V¡N KIÖN §¶NG TOµN TËP XUÊT B¶N lÇn thø nhÊt THEO QUYÕT §ÞNH CñA Ban bÝ th− TRUNG ¦¥NG §¶NG CéNG S¶N VIÖT NAM, sè 208 q®/tw, ngµy 1 th¸ng 11 n¨m 2013 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp II HéI §åNG XUÊT B¶N L£ HåN[.]
Văn kiện đảng toàn tập II VĂN KIệN ĐảNG TOàN TậP HộI ĐồNG XUấT BảN XUấT BảN lần thứ THEO QUYếT ĐịNH CủA Ban bí th LÊ HồNG ANH Chủ tịch Hội đồng TRUNG ƯƠNG ĐảNG CộNG SảN ĐINH THế HUYNH Phó Chủ tịch Hội đồng TRầN QUốC VƯợNG Phó Chủ tịch Hội đồng Tạ NGọC TấN ủy viên VIệT NAM, số 208-qđ/tw, ngày tháng 11 năm 2013 NGUN HOµNG VIƯT " BïI V¡N NAM " MAI QUANG PHÊN " PHïNG H÷U PHó " L£ QUANG VÜNH " PHạM VĂN LINH " NGUYễN QUANG THUấN " HOàNG PHONG Hà " BAN CHỉ ĐạO XÂY DựNG BảN THảO TRầN QUốC VƯợNG Trởng ban HOàNG PHONG Hà Thờng trực LÊ QUANG VĩNH ủy viên HOàNG QUốC TUấN " NGUYễN MạNH Hà " NHóM XÂY DựNG BảN THảO TậP 62 nguyễn ngọc hà (Chủ biên) nguyễn thị phơng Mai thị Soa III ĐảNG CộNG SảN VIệT NAM VĂN KIệN ĐảNG TOàN TậP tập 62 2003 NHà XUấT BảN CHíNH TRị QUèC GIA - Sù thËt Hµ Néi - 2016 IV Văn kiện đảng toàn tập V Văn kiện đảng toàn tập VI đại hóa đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, Hội nghị thảo luận quan điểm, nguyên tắc nội dung chủ yếu việc tiếp tục cải cách sách tiền lơng, bảo hiểm xà hội trợ cấp u ®·i ng−êi cã c«ng, ®ång thêi th«ng qua KÕt luËn Lời giới thiệu tập 62 cải cách sách tiền lơng, bảo hiểm xà hội trợ cấp u ®·i ng−êi cã c«ng Víi mong mn giíi thiƯu ®Õn bạn đọc cách đầy đủ hoạt động lÃnh đạo, đạo Trung ơng Đảng lĩnh vực Văn kiện Đảng Toàn tập, tập 62 phản ánh hoạt động lÃnh đạo trị, kinh tế, văn hóa - xà hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, Văn Đảng năm 2003 Đây năm thứ ba thực Nghị kiện Đảng Toàn tập, tập 62 tập hợp 96 tài liệu gồm nhiều thể loại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Ban Chấp hành nh: nghị quyết, thị, định, quy định, thông báo, kết luận, Trung ơng tiếp tục tập trung lÃnh đạo, đạo phát triển kinh tế - Ban Chấp hành Trung ơng, Bộ Chính trị, Ban Bí th, xà hội, tăng cờng công tác quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững phát biểu Tổng Bí th đợc ban hành năm 2003 Các tài Tổ quốc Đây năm Trung ơng Đảng đẩy mạnh công tác xây liệu đợc xếp theo trật tự thời gian Riêng tài liệu Hội nghị dựng Đảng, công tác tổ chức, cán số quan trung ơng, Trung ơng Hội nghị Trung ơng đợc xếp theo trình tự quân đội số doanh nghiệp nhà nớc Năm 2003 diễn hai Hội nghị để bạn đọc tiện theo dõi tra cứu hội nghị Ban Chấp hành Trung ơng: Hội nghị lần thứ bảy (phần 2) Mặc dù đà có nhiều cố gắng công tác biên tập, xuất Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX (tháng 1-2003) thảo luận song Văn kiện Đảng Toàn tập, tập 62 khó tránh khỏi thiếu thông qua nhiều định quan trọng, có bốn nghị sót, mong nhận đợc góp ý bạn đọc quyết: Nghị phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Xin trân trọng giới thiệu sách bạn đọc Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh; Nghị công tác dân tộc; Nghị công tác tôn giáo Nghị tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX (tháng 7-2003) thảo luận số vấn đề quan trọng đất nớc, đặc biệt Chiến lợc bảo vệ Tổ quốc tình hình Hội nghị xác định nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, giữ vững môi trờng hòa bình, ổn định ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, thùc hiƯn công nghiệp hóa, Tháng năm 2016 NHà XUấT BảN CHíNH TRị QUốC GIA - THậT Phát biểu Tổng Bí th Nông Đức Mạnh khai mạc Hội nghị lần thứ bảy (phần 2) Ban Chấp hành Trung ơng ĐảNG khóa IX* Ngày 13 tháng năm 2003 Tha đồng chí, Tiếp tục Chơng trình làm việc mình, Hội nghị Trung ơng lần bàn định vấn đề: Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; công tác dân tộc tôn giáo tình hình mới; đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa số vấn đề quan trọng khác Các vấn đề đại đoàn kết toàn dân tộc, công tác dân tộc tôn giáo vấn đề trị lớn, có ý nghĩa chiến lợc nghiệp cách mạng nớc ta Bàn định vấn đề cụ thể hóa t t−ëng _ * Héi nghÞ lần thứ bảy (phần 2) Ban Chấp hành Trung ơng khóa IX họp từ ngày 13 đến ngày 21-1-2003 (B.T) Văn kiện đảng toàn tập chiến lợc Đảng phát huy sức mạnh toàn dân tộc đà ghi Nghị Đại hội IX, tạo động lực phát triĨn kinh tÕ - x· héi, ®Èy nhanh sù nghiƯp công nghiệp hóa, đại hóa, giữ vững độc lập dân tộc thống đất nớc, bảo vệ phát triển thành cách mạng xà hội chủ nghĩa Đó trực tiếp bàn việc tiếp tục đổi nâng cao chất lợng hiệu công tác dân vận Đảng Từ sau Đại hội VI Đảng đến nay, Đảng ta đà có nhiều nghị thị vấn đề nêu trên: Nghị 8B, ngày 27-3-1990 Ban Chấp hành Trung ơng khóa VI Về đổi công tác quần chúng, Nghị 07 Ban Chấp hành Trung ơng khóa VII Về đại đoàn kết dân tộc tăng cờng Mặt trận dân tộc thống nhất, nghị thị Trung ơng Đảng, Bộ Chính trị Ban Bí th vấn đề dân tộc, tôn giáo, công nhân, nông dân, niên, phụ nữ nhiều đối tợng quần chúng khác Điều cần thiết Trung ơng lần bối cảnh mới, sau 16 năm đổi nhìn lại việc thực nghị ấy, đánh giá đầy đủ đắn tình hình thực chủ trơng đại đoàn kết toàn dân, đó, đoàn kết dân tộc, tôn giáo phận quan trọng, rõ việc làm tốt, làm đợc cha làm tốt, cha làm đợc, phân tích nguyên nhân thành công cha thành công, rút học cần thiết, sở đó, đề chủ trơng giải pháp có hiệu lực cho việc tiếp tục đạo mở rộng tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc tôn giáo, động viên mạnh mẽ tầng lớp nhân dân, giai cấp, dân tộc tôn giáo PHáT BIểU CủA tổNG Bí THƯ NÔNG Đức mạnh tham gia xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tạo động lực đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nớc, xây dựng kinh tế, phát