PHỤ NỮ NÔNG THÔN ĐI LAO ĐỘNG Ở NƯỚC NGOÀI PHÂN TÍCH TỪ GÓC ĐỘ GIỚI

Phụ nữ nơng thơn lao động nước ngồi PHỤ NỮ NÔNG THÔN ĐI LAO ĐỘNG Ở NƯỚC NGỒI PHÂN TÍCH TỪ GĨC ĐỘ GIỚI NGUYỄN HỮU MINH* NGUYỄN THỊ THANH TÂM** Tóm tắt: Bài viết trình bày số kết nghiên cứu lao động nữ Việt Nam nước ngồi từ góc độ giới, có nghiên cứu Viện Nghiên cứu Gia đình Giới xã Đông Tân, Huyện Đông Hưng, Tỉnh Thái Bình vào năm 2010 Một số khía cạnh tích cực xu hướng phụ nữ lao động nước ngồi là: đóng góp vào phát triển kinh tế, khơng cho gia đình mà cịn cho cộng đồng đất nước; làm thay đổi phân công lao động theo giới truyền thống gia đình theo hướng tiến hơn; góp phần thay đổi nhận thức người chồng cộng đồng dân cư vị phụ nữ Bên cạnh đó, viết nêu lên số hệ tiêu cực liên quan tới việc phụ nữ lao động nước ngồi, là: nguy bị lừa đảo cao thiếu thông tin; phí tuyển dụng lao động cao khiến cho số gia đình phải lâm vào tình trạng vay nợ, nguy rủi ro cao; lao động nữ Việt Nam dễ bị thương tổn yếu lực đối phó hịa nhập Đối với gia đình Việt Nam, người chồng gặp nhiều khó khăn chăm sóc, giáo dục quản lý gia đình; đứt đoạn tình cảm gia đình tạo nguy “khơng bền vững” Trên sở phân tích yếu tố có liên quan, viết đưa số khuyến nghị cho quan hữu quan nhằm giảm thiểu tối đa hệ tiêu cực Từ khóa: Phụ nữ nơng thơn, xuất khẩo lao động, giới Mở đầu Với chủ trương mở rộng hợp tác lao động theo hướng đa phương, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đưa sách Đổi "mở rộng việc đưa người lao động nước ngồi nhiều hình thức thích hợp, coi phận hữu chương trình lao động nói chung” Đến Đại hội Đảng lần thứ VII năm 1991, vấn đề lao động nước, hay gọi lao động xuất (LĐXK), đưa vào "Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000” Năm 1998, Nghị Hội nghị Trung ương khoá VIII rõ: "Mở rộng xuất lao động thị trường có thị trường Cho phép thành phần (*) Phó giáo sư, tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Gia đình Giới (**) Thạc sĩ, Viện Nghiên cứu Gia đình Giới (*) 59 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(78) - 2014 kinh tế tham gia xuất lao động làm dịch vụ xuất lao động khuôn khổ pháp luật quản lý chặt chẽ Nhà nước” Nhiều nghị quyết, nghị định thông tư Quốc hội Chính phủ ban hành có liên quan đến LĐXK, đặc biệt đời Bộ luật lao động người lao động Việt Nam làm việc nước năm 2002 với Nghị định số 81/2003/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật cho thấy nhận thức rõ ràng vai trò lao động nước (LĐNN) việc thúc đẩy kinh tế quốc gia tăng trưởng Những hỗ trợ thiết thực Chính phủ (thơng qua việc xây dựng “chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo” cho phép cá nhân gia đình hộ nghèo miễn lệ phí số thủ tục vay tiền từ ngân hàng sách xã hội để trang trải kinh phí đóng góp ban đầu) tạo điều kiện cho nhiều người dân vùng nông thôn nghèo có hội lao động nước ngồi Các chủ trương lớn LĐXK sách hỗ trợ gia đình vừa điều kiện khách quan, vừa động lực thúc đẩy gia tăng lao động Việt Nam, có lao động nữ nước làm việc Lao động nữ Việt Nam nước thường biến động tùy thuộc vào nhu cầu thị trường, tính chung chiếm khoảng 1/3 tổng số lao động nước, số địa phương tỷ lệ cao Chẳng hạn, Thái 60 Bình, giai đoạn 2002 – 2005, tỷ lệ nữ LĐXK chiếm đến 81,5% tổng số người xuất lao động hàng năm tỉnh (từ 2500-3000 người/ tỉnh) Điều phản ánh vai trò vị nhiều phụ nữ, đồng thời đặt vấn đề cần quan tâm Bài viết này, sở tổng quan nghiên cứu gần kết khảo sát đề tài cấp Bộ tháng 4/2010(1), phân tích số khía cạnh tích cực tiêu cực vấn đề lao động nữ di cư quốc tế xét từ góc độ giới Di cư lao động nước số nghiên cứu quốc tế Nhiều nghiên cứu quốc tế tác động nhiều mặt di cư lao động từ nhiều góc độ khác nhau, kinh