Kinh tế hợp tác xã tại hải phòng thực trạng và giải pháp hỗ trợ

11TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 46, tháng 5 năm 2021 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam, kinh tế tập thể, hợp tác xã giữ một vai trò quan trọng, dẫn trở thành độ[.]

KINH TẾ HỢP TÁC XÃ TẠI HẢI PHÒNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ Nguyễn Thái Sơn Khoa Kế tốn - Tài Email: sonnt@dhhp.edu.vn Nguyễn Thị Phương Linh Cục Thống kê Hải Phòng Email: linhtonghophp@gmail.com Ngày gửi bài: 15/12/2020 Ngày PB đánh giá: 08/3/2021 Ngày duyệt đăng: 12/3/2021 TĨM TẮT: Kinh tế tập thể mà điển hình hợp tác xã có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Sau 15 năm triển khai nghị TW5 (khoá IX), kinh tế hợp tác xã phát triển ổn định Là thành phố cảng biển, có kinh tế phát triển sơi động nhiều thập kỷ gần Bên cạnh doanh nghiệp, hợp tác xã tạo điều kiện thuận lợi để phát triển hiệu lĩnh vực, trở thành tảng phát triển kinh tế - xã hội bền vững theo tinh thần Nghị số 45-NQ/TW ngày 24/01/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 [2,Tr.6] Bài viết nhằm đánh giá thực trạng tình hình kinh tế hợp tác xã địa bàn Hải Phòng đề xuất số giải pháp nhằm hỗ trợ hợp tác xã phát triển ổn định Từ khóa: Kinh tế, Hợp tác xã, Tập thể, Hải Phòng ABSTRACT: Collective economy, typically cooperatives, plays an important role in the socioeconomic development of the country and the locality After 15 years of implementing the TW5 resolution (Session IX), the cooperative economy is developing quite stably As a seaport city, with vibrant economic development in recent decades In addition to businesses, cooperatives are also facilitated to effectively develop in all fields, becoming a sustainable socio-economic development foundation in the spirit of Resolution No 45-NQ/TW dated January 24, 2019 of the Politburo on construction and development of Hai Phong city to 2030, with a vision to 2045[2, P.6] The article aims to assess the economic situation of cooperatives in Hai Phong and propose some solutions to support cooperatives to develop stably… Keywords: Economy, Cooperatives, Collective, Hai Phong ĐẶT VẤN ĐỀ triển bền vững xã hội Đánh giá 15 Trong kinh tế thị trường định năm thực Nghị TW5 khoá IX hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao kinh tế tập thể, hợp tác xã giữ vai trò hiệu kinh tế tập thể rõ khu vực quan trọng, dẫn trở thành động lực phát kinh tế tập thể (KTTT), hợp tác xã (HTX) TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 46, tháng năm 2021 11 có bước phát triển số lượng chất lượng, khắc phục tình trạng yếu kéo dài; xuất thêm nhiều loại hình, mơ hình KTTT, HTX hoạt động hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, xố đói, giảm nghèo cho thành viên; bước khẳng định vị trí, vai trò tảng khu vực KTTT, HTX kinh tế quốc dân.Tuy nhiên, khu vực nhiều hạn chế tốc độ tăng trưởng thấp so với khu vực kinh tế khác, tỷ lệ đóng góp vào GDP chưa đáp ứng yêu cầu Phần lớn tổ chức KTTT, HTX có quy mơ nhỏ, phát triển không đồng vùng, miền, khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp [3] Hơn 10 năm qua, kinh tế thành phố Hải Phịng có nhiều chuyển biến tích cực, phát triển ngày sâu rộng, tốc độ tăng GRDP địa bàn mức cao, bình quân giai đoạn năm 2016-2020 