Tác động của oda đối với nền kinh tế của nước nhận đầu tư phân tích trường hợp của việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ ĐẦU TƯ  ĐỀ ÁN Tác động ODA kinh tế nước nhận đầu tư Phân tích trường hợp Việt Nam Họ tên MSV Lớp Giáo viên hướng dẫn HỒ XUÂN TÀI 11174096 Kinh tế Đầu tư 59B TS Nguyễn Hồng Minh MỤC LỤC Chương 1: Lý luận chung thất thoát lãng phí đầu tư I Khái niệm vai trị đầu tư Khái niệm Đặc điểm, vai trò đầu tư phát triển II.Nội dung thất thoát lãng phí Thất lãng phí Các nhân tố ảnh hưởng đến thất lãng phí Các tiêu đánh giá Hậu lãng phí đầu tư 10 11 12 Chương 2: Thực trạng thất lãng phí Việt Nam I Thực trạng 15 Dự án A1: Thời gian cố định, Chi phí thay đổi, Chất lượng thay đổi 15 Dự án A2: Thời gian cố định, Chi phí thay đổi, Chất lượng thay đổi 20 Dự án A3: Thời gian chi phí thay đổi, mức độ hoàn thiện cố định 22 Dự án (B1): Thời gian chi phí cố định, mức độ hoàn thiện thay đổi 23 Dự án B2: Thời gian cố định, chi phí thay đổi, chất lượng cố định 25 Dự án B3: Thời gian cố định, chi phí thay đổi, chất lượng cố định 27 Dự án C1: Dự án Landmark 81 30 Dự án C2: Đường cao tốc cao Cát Linh- Hà Đơng 32 II Ảnh hưởng thất lãng phí đến kinh tế nước ta Năm 2014 34 Năm 2015 38 Năm 2016 38 Năm 2017 41 Năm 2018 43 II Nguyên nhân tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư | Việt Nam Ngun nhân gây thất lãng phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư 47 Nguyên nhân gây thất lãng phí giai đoạn thực đầu tư 50 Nguyên nhân gây thất thoát lãng phí giai đoạn vận hành kết đầu tư 52 Chương 3: Giải pháp I Giải pháp ngăn ngừa thất lãng phí cơng tác điều hành triển khai thực dự án đầu tư 53 Kiện tồn cơng tác quản lý đền bù, giải phóng mặt xây dựng 53 Củng cố tăng cường công tác quản lý định mức, đơn giá, dư tốn chi phí xây dựng 55 Kiện tồn nâng cao chất lượng cơng tác giao nhân thầu đặc biệt kỷ luật đầu thầu 56 II Các giải pháp tài ngăn ngừa lãng phí, thất vốn đầu tư xây dựng cơng tác tốn 1.Xây dựng cơng khai quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư 58 Xây dựng cơng khai quy trình kiểm tra, kiểm sốt phiếu toán 59 III.Giải pháp ngăn ngừa thất thoát lãng phí cơng tác thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành cơng tác tổ chức 59 Đề tài : “ Thất thoát lãng phí đầu tư Thực trạng giải pháp ” Chương 1: Lý luận chung thất thoát lãng phí đầu tư I Khái niệm vai trị đầu tư Khái niệm Thuật ngữ “đầu tư” hiểu đồng nghĩa với “sự bỏ ra”, “sự hy sinh” Từ đó, coi “đầu tư”là bỏ ra, hy sinh ( tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai Theo cach hiểu chung nhất, định nghĩa : Đầu tư việc xuất vốn hoạt động nhằm thu lợi Theo định nghĩa mục tiêu lợi ích mà nhà đầu tư mong muốn mà phương tiện họ vốn đầu tư xuất Các loại đầu tư: -Đầu tư tài chính: loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước ( gửi tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh -Đầu tư thương mại: loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá trị để hưởng lãi suất định trước ( gửi tiền tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành Đầu tư tài khơng tạo tài sản cho kinh tế, mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu tư -Đầu tư thương mại: loại đầu tư nguời có tiền bỏ tiền để mua hàng hoá sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến ngoại thương ), mà làm tăng tài sản tài người đầu tư trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá người bán người đầu tư với khách hàng họ     Đầu tư tài sản vật chất sức lao động: người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làmtăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở hoạt động tạo tiềm lực mơi cho kinh tế xã hội Tạo lực sản xuất kinh doanh dịch vụ sinh hoạt đời sống xã hội Đây hình thức đầu tư trực tiếp tạo tài sản cho kinh tế, đơn vị sản xuất cung ứng dịch vụ Hình thức đầu