tế, xã hội, văn hóa Xu hướng chung nhìn nhận di cư lao động quốc tế có nhiều tác động tích cực cho nơi nơi đến, cho thân người di cư gia đình họ Từ góc độ giới có số phát đáng ý sau: 1.1 Một số tác động tích cực Theo Hugo (1993 dẫn theo FAO, 1995), di cư làm tăng thu nhập Đề tài: “Một số vấn đề xã hội phụ nữ nông thôn Việt Nam lấy chồng lao động nước ngoài” ThS Nguyễn Thị Thanh Tâm, Viện Nghiên cứu Gia đình Giới, làm chủ nhiệm, thuộc Chương trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ 2009-2010 “Những vấn đề gia đình giới Việt Nam giai đoạn 2011-2020” PGS.TS Nguyễn Hữu Minh làm Chủ nhiệm Địa điểm khảo sát thực địa xã Đông Tân, huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Thời gian khảo sát 4-2010 (1) Phụ nữ nông thôn lao động nước ngồi gia đình có người di cư Tiền gửi người di cư cho gia đình, đem đầu tư phương tiện tốt để thúc đẩy phát triển kinh tế làng quê Di cư quốc tế góp phần làm giàu kiến thức, hiểu biết cho người lao động nhiều phương diện, kiến thức nơi làm việc, kiến thức xã hội, kiến thức quan hệ cộng đồng Đối với người lao động nữ, di cư lao động ngồi nước có tác động rõ rệt đến vai trò phụ nữ, tác động đến mối quan hệ quyền lực họ gia đình sinh đẻ họ, thay đổi cách nuôi dạy Một nghiên cứu năm 1993 di cư Liên Hợp Quốc phát nhiều nước, di cư đem đến thay đổi phân công lao động theo giới địa hạt gia đình làm tăng thêm quyền lực phụ nữ, tăng thêm vai trò định nhờ khoản tiền mà họ đóng góp cho kinh tế gia đình 1.2 Một số tác động tiêu cực Liên quan đến tác động tiêu cực di cư, vài nghiên cứu Malaysia rằng, di cư tầng lớp niên nông thôn trẻ khoẻ, có giáo dục tốt tạo nên thiếu hụt già hoá lực lượng lao động cho nông nghiệp Không gây thiếu hụt nhân lực lao động, di cư người trẻ tuổi cịn đặt gánh nặng gia đình (như chăm sóc trẻ em, cơng việc nội trợ) lên vai người già người trẻ Davin (1999) cho rằng, di cư có nhiều đóng góp vào phát triển nhiều ngành nghề khu vực phi thức thị, tạo nhiều “vấn đề xã hội” nhà cửa giao thông thiếu thốn dịch vụ y tế, giáo dục Đặc điểm phụ nữ Việt Nam lao động nước 2.1 Đa số phụ nữ lao động di cư đến từ vùng nơng thơn, cần cù lao động, phần lớn có học vấn không cao, không đào tạo trước lao động Đa phần lao động nữ đến từ vùng thôn quê Thực tiễn 10 năm qua cho thấy, lao động Việt Nam nói chung lao động nữ nói riêng thường nhìn nhận cần cù, chịu khó khéo tay, tiếp thu nhanh không ngại ngần phải làm thêm việc Tuy nhiên, số người có chun mơn, kỹ thuật chiếm 1/3 Lao động Việt Nam bộc lộ nhược điểm thể lực yếu, kỷ luật lao động yếu, ngoại ngữ kém, tính cộng đồng khơng cao, chưa có tác phong công nghiệp làm việc lối sống Hầu hết phụ nữ dang dở cấp trung học sở tốt nghiệp tiểu học Vì thế, lao động Việt Nam xuất chủ yếu lao động thủ cơng, tay nghề chưa cao Về trình độ tay nghề, phần lớn lao động Việt Nam không qua đào tạo chun mơn kỹ thuật, trung bình chiếm khoảng ¾ tổng số lao động xuất Ví dụ, trước làm nghề giúp việc hay công việc khác, họ bắt buộc 61 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(78) - 2014 phải tham dự số khóa đào tạo ngắn để làm quen với cơng việc có chút kiến thức tối thiểu Với 100 USD lệ phí cho khóa đào tạo ngắn hạn, công ty tuyển dụng môi giới lao động thường mở khóa đào tạo cấp tốc vòng 1-2 tuần cho người lao động, bao gồm câu trao đổi đơn giản ngoại ngữ 2.2 Nhiều lao động nữ làm việc nước ngồi có nhỏ Kết nghiên cứu Thái Bình Viện Nghiên cứu Gia đình Giới (2010) cho thấy, có tỷ lệ lớn phụ nữ di cư có gia đình (93,6% số phụ nữ di cư mẫu) Về cái, 164/170 kết có đa số chị em (67,7%) trước lao động có nhỏ tuổi Việc có nhiều phụ nữ có nhỏ tuổi tham gia lao động nước dự báo khó khăn, trở ngại phụ nữ người chồng họ vấn đề chăm sóc, giáo dục cái, đồng thời, báo hiệu nguy sống gia đình tình cảm vợ chồng, cha mẹ bị chia cắt, môi trường lao động với nhiều bất ổn, đảo lộn, thay đổi nhanh chóng Tác động việc đưa phụ nữ nơng thơn lao động ngồi nước 3.1 Đóng góp nguồn ngoại tệ đáng kể cho ngân sách quốc gia địa phương hàng năm Nếu tính tiền gửi nhóm người lao động xuất khẩu, cấp độ 62 quốc gia, họ đem cho Việt Nam khoản ngoại tệ lớn, bình quân đạt khoảng 1,7 tỷ USD/năm Cán lãnh đạo tỉnh Thái Bình xác nhận rằng, lao động ngồi nước, chủ yếu nữ, đem khoảng 45 triệu USD cho tỉnh ba năm nguồn thu lớn tỉnh nơng Thái Bình Tại Bắc Giang, tính đến cuối năm 2009 có khoảng 34.000 lao động nước thị trường Đài Loan, Malaysia Trung Đông, chiếm 9,86% số dân nông thôn Lượng ngoại tệ chuyển năm 2009 57 triệu USD triệu EUR, tương đương 1.135 tỷ đồng Số tiền gửi việc tổ chức hoạt động dịch vụ cho LĐNN tạo nhiều hội cơng ăn việc làm, hội vươn lên nghèo cho người dân Ở xã Đơng Tân (Thái Bình), gần 300 lao động ngồi nước hàng năm, 81% phụ nữ đa số làm công việc giúp việc gia đình, gửi khoản tiền lớn, tương đương 18 tỷ đồng, 1,5 lần thu nhập ngành trồng trọt xã Sau 10 năm thực chiến lược LĐXK, tỷ lệ hộ nghèo Đông Tân giảm xuống 10% Trong số gần 300 hộ LĐNN, khơng cịn hộ nghèo Nhìn chung, xuất lao động hàng năm giải khoảng 70.000 công ăn việc làm cho người dân XKLĐ góp phần giảm số hộ nghèo địa phương có người lao động ngồi nước Trong điều kiện Phụ nữ nơng thơn lao động nước ngồi kinh tế đất nước giai đoạn khó khăn, tỷ lệ người độ tuổi lao động chưa có việc làm cao số cho thấy xuất lao động thực có ý nghĩa việc góp phần cải thiện kinh tế gia đình xã hội, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp Ở cấp độ hộ gia đình, xuất lao động nữ góp phần nâng cao thu nhập tích lũy cho hộ gia đình Khảo sát nhóm nghiên cứu Đơng Tân (Thái Bình) cho thấy, có 1/3 số người 171 vấn khẳng định hàng năm gửi nhà khoản tiền từ 41-60 triệu đồng Và ¼ số nữ gửi từ 61-132 triệu đồng Đây khoản tiền lớn so sánh với thu nhập trung bình hộ gia đình nơng thơn vùng đồng sơng Hồng Thu nhập lao động nữ ngồi nước cao gấp 3-5 lần thu nhập hộ trung bình làm nơng nghiệp xã, biết rằng, trước có người nhà lao động, thu nhập 55,6% hộ dân mẫu khảo sát đạt 10 triệu đồng/năm, 34,5% có thu nhập trung bình 11-12 triệu/ năm có 9,9% có thu nhập từ 20-70 triệu đồng/năm Thu nhập trung bình hộ dân vào loại trung bình vùng đồng sơng Hồng khoảng 24-30 triệu/năm (gia đình có khẩu)(2) Chính vậy, có 88% số người hỏi Đông Tân cho biết, tiền gửi người lao động, thực đóng góp phần lớn vào thu nhập hộ gia đình Có 7% cho biết thu nhập từ LĐXK chiếm đến 50% tổng thu nhập gia đình họ Số tiền gửi về, việc xây nhà, trả nợ, chi tiêu trang trải khoản cần thiết, hộ dân gửi tiết kiệm, mua vàng bạc đầu tư sản xuất Các tài sản có giá trị phục vụ sống xe máy, ti vi, tủ lạnh, máy giặt, điều hoà, điện thoại đầu tư mua sắm nâng cấp Nhiều gia đình tăng mức đầu tư cho chăn ni, mở rộng diện tích trồng cấy hay đầu tư cho dịch vụ kinh doanh nhỏ trang thiết bị cho dịch vụ đám cưới, đám ma 3.2 Tăng hội học hành cho cái, thúc đẩy trách nhiệm tự lập cho trẻ em nâng đỡ giá trị tinh thần khác Số liệu khảo sát Đơng Tân cho thấy, có đến 66,5% người trả lời cho họ dùng số tiền gửi từ XKLĐ để đầu tư cho ăn học Nhiều gia đình mua máy vi tính để việc học tập em thuận lợi Nhờ có tiền gửi về, gia đình có điều kiện cho học thêm nhiều hơn, khoản đóng học phí khơng bị trì hỗn.