ước đạt 14,02%/năm, gấp lần giai đoạn 2011-2015 (7,08%), gấp 2,1 lần bình quân chung nước (6,78%)[6, Tr.2] Kinh tế phát triển với tốc độ nhanh môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục trọng cải thiện góp phần thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển cách toàn diện Giai đoạn 2010-2019, khu vực KTTT thành phố Hải Phòng (nịng cốt hợp tác xã) có đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố, giải việc làm, đảm bảo thu nhập cho hàng nghìn lao động Đồng thời tham gia tích cực vào hoạt động nhân 12 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG đạo, từ thiện khu vực góp phần thực an sinh xã hội, bảo đảm an ninh, trật tự xã hội Tuy nhiên thực tế cho thấy, địa bàn thành phố chưa có mơ hình lớn, điển hình để nhân rộng phát triển, tăng trưởng HTX chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thành phố Bài viết nhằm đánh giá cụ thể tình hình hoạt động HTX địa bàn Hải Phòng Từ đó, đề xuất số giải pháp hỗ trợ phát triển cho khu vực kinh tế quan trọng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGỒI NƯỚC Trên giới, HTX chủ thể quan trọng thực Chương trình Nghị 2030 Mục tiêu Phát triển bền vững (SDGs: Sustainable Development Goals) Liên hợp quốc thông qua vào tháng 9/2015 Trên sở đó, Chiến dịch “Hợp tác xã năm 2030” (Co-ops for 2030) thành lập bắt đầu vào ngày 02/7/2016 khuôn khổ quan hệ đối tác Liên minh Hợp tác xã quốc tế (ICA) Liên minh châu Âu (EU), chiến dịch toàn cầu nhằm giúp hợp tác xã hiểu SDGs, hướng tới việc hợp tác cam kết cố gắng đạt mục tiêu đề Do vậy, có nhiều nghiên cứu tổ chức, cá nhân HTX theo khía cạnh mơ hình nguyên lý vận hành, hình thức tổ chức hoạt động kinh tế HTX quốc gia, đặc biệt nước phát triển… diễn đàn www.Coopnews.coop, www.grocer coop hay nghiên cứu Liên hiệp quốc nhiều nghiên cứu khác Tại Việt Nam, vấn đề khu vực KTTT, HTX quan tâm nghiên cứu qua giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam từ thời bao cấp đến Nhiều báo, luận văn tìm hiểu kinh tế HTX Việt Nam số địa phương đề tài “Phát triển kinh tế hợp tác xã theo hướng bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới: Kinh nghiệm số địa phương nước giải pháp cho tỉnh Sơn La” TS Lê Thị Minh Châu làm chủ nhiệm (năm 2020), luận văn “Một số vấn đề pháp lý về hợp tác xã và thực tiễn áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội Trần Lệ Thu (ĐH quốc gia Hà Nội năm 2010), viết “Một số giải pháp phát triển khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã” ThS Đặng Văn Thanh (Tạp chí Tài năm 2020)… Trên sở đó, viết tập trung nghiên cứu HTX kinh tế HTX địa bàn Hải Phòng đưa gợi ý phát triển cho khu vực kinh tế thành phố cảng biển đặc trưng, có kinh tế hỗn hợp Hải Phòng CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Việt Nam nói chung, thành phố Hải Phịng nói riêng thực việc phát triển - hội nhập ngày sâu, rộng tất lĩnh vực điểm đến lý tưởng nhà đầu tư, tập đoàn đa quốc gia Do đó, kinh tế hợp tác xã có chuyển hướng phù hợp với phát triển chung Ngoài lĩnh vực, ngành nghề có, xu hướng phát triển dịch vụ logistics, dịch vụ vận tải hàng hóa dự đốn phát triển hiệu quả, quy mô ngày lớn Đồng thời, HTX nông nghiệp hướng tới xây dựng mơ hình sản xuất theo giá trị sản phẩm, sản phẩm chủ lực, ứng dụng công nghệ cao, sản