triển văn hóa, giữ vững quốc phòng an ninh Đây nhân tố bảo đảm giữ vững ổn định trị - xà hội, bảo đảm phát triển bền vững đất nớc Trong vấn đề đại đoàn kết toàn dân, vấn đề dân tộc tôn giáo lại có tính đặc thù quan träng N−íc ta cã 54 d©n téc anh em, có nhiều dân tộc thiểu số sống xen kẽ nhiều vùng rộng lớn địa bàn trọng yếu Nớc ta có nhiều tôn giáo, có tôn giáo lớn, với khoảng gần 1/4 số dân theo đạo Giải tốt có sách đắn vấn đề dân tộc tôn giáo đóng góp to lớn vào việc mở rộng tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ Cùng với vấn đề nêu trên, sách đất đai sách lớn, hệ trọng, mang tính tổng hợp kinh tế trị - xà hội, đợc Đảng, Nhà nớc nhân dân ta quan tâm Giải đắn sách đất đai tạo thêm động lực, góp phần quan trọng để đạt đợc thành tựu to lớn nghiệp cách mạng nớc ta Yêu cầu Trung ơng lần đánh giá toàn diện đắn tình hình thực sách, pháp luật đất ®ai thêi gian võa qua, c¶ vỊ néi dung c¸c chÝnh s¸ch, ph¸p lt, viƯc tỉ chøc thùc hiƯn sách, pháp luật tình hình thực tế quan hệ đất đai diễn xà hội Cần tập trung phân tích, đánh giá tình hình từ năm 1993 đến nay, vừa khẳng định quy định đắn sách, pháp luật hành, vừa nêu lên đợc Văn kiện đảng toàn tập vấn đề cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình nay, làm sở cho việc Quốc hội tiến hành xây dựng, sửa đổi, bổ sung Luật đất đai Tha đồng chí, Những vấn đề mà Hội nghị Trung ơng lần bàn, không vấn đề có ý nghĩa chiến lợc hệ trọng, đợc nhân dân đặc biệt quan tâm, trì hoÃn, mà vấn đề nhạy cảm, đòi hỏi giải tinh tế chuẩn xác Thời gian dành cho Hội nghị không nhiều lại vào thời điểm có nhiều việc phải làm Tôi đề nghị đồng chí Trung ơng tập trung trí tuệ, với tinh thần dân chủ, thẳng thắn trách nhiệm cao, tự phê bình phê bình, thảo luận tranh luận cặn kẽ, nói kiến mình, đánh giá tình hình nh việc đề chủ trơng giải pháp, tạo trí cao, làm chuyển nhanh chuyển tốt tình hình, góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu chung là: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xà hội, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Với tinh thần đó, xin tuyên bố khai mạc Hội nghị, chúc Hội nghị thành công tốt đẹp Lu Kho Lu trữ Trung ơng Đảng 5 BáO CáO Bộ Chính trị Số 124/TLHN, ngày 20 tháng năm 2003 Giải trình tiếp thu ý kiến Trung ơng Đề án Tình hình thực kiến nghị tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Về đánh giá chung Đề án dự thảo Nghị Đề án sách đất đai đà đợc Trung ơng thảo luận sôi nổi, thẳng thắn, có 120 đồng chí phát biểu ý kiến tổ 12 đồng chí phát biểu ë héi tr−êng NhiỊu ý kiÕn cho r»ng kú nµy Ban Chấp hành Trung ơng bàn vấn đề đất đai cần thiết, phù hợp với đòi hỏi sống, vấn đề có ý nghĩa lớn hệ trọng kinh tế, trị, xà hội có nhiều xúc, để triển khai thực Nghị Đại hội IX Đảng lĩnh vực Nhiều ý kiến đánh giá cao việc chuẩn bị Đề án, cho Đề án đợc chuẩn bị công phu, huy động đợc nhiều quan tham gia, bám sát tình hình thực tiễn, có nhiều vấn đề đánh Văn kiện đảng toàn tập giá sâu, rõ ràng, nêu đợc nhiều vấn đề lớn, nhiều vấn đề mới; đồng tình với Đề án kiến nghị tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai Các ý kiến đồng tình với Đề án: cần đề cập đến tất loại đất; sách, pháp luật đất đai; tập trung phân tích đánh giá tình hình từ 1993 ®Õn nay; ®Ị xt kiÕn nghÞ tiÕp tơc ®ỉi míi sách, pháp luật đất đai cho khoảng 10 năm tới Các ý kiến trí khẳng định tâm toàn Đảng, toàn dân lập lại trật tự đất đai phù hợp với đờng lối trị Đảng, nhằm quản lý chặt chẽ đất đai, khai thác sử dụng đất đai có hiệu Nhiều ý kiến đánh giá Đề án đà cung cấp cho Trung −¬ng nhiỊu t− liƯu rÊt thĨ, chi tiết, tạo điều kiện để rút ngắn thời gian chuẩn bị sửa đổi, ban hành Luật đất đai sau Có số ý kiến nhấn mạnh, bổ sung làm rõ thêm, khác số vấn đề nh chế độ sở hữu đất đai quyền Nhà nớc với t cách chủ sở hữu quyền thống quản lý đất đai, giải tranh chấp khiếu kiện có liên quan ®Õn ®Êt ®ai, vỊ mét sè qun cđa ng−êi sư dụng đất (nh quyền chuyển nhợng, thừa kế, chấp), vấn đề tích tụ ruộng đất bảo đảm đất đai cho ngời sản xuất nông nghiệp, đất đai đồng bào dân tộc thiểu số, thời hạn giao đất, cho thuê đất, giá đất chế xác định giá đất, việc bồi thờng, hỗ trợ tái định c Nhà nớc thu hồi ®Êt Mét sè ý kiÕn cho r»ng dù th¶o Nghị dài, đề cập đến nhiều vấn đề cụ thể, nên cha làm bật chủ trơng, sách lớn báo cáo trị số 124/TLHN Bộ Chính trị thấy đặc điểm sách đất đai, trình bày khái quát khó hình dung đợc thực chất tình hình hớng đổi tới nh Trên sở tiếp thu ý kiến Trung ơng, Bộ Chính trị trình Trung ơng dự thảo Nghị đà đợc sửa theo hớng gọn lại, tập trung vào đánh giá khái quát tình hình nguyên nhân, nêu lên quan điểm đạo, chủ trơng, định hớng lớn chế, sách, giải pháp, để tạo thống cao toàn Đảng, toàn dân, đồng thời làm sở để xây dựng Luật đất đai Dới xin giải trình, làm rõ thêm số vấn đề Về đánh giá tình hình nguyên nhân Các ý kiến phát biểu trí với đánh giá tình hình Đề án, khẳng định thành tựu yếu kém, hạn chế Bộ Chính trị tán thành nhiều ý kiến nhấn mạnh thành tựu quan trọng đạt đợc thời gian qua: sở tổng kết thực tiễn đất nớc t đổi Đảng, sách pháp luật đất đai đà vào thực tiễn thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị - xà hội; đất đai đà đợc sử dụng tốt sở chuyển dịch cấu sử dụng đất gắn với phát triển nông nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, ngời dân gắn bó với đất đai; đất sử dụng cho xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ xây dựng đô thị tăng tơng đối nhanh, mặt đô thị thay đổi bớc theo hớng văn minh, đại; điều kiện nhà ngời dân đợc cải thiện đáng kể, khu vực Văn kiện đảng toàn tập đô thị; sách