(2) Một số người hỏi cho rằng, xa cách lại khiến vợ chồng thương yêu ngoan, tự lập Như vậy, khoảng thời gian xa cách Số liệu khảo sát đề tài tham khảo số liệu thống kê mức thu nhập hộ dân nông thôn vùng đồng Sông Hồng, dự án cấp nước nông thôn vùng đồng sông Hồng (Tài liệu báo cáo lưu trữ, Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn) (2) 63 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(78) - 2014 xuất lao động mang lại thử thách cho bền vững tình cảm vợ chồng, thời gian để hai chiêm nghiệm, suy nghĩ cảm thông cho Một giá trị tinh thần, tâm lý thông thường mà người cha, mẹ thường hay đề cập đến câu chuyện trao đổi, tự hào, hãnh diện họ với làng xóm láng giềng, gửi tiền giúp đỡ cha mẹ 3.3 Thay đổi phân công lao động theo giới truyền thống hộ gia đình theo hướng tiến Sự di cư phụ nữ làm đảo lộn phân công lao động truyền thống gia đình đưa phụ nữ, từ chỗ người phụ thêm vào kinh tế, trở thành người làm Trong nhiều gia đình có vợ lao động nước ngồi, sinh hoạt gia đình trì nhờ bàn tay khéo léo người nam giới Những điều mà người đàn ông trước thường khốn trắng cho vợ cơng việc chăm con, nuôi dưỡng con, giúp học, cơm nước trở thành nhiệm vụ bắt buộc, tự nguyện họ tự hào Nhiều nam giới cảm thấy có lúc họ thấy bi quan, tâm trạng khơng thoải mái cơng việc tưởng đơn giản lại khó với họ cho ăn chúng cịn tuổi phải chăm sóc, chúng học, thi chuyển cấp Nhưng sau thời gian định, nam giới trở nên 64 thành thạo, điều quan trọng mà họ nhận thấy phải có đầu óc khoa học xếp quản lý việc gia đình, đồng thời “phải làm gương cho trẻ” Sự tham gia lao động nước chị em tác động đến thay đổi nhận thức người chồng cộng đồng dân cư vị phụ nữ Trước hết thay đổi suy nghĩ cơng việc thầm lặng trước người vợ mà nhiều người chồng vốn cho không quan trọng Một điều quan trọng mà số phụ nữ lao động ngồi nước có người chồng nhà biết vượt qua khó khăn, làm trịn cơng việc gia đình để người vợ yên tâm làm ăn Đồng thời, nhiều người chồng nhận xét rằng, sau lao động xuất trở về, người phụ nữ có tiếng nói họ hàng cộng đồng họ Theo kết khảo sát Đông Tân (Thái Bình), có 76% người trả lời cho rằng, lao động xuất làm cho phụ nữ có vị trí quan trọng Suy rộng ra, hiểu vai trò vị phụ nữ cải thiện thơng qua đóng góp tích cực họ cho gia đình, qua trải nghiệm, hiểu biết họ “đi ngày đàng, học sàng khôn” Tầm quan trọng người phụ nữ việc tạo lập kinh tế người chồng ghi nhận mà cán địa phương đánh giá Những cán lãnh đạo cao xã Đông Tân khẳng định không nhờ chị em lao động, làng xóm ngày Phụ nữ nơng thơn lao động nước ngồi khơng thể đổi được; người phụ nữ trở nên quan trọng gia đình họ tham gia vào XKLĐ Họ người cộng đồng đánh giá cao hơn, kể người chồng họ họ giữ vai trị việc tạo lập kinh tế cho gia đình 3.4 Làm thay đổi quan hệ xã hội, cách ứng xử người phụ nữ Sự hịa nhập mơi trường lao động với hoạt động mới, hội kinh tế mới, quan hệ xã hội mở rộng không gian thời gian phần làm biến đổi nhận thức, thái độ phụ nữ LĐNN hồn cảnh họ, may, khó khăn, lợi “giới” khả vượt qua thách thức với tổn thương hay thiệt hại Về thực tế, người phụ nữ nông thôn Việt Nam lao động với thời gian năm hay năm, chí lên tới năm việc hấp thu kiến thức xã hội trình tự nhiên họ Khơng kể đến q trình tiếp thu ngoại ngữ qua câu chuyện mà chị em kể lại, đơn giản thục cách thức nấu ăn kỹ sử dụng thành thạo trang thiết bị tiện nghi gia đình Kế tiếp cách ứng xử để làm vừa lịng chủ nhà khó tính, hay kỹ đối phó với chủ nhà có ý định muốn lợi dụng chị em Đã có phụ nữ thể khả thương thuyết hợp đồng lao động với cơng ty tuyển dụng hay gia đình th mướn họ lần sau Những khía cạnh tiêu cực lao động nữ di cư nước 4.1 Nhóm vấn đề liên quan đến cơng tác tuyển dụng người LĐXK nữ 4.1.1 Nguy bị lừa đảo cao lao động nữ bị thiếu thông tin, phụ thuộc vào công ty tuyển dụng Khi đi, lao động nữ thường có thơng tin nước đến lao động, không nắm điều kiện lao động, phụ thuộc hồn tồn vào người mơi giới hay công ty