phẩm công nghiệp phụ trợ phù hợp với lực HTX chuỗi giá trị chung Nghị số 45NQ/TW ngày 24/01/2019 “Xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 “Về tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể” Bộ Chính trị điều kiện kinh tế - xã hội, hệ thống sở hạ tầng thành phố quan tâm phát triển điều kiện thuận lợi để khu vực kinh tế HTX thành phố hướng tới hoạt động ổn định phát triển Tuy nhiên, thành phố cảng biển có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ, khu vực kinh tế HTX đối diện với nhiều thách thức đòi hỏi, HTX địa bàn Hải Phòng hoạt động cần làm để tồn tại, phát triển đáp ứng yêu cầu kinh tế Với ý tưởng đó, tác giả tiến hành nghiên cứu, thu thập liệu nhằm đánh giá thực trạng khu vực kinh tế HTX địa bàn Hải Phòng đề xuất số giải pháp nhằm hỗ trợ phát triển khu vực hình kinh tế thời gian tới Hải Phịng TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 46, tháng năm 2021 13 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU Nghiên cứu thực phương pháp nghiên cứu phân tích xu hướng, mô tả, thực nghiệm, thống kê định lượng (phương pháp phân tổ dãy số thời gian, phương pháp so sánh tuyệt đối tương đối, phân tích đa nhân tố) Nguồn liệu sử dụng cho nghiên cứu lấy từ số liệu thống kê hàng năm Cục Thống kê Hải Phịng, có cập nhật, bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5.1 Khái quát chung kinh tế hợp tác xã Khái niệm: Kinh tế HTX khu vực kinh tế tập thể, có chủ thể hoạt động hợp tác xã, thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung ứng dịch vụ lĩnh vực kinh tế, xã hội, nhằm mục đích mang lại lợi nhuận cho HTX Tại Việt Nam, hợp tác xã thành lập tổ chức hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012 Theo quy định Điều 3, Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012: “HTX tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã” Vai trò hợp tác xã phát triển kinh tế xã - hội địa phương 14 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Kinh tế tập thể thành phần kinh tế kinh tế nhiều thành phần nước ta Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức đa dạng, từ thấp đến cao, tổ hợp tác sản xuất, câu lạc sản xuất, hội nghề, HTX nịng cốt, tổ chức tập hợp liên kết rộng rãi cá nhân, hộ sản xuất, kinh doanh, pháp nhân Bên cạnh sở hữu thành viên, dựa sở hữu tập thể quản lý dân chủ HTX đóng vai trị quan trọng giải việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, xố đói, giảm nghèo, bảo vệ mơi trường, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc, xây dựng nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập quốc tế HTX giúp người lao động, người sản xuất nhỏ tự nguyện tập hợp lại tổ chức kinh tế chung để giải có hiệu vấn đề sản xuất, kinh doanh đời sống họ, đủ sức cạnh tranh tồn Đây phương thức để bảo đảm lợi ích xây dựng vị họ điều kiện kinh tế thị trường hội nhập HTX góp phần chuyển dịch cấu kinh tế giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp kinh tế; cung cấp yếu tố đầu vào vốn, vật tư, hỗ trợ kỹ thuật, giảm thiểu rủi ro chia sẻ thông tin, kiến thức; áp dụng tiến khoa học, công nghệ, thiết bị kỹ thuật đại; nơi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, phổ cập thông tin khoa học - kỹ thuật thông tin thị trường cho người dân; phát huy hiệu kinh tế nhờ quy mô; thực