ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN NGỌC HOÀN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ 5 TUỔI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO D[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN NGỌC HOÀN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ TUỔI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN NGỌC HOÀN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ TUỔI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH NGUYỄN VĂN HỘ THÁI NGUYÊN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực chưa công bố trước Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Hoàn i LỜI CẢM ƠN Bằng lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Tâm lý Giáo dục,Trường Đại học Sư phạm-Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới GS.TSKH Nguyễn Văn Hộ - Người trực tiếp hướng dẫn khoa học, bảo tận tình, chu đáo, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cảm ơn trường Mầm non huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang cung cấp số liệu, tạo điệu kiện khảo sát, tham gia ý kiến giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có rấ t nhiều cố gắng, song luận văn chắn tránh khỏi ̣n chế Rất mong nhận đóng góp ý kiến các thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân tro ̣ng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2017 Tác giả Nguyễn Ngọc Hoàn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ TUỔI 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu nước 1.1.2 Những nghiên cứu nước 1.2 Các khái niệm công cụ đề tài 10 1.2.1 Đánh giá, đánh giá kết giáo dục 10 1.2.2 Phổ cập giáo dục, giáo dục mầm non 13 1.2.3 Phổ cập giáo dục cho trẻ mầm non tuổi 14 1.2.4 Đánh giá kết giáo dục mầm non 15 1.2.5 Quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 15 1.3 Một số vấn đề đánh giá kết phổ cập giáo dục cho trẻ mầm non tuổi 17 1.3.1 Vai trò, ý nghĩa hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 17 1.3.2 Nội dung đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ mầm non tuổi 19 1.3.3 Phương pháp kiểm tra đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 20 1.3.4 Hình thức đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ mầm non tuổi 21 iii 1.3.5 Tiêu chí đánh giá 22 1.3.6 Công cụ đánh giá 23 1.4 Vấn đề quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 24 1.4.1 Lập kế hoạch đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 24 1.4.2 Tổ chức hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 25 1.4.3 Chỉ đạo triển khai hoạt động đánh giá 26 1.4.4 Kiểm tra đánh giá hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 27 1.5 Những yếu tố ảnh hướng đến việc quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 28 1.5.1 Yếu tố khách quan 28 1.5.2 Yếu tố chủ quan 32 Kết luận chương 35 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ TUỔI Ở HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 36 2.1 Khái quát vê tình hình phát triển kinh tê, văn hóa - xã hội giáo dục huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 36 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - trị - xã hội huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 