đất đai đà tạo động lực đột phá giải phóng sức sản xuất, phát triển nông nghiệp toàn diện, thành công lớn; thị trờng bất động sản, có quyền sử dụng đất bớc đầu hình thành, đất ngày có giá dần trở thành nguồn lực tài cho đầu t phát triển Nhà nớc xà hội; quản lý nhà nớc ®Êt ®ai ®· cã nhiỊu chun biÕn tÝch cùc, ban hành đợc nhiều văn pháp luật, làm đợc nhiều việc cụ thể tích lũy đợc nhiều kinh nghiệm Bộ Chính trị tán thành với nhiều ý kiến bổ sung Trung ơng làm rõ thêm hạn chế hiệu sử dụng đất tình trạng tùy tiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất; yếu quản lý Nhà nớc đất đai với t cách đại diện chủ sở hữu toàn dân t cách thống quản lý nhà nớc đất đai, để kéo dài tình trạng vi phạm nghiêm trọng pháp luật đất đai; tác động tiêu cực thị trờng bất động sản cha có chế, sách phù hợp buông lỏng quản lý; tình trạng chuyển nhợng ngầm sốt nhà đất gây nhiều khó khăn cho đầu t phát triển kinh tế - xà hội Nhà nớc nhân dân nh giải nhà đô thị; tình trạng đặc quyền, đặc lợi, tham nhịng vỊ ®Êt ®ai; sù bøc xóc cđa viƯc tranh chấp, khiếu kiện đất đai ảnh hởng xấu đến ổn định trị - xà hội; đặc biệt cha phát huy đợc tốt nguồn nội lực to lớn quý giá đất đai vào việc phát triển kinh tế - xà hội, Nhà nớc phải đầu t lớn vào đất đai nhng không thu lợi đợc từ đất đai, ngời đầu cơ, trục lợi đất giàu lên nhanh chóng, gây bất bình xà hội báo cáo trị số 124/TLHN Về nguyên nhân hạn chế, yếu tình hình, Bộ Chính trị tán thành số ý kiến Trung ơng nhấn mạnh tính chất phức tạp quan hệ đất đai, có nguyên nhân lịch sử để lại, đất đai có nguồn gốc phức tạp, sách đất đai thay đổi nhiều qua thời kỳ Nhng mặt chủ quan việc quán triệt chủ trơng, sách đất đai Đảng xà hội cha đầy đủ, việc thể chế hóa chậm, lại không đồng bộ, tổ chức thực hiệu cấp, ngành, buông lỏng quản lý đất đai, cấp sở; cha nhận thức mức đất đai nguån néi lùc cùc kú quan träng vµ lµ nguån vèn to lín cđa ®Êt n−íc; mét sè vÊn ®Ị quan điểm cha rõ dứt khoát, nên cha cụ thể hóa đợc quyền Nhà nớc với t cách đại diện chủ sở hữu toàn dân quyền thống quản lý đất đai; cha xác định đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ ngời sử dụng đất; cha khẳng định rõ quyền sử dụng đất hàng hóa đặc biệt cần có quản lý đặc biệt, cha thể chế hóa đợc chủ trơng Đảng thị trờng bất động sản, có quyền sử dụng đất, t tởng thơng mại hóa đất đai cách giản đơn có chiều hớng phát triển; thiếu đạo tập trung, kiên giải vấn đề tồn đất đai kéo dài nhiều năm Bộ Chính trị đề nghị khẳng định rõ thêm số nguyên nhân quan trọng tình hình sách pháp luật đất đai hành chỗ bất cập cha đáp ứng đợc yêu cầu phục vụ cho thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc năm tới Cụ thể là: Luật đất đai ban hành năm 1993 hai lần sửa đổi, bổ sung (1998, 2001), nãi chung míi tËp trung chđ u vào đất sản xuất nông nghiệp 10 Văn kiện đảng toàn tập (và với đất sản xuất nông nghiệp cha đề cập đến quy định đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn); đất sử dụng vào mục đích sản xuất phi nông nghiệp (làm hạ tầng, nhà ở, phát triển đô thị, công nghiệp, dịch vụ, khoa học công nghệ), nói chung thiếu nhiều quy định; vấn đề thị trờng bất động sản, có quyền sử dụng đất cha đợc đề cập ®Õn VỊ chÕ ®é së h÷u ®Êt ®ai, qun Nhà nớc với t cách đại diện chủ sở hữu quyền thống quản lý đất đai Đại phận ý kiến phát biểu trí với Đề án, khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Cũng có số ý kiến đề nghị thừa nhận đa dạng sở hữu đất đai, có sở hữu nhà nớc, sở hữu tập thể (cộng đồng) sở hữu t nhân đất đai Có ý kiến đề nghị không gọi sở hữu toàn dân mà gọi sở hữu nhà nớc đất đai Bộ Chính trị đề nghị khẳng định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Quy định phù hợp với chất đất đai lÃnh thổ, tài nguyên tài sản chung vô quý giá quốc gia, đợc tạo lập nên công sức xơng máu toàn dân tộc qua nhiều hệ Đa dạng hóa, t nhân hóa sở hữu đất đai gây rối ren trị - xà hội khó lờng trớc hậu quả, đe dọa mục tiêu phát triển đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa báo cáo trị số 124/TLHN 11 Bộ Chính trị trí với ý kiến Trung ơng cho vừa qua thực tế có mâu thuẫn: quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhng quyền chủ sở hữu, quyền định đoạt quyền hởng lợi từ đất đai cha đợc định rõ, ngời đợc giao đất tù coi nh− ng−êi chđ së h÷u, tïy tiƯn mua bán, thực tế Nhà nớc phải mặc với ng−êi sư dơng ®Êt thu håi ®Êt sư dơng vào mục đích công cộng phát triển kinh tÕ - x· héi Thùc tÕ cho thÊy, ®Ĩ thùc có hiệu chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý, phải quy định đầy đủ quyền Nhà nớc, đặc biệt quyền định đoạt quyền hởng lợi từ đất đai Với t cách đại diện chủ sở hữu, Nhà nớc phải có đầy đủ quyền: quyền định quản lý mục đích sử dụng đất (quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nớc địa bàn); định giao đất, cho thuê đất, đấu thầu quyền sử dụng đất, thu hồi đất thực quyền nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất trớc cho yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội; tổ chức việc xây dựng quy định giá quyền sử dụng đất; thực quyền hởng lợi từ đất đai, định sách thu thuế từ đất đai điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất đai đầu t vào đất mang lại; quản lý, giám sát việc thực quyền ngời sử dụng đất xử lý vi phạm pháp luật đất đai Về quyền, trách nhiệm nghĩa vụ ngời sử dụng đất Hầu kiến phát biểu trí với Tờ trình: Cùng với việc khẳng định chế độ sở hữu toàn dân đất đai, 12 Văn kiện đảng toàn tập tăng cờng quyền Nhà nớc với t cách đại diện chủ sở hữu toàn dân thống quản lý nhà nớc đất đai, khẳng định đất đai phải có chủ sử dụng cụ thể, cần