hoạt động tiếp thị, thương lượng giúp người kinh doanh có mức giá bán tốt so với hoạt động đơn độc bên cạnh việc sản xuất kinh doanh, tạo thu nhập hợp tác xã tạo điều kiện cho tất thành viên lao động sản xuất, đóng góp sở tự nguyện hưởng lợi từ việc lao động Giữ vai trị, vị trí quan trọng mục tiêu kinh tế tăng trưởng bền vững, xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo cải thiện mơi trường - HTX có số lượng thành viên tối thiểu 07 thành viên.Thành viên HTX cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân Trong đó, cá nhân phải từ đủ 18 tuổi trở lên, đầy đủ lực hành vi dân sự; hộ gia đình phải có người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật Đặc điểm hợp tác xã: - Hợp tác xã trước hết xác định tổ chức kinh tế có tính tập thể HTX xác định tổ chức kinh tế, lẽ tổ chức thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam, mà cụ thể hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã văn hướng dẫn thi hành luật Việc khẳng định HTX tổ chức kinh tế quy định cụ thể khoản Điều Luật Hợp tác xã năm 2012, khoản 16 Điều Luật Đầu tư năm 2014 Tuy nhiên, HTX tổ chức kinh tế thơng thường mà tổ chức kinh tế mang tính tập thể Đặc điểm xuất phát từ đặc trưng HTX tổ chức lập nên tham gia tập thể nhiều xã viên tự nguyện hợp tác, tương trợ giải yêu cầu chung, mục đích chung việc sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế HTX xác định thể hình thức kinh tế tập thể, có sở hữu tập thể tài sản - HTX tổ chức kinh tế vừa thể tính kinh doanh vừa mang tính xã hội HTX tổ chức kinh tế mang tính xã hội, - HTX có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi vốn HTX tổ chức thành lập cách hợp pháp theo quy định Luật hợp tác xã HTX có cấu tổ chức cấu tổ chức pháp nhân, có quan điều hành, điều lệ theo quy định pháp luật, có tài sản độc lập với cá nhân, pháp nhân khác tự chịu trách nhiệm tài sản Mọi giao dịch liên quan đến hoạt động HTX HTX chịu trách nhiệm phạm vi tài sản 5.2 Thực trạng hoạt động kinh tế hợp tác xã Hải Phòng giai đoạn 2010-2019 *Số lượng hợp tác xã Tổng số HTX có thành phố Hải Phòng thời điểm 31/12/2019 515 HTX, giảm 0,58% so với năm 2018 Giai đoạn 2010-2019, có 121 HTX thành lập 79 HTX giải thể Mặc dù có nhiều ý nghĩa việc tạo việc làm, thu nhập cho xã viên người lao động, đóng góp TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 46, tháng năm 2021 15 khu vực kinh tế HTX vào phát triển kinh tế thành phố khiêm tốn Năm 2019, khu vực kinh tế tập thể (chủ yếu HTX) đóng góp 0,96% GRDP thành phố Với quy mơ số lượng đóng góp hạn chế khu vực HTX, nói, kinh tế HTX chủ yếu nhằm giải vấn đề xã hội – việc làm, bước đệm trước chuyển đổi hoạt động sang mơ hình doanh nghiệp So sánh với quy mơ kinh tế phi thức (khoảng 100.000 sở [6], bao gồm hộ kinh doanh cá thể có khơng đăng ký kinh doanh) số lượng HTX Hải Phịng có tỷ lệ vô nhỏ tổng số chủ thể kinh tế phi doanh nghiệp Số lượng hợp tác xã giai đoạn 2015-2019 535 5,23 530 525 523 532 525 1,33 520 518 515 0,38 515 -0,58 510 505 2016 2017 2018 -2 -3 -2,63 2015 -1 2019 -4 Tốc độ tăng số lượng HTX Tổng s ố HTX Hình Số lượng HTX địa bàn Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2019 (Nguồn: Cục Thống kê thành phố Hải Phịng) Hình cho thấy, số lượng HTX năm qua không ổn định có chiều hướng giảm sau