tư đóng vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Nói cách rõ ràng hơn, đầu tư phát triển việc dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị) tài sản trí tuệ (tri thức, kĩ năng…) gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Xét chất đầu tư tài sản vật chất sức lao động người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tăng thêm tạo tài sản cho đồng thời cho kinh tế, từ làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động sản xuất khác, điều kiện chủ yếu tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội  Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tăng thêm tiềm lực hoạt động sở tồn tại, bổ sung tài sản tăng thêm tiềm lực lĩnh vực hoạt động kinh tế – xã hội đất nước Đặc điểm, vai trò đầu tư phát triển 2.1 Đặc điếm Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường rất lớn - Vốn đầu tư lớn nằm khê đọng lâu suốt quá trình thực hiện đầu tư - Lao động cần sử dụng cho dự án rất lớn, đặc biệt đối với các dự án trọng điểm quốc gia - Thời kì đầu tư kéo dài: thời kì đầu tư tính từ khởi công thực hiện dự án đến dự án hoàn thành và vào hoạt động - Thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài: thời gian vận hành các kết quả đầu tư tính từ đưa công trình vào hoạt động cho đến hết thời hạn sử dụng và đào thải công trình - Trong suốt quá trình vận hành, các thành quả đầu tư chịu sự tác động của cả mặt, cả tích cực và tiêu cực, các yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội - Các thành quả của hoạt động đầu tư phát triển mà là các công trình xây dựng thường phát huy tác dụng ở tại nơi nó được tạo dựng lên, đó, quá trình thực hiện đầu tư cũng thời kì vận hành các kết quả đầu tư chịu ảnh hưởng lớn của các nhân tố về tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng - Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao: quy mô vốn đầu tư lớn, thời kì đầu tư kéo dài và thời gian vận hành các kết quả đầu tư  cũng kéo dài…nên mức độ rủi ro của hoạt đợng đầu tư phát triển thường cao 2.2.Vai trị Trên góc độ vi mơ: Trên góc độ vi mơ đầu tư nhân tố định đời, tồn phát triển sở sản xuất, cung ứng dịch vụ đơn vị vô vị lợi Để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở, đơn vị sản xuất cung ứng dịch vụ cần phải xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị, tiến hành công tác xây dựng khác thực chi phí gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa tạo Đây biểu cụ thể hoạt động đầu tư Đối với đơn vị hoạt động, sở vật chất kỹ thuật sở hao mòn, hư hỏng cần phải tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật chất – kỹ thuật hư hỏng, hao mòn đổi để thích ứng với điều kiện hoạt động  phát triển khoa học kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xã hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho thiết bị, tiến hành công tác xây dựng khác thực chi phí gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa tạo Đây biểu cụ thể hoạt động đầu tư Đối với đơn vị hoạt động, sở vật chất kỹ thuật sở hao mòn, hư hỏng cần phải tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật chất – kỹ thuật hư hỏng, hao mòn đổi để thích ứng với điều kiện hoạt động phát triển khoa học kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xã hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ lỗi thời, hoạt động đầu tư Trên góc độ vĩ mơ: Đầu tư phát triển là nhân tố vô quan trọng tác động trực tiếp đến tăng trưởng phát triển kinh tế Theo mô hình Harrod – Domar, mức tăng trưởng của nền kinh tế phụ thuộc trực tiếp vào mức gia tăng vốn đầu tư thuần g = dY/Y  = (dY / dK ) * ( dK / Y ) dY = I / ICOR Trong đó: –         dY là mức gia tăng sản lượng –         dK là mức gia tăng vốn đầu tư –         I là mức đầu tư thuần –         K tổng quy mô vốn của nền kinh tế –         Y là tổng sản lượng của nền kinh tế –         