mở rộng tạo điều kiện thuận lợi để thực quyền ngời sử dụng đất phù hợp với chế thị trờng, để tạo động lực nâng cao hiệu sử dụng đất, gắn bó ngời sử dụng với đất đai, cần phải quy định rõ thêm có chế tài đủ nghiêm để ngời sử dụng đất thực đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ với Nhà nớc Cần tiếp tục khẳng định quyền ngời sử dụng đất, bao gồm: quyền chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất để cầm cố, chấp vay vốn góp vốn hợp tác, liên doanh Về số ý kiến khác quyền ngời sử dụng đất, Bộ Chính trị có ý kiến nh sau: - Về quyền chuyển nhợng, quyền sử dụng đất, đa số ý kiến Trung ơng trí nh Tờ trình; có ý kiến đề nghị không nên để ngời sử dụng đất có quyền chuyển nhợng, đất đai thuộc sở hữu toàn dân; số ý kiến đề nghị thủ tục cần đơn giản, ngời sử dụng đất chuyển nhợng quyền sử dụng đất cần đăng ký giao dịch dân quan nhà nớc có thẩm quyền, không cần xin phép Bộ Chính trị đề nghị khẳng định tiếp tục cho phép chuyển nhợng quyền sử dụng đất, coi mét qun hÕt søc quan träng cđa ng−êi sư dơng đất Có quy định để Nhà nớc quản lý, giám sát đợc giao dịch chuyển nhợng, quyền sử dụng đất, nhng phải tạo điều kiện thuận lợi để việc chuyển nhợng phù hợp với phơng hớng chuyển báo cáo trị số 124/TLHN 13 dịch cấu kinh tế sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội nớc địa bàn Đối với đất sản xuất nông nghiệp, cần có sách quy định để giữ đợc diện tích đất trồng lúa theo quy hoạch nhằm bảo đảm an ninh lơng thực quốc gia Có quy định chung việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất; nhng vùng, miền đặc thù, Nhà nớc cần có quy định phù hợp thời kỳ Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, cần có sách biện pháp phù hợp với phong tục, tập quán địa bàn thời kỳ để đồng bào giữ đợc đất sản xuất, bảo đảm đời sống không ngừng cải thiện, phát triển bền vững - Về quyền thừa kế quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, số ý kiến đề nghị giữ nh quy định Luật đất đai Bộ luật dân sự; số ý kiến phân vân việc ngời đà thoát ly làm nghề khác địa phơng khác có nên cho hởng quyền thừa kế đất nông nghiệp hay không; nhiều ý kiến đề nghị cho thực quyền thừa kế đất nh tài sản khác Về vấn đề này, Bộ Chính trị đề nghị nh sau: Theo quy định hành, cá nhân đợc Nhà nớc giao đất nông nghiệp để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản, chết có quyền để thừa kế cho ngời có đủ điều kiện: có nhu cầu sử dụng đất, có điều kiện trực tiếp sử dụng đất mục đích; cha có đất sử dụng đất dới hạn mức theo quy định pháp luật Hộ gia đình đợc Nhà nớc giao đất nông nghiệp để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản, hộ có thành viên chết, thành viên khác hộ đợc quyền tiếp tục sử dụng Cá nhân hộ 14 Văn kiện đảng toàn tập gia đình đợc Nhà nớc giao đất nông nghiệp để trồng lâu năm, đất lâm nghiệp để trång rõng, ®Êt ë, chÕt cã qun cho ng−êi khác thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Bộ Chính trị thấy quy định nh nhằm mục đích bảo đảm giữ đất sản xuất nông nghiệp cho ngời có nhu cầu sản xuất nông nghiệp, nhng không phù hợp với tập quán chung thực tế tính khả thi; trờng hợp không đợc thừa kế theo luật định, ngời nông dân dùng quyền chuyển nhợng ®Ĩ thùc hiƯn qun thõa kÕ b»ng tiỊn (b¸n lÊy tiền để chia cho cháu) Do cần đổi míi theo h−íng cho thùc hiƯn qun thõa kÕ ®èi với đất trồng lâu năm hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản theo pháp luật thừa kế - Một số ý kiến băn khoăn đề nghị cho phép tổ chức, cá nhân dùng giá trị quyền sử dụng đất để cầm cố, chấp vay vốn tổ chức tín dụng nớc ngoài, cho không trả đợc nợ việc giải hậu phức tạp Một số ý kiến đề nghị nên tính toán thận trọng quy định cho nhà đầu t nớc đợc thuê đất trực tiếp hộ gia đình hộ gia đình đợc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất để liên doanh với nhà đầu t nớc Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, có số ý kiến băn khoăn đề nghị áp dụng hình thức giao đất thu tiền lần Về vấn đề này, Bộ Chính trị đề nghị Trung ơng cho nghiên cứu, làm thí điểm - Đối với đất sản xuất giao cho nông, lâm trờng, số ý kiến Trung ơng đề nghị cần quan tâm đến hiệu sử báo cáo trị số 124/TLHN 15 dụng đất cần có biện pháp xử lý tích cực trờng hợp sử dụng đất hiệu quả; đề nghị giao cho hộ nông, lâm trờng theo hạn mức diện tích bình quân tơng đơng nh hộ nông dân địa bàn Bộ Chính trị đề nghị tới cần tiến hành tổng kết đánh giá kiên xếp lại nông, lâm trờng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đợc giao, liền với đổi quản lý nông, lâm trờng, tạo chuyển biến tích cực hiệu kinh tế - xà hội nông, lâm trờng; tổ chức lại cho phù hợp giải thể nông, lâm trờng không cần thiết, không hiệu Đối với đất sản xuất giao cho hộ nông, lâm trờng có ý kiến Trung ơng đề nghị nên cấp sổ đỏ với đầy đủ quyền nh hộ nông dân; có ý kiến đề nghị không cấp sổ đỏ Bộ Chính trị thấy đất đai giao cho nông, lâm trờng phải gắn với chức năng, nhiệm vụ nông, lâm trờng, Nhà nớc giao đất cho nông, lâm trờng tức giao đất cho tổ chức kinh tế; hộ đợc nông, lâm trờng giao khoán phải sử dụng đất mục đích nông, lâm trờng giao, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ nông, lâm trờng; đồng thời bổ sung số quyền định cho hộ đợc giao khoán để hộ gắn bó với đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất (đợc dùng hợp đồng giao khoán phần tài sản đất tăng thêm ngời nhận khoán đầu t tạo để chấp vay vốn ngân hàng, đợc thừa kế quyền lợi nghĩa vụ hợp đồng nhận khoán) Không thể giao cho hộ nông, lâm trờng đầy đủ quyền nh hộ nông dân khác (vì nh không nông, lâm trờng) 16 Văn kiện đảng toàn tập Theo tinh thần