tuyển dụng Đặc điểm chung nhiều doanh nghiệp việc làm chưa chuyên nghiệp Một số doanh nghiệp cấp phép khơng chịu khó tìm tịi thị trường, tìm kiếm hợp đồng mà khốn trắng cho chi nhánh trực thuộc tìm cách, kể lừa đảo để lơi kéo người lao động Công tác cung cấp thông tin đến người lao động cịn chưa tốt Tình trạng cung cấp thơng tin khoản chi phí mập mờ, khơng minh bạch, quán diễn nhiều địa phương quan liên quan thiếu chế giám sát cơng tác tuyển dụng xử lý có hiệu công ty, tổ chức môi giới vi phạm pháp luật việc đưa người lao động nước ngồi 4.1.2 Phí tuyển dụng lao động bị đẩy cao khiến cho nhiều lao động nữ gia đình phải lâm vào tình trạng vay nợ, nguy rủi ro cao Để di cư tìm việc làm nước ngoài, số lao động nữ phải trả 65 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(78) - 2014 khoản tiền lớn cho cơng ty mơi giới việc làm ngồi nước, cao gấp nhiều lần so với quy định tuyển dụng Các phụ nữ nghèo khơng đủ tiền đóng quỹ, thường phải vay nợ với lãi suất cao từ người cho vay chuyên nghiệp, vay mượn từ họ hàng bạn bè Hàn Quốc Đài Loan hai quốc gia lãnh thổ có thu nhập hấp dẫn với lao động nam nữ (500-1000 USD/ tháng Hàn Quốc 400-600 USD Đài Loan) nhu cầu tuyển dụng bị hạn chế Vì hấp dẫn, nên phí tuyển dụng bị nhiều cơng ty môi giới đẩy giá lên mức, đặc biệt phí Hàn Quốc Vay nợ để đóng phí mơi giới tạo nguy bất ổn cho phụ nữ gia đình Con số gia đình huy động phần “nội lực” gia đình để trang trải khoản chi ban đầu cho việc XKLĐ chiếm tỷ lệ không cao (29,8%) Phần lớn hộ gia đình phải vay chấp ngân hàng (50,3%) vay lãi từ người quen biết để lao động nữ XKLĐ (48%) (Số liệu khảo sát đề tài Đông Tân, 2010) Một số gia đình kinh tế lâm vào bước đường quẫn vay nợ khơng biết làm tiền để trả nợ Hộ nghèo khơng nghèo mà thế, lại nghèo Hoặc có nữ lao động đến quốc gia thu nhận, lại bị lừa đảo, công ty mà công ty tuyển 66 dụng gửi đến vỡ nợ phải nước trước, không kịp trả nợ nên trở thành nợ 4.2 Nhóm vấn đề liên quan đến quyền lợi người lao động nữ thời gian lao động nước ngồi Nhìn chung, lao động nữ Việt Nam dễ bị thương tổn yếu lực đối phó hòa nhập Nhiều lao động nữ gặp bất trắc phải đương đầu với nhiều trở ngại nơi đất khách quê người Với trình độ học vấn hạn chế, lao động di cư nữ Việt Nam chủ yếu làm công việc lao động giản đơn giúp việc gia đình Một số nữ cơng nhân lao động nông nghiệp vùng nông thôn xa xôi, hẻo lánh Những trở ngại mà lao động nữ phải đối phó phân loại theo nhóm sau đây: i) lương thấp, lại bị cắt xén tùy tiện; ii) điều kiện lao động nặng nhọc, dễ gặp nguy bị lạm dụng; iii) gặp khó khăn việc tìm kiếm hỗ trợ pháp lý; iv) bị lôi kéo tham gia ép buộc tham gia vào cơng nghệ tình dục; v) gia tăng tình trạng căng thẳng, nảy sinh tâm lý đơn, sợ hãi 4.2.1 Điều kiện lao động điều kiện sống tồi tàn, dễ gặp nguy bị lạm dụng Nghiên cứu XKLĐ số nước Đông Nam Á tác giả Nguyễn Thị Hồng Bích (2007) đưa kết luận rằng, lao động nhập cư nữ nhóm dễ bị tổn thương khắp nước, đa số họ làm việc nhà (giúp việc nhà), không tổ chức vào nghiệp đồn, Phụ nữ nơng thơn lao động nước ngồi khơng có văn để xác định quyền lợi họ phúc lợi xã hội Các phụ nữ làm công việc phải đối mặt với vấn đề phải làm việc nhiều với mức lương thấp thường đối tượng bị hành hạ bóc lột, bị xâm hại tình dục, có nguy lây nhiễm bệnh xã hội cao, lây nhiễm HIV/AIDS 4.2.2 Gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm dịch vụ hỗ trợ pháp lý Khó khăn lớn mà phụ nữ lao động ngành nghề thu nhập thấp gặp phải, khơng có dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho họ lao động nước Những lao động nữ Đông Tân trở cho biết, thời gian họ nước ngoài, họ không thấy, không trợ giúp cơng ty tuyển dụng có vấn đề tranh chấp xảy người