đạt đỉnh vào năm 2017 Với phát triển nhanh, mạnh kinh tế thành phố, nhiều mơ hình kinh tế hình thành để hoạt động, có HTX Đồng thời, với yêu cầu cao hoạt động kinh tế, nhiều HTX chuyển đổi tổ chức sang mơ hình doanh nghiệp để có khả cạnh tranh cao tập trung điều hành tốt Đây xu hướng 16 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG đổi mơ hình hoạt động chủ thể kinh tế, phù hợp với thành phố công nghiệp - dịch vụ Số hợp tác xã hoạt động có kết sản xuất kinh doanh (SXKD) thời điểm 31/12/2019 271 HTX, giảm 7,51% so với năm 2018, bình quân giai đoạn 2015-2019 so với giai đoạn 2010-2014 86,64% (tương ứng giảm 13,36%) Tốc độ giảm giai đoạn 2010-2019 2,04%/năm [1, Tr.211] Bảng Số lượng HTX Hải Phòng phân theo quy mô lao động ngành kinh tế ĐVT: HTX; % Chỉ số phát triển 2019/2018 BQ giai đoạn 20152019/ BQ giai đoạn 2010-2014 271 92,49 86,64 177 169 95,48 117,13 106 102 91 89,22 67,13 27 13 10 90,00 50,38 50,00 60,00 Nông, lâm nghiệp thuỷ sản 134 99 95 86 90,52 73,92 Công nghiệp, xây dựng 97 79 83 72 86,75 81,31 Dịch vụ 95 104 115 113 98,26 110,13 Bình quân giai đoạn 2010-2014 Bình quân giai đoạn 2015-2019 2018 2019 326 282 293 Dưới 10 lao động 137 160 Từ 10 đến 49 lao động 158 Từ 50 đến 99 lao động Từ 100 lao động trở lên Chỉ tiêu TỔNG SỐ Theo quy mô lao động Theo ngành kinh tế (Nguồn: Cục Thống kê thành phố Hải Phòng) - Theo quy mơ lao động: Đến nay, có 169 dụng lao động HTX khơng cao, HTX có 10 lao động, chiếm 62,36% chưa tạo nhiều việc làm cho xã hội, tổng số HTX, giảm 4,52% so với thời điểm chủ yếu thành viên HTX trực 31/12/2018, 91 HTX có từ 10-49 lao động, tiếp tham gia làm việc chiếm 33,58%, giảm 10,78%, HTX có từ - Theo ngành kinh tế: khu vực dịch 50-99 lao động, chiếm 3,32%, giảm 10% vụ có số HTX hoạt động có kết HTX có từ 100 lao động trở lên, chiếm SXKD nhiều với 113 HTX, chiếm 0,74%, giảm 50% so với năm 2018 41,70% số lượng toàn HTX (năm 2018 Bình qn giai đoạn 2015-2019, số HTX có 10 lao động chiếm tỷ lệ cao với 56,62% tổng số HTX, tăng 17,13% so với bình quân giai đoạn 2010-2014, tiếp đến số HTX có 10-49 lao động chiếm 37,58% tổng số HTX, giảm 32,87% so với bình quân giai đoạn 2010-2014, số HTX 50 lao động chiếm tỷ trọng nhỏ 5,80% Dữ liệu cho thấy mức độ sử chiếm 39,25%), khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản có 86 HTX, chiếm 31,73% (năm 2018 chiếm 32,42%), khu vực cơng nghiệp - xây dựng có 72 HTX, chiếm 26,57% (năm 2018 chiếm 28,33%) Bình quân giai đoạn 2015-2019, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ lệ 35,08% tổng số HTX, khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 28,01% có xu TẠP CHÍ KHOA HỌC, Số 46, tháng năm 2021 17 ... Cục Thống kê Hải Phịng, có cập nhật, bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5.1 Khái quát chung kinh tế hợp tác xã Khái niệm: Kinh tế HTX khu vực kinh tế tập thể,... xã? ?? Vai trò hợp tác xã phát triển kinh tế xã - hội địa phương 14 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Kinh tế tập thể thành phần kinh tế kinh tế nhiều thành phần nước ta Kinh tế tập thể phát triển với nhiều... phải từ đủ 18 tuổi trở lên, đầy đủ lực hành vi dân sự; hộ gia đình phải có người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật Đặc điểm hợp tác xã: - Hợp tác xã trước hết xác định tổ chức kinh tế