Các mô hình lập kế hoạch chiến lược trong trường học

TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG 6 – 2021 30 CÁC MÔ HÌNH LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC TRONG TRƯỜNG HỌC STRATEGIC PLANNING MODELS IN SCHOOLS TRẦN THỊ TUYẾT MAI Trường Đại học Thủ Dầu Một,[.]

TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG – 2021 CÁC MƠ HÌNH LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC TRONG TRƯỜNG HỌC STRATEGIC PLANNING MODELS IN SCHOOLS TRẦN THỊ TUYẾT MAI Trường Đại học Thủ Dầu Một, tuyetmaiqlgd@gmail.com THÔNG TIN Ngày nhận: 28/4/2021 Ngày nhận lại: 02/5/2021 Duyệt đăng: 30/6/2021 Mã số: TCKH-S02T6-B07-2021 ISSN: 2354 – 0788 Từ khóa: Chiến lược, lập kế hoạch chiến lược, mơ hình lập kế hoạch chiến lược, trường học Key words: Strategy, strategic planning, models of strategic planning, school TÓM TẮT Lập kế hoạch chiến lược phương thức sử dụng để định vị trường học, đưa định hướng dài hạn giải pháp chiến lược để đạt đến hiệu hoạt động tương lai dựa sở khả Ở nước ta, phương hướng, chiến lược xây dựng phát triển nhà trường tiêu chí kiểm định chất lượng giáo dục trường học từ mầm non đến phổ thông cao đẳng, đại học Sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, chúng tơi trình bày mơ hình lập kế hoạch chiến lược nhằm cung cấp loạt lựa chọn mà từ trường sử dụng cho việc lập kế hoạch chiến lược ABSTRACT Strategic planning is a method used to position a school, provide long-term directions and strategic solutions to achieve the expected future performance on the basis of current capabilities In our country, the direction and strategy for building and developing schools is one of the criteria for accrediting the quality of education from preschools to high schools and colleges, universities Employing a literature review approach, the author presents strategic planning models in order to provide a range of options from which schools can use for strategic planning tưởng, quan điểm, kế hoạch, biện pháp, nguồn lực cần thiết người thực chúng cách thích hợp, quán thời hạn tương đối dài để thay đổi cục diện nghiệp giáo dục từ trạng thái đến tương lai mong muốn Những trình thiết kế kế hoạch hóa văn chiến lược giáo dục Theo Davies B Ellison L (1998), lập kế hoạch chiến lược phân tích có hệ thống nhà trường mơi trường Từ đưa ĐẶT VẤN ĐỀ Chiến lược có nguồn gốc từ quân sự, sau này, xuất lĩnh vực quản trị kinh doanh, nhà quản lý coi chiến lược tảng tổ chức hoạt động có hiệu Ngày nay, chiến lược trở nên phổ biến sử dụng hầu hết lĩnh vực, có giáo dục Chiến lược lĩnh vực giáo dục (gọi chung chiến lược giáo dục) coi tồn q trình kết hợp, tổ chức tư 30 TRẦN THỊ TUYẾT MAI tổ hợp mục tiêu chiến lược chủ chốt nhằm giúp cho nhà trường đạt đến tầm nhìn phạm vi giá trị tiềm nguồn lực sẵn có [4, tr.133-140] Còn A.L Lerner (1999) cho rằng, lập kế hoạch chiến lược q trình tồn diện liên tục để tạo thay đổi tổ chức Lập kế hoạch chiến lược định hướng tương lai tập trung vào tương lai, xem xét tình trạng giới 5-10 