lao động ông chủ Hệ thống luật pháp nước sở khu vực thường khơng có hỗ trợ pháp lý cho người lao động Việt Nam chưa có thỏa thuận thủ tục hỗ trợ pháp lý Chính phủ Việt Nam quốc gia Chính thế, phụ nữ di cư LĐXK trở thành đối tượng dễ bị lạm dụng, bị bóc lột mà hầu hết trường hợp, họ cậy nhờ bảo vệ quyền lợi cho họ khơng có tiền để trả có luật sư cãi hộ(3) Hơn nữa, số phận công dân nước thường coi thường người lao động di cư nói chung lao động nữ nói riêng Việc chậm đàm phán hoạt động sách hỗ trợ mặt pháp lý Việt Nam quốc gia liên quan khiến cho hoạt động bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam nước bị hạn chế Trong đó, nhiều lao động Việt Nam hiểu biết pháp luật nước ngồi nên có xung đột xảy thường đem lại bất lợi cho họ 4.2.3 Một phận phụ nữ bị lôi kéo tham gia bị ép buộc tham gia vào lĩnh vực “cơng nghệ tình dục”(3) Do nhiều ngun nhân khách quan chủ quan mà phận lao động nữ bị lừa gạt, lôi kéo tham gia bị ép buộc tham gia vào lĩnh vực “cơng nghệ tình dục” Báo cáo số nhà nghiên cứu làm việc cho Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) số nhà nghiên cứu độc lập rằng, phận lao động di cư nữ Việt Nam, số quốc gia Đông Nam Á, thiếu thông tin, lại dễ bị lôi kéo, lừa gạt nên tham gia (hoặc chủ động, bị ép buộc) vào lĩnh vực “cơng nghệ tình dục”, nạn nhân hoạt động buôn bán người Theo thống kê năm (2004-2009), thực chương trình phịng chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em, cảnh sát Việt Nam tham gia phá án 1.586 vụ, bắt 2.888 đối tượng, lừa bán 4008 nạn nhân, có 1218 vụ Phát biểu cán sứ quán Việt Nam Hàn Quốc tổ chức hội thảo Hà Nội ngày 12 tháng năm 2009 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội tổ chức (3) 67 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(78) - 2014 mua bán phụ nữ với 2310 đối tượng, 3019 nạn nhân; 177 vụ mua bán phụ nữ trẻ em với 310 đối tượng, 498 nạn nhân Nhiều thiếu nữ bị rơi vào bẫy bọn bn người tin vào lời hứa có việc làm có thu nhập tốt nước ngồi 4.2.4 Gia tăng gánh nặng tâm lý áp lực công việc Lao động xuất nữ gặp phải vơ số khó khăn tâm sinh lý (như cảm giác cô đơn, căng thẳng, bất an ) áp lực phải thích nghi với công việc mới, sống mới, sức ép việc kiếm tiền mơi trường hồn tồn xa lạ, lao động vất vả, khó khăn ngôn ngữ Số liệu khảo sát Đông Tân cho thấy, khó khăn mà người trả lời đề cập đến nhiều nỗi cô đơn, nhớ nhà (chiếm 67,3%); vấn đề lương thấp, không với hợp đồng (29,2%) lao động tăng ca, bị kéo dài (25,7%) 4.3 Nhóm vấn đề liên quan đến gia đình thời gian người phụ nữ lao động 4.3.1 Thiếu nhân lực lao động nông nghiệp Hầu hết gia đình trì sản xuất nơng nghiệp mức độ khác Điều tất yếu dẫn đến gánh nặng công việc dồn lên vai người lại việc thu hẹp diện tích sản xuất điều khó tránh khỏi nhiều gia đình có vợ XKLĐ Ngồi ra, phận người lao động trở chán nản, không muốn tiếp tục làm việc ruộng đồng 4.3.2 Người chồng gặp nhiều khó khăn chăm sóc, giáo dục 68 quản lý gia đình Kết khảo sát Đơng Tân tháng năm 2010 cho thấy, có 70,7% số người trả lời họ gặp khó khăn khó chăm sóc trẻ em; 37,4% cho rằng, khó bảo hơn, nghịch ngợm hơn; 18,7% cho rằng, họ thực gặp phải khó khăn việc giáo dục, đơn đốc học hành 16,4% người hỏi nói rằng, họ học mẹ XKLĐ Cũng có 40% gặp khó khăn cơng việc nhà nói chung Theo quan niệm truyền thống người Việt Nam gánh nặng chăm sóc gia đình người vợ đảm nhiệm, nhiên trường hợp này, người vợ vắng nhà (đi XKLĐ) vai trị chuyển sang người nam giới, người chồng Do nhiều người chồng không quen với cơng việc nên gia đình gặp khó khăn Nhiều gia đình lựa chọn cách gửi cho ơng bà chăm sóc hay nhờ ơng bà đến nhà chăm sóc thời gian vợ XKLĐ Việc thiếu người mẹ việc chăm sóc trẻ nhỏ thực khó khăn khơng nhỏ ơng bố Phải sống thiếu chăm sóc người mẹ thời gian trung bình từ 2-3 năm đứa trẻ khơng thể tránh khỏi hụt hẫng, khủng hoảng 4.3.3 Sự đứt đoạn quan hệ vợ chồng tạo nguy gia đình “khơng bền vững” Thời gian sống xa cách nguyên nhân dẫn đến vợ chồng không hiểu gây rạn nứt hôn nhân Phụ nữ nông thôn lao động nước Qua kết nghiên cứu, có đến gần 70% người chồng có vợ XKLĐ ln có cảm giác buồn nhớ xen lẫn lo lắng nhiều nguyên nhân khác Số người trả lời có cảm giác nghi ngờ, lo sợ vợ không chung thủy chiếm tỷ lệ nhỏ (5,3%) Bởi thực tế, người dân có quan niệm rằng, trường hợp có quan hệ ngồi nhân chủ yếu rơi vào ông chồng cho dù nhà hay xuất lao động, số phụ nữ có quan hệ “ngồi luồng” khơng phải khơng có chiếm tỷ lệ khơng cao Tuy nhiên, có gần 50% hộ gia đình vấn cho di cư khơng gia đình, quan hệ gia đình trở nên lỏng lẻo 4.3.4 Mâu thuẫn gia đình gia tăng việc quản lý chi tiêu tiền gửi Mâu thuẫn gia đình gia tăng tượng nảy sinh số gia đình Kết đánh giá Health brigde (2010) cho thấy, có 42,7% số người hỏi nói mâu thuẫn gia đình gửi tiền Ở Đơng Tân, số gia đình nảy sinh mâu thuẫn việc sử dụng tiền gửi Tiền gửi về, số hộ, bị người chồng nướng vào cờ bạc, ăn chơi mà khơng dùng vào chi tiêu cho gia đình chăn ni sản xuất Cũng có phụ nữ, lo sợ chồng tiêu pha bạc, nên gửi tiền bên ngoại cất giữ điều gây nên mâu thuẫn gia đình Một số phụ nữ lại quyền kiểm soát tiền nong họ người chồng quản lý định chi tiêu Một số vấn đề cần quan tâm Những khía cạnh tích cực tiêu cực gắn liền với việc phụ nữ Việt Nam lao động nước ngồi phân tích xác nhận phát từ nghiên cứu quốc tế Do nhiều lý khác ngày có nhiều phụ nữ tham gia lao động nước ngồi, vượt qua khn mẫu truyền thống di cư Sự tham gia ngày tăng phụ nữ lực lượng lao động nước ngồi góp phần đáng kể làm tăng nguồn lực quốc gia địa phương, trực tiếp tăng thu nhập cho hộ gia đình họ, từ tạo điều kiện cho sống vật chất tinh thần gia đình tốt đẹp Hơn nữa, với đóng góp tăng lên phụ nữ, vị phụ nữ đời sống gia đình xã hội nâng cao Tuy nhiên, số kết nghiên cứu bước đầu cho thấy, cịn nhiều khía cạnh tiêu cực có liên quan đến hoạt động xuất lao động nữ Những khía cạnh biểu giai đoạn trước, q trình lao động nước ngồi, sau lao động xuất Điều có ảnh hưởng khơng tốt đến đời sống gia đình người lao động nữ, khiến cho kỳ vọng tốt đẹp xuất lao động lao động nữ khơng trọn vẹn Để góp phần phát huy giá trị tích cực xuất lao động nữ hạn chế tác động tiêu cực nó, có số vấn đề 69 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(78) - 2014 sau cần quan tâm: Thứ nhất, có hoạt động truyền thông nâng cao hiểu biết cho người dân luật pháp, trước hết thủ tục pháp lý liên quan đến trình xuất lao động Thứ hai, quan quản lý nhà nước lao động cần kiểm sốt chặt chẽ cơng ty LĐXK cấp phép tuyển dụng sau cấp phép Cần thông báo rộng rãi cho địa phương tư cách pháp nhân công ty địa phương tuyển dụng Thơng tin báo chí, truyền hình, website tên cơng ty lừa đảo bị tước giấy phép, thủ đoạn lừa đảo Xử lý nghiêm công ty vi phạm hợp đồng với người lao động Cần có ràng buộc liên đới trách nhiệm ba bên bên cấp phép, công ty tuyển dụng người lao động doanh nghiệp cấp phép khơng hồn thành hợp đồng với người lao động Thứ ba, quan quản lý nhà nước lao động cần hỗ trợ người lao động ngồi nước cách: có sách phù hợp để đào tạo tay nghề ngoại ngữ cho người lao động; có chương trình, dịch vụ cung cấp thơng tin đầy đủ xác cho lao động nói chung lao động nữ nói riêng họ có nhu cầu xuất lao động phong tục tập quán, sống, đất nước cơng việc mà lao động làm thời gian LĐNN Thứ tư, hỗ trợ kinh phí cho đối tượng người nghèo, đặc biệt phụ nữ nghèo, 70 xuất lao động để cải thiện đời sống, giúp xóa đói, giảm nghèo hiệu