ICOR hệ số gia tăng vốn – sản lượng Mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng thể hiện rất rõ nét tiến trình đổi mới mở cửa nền kinh tế nước ta thời gian qua Với chính sách đổi mới, các nguồn vốn đầu tư cả nước và nước ngoài ngày càng được đa dạng hóa và gia tăng về quy mô, tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế đạt được cũng rất thỏa đáng Cuộc sống người tăng lên từ giáo dục, vui chơi giải trí đến nghỉ ngơi II Nội dung thất thoát lãng phí Thất lãng phí Thất đầu tư tượng mát, thiệt hại ko đáng có vốn suốt q trình đầu tư, từ định đầu tư dự án hoàn thành đưa vào sử dụng Phần vốn đầu tư bị thất thoát phần vốn đưa vào dựu án bị lãng phí biến trình triển khai thựa dự án Nguyên nhân tiêu cực tham nhũng gây lên thiên tai, dịch họa tác động nên kinh tế Lãng phí đầu tư việc sử dụng nguồn vốn không hiệu Theo Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, năm 2005: "Lãng phí việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên không hiệu Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chể độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành việc lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiến, tài sản, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn chế độ không đạt mục tiêu xác định" Theo Pháp lệnh ủy ban Thường vụ Quốc hội thực hành tiết kiệm, chống lăng phí, "lãng phi sư dụng nguon lực tài chính, lao động, thời gian vit định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thảm quyền quy định sử dụng định mức, tiêu chuẩn, chế độ chất lượng đạt thấp không mục tiêu xác định” Lãng phí dự án đầu tu gi? Theo ý kiến chuyên gia công tác quản lý dự án quan niệm nhà tài trợ thi khoản chi không đem lại hiệu qua gi cho dự án phần chi cao quy định hợp pháp, chi không quy định dự án theo mục dich đông cua hành động mà coi läng phí hay tham ô Nguyên nhân lãng phi xuất phát từ thiếu trách nhiệm, thieu lực cua quan định đầu tư, chủ đầu tu quan tư vân, thiết ke, quan thâm định, quan trực tiếp quản lý vốn trinh thực đầu tư Nói chung xuất phát từ ý chí chủquan người Lãng phí thất hai bệnh nghiêm trọng đầu tư Trong lãng phí có phần bị thất thất làm tăng chi phí khơng cần thiết làm giảm chất lượng cơng trình dẫn đến làm giảm hiệu vốn đầu tư tổng số vốn bị thất có phần bị lãng phí Hiện , thất lãng phí trở nên phổ biến , tràn lan gây kết tai hại đến tài sản nhà nước , tập thể Đã đến lúc khơng thể xem tình trạng lãng phí mức độ báo động màu da cam ” mà phải báo động đỏ, phải xem lãng phí tội ác , quốc nạn Ke tham nhũng biết rõ việc làm phạm pháp , trải với lương tâm , điều khiến họ cân nhắc hạn chế mức độ tham nhũng cịn kẻ lãng phí thi khác , họ vô cảm trước hậu việc làm họ , điều khiển làng phi lan trằn diện rộng , thất khơng ,nếu khơng muốn nói vượt xa thiệt hại tham nhũng gây Các nhân tố ảnh hưởng đến thất lãng phí Thứ nhất, vướng mắc, khó khăn, sơ hở, quy định thiếu hệ thống văn pháp quy, dẫn đến hiệu đầu tư thấp Thứ hai, vấn đề cần quan tâm đạo điều hành triển khai thực dẫn đến lãng phí, thất thốt, vụ lợi cá nhân nguồn vốn Nhà nước Thứ ba, vấn đề đặt kiến nghị hoàn chỉnh hệ thống pháp luật,chính sách chấn chỉnh sai sót, yếu đạo điều hành, triển khai thực việc sử dụng vốn ... vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành Đầu tư tài khơng tạo tài sản cho kinh tế, mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu tư -Đầu tư thương mại: loại đầu tư nguời có... tế , nợ quốc gia tăng lêndo tổng vốn đầu tư Nhà nước có phần quan trọng từ vay nước , phải chịu lãi suất Thất thoát , lãng phi làm cản trở việc thu hút đầu tư nước Các nhà đầu tư nước ngồi đầu. .. Hậu lãng phí đầu tư Về mặt kinh tế Vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn có ý nghĩa quan trọng việc phátVốn đầu tư hiệu sử dụng vốn có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhưng