung pháp lý kế tốn - Xây dựng ban hành nghị định hướng dẫn luật, đảm bảo cụ thể hóa triển khai tinh thần Luật quy định - Ban hành nguyên tắc, quy định để phục vụ thị trường tài chính, chứng khốn dịch vụ khác lập, cơng bố báo cáo tài theo Chuẩn mực kế tốn quốc tế (IFRS) cơng ty niêm yết cơng ty có lợi ích cơng chúng khác; quản lý hành nghề, điều kiện kinh doanh khung pháp lý đồng phù hợp yêu cầu thực tế - Chuẩn hóa quy định kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán; quy định chế tài xử lý vi phạm hành đảm bảo tính răn đe, nhằm nâng cao trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan Thứ hai, triển khai thực chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm toán nội dung khác - Triển khai Đề án áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế Việt Nam theo lộ trình Bộ Tài xác định số DN có nhu cầu đủ điều kiện áp dụng; xây dựng chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện Việt Nam, thay cho 26 chuẩn mực để áp dụng cho DN khác Việc triển khai Đề án đẩy mạnh thu hút nhà đầu tư chiến lược nước ngồi; đồng thời, góp phần nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam từ hạng thị trường cận biên lên hạng thị trường - Triển khai Đề án xây dựng công bố chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam phù hợp với u cầu quản lý tài cơng ngân sách nhà nước Việt Nam - Ban hành Hệ thống chuẩn mực kiểm toán độc lập báo cáo kiểm toán phù hợp với thơng lệ quốc tế; rà sốt, đánh giá chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán phù hợp với yêu cầu thực tế điều kiện Việt Nam - Tổ chức máy kế toán tài đơn vị hành nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu - Tổ chức công tác kiểm toán nội DN, quan nhà nước đơn vị nghiệp phù hợp với quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ Tài Thứ ba, phát triển thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán - Nghiên cứu mở rộng đối tượng phải thực kiểm toán độc lập báo cáo tài nhằm nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài Theo đó, DN đạt số tiêu chí định phải yêu cầu minh bạch thông tin kiểm tốn báo cáo tài hàng năm - Xác định tiêu chí đơn vị có lợi ích công chúng theo hướng bổ sung đối tượng cho phù hợp, với yêu cầu công khai, minh bạch báo cáo tài chặt chẽ, hiệu nhằm đảm bảo lợi ích cơng chúng phát triển bền vững kinh tế - Nghiên cứu, đề xuất bổ sung đối tượng kiểm toán báo cáo tài hàng năm đơn vị nghiệp công lập quy mô lớn, đặc biệt đơn vị nghiệp công lập tự chủ chi đầu tư chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên - Mở rộng quy mô số lượng chất lượng DN kiểm toán độc lập, DN cung cấp dịch vụ kế tốn thơng qua hồn thiện chế điều kiện hành nghề; tăng cường đội ngũ kiểm toán viên thực hiệu công tác kiểm tra chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán - Cùng với việc mở rộng thị trường dịch vụ, tạo nhu cầu cao thị trường kế toán, kiểm toán, cần tăng cường lực cung cấp dịch vụ DN cung cấp dịch vụ kế toán, kiểm tốn - Hồn thiện quy định, tạo sở điều kiện cho việc tham gia thỏa thuận quốc tế công nhận lẫn kiểm toán viên hành nghề khối ASEAN giới Thứ tư, tăng cường kiểm tra, giám sát tính tn thủ pháp luật kế tốn, kiểm tốn TÀI CHÍNH - Tháng 4/2020 - Cụ thể hóa trách nhiệm, nghĩa vụ DN, đơn vị kế toán việc tăng cường tính cơng khai, minh bạch tình hình tài chính, đảm bảo quyền bình đẳng việc tiếp cận thông tin nhà đầu tư bên liên quan - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định pháp luật chuẩn mực chuyên môn nghiệp vụ DN, đơn vị kế toán - Tổ chức hệ thống thơng tin, liệu thơng tin tài DN, đơn vị kế toán, phục vụ việc khai thác theo dịch vụ công tổ chức, cá nhân, đảm bảo thơng tin thống sử dụng quan hệ, giao dịch kinh tế Thứ năm, tăng cường lực quan quản lý nhà nước kế toán - Tổ chức hoạt động theo mơ hình Hội đồng kế tốn quốc gia, Ủy ban chuẩn mực kế toán, kiểm toán - Đổi thực hiệu công tác quản lý, giám sát hoạt động kế toán, kiểm toán - Thực giám sát việc tuân thủ quy định pháp lý kế toán, kiểm toán đơn vị kế tốn khu vực cơng khu vực tư Quan tâm đến chế giám sát việc tuân thủ chuẩn mực kế tốn cơng ty niêm yết cơng ty có lợi ích cơng chúng khác - Nâng cao hiệu quản lý, giám sát thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm chuẩn mực kế toán, kiểm toán chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Thứ sáu, phát triển hội nghề nghiệp - Tạo lập sở pháp lý cho việc hoạt động tổ chức nghề nghiệp, thực bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý, giám sát việc tuân thủ đạo đức nghề nghiệp kế toán viên, kiểm tốn viên - Xây dựng mơ hình tổ chức nghề nghiệp chuyên nghiệp, theo thông lệ tốt nhằm thực chức kiểm tra chất lượng dịch vụ bồi dưỡng nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho người hành nghề kế toán, kiểm toán - Chuyển giao hoạt động nghề nghiệp phù hợp với pháp luật lực hội nghề nghiệp Thứ bảy, phát triển nguồn nhân lực kế toán, kiểm toán - Đổi nội dung, chương trình phương pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực kế toán, kiểm toán tất khâu; Quan tâm đến đào tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao, kỹ cho kiểm toán nội phục vụ nhu cầu DN, tổ chức toàn kinh tế bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng - Nâng cao ý thức kỷ luật trình độ chun mơn cho nhân viên DN dịch vụ kế toán, kiểm toán - Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng kế tốn trưởng; xây dựng chương trình cập nhật kiến thức chun mơn, nghiệp vụ hàng năm cho kế toán trưởng đơn vị có lợi ích cơng chúng Thứ tám, tăng cường, mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế - Tăng cường mối quan hệ tranh thủ giúp đỡ tổ chức nghề nghiệp quốc tế kế tốn, kiểm tốn tổ chức phi phủ việc nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm kế toán, kiểm toán việc hỗ trợ dự án đổi mơ hình quản lý nghề nghiệp kế tốn, kiểm tốn, kỹ thuật chun mơn nghiệp vụ - Nghiên cứu mơ hình kế tốn, kiểm toán nước phát triển để vận dụng vào Việt Nam xây dựng kỹ thuật nghiệp vụ kế toán, kiểm toán; phát triển dịch vụ kế toán, kiểm tốn; mơ hình đào tạo, thi, cấp chứng hành nghề kế toán, kiểm toán - Tham gia thành viên thức diễn đàn quản lý kiểm toán độc lập giới khu vực Tiếp tục hỗ trợ tổ chức nghề nghiệp thực đầy đủ vai trò thành viên tổ chức: Liên đồn Kế tốn quốc tế; Hiệp hội Kế toán ASEAN; Hiệp hội Kế toán châu Á - Thái Bình Dương Thứ chín, tiếp tục rà sốt, cắt giảm, đơn giản hố thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm thời gian chi phí cho DN kế tốn, kiểm tốn người hành nghề kế toán, kiểm toán Ứng dụng hiệu cơng nghệ thơng tin hoạt động kế tốn, kiểm toán; Xây dựng hệ thống liệu để quản lý giám sát việc hành nghề kế toán, kiểm toán; kết nối thông tin quan quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán thị trường chứng khoán; đảm bảo việc công bố thông tin minh bạch, kịp thời cho thị trường đội ngũ DN kế toán, kiểm toán, kế toán viên, kiểm toán viên hành nghề. Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2015), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kế toán; Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18/3/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển kế toán, kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Chính phủ (2016), Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 quy định số điều Luật Kế toán; Nguyễn Đăng Huy (2017), Nâng cao vị thế, chất lượng hoạt động kế toán kiểm toán bối cảnh hội nhập, Tạp chí Tài số 6/2017; Một số website: mof.gov.vn, sav.gov.vn, vaa.net.vn, vacpa.org.vn… Thông tin tác giả: TS Vũ Đức Chính – Cục trưởng Cục Quản lý, Giám sát Kế toán – Kiểm toán (Bộ Tài chính) Email: vuducchinh@mof.gov.vn ... nghề nghiệp quốc tế kế toán, kiểm toán tổ chức phi phủ việc nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm kế toán, kiểm toán việc hỗ trợ dự án đổi mơ hình quản lý nghề nghiệp kế toán, kiểm toán, kỹ thuật chuyên... hình kế tốn, kiểm tốn nước phát triển để vận dụng vào Việt Nam xây dựng kỹ thuật nghiệp vụ kế toán, kiểm toán; phát triển dịch vụ kế tốn, kiểm tốn; mơ hình đào tạo, thi, cấp chứng hành nghề kế toán, . .. hoạt động kế toán, kiểm toán - Thực giám sát việc tuân thủ quy định pháp lý kế toán, kiểm toán đơn vị kế toán khu vực công khu vực tư Quan tâm đến chế giám sát việc tuân thủ chuẩn mực kế toán cơng