năm tới khác với trạng nhằm xây dựng tương lai tổ chức dựa phán đoán tương lai [6, tr.25-37] Sang F K., Kindiki cộng (2015) nghiên cứu mức độ thực kế hoạch chiến lược trường trung học sở Kenya cho rằng, lập kế hoạch chiến lược nỗ lực có kỷ luật để đưa định hành động, định hình hướng dẫn tổ chức gì, vai trị tổ chức tổ chức có vai trị Để mang lại kết tốt nhất, việc lập kế hoạch chiến lược đòi hỏi thu thập thông tin rộng rãi hiệu quả, phát triển khám phá giải pháp thay chiến lược nhấn mạnh vào tác động tương lai định [7] Ở Việt Nam, văn Bộ Giáo dục Đào tạo qui định kiểm định chất lượng giáo dục như: Thông tư số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng năm 2018 Ban hành qui định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường mầm non [1]; Thông tư số 17/2018/TTBGDĐT ngày 22 tháng năm 2018 Ban hành qui định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường tiểu học [2]; Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng năm 2018 Ban hành qui định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông nhiều cấp học… Đều qui định phương hướng, chiến lược xây dựng phát triển nhà trường tiêu chí quan trọng Tiêu chuẩn tổ chức quản lý nhà trường Đây tiêu chí cơng nhận trường đạt chuẩn quốc gia [3] Như vậy, lập kế hoạch chiến lược có vai trò quan trọng nhằm tăng cường khả tư hành động theo chiến lược, nhằm đạt mục tiêu đề Để lập kế hoạch chiến lược cách hiệu quả, nhà trường cần lựa chọn mơ hình lập kế hoạch phù hợp Nhà trường lựa chọn tích hợp mơ hình dựa mục tiêu giai đoạn lập kế hoạch chiến lược Sau số mơ hình lập kế hoạch chiến lược áp dụng trường học MỘT SỐ MƠ HÌNH LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC 2.1 Mơ hình lập kế hoạch chiến lược Theo Kriemadis Theakou (2007), Yapandi (2018), mơ hình lập kế hoạch chiến lược thường tổ chức nhỏ chưa thực nhiều kế hoạch chiến lược trước sử dụng Kế hoạch chiến lược thực năm tổ chức để hiểu cách tiến hành lập kế hoạch chiến lược Được chỉnh sửa năm với nhiều giai đoạn nhiều hoạt động lập kế hoạch để đảm bảo hoạt động toàn diện cho tổ chức Việc lập kế hoạch thường thực người quản lý cấp cao Quá trình hoạch định chiến lược bao gồm [6], [9]: Xác định mục đích (tuyên bố sứ mệnh) Đây tuyên bố mô tả lý tổ chức tồn tại, mục đích Tun bố thay đổi theo năm Lựa chọn mục tiêu mà tổ chức phải đạt muốn hoàn thành sứ mệnh Mục tiêu tuyên bố chung tổ chức cần hồn thành để đạt mục đích sứ mệnh giải vấn đề mà tổ chức phải đối mặt Mục tiêu phải truyền đạt rõ ràng đến mức người đánh giá xem mục tiêu đáp ứng hay chưa Xác định cách tiếp cận chiến lược cụ thể phải thực để đạt mục tiêu Xác định kế hoạch hành động cụ thể để thực chiến lược Đây hoạt động 31 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG – 2021 cụ thể mà phận tổ chức phải cam kết để đảm bảo thực hiệu chiến lược Theo dõi cập nhật kế hoạch-người lập kế hoạch thường xuyên phản ánh mức độ mục tiêu đáp ứng kế hoạch hành động có thực hay khơng Chỉ số quan trọng thành công tổ chức phản hồi tích cực từ khách hàng tổ chức 2.2 Mơ hình lập kế hoạch dựa vấn đề (hoặc dựa mục tiêu) Các tổ chức sử dụng mơ hình lập kế hoạch sau thời gian thường phát triển sử dụng mơ hình lập kế hoạch dựa vấn đề để lập kế hoạch chiến lược toàn diện hiệu Kriemadis Theakou (2007) trình bày qui trình lập kế hoạch chiến lược theo mơ hình sau [6, tr.25-37]: Đánh giá mơi trường bên ngồi mơi trường bên để xác định mơ hình SWOT tổ chức (Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức) Phân tích chiến lược để xác định ưu tiên vấn đề mục tiêu Thiết kế chiến lược (hoặc chương trình) để giải vấn đề mục tiêu Thiết kế cập nhật tầm nhìn, sứ mệnh giá trị (một số tổ chức làm điều kế hoạch) Thiết lập kế hoạch hành động (mục tiêu, nhu cầu nguồn lực, vai trò phương tiện đáp ứng cho việc thực mục tiêu) Lưu trữ vấn đề, mục tiêu, chiến lược, chương trình, sứ mệnh, tầm nhìn cập nhật, kế hoạch hành động tài liệu kế hoạch chiến lược, đính kèm mơ hình phân tích SWOT Xây dựng tài liệu kế hoạch hoạt động hàng năm (từ năm thứ kế hoạch chiến lược nhiều năm) Phát triển giám sát ngân sách cho năm (phân bổ kinh phí cần thiết để tài trợ cho năm thứ nhất) Tiến hành hoạt động hàng năm tổ chức Theo dõi, xem xét, đánh giá, cập nhật tài liệu kế hoạch chiến lược Qui trình lập kế hoạch chiến lược nêu bao gồm đầy đủ hoạt động Tuy nhiên, tổ chức khơng thực tất hoạt động hàng năm 2.3 Mơ hình lập kế hoạch điều chỉnh Mơ hình điều chỉnh hữu ích cho tổ chức cần tinh chỉnh chiến lược tìm hiểu lý chúng không hoạt động Một nhà trường chọn mơ hình tổ chức gặp số lượng lớn vấn đề liên quan đến hiệu hoạt động nội Mục đích chung mơ hình đảm bảo liên kết chặt chẽ sứ mệnh tổ chức nguồn lực tổ chức để vận hành hiệu hoạt động tổ chức Các bước tổng thể mơ hình điều chỉnh bao gồm: Nhóm lập kế hoạch vạch sứ mệnh, chương trình, nguồn thơng tin hỗ trợ cần thiết tổ chức Xác định hoạt động tốt cần điều chỉnh Xác định điều chỉnh nên thực Đưa điều chỉnh phần chiến lược kế hoạch chiến lược [6], [9] 2.4 Mơ hình lập kế hoạch theo kịch Lập kế hoạch để dự đoán tương lai, mà làm để định thực Chúng ta khơng thể dự đốn thứ liên quan đến tương lai, cố gắng trình bày tương lai từ quan điểm để dự đốn thứ xảy Chúng ta cần lập kế hoạch theo kịch để mơ tả tình hình tương lai tình [9] Cách tiếp cận sử dụng kết hợp với mơ hình khác để đảm bảo nhà hoạch định thực đảm nhận tư chiến lược Mơ hình lập kế hoạch theo kịch hữu ích đặc biệt việc xác định vấn đề mục tiêu chiến lược Chọn số yếu tố bên ngồi hình dung thay đổi liên quan ảnh hưởng đến 32 TRẦN THỊ TUYẾT MAI tổ chức Ví dụ: thay đổi quy định, thay đổi nhân học Việc xem xét vấn đề báo chí thường cho thấy thay đổi tiềm ảnh hưởng đến tổ chức Đối với thay đổi yếu tố, thảo luận ba kịch khác tổ chức tương lai (bao gồm trường hợp tốt nhất, trường hợp xấu trường hợp hợp lý thơng thường) xảy với tổ chức thay đổi Đánh giá tình xấu thường gây động lực mạnh mẽ để thay đổi tổ chức Đề xuất tổ chức làm chiến lược tiềm năng, kịch để đáp ứng với thay đổi Các nhà lập kế hoạch phát sớm cân