này, đề nghị Trung ơng giao Bộ Chính trị đạo nghiên cứu xây dựng Đề án cụ thể tổ chức đạo thực vấn đề Về vấn đề tích tụ đất sản xuất nông nghiệp bảo đảm điều kiện đất đai cho ngời sản xuất nông nghiệp - Nhiều ý kiến đồng tình với chủ trơng tích tụ đất sản xuất nông nghiệp để công nghiệp hóa, đại hóa, lên sản xuất lớn, nhng phải có bớc phù hợp, có sách đồng để chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Nhiều ý kiến cho cần có hạn mức giao đất sản xuất nông nghiệp không thu tiền, nhng cần mở rộng thêm diện tích đất canh tác hộ phù hợp với điều kiện đất đai địa phơng, sở có quy hoạch có sách điều tiết xà hội Cũng có ý kiến lo ngại tiến hành việc tích tụ đất không thận trọng nảy sinh vấn đề xà hội Bộ Chính trị thấy cần khuyến khích trình tích tụ đất đai, sớm khắc phục tình trạng đất sản xuất nông nghiệp manh mún, nhng để trình tích tụ đất đai sản xuất nông nghiệp diễn cách tự phát, mà phải có đạo quản lý Nhà nớc, phải có quy hoạch, kế hoạch, có bớc vững địa bàn, lĩnh vực, gắn với phát triển ngành nghề, tạo việc làm; tích tụ đất đai không thông qua việc chuyển nhợng, mà phải áp dụng nhiều biện pháp (nh thuê đất, góp cổ phần quyền sử dụng đất để hình thành tổ chức hợp tác, công ty cổ phần) Với tinh thần đó, hạn mức đất giao cho hộ nông dân không thu tiền sử dụng đất nên giữ nh hành; phần đất vợt hạn mức chuyển sang thuê mức tối đa báo cáo trị số 124/TLHN 17 giao cho tỉnh, thành phố quy định phù hợp với điều kiện đất đai lao động địa phơng thời gian; Nhà nớc áp dụng sách thuế để thúc đẩy sử dụng đất có hiệu điều tiết thu nhập ngời sử dụng nhiều đất Theo hớng này, tạo điều kiện để phát triển có hiệu kinh tế trang trại - Về vấn đề bảo đảm đất đai cho ngời sản xuất nông nghiệp, nhiều ý kiến Trung ơng trí với Tờ trình; số ý kiến cho giải pháp địa phơng xây dựng quỹ đất dự trữ cho hộ thiếu đất thuê đất 5% tính khả thi Về vấn đề này, Bộ Chính trị đề nghị: Tiếp tục thực sách bảo đảm đất đai cho ngời sản xuất nông, lâm, ng, diêm nghiệp; đồng thời có sách phát triển ngành nghề đào tạo nghề ®Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn cho mét bé phËn lao ®éng nông nghiệp chuyển sang hoạt động sản xuất phi nông nghiệp, phù hợp với mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Về thời hạn giao đất Đi liền với vấn đề tích tụ đất sản xuất nông nghiệp vấn đề thời hạn giao đất Có ý kiến đề nghị giữ nh nay; có ý kiến đề nghị nên thống 20 năm 50 năm không phân biệt dài ngày hay ngắn ngày; có ý kiến đề nghị diện tích đất sản xuất nông nghiệp hạn mức giao ổn định lâu dài nh đất ở, kèm theo có quy định việc ngời sử dụng phải trả lại đất Nhà nớc thu hồi Bộ Chính trị đề nghị nh sau: Tiếp tục ổn định thời hạn giao đất diện tích ruộng đất đà giao hay cho thuê, 18 Văn kiện đảng toàn tập phần lớn đất giao đà đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đà sản xuất ổn định Khi hết thời hạn giao đất, cho thuê đất hiƯn nay, Nhµ n−íc sÏ xem xÐt thèng nhÊt thêi hạn giao đất, cho thuê loại đất sản xuất nông nghiệp (có thể giữ thời hạn nh tới 50 năm) Về việc đòi lại đất cũ xử lý khiếu kiện có liên quan đến đất đai - Các ý kiến Trung ơng trí với Tờ trình, khẳng định giữ nh quy định Luật đất đai hành: Nhà nớc không thừa nhận việc đòi lại đất đà giao cho ngời khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nớc Cộng hòa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam” Mét sè ý kiÕn đề nghị đất trớc Nhà nớc mợn, có đầy đủ giấy tờ trả lại, nhng không thiết trả lại đất cũ, mà trả tiền đất nơi khác Bộ Chính trị ®ång ý víi ý kiÕn nµy - VỊ vÊn ®Ị giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đất đai, hầu kiến Trung ơng trí ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giải cuối cùng, không trí đa tòa án giải quyết; không khiếu kiện tiếp lên Quốc hội Bộ Chính trị xin tiếp thu ý kiến Về vấn đề thị trờng bất động sản, có quyền sử dụng đất - Các ý kiến Trung ơng trí với Tờ trình báo cáo trị số 124/TLHN 19 chủ trơng, định hớng phát triển thị trờng bất động sản đề nghị nhấn mạnh: quyền sử dụng đất phận quan trọng thị trờng bất động sản, nhng quyền sử dụng đất hàng hóa đặc biệt, cần phải có chế, sách phù hợp Bộ Chính trị thấy ý kiến xác đáng - Về giá quyền sử dụng đất: Một số ý kiến Trung ơng đề nghị thực chế giá quyền sử dụng đất dựa quan hệ thị trờng có quản lý Nhà nớc; giao đất cho dự án sở đấu giá, đấu thầu; Chính phủ quy định nguyên tắc, phơng pháp xác định giá, ủy ban nhân dân tỉnh quy định giá quyền sử dụng đất địa phơng Một số ý kiến đề nghị theo phơng án: Thực chế xác định giá quyền sử dụng đất theo khung giá Nhà nớc quy định thống nhất, nhng bổ sung thêm phải sở thị trờng Có ý kiến đề nghị Chính phủ cần có quy định giá đất thống cho nớc Về vấn đề này, Bộ Chính trị đề nghị Trung ơng cho thực nh sau: Nhà nớc phải định giá đất công bố công khai giá đất cụ thể địa bàn thời gian định để làm thực sách thu tài giao đất, cho thuê đất, thu thuế đất, bồi thờng thu hồi đất Để đất đai thực nguồn lực tài Nhà nớc bảo đảm công xà hội, hạn chế tác động tiêu cực việc đầu đất đai, cần thu hẹp khoảng cách giá đất Nhà nớc định giá chuyển nhợng đất đai thị trờng Giá đất Nhà nớc định phải bảo đảm không gây thất thu cho Ngân sách Nhà nớc thấp giá chuyển nhợng đất đai thị trờng; nhng không đợc tác động kích thích làm 20 Văn kiện đảng toàn tập tăng giá đất xà hội chạy theo giá chuyển nhợng đất đai thực tế, không phát huy đợc vai trò điều tiết Nhà nớc thị trờng quyền sử dụng đất Chính phủ cần quy định khung giá đất để hớng dẫn quy định nguyên tắc, phơng pháp xác định giá đất; tỉnh, thành phố xác định giá đất cụ thể địa bàn, phù hợp với thực tế địa phơng thời gian Đây vấn đề kinh nghiệm, cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng chế quản lý giá đất xây dựng hệ thống định giá thẩm định giá đất phù hợp với phát triển thị trờng bất động sản, ®ã cã qun sư dơng ®Êt - VỊ chÝnh s¸ch tài đất đai, ý kiến Trung ơng trí nh Tờ trình phải thay đổi sách thu để phát huy đầy đủ nguồn lực tài từ đất đai, đặc biệt phải có sách điều tiết thông qua thuế thu nhập từ đất đai Về sách bồi thờng, hỗ trợ tái định c Nhà nớc thu hồi đất - Về ngời có trách nhiệm đứng bồi thờng, hỗ trợ tái định c, có ý kiến đề nghị nhà đầu t phải có trách nhiƯm båi th−êng, Nhµ n−íc chØ h−íng dÉn Cã ý kiến đề nghị Nhà nớc đứng tổ chức bồi thờng với công trình lớn; với công trình nhỏ nhà đầu t tự đứng bồi thờng khuyến khích họ nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất hộ để làm mặt sản xuất, kinh doanh Bộ Chính trị đề nghị Trung ơng cho giữ nh Tờ trình: Nhà nớc ngời định thu hồi đất, nguyên tắc, Nhà nớc phải tổ chức việc thu hồi, bồi thờng hỗ trợ tái báo cáo trị số 124/TLHN 21 định c, sau giao cho thuê đất dự án Nhà nớc có quy định chung ®Ĩ thùc hiƯn viƯc båi th−êng vỊ ®Êt ®ai vµ tài sản đất, hỗ trợ tạo việc làm tổ chức tái định c; dự án lớn, Nhà nớc (công ty đầu t xây dựng hạ tầng) đứng làm giao, đấu thầu giao, cho thuê quyền sử dụng đất; dự án nhỏ chủ đầu t tự tiến hành theo quy định chung - Các ý kiến Trung ơng trí với nguyên tắc chế độ bồi thờng hỗ trợ tái định c nh Tờ trình; nhng có số ý kiến băn khoăn nguyên tắc bảo đảm cho ngời bị thu hồi đất có chỗ tốt nơi cũ; cho thành phố lớn khó thực đợc điều Bộ Chính trị thấy cần phải quan tâm trớc hết đến vấn đề tổ chức tái định c đào tạo nghề, tạo việc làm cho ngời bị thu hồi đất, không nên bồi thờng tiền Cần giữ nguyên tắc bảo đảm cho ngời bị thu hồi đất đến chỗ có điều kiện phát triển tốt nơi cũ để bảo đảm công xà hội việc thu hồi đất sử dụng vào mục đích công cộng phát triển kinh tế - xà hội; theo nguyên tắc này, ngời bị thu hồi đất đợc thụ hởng chung thành công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc; việc đánh giá tốt nơi cũ phải nhìn toàn diện, tổng hợp điều kiện sản xuất, kinh doanh, khả có nghề nghiệp điều kiện sinh hoạt vật chất, văn hóa, tinh thần Ngoài vấn đề lớn đà nêu trên, số ®ång chÝ Trung −¬ng cã ý kiÕn vỊ mét sè ®iĨm cã tÝnh chÊt kh¸i niƯm khoa häc, Bé ChÝnh trị đề nghị vấn đề nh cần 22 Văn kiện đảng toàn tập đợc quan tâm tiếp tục làm rõ trình nghiên cứu xây dựng Luật đất đai Bộ Chính trị kính trình Trung ơng xem xét, định Bộ CHíNH TRị Lu Kho Lu trữ Trung ơng Đảng 23 Văn kiện đảng toàn tập 24 kiến đóng góp thảo luận Trung ơng Hội nghị để bổ sung, hoàn chỉnh dự thảo nghị quyết, lấy ý kiến đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Trung ơng Đảng trớc ban hành thức tổ chức đạo thực nghị Nghị Hội nghị lần thứ bảy (Phần 2) Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX số 22-NQ/TW, ngày 21 tháng năm 2003 nói Hội nghị lần thứ bảy (phần 2) Ban Chấp hành Trung ơng khóa IX Thông qua báo cáo kiểm điểm lÃnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí th năm 2002 Giao Bộ Chính trị, Ban Bí th vào báo cáo kiểm điểm ý kiến đóng góp, thảo luận Trung ơng Hội nghị để nâng cao chất lợng lÃnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí th thời gian tới Hội nghị lần thứ bảy (phần 2) Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX họp Hà Nội từ ngày 13 đến ngày 21-1-2003, sau xem xét thảo luận báo cáo tờ trình Bộ Chính trị, nghị: Thông qua dự thảo nghị sau Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ơng khóa IX: - Nghị phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh; - Nghị công tác dân tộc; - Nghị công tác tôn giáo; - Nghị tiếp tục ®ỉi míi chÝnh s¸ch, ph¸p lt vỊ ®Êt ®ai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Giao Bộ Chính trị vào kết biểu ý Thông qua định vấn đề nhân sự: a) Bầu bổ sung đồng chí giữ chức ủy viên ủy ban Kiểm tra Trung ơng khóa IX: - Đồng chí Nguyễn Văn Chi - Đồng chí Lê Văn Giảng - Đồng chí Trần Hòa - Đồng chí Phạm Thị Hòe - Đồng chí Lê Hồng Liêm - Đồng chí Trần Văn Truyền b) Bầu đồng chí Nguyễn Văn Chi, ủy viên Trung ơng Đảng, Trởng Ban Bảo vệ trị nội Trung ơng, ủy viên ủy ban Kiểm tra Trung ơng giữ chức Chủ nhiệm ủy ban Kiểm tra Trung ơng thay đồng chí Lê Hồng Anh đà nhận công tác khác c) Bầu bổ sung đồng chí Nguyễn Văn Chi, ủy viên Trung ơng Đảng, Trởng Ban Bảo vệ trị nội Trung ơng, Nghị hội nghị lần thứ bảy (phần 2) 25 26 Chủ nhiệm ủy ban Kiểm tra Trung ơng giữ chức ủy viên Ban Bí th Trung ơng Đảng khóa IX T/M BAN CHấP HàNH TRUNG ƯƠNG đảng TổNG Bí THƯ Nông Đức Mạnh Lu Kho Lu trữ Trung ơng Đảng Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX Số 23-NQ/TW, ngày 12 tháng năm 2003 Về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh I- TìNH HìNH KHốI ĐạI ĐOàN KếT TOàN DÂN TộC Từ sau Đại hội VI, Đảng ta đà ban hành nhiều nghị quyết, thị tăng cờng mối quan hệ Đảng nhân dân, đại đoàn kết toàn dân tộc, dân tộc, tôn giáo, Mặt trận đoàn thể nhân dân Thông qua việc thực nghị quyết, thị đó, quyền làm chủ nhân dân tham gia quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế, xà hội đà bớc đợc phát huy, góp phần tích cực động viên nhân dân phấn khởi đẩy mạnh sản xuất, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xà hội, củng cố quốc phòng, an ninh Việc tập hợp nhân dân với hình thức đa dạng có bớc phát triển Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Nghị hội nghị lần thứ bảy 27 đợc mở rộng, vai trò vị trí xà hội đợc nâng cao, nội dung hoạt động phong phú, thiết thực hơn, đà động viên, lôi