Các quan nhà nước cần có biện pháp giám sát hữu hiệu để loại bỏ tượng lợi dụng tin người nghèo để lừa đảo lấy tiền nhà nước, tùy tiện nâng mức thu đẩy người nghèo trở thành nạn nhân người phải trả giá cho hành vi sai trái bị phát Thứ năm, có sách bảo vệ quyền lợi cho người lao động Việt Nam nước ngồi nói chung lao động nữ nói riêng cách nhanh chóng, kịp thời Tăng cường hệ thống hỗ trợ pháp lý thức, hỗ trợ văn hợp đồng, xem xét tương ứng quyền nghĩa vụ để bảo vệ hỗ trợ người di cư trước đi, cách có hiệu nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực di cư quốc tế giai đoạn Có thể nêu lên số điểm cần quan tâm: - Buộc công ty đàm phán với bên sử dụng lao động Việt Nam phải tuân theo tiêu chuẩn quy định, để đảm bảo quyền người lao động nữ Việt Nam nước ngồi làm việc - Thỏa thuận với phủ nước nơi có người lao động nữ đến làm việc quy định hỗ trợ cho họ người sử dụng lao động có hành vi xâm phạm thân thể, ngược đãi, lạm dụng Có đường dây nóng sứ quán Việt Nam địa hỗ trợ pháp lý cho họ nước sở Phụ nữ nơng thơn lao động nước ngồi - Làm cho người lao động nữ hiểu nghĩa vụ quyền lợi họ XKLĐ qua việc nắm vững điều khoản hợp đồng Cần có hỗ trợ tư vấn pháp luật cho người lao động nói chung lao động nữ nói riêng Thứ sáu, quyền địa phương đồn thể, đặc biệt Hội phụ nữ nơi có nhiều LĐXK nữ, nên có hoạt động “giúp đỡ nam giới” như: - Củng cố hệ thống nhà mẫu giáo, nhà trẻ để giảm nhẹ cơng việc chăm sóc trẻ em giúp đỡ người chồng có vợ XKLĐ - Tạo điều kiện để nam giới có vợ XKLĐ trao đổi kinh nghiệm chăm sóc, ni dạy con, để họ có hội giãi bày tâm tư trách nhiệm người cha với gia đình với Thứ bảy, quyền/ đồn thể địa phương cần nắm bắt, tháo gỡ mâu thuẫn gia đình phát xung đột bắt nguồn từ vấn đề liên quan đến chi tiêu, quan điểm sống phụ nữ LĐXK trở về.) contemporary China, St Martin’s Press, NewYork FAO (1995), Modules on gender, population and rural development with a focus on land tenure and farming Feng Xiao Shuang (2000), Costs and benefits of rural-uban migration, Report in workshop “Women in economies of transition: new directions and approaches in gender study”, Hanoi, May Health Bridge Canada, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Bình, Trung ương Hội Phụ nữ (2008), Nghiên cứu tác động XKLĐ tới sống gia đình tỉnh Thái Bình Health Bridge Canada Việt Nam Sở Y tế Thái Bình (2006), Báo cáo khảo sát thực trạng hoạt động xuất lao động Thái Bình, tháng 9 Hugo, Qraene J, (1993), Migran women in development countries, In exprert meeting on the feminization of internal migration, UN secretariat, New York 10 IOM (2008), International migration Report 11 Kannika (2008), Situation and Trends of Vietnamese Labor Export 12 Lê Ngọc Hùng (2010), Lao động Việt Nam làm việc nước ngoài: tác động KT-XH Tài liệu tham khảo số vấn đề đặt ra, Hội thảo chuyên gia, Báo cáo đoàn giám sát Quốc hội Uỷ ban vấn đề xã hội quốc hội trình bày trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày tháng năm 2010 Chant, S and Radcliffe, S (1992), “Migration and development: the importance of gender”, Gender and migration in developing countries, Belhaven Press, London and NewYork Đặng Nguyên Anh cộng (2010), Development on move, Vietnam country Report Davin, Delia (1999), Internal migration in 13 Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xuất Lao động số nước Đông Nam Á, Kinh nghiệm học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Phạm Thanh, Bắc Giang: gần 10% dân số XKLĐ, báo Dân trí, ngày 12 tháng năm 2010 15 United Nations (1993), Expert meeting on the feminization of internal migration, UN Secretariat, New York 71 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(78) - 2014 72