nhắc chiến lược chung phải giải để đáp ứng với thay đổi bên ngồi xảy Chọn thay đổi bên ngồi có khả xảy để tác động đến tổ chức, ví dụ: vịng ba đến năm năm tới xác định chiến lược hợp lý mà tổ chức thực để đáp ứng với thay đổi 2.5 Mơ hình lập kế hoạch tích hợp Theo Yapandi (2018), kết hợp trình hai nhiều mơ hình tạo hiệu ứng tích hợp Một ví dụ sử dụng mơ hình Thẻ điểm cân (BSC - Balanced Scorecard), tích hợp yếu tố lập kế hoạch theo quy trình liên kết Mơ hình BSC tạo điều kiện cho việc cải tiến hiệu mục tiêu, biện pháp tiêu thông qua năm tảng, cụ thể: 1) Nhiệm vụ; 2) Tập trung vào khách hàng; 3) Quy trình nội bộ; 4) Học tập kiến thức; 5) Tài Lợi ích BSC hoạch định chiến lược là: Nhấn mạnh quy trình quan trọng để đạt hiệu suất cao; Khuyến khích thay đổi trường học cách tập trung vào thứ có tác động lớn nhất; Liên kết việc cải tiến quy trình hoạt động nội nhu cầu cụ thể khách hàng bên ngoài; Điều chỉnh hiệu mục tiêu thành viên nhà trường; Phân bổ nguồn lực; Tập trung vào biện pháp đo lường hiệu mà thay đổi chiến lược thành hành động; Cho phép đội ngũ quản lý làm rõ ưu tiên; Tạo lộ trình rõ ràng cho tầm nhìn tới tương lai Các bước thực lập kế hoạch chiến lược theo mơ hình là: Thực đánh giá môi trường Thực đánh giá nội bên ngồi Tạo tầm nhìn Xác định mục tiêu dài hạn Xác định mục đích Xác định cách thức đo lường hiệu hoạt động Xác định mục tiêu hoạt động Xây dựng kế hoạch hành động Áp dụng Đánh giá Sửa đổi Làm báo cáo [9] 2.6 Mơ hình lập kế hoạch phát triển trường học ban đầu Các mơ hình trình bày áp dụng cho nhiều loại tổ chức khác nhiều mục đích khác Mơ hình lập kế hoạch phát triển trường học ban đầu mơ hình lập kế hoạch chun biệt lĩnh vực giáo dục Tại thời điểm năm 1990, nhiều trường cho rằng, số hoạt động chương trình giảng dạy quy hoạch nhân cần thiết phải lên kế hoạch Mơ hình lập kế hoạch phát triển trường học ban đầu theo nghiên cứu Davies & Ellison (1998) mang hoạt động riêng biệt với thành mơ hình tích hợp để cung cấp tranh chiến lược vị trí nhà trường Nhà trường hướng đến đâu dự định đến [4] Việc lên kế hoạch riêng rẽ dẫn đến chồng chéo Mơ hình lập kế hoạch phát triển trường học ban đầu đề xuất lên kế hoạch riêng biệt yếu tố phân nhóm theo mức độ quan trọng Sự tích hợp yếu tố mơ hình đảm bảo kế hoạch riêng biệt bổ sung cho Hoạt động giám sát đánh giá trọng để đảm bảo giáo dục hiệu Hình mơ tả mơ hình lập kế hoạch phát triển trường học ban đầu: 33 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG – 2021 Hình Mơ hình lập kế hoạch phát triển trường học ban đầu, Nguồn: [4] 2.7 Mơ hình lập kế hoạch chiến lược giai đoạn tới Thậm chí, trường cần phát triển tầm nhìn dịch vụ cung cấp vào kỷ Các nhà quản lý cấp cao trường học nên dẫn dắt bên liên quan khác nhau, bao gồm cấp trên, cộng đồng, nhân viên, phụ huynh học sinh việc xây dựng tranh toàn cảnh giúp biến tầm nhìn thành thực Xây dựng kịch phương pháp dự kiến tương lai liên quan đến việc xây dựng phác thảo phác thảo phát triển mà trường học diễn Có nhiều hiệu trưởng e