đợc đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia vận động, phong trào thi đua yêu nớc Nhìn chung, khối đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức đợc mở rộng hơn, nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội, giữ vững ổn định trị - xà hội đất nớc Đạt đợc thành tựu nhân dân ta có truyền thống yêu nớc, thơng nòi, đoàn kết trình dựng nớc giữ nớc; từ ngày có Đảng, gắn bó với Đảng, với cách mạng Đờng lối đổi đắn Đảng cờ đoàn kết, tập hợp nhân dân thời kỳ phát triển đất nớc Tổ chức đảng quyền cấp có bớc chuyển biến công tác dân vận Mặt trận đoàn thể nhân dân nỗ lực đổi công tác, hoạt động ngày có hiệu Tuy nhiên, khối đại đoàn kết toàn dân tộc, mối quan hệ Đảng, Nhà nớc nhân dân cha thật bền chặt đứng trớc thách thức Lòng tin vào Đảng, Nhà nớc chế độ phận nhân dân cha vững chắc, phần đời sống nhiều khó khăn, phần bất bình trớc bất công xà hội tình trạng tham nhũng, quan liêu, lÃng phí phổ biến nghiêm trọng, kỷ cơng phép nớc nhiều lúc, nhiều nơi không nghiêm, đạo đức xà hội có mặt xuống cấp, trật tự an toàn xà hội phức tạp Các vụ khiếu kiện đông ngời nhiều, có lúc, có nơi gay gắt Văn kiện đảng toàn tập 28 Việc tập hợp nhân dân vào Mặt trận đoàn thể, tổ chức xà hội nhiều hạn chế, khu vực kinh tế t nhân, khu vực doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, số vùng có đông đồng bào theo đạo, đồng bào dân tộc thiểu số Nguyên nhân chủ yếu do: - Đảng ta cha phân tích dự báo đầy đủ biến đổi cấu giai cấp - xà hội mâu thuẫn nảy sinh nhân dân, thời gian dài cha có chủ trơng khắc phục mâu thuẫn cách đắn, kịp thời Nhiều tổ chức đảng, quyền coi nhẹ công tác dân vận Hệ thống trị sở yếu nhiều mặt số nơi, cấp ủy đảng đoàn kết; phận cán bộ, đảng viên thiếu gơng mẫu, chí thoái hóa, h hỏng; số cấp ủy, cán bộ, đảng viên hẹp hòi, định kiến với ngời Đảng, ngời làm kinh tế t nhân, chức sắc tôn giáo làm giảm sút vai trò hạt nhân lÃnh đạo đoàn kết tổ chức đảng - Một số chủ trơng, sách Nhà nớc cha thể đầy đủ quan điểm đại đoàn kết toàn dân tộc; việc thực nhiều thiếu sót - Hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân nhiều nơi hình thức nặng hành chính, không sát dân - Sự suy thoái lối sống đạo đức, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền làm xói mòn tình làng, nghĩa xóm ý thức công dân, ý thức chấp hành kỷ cơng, sách, pháp luật phận nhân dân yếu Nghị hội nghị lần thứ bảy 29 - Các lực thù địch sức phá hoại khối đoàn kết nhân dân ta, kích động vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo để gây ly gián, chia rẽ nội Đảng, Nhà nớc nhân dân ta II- Mục tiêu, quan điểm Mục tiêu Củng cố tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân tộc nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, giữ vững độc lập, thống Tổ quốc, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hoá đất nớc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bớc lên chủ nghĩa xà hội Văn kiện đảng toàn tập 30 lớp nhân dân; kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích toàn xà hội; thực dân chủ gắn liền với giữ gìn kỷ cơng, chống quan liêu, tham nhũng, lÃng phí; không ngừng bồi dỡng, nâng cao tinh thần yêu nớc, ý thức độc lập dân tộc, thống Tổ quốc, tinh thần tự lực, tự cờng xây dựng đất nớc; xem yếu tố quan trọng để củng cố phát triển khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Đại đoàn kết nghiệp toàn dân tộc, hệ thống trị mà hạt nhân lÃnh đạo tổ chức đảng, đợc thực nhiều biện pháp, hình thức, chủ trơng Đảng sách, pháp luật Nhà nớc có ý nghĩa quan trọng hàng đầu III- Những chủ trơng giải pháp chủ yếu Quan điểm - Đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức dới lÃnh đạo Đảng đờng lối chiến lợc cách mạng Việt Nam; nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Đại đoàn kết toàn dân tộc lấy mục tiêu giữ vững độc lập, thống Tổ quốc, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh làm điểm tơng đồng, xóa bỏ mặc cảm, định kiến, phân biệt đối xử khứ, thành phần, giai cấp, xây dựng tinh thÇn cëi më, tin cËy lÉn nhau, cïng h−íng tíi tơng lai - Bảo đảm công bình đẳng xà hội, chăm lo lợi ích thiết thực, đáng, hợp pháp giai cấp, tầng Xây dựng định hớng sách nhằm tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Phát triển mạnh mẽ kinh tế nhiều thành phần, lấy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân nhiệm vụ trung tâm; gắn tăng trởng kinh tế với tiến bộ, công xà hội bảo vệ môi trờng sinh thái bớc phát triển; đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, khuyến khích làm giàu đáng Tổ chức việc kết nghĩa, giúp đỡ vùng, địa phơng có kinh tế phát triển với vùng nghèo, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Phát triển văn hóa, y tế, giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ, phấn đấu nâng dần độ đồng trình độ dân trí, văn hóa mức độ hởng thụ, chăm sóc sức khỏe Nghị hội nghị lần thứ bảy 31 nhân dân vùng nớc; gìn giữ phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam Phát huy dân chủ, giữ gìn kỷ cơng; đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lÃng phí, đặc quyền, đặc lợi; thực phơng châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, coi trọng vai trò nhân dân đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lÃng phí, tiêu cực Định hớng sách giai cấp, tầng lớp xà hội: Giai cấp công nhân: nâng cao giác ngộ lĩnh trị, trình độ học vấn nghề nghiệp, bồi dỡng tác phong công nghiệp, thực trí thức hóa công nhân Giải việc làm, giảm tối đa tỷ lệ công nhân thiếu việc làm thất nghiệp Thực tốt pháp luật lao động, bảo hộ lao động việc chăm sóc, phục hồi sức khỏe cho công nhân Sớm tổ chức thực Quỹ trợ cấp thất nghiệp Xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực tốt sách bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế công nhân, viên chức, lao động; sách u đÃi nhà công nhân bậc cao Tăng cờng đào tạo cán lÃnh đạo, cán quản lý phát triển đảng công nhân Nghiên cứu việc giao cho tổ chức công đoàn giới thiệu công nhân u tú để kết nạp vào Đảng Giai cấp nông dân: Nhà nớc có sách điều tiết, hỗ trợ, tổ chức tốt việc tiêu thụ nông sản cho nông dân; đa công nghệ sản xuất tiên tiến vào nông nghiệp, nông thôn; có sách điều chỉnh hợp lý việc sử dụng quỹ đất, vừa bảo đảm an 32 Văn kiện đảng toàn tập ninh lơng thực, vừa thúc đẩy chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu sử dụng đất; có sách khuyến khích nông dân chuyển sang nghề phi nông nghiệp; thúc đẩy khôi phục làng nghề, phát triển ngành nghề nông thôn; mở rộng thực sách bảo hiểm xà hội nông dân hết tuổi lao động Mở rộng loại hình đào tạo nghề, chuyển giao khoa học - kỹ thuật công nghệ thông qua hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng, trung tâm học tập cộng đồng điển hình nông dân sản xuất giỏi Hội Nông dân trung tâm nòng cốt cho phong trào nông dân công xây dựng nông thôn Đội ngũ trí thức: có chế cụ thể phát hiện, đào tạo, bồi dỡng, sử dụng đÃi ngộ xứng đáng tài năng; mở rộng dân chủ, khuyến khích sáng tạo, phát minh, sáng kiến bảo vệ sở hữu trí tuệ; mở rộng vai trò t vấn, phản biện hội khoa học kỹ thuật, khoa học xà hội nhân văn văn học, nghệ thuật chuyên ngành đề án phát triển kinh tế - văn hóa - xà hội Có sách động viên nhà khoa học, kể ngời đà nghỉ hu ngời sinh sống nớc tham gia chơng trình kinh tế - xà hội quốc gia xây dựng đờng lối, sách, pháp luật Đẩy mạnh phát triển đảng nâng cao chất lợng công tác trị t tởng trí thức sinh viên Thanh niên: đẩy mạnh giáo dục nhận thức trị, giáo dục truyền thống đạo đức cách mạng, nâng cao giác ngộ lý tởng hoài bÃo cho niên, động viên niên xung kích nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tích cực tạo việc làm cho niên Nghị hội nghị lần thứ bảy 33 Khuyến khích niên tự học, tự nâng cao tay nghề, tự tạo việc làm Tạo điều kiện, hội cho niên có tài học nớc để trở phục vụ đất nớc Chú trọng bồi dỡng tạo nguồn cán bộ, dạy nghề cho niên lực lợng vũ trang hết thời gian làm nghĩa vụ quân Tăng cờng tuyên truyền Đảng công tác phát triển đảng niên Thu hút rộng rÃi thanh, thiếu niên nhi đồng vào tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm nòng cốt Phụ nữ: tiếp tục nâng cao nhận thức hệ thống trị toàn xà hội công tác phụ nữ vấn đề bình đẳng giới Khẩn trơng thể chế hóa quan điểm, chủ trơng Đảng công tác phụ nữ công tác cán nữ tình hình mới; lồng ghép vấn đề giới trình xây dựng thực chơng trình, kế hoạch chung Coi trọng sách xà hội, sách giới để giảm nhẹ lao động nặng nhọc cho phụ nữ Nâng cao trình độ học vấn kỹ nghề nghiệp cho phụ nữ Chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Tạo điều kiện để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào hoạt động xà hội, quan lÃnh đạo quản lý cấp Cựu chiến binh: phát huy chÊt, trun thèng “Bé ®éi Cơ Hå”, tÝch cùc tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, quyền, chế ®é x· héi chđ nghÜa; gióp c¶i thiƯn ®êi sống; xóa đói, giảm nghèo; góp phần giáo dục truyền thống chủ nghĩa anh hùng cách mạng cho hệ trẻ; chỗ dựa tin cậy Đảng quyền sở Ngời cao tuổi: xây dựng sách chăm sóc sức khỏe, quan tâm đến ngời cao tuổi y tế, hởng thụ văn hóa, 34 Văn kiện đảng toàn tập nhu cầu đợc thông tin, phát huy khả tham gia đời sống trị đất nớc hoạt động xà hội, nêu gơng tốt, giáo dục lý tởng truyền thống cách mạng cho hệ trẻ Thực tốt sách đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc ngời có công với nớc Xây dựng Chơng trình hành động quốc gia ngời cao tuổi Phát huy vai trò Hội Ngời cao tuổi Việt Nam Các nhà doanh nghiệp: coi trọng vai trò doanh nhân phát triển kinh tế - xà hội Hoàn thiện khung pháp lý chung để nhà doanh nghiệp yên tâm phát triển sản xuất - kinh doanh Tăng cờng lÃnh đạo Đảng tổ chức hiệp hội nhà doanh nghiệp Các dân tộc thiểu số: thực tốt sách bình đẳng, đoàn kết, tơng trợ, giúp phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam; chống kỳ thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc Tập trung phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hóa, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc Nêu cao ý thức tự lực tự cờng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời tăng cờng hỗ trợ, giúp đỡ Nhà nớc cộng đồng Thực sách u tiên đào tạo, bồi dỡng cán bộ, nhân sĩ, trí thức dân tộc thiểu số Động viên, phát huy vai trò tầng lớp nhân dân việc bảo đảm an ninh trị trật tự xà hội Đồng bào tôn giáo: bảo đảm quyền tự tín ngỡng, theo không theo tôn giáo, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thờng theo pháp luật Đoàn kết đồng bào theo tôn giáo khác nhau, đồng bào theo tôn giáo đồng bào không theo tôn giáo Giữ gìn phát huy giá trị tích cực đạo ...III ĐảNG CộNG SảN VIệT NAM VĂN KIệN ĐảNG TOàN TậP tập 62 2003 NHà XUấT BảN CHíNH TRị QUốC GIA - Sự thật Hà Nội - 2016 IV Văn kiện đảng toàn tập V Văn kiện đảng toàn tập VI đại hóa... Đảng Toàn tập, tập 62 phản ánh hoạt động lÃnh đạo trị, kinh tế, văn hóa - xà hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, Văn Đảng năm 2003 Đây năm thứ ba thực Nghị kiện Đảng Toàn tập, tập 62 tập hợp 96... 2) Mặc dù đà có nhiều cố gắng công tác biên tập, xuất Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX (tháng 1-2003) thảo luận song Văn kiện Đảng Toàn tập, tập 62 khó tránh khỏi thiếu thông qua nhiều định