ngại việc cố gắng hoạch định xa phía trước Xây dựng kịch khơng có nghĩa đốn trước tương lai Các kịch công cụ hữu ích cho nhà lãnh đạo trường học Nó giúp họ chủ động việc giải vấn đề, tình nảy sinh thực tiễn Điều cần lưu ý việc xây dựng kịch là: Kịch tạo phải đáng tin cậy, hữu ích, dễ hiểu; Người tham gia xây dựng kịch cần có trực giác tốt, sáng tạo khả đánh giá; Cần có tham gia bên liên quan xây dựng kịch bản; Tôn trọng khác biệt, bất đồng ý kiến dẫn đến kịch tốt Davies & Ellison (1998) trình bày mơ hình lập kế hoạch chiến lược giai đoạn Mơ hình coi thích hợp nhà quản lý cấp cao sử dụng tư tương lai để phát triển tầm nhìn trạng thái mong muốn tương lai nhà trường tạo tình đại diện cho tương lai trường [4] Hình sau mơ tả mơ hình lập kế hoạch chiến lược giai đoạn: Tư tương lai Lập kế hoạch chiến lược Phát triển kế hoạch • 5-15 năm • 3-5 năm • 1-3 năm Hình Mơ hình giai đoạn, Nguồn: [4] 2.7.1 Tư tương lai Mô hình lập kế hoạch chiến lược giai đoạn đưa luận điểm rằng, việc xây dựng kế hoạch chiến lược cần hướng tới tư tương lai Điều có nghĩa xây dựng tầm nhìn trường học q trình học tập hữu ích xem xét số xu hướng suy nghĩ ảnh hưởng đến trường học vòng đến 15 năm 34 TRẦN THỊ TUYẾT MAI 2.7.2 Lập kế hoạch chiến lược Phân tích chiến lược: Mục tiêu phân tích chiến lược hình thành nhìn vị trí chiến lược trường học yếu tố ảnh hưởng đến ngắn hạn dài hạn Những yếu tố ảnh hưởng đến việc lựa chọn chiến lược Để đánh giá đầy đủ vị trí chiến lược trường, phân tích chiến lược cần thiết Các bên liên quan bao gồm cấp trên, cán giáo viên, học sinh trường cộng đồng xem xét tình mà nhà trường phải đối mặt định hướng xảy Thông tin thông thường tập hợp đội ngũ quản lý cấp cao Lựa chọn chiến lược: Ở giai đoạn cần xác định tạo phương án đánh giá phương án lựa chọn chiến lược thích hợp Ở giai đoạn này, nhà trường cần đặt ba nhóm câu hỏi liên quan đến tính phù hợp, khả chấp nhận tính khả thi phương án: Sự thích hợp: Đề xuất có khắc phục khó khăn xác định q trình phân tích chiến lược, khai thác mạnh hội trường, tích hợp với mục tiêu mục đích trường hay khơng? Khả chấp nhận: Điều liên quan đến hệ thống giá trị trường học xem xét liệu đề xuất có phù hợp với giá trị trường học Tính khả thi: Phương án tài trợ khơng? Trường học thực theo mức độ yêu cầu? Vị trí cần thiết đạt được? Thực kế hoạch chiến lược: Thực kế hoạch chiến lược đạt thơng qua việc phát triển kế hoạch Nó liên quan đến việc lên kế hoạch làm để phương án chiến lược thực hiệu quản lý thay đổi 2.7.3 Phát triển kế hoạch trường học Giai đoạn phát triển kế hoạch giai đoạn quan trọng mà thành viên nhà trường cần cụ thể hóa thành kế hoạch hành động để đạt phương án lựa chọn Ở giai đoạn này, cần có cân phát triển trì mối quan hệ hoạt động có, khơng xảy tình trạng q tải cơng việc thiếu nguồn lực Các yếu tố cốt lõi đề cập kế hoạch bao gồm: Chương trình giảng dạy quản lý chương trình; Nguồn nhân lực; Phúc lợi học sinh quan tâm toàn diện; Liên kết cộng đồng Các yếu tố hỗ trợ bao gồm: Cấu trúc cách tiếp cận quản lý; Nguồn lực tài chính; Số lượng học sinh đăng ký học hoạt động marketing; Nguồn lực vật chất; Giám sát đánh giá 2.8 Mơ hình lập kế hoạch chiến lược ECRA Nền tảng kế hoạch chiến lược thành công mơ hình tổ chức hợp lý ECRA Group cơng ty tư vấn nghiên cứu phân tích hàng đầu Hoa Kì giúp nhà lãnh đạo giáo dục cải thiện kết học sinh cách áp dụng kinh nghiệm thực tiễn dựa chứng ECRA (2015) phát triển mơ hình chứng minh, trình bày chi tiết hình Mơ hình lập kế hoạch chiến lược ECRA tạo điều kiện thuận lợi cho trình lập kế hoạch chiến lược từ trình điều tra đến thực hiện, giám sát trách nhiệm bên liên quan Xây dựng kế hoạch chiến lược tiến hành từ việc xác định sứ mệnh, tầm nhìn tơn hoạt động nhà trường (Hình 3) Sứ mệnh, tầm nhìn, tơn hoạt động: Thơng qua nghiên cứu phân tích, sứ mệnh xem xét, tầm nhìn cho tương lai nguyên tắc lãnh đạo để định phát triển Đến cuối trình lập kế hoạch chiến lược, sứ mệnh, tầm nhìn tơn hoạt động ghi lại lý tồn tổ chức, nguyện vọng, niềm tin cốt lõi triết lý 35 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG – 2021 Hình Mơ hình lập kế hoạch chiến lược ECRA, Nguồn: [5] Kết nghiên cứu: Dữ liệu thu mục tiêu chiến lược với sứ mệnh, tầm nhìn tơn hoạt động Các chiến lược tác động tích cực nhóm mục tiêu Chiến thuật kế hoạch thực hiện: Sau thập tổng hợp bối cảnh sứ mệnh, tầm nhìn nguyên tắc lãnh đạo trình bày rõ ràng thành kết nghiên cứu Trong giai đoạn này, ECRA tiến hành nghiên cứu chuyên sâu để ghi lại tình trạng thực tế bối cảnh sứ mệnh tầm nhìn, giá trị ưu tiên bên liên quan cho tương lai tổ chức Các xu hướng bên ngồi quy định Chính phủ xem xét Mục tiêu chiến lược: Các mục tiêu chiến lược trích xuất từ kết nghiên cứu Mục tiêu chiến lược mục tiêu rộng dài hạn nhằm mục đích vận hành sứ mệnh tầm nhìn thành mục đích chung phản ánh vị trí mong muốn tương lai tổ chức phê duyệt kế hoạch chiến lược, hành động cụ thể, thời gian cần thiết để đạt mục tiêu mục tiêu phát triển Như mơ hình gợi ý, vai trò quản trị phát triển kế hoạch thực xác định bước tiến trình cần thiết để đạt mục tiêu Thực hiện: Sau kế hoạch thực hoàn thiện, quản trị nên phát triển hệ thống thông tin cần thiết để giám sát tuân thủ, bao gồm việc phát triển bảng điều khiển kỹ thuật số để làm bật tiến độ số hiệu hoạt động liên quan đến kế hoạch chiến lược Mục tiêu: Các mục tiêu chiến lược hữu hình cần thiết để hồn thành 36 ... lập kế hoạch chiến lược áp dụng trường học MỘT SỐ MƠ HÌNH LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC 2.1 Mơ hình lập kế hoạch chiến lược Theo Kriemadis Theakou (2007), Yapandi (2018), mơ hình lập kế hoạch chiến lược. .. lập kế hoạch chiến lược cách hiệu quả, nhà trường cần lựa chọn mơ hình lập kế hoạch phù hợp Nhà trường lựa chọn tích hợp mơ hình dựa mục tiêu giai đoạn lập kế hoạch chiến lược Sau số mơ hình lập. .. Mơ hình lập kế hoạch dựa vấn đề (hoặc dựa mục tiêu) Các tổ chức sử dụng mơ hình lập kế hoạch sau thời gian thường phát triển sử dụng mơ hình lập kế hoạch dựa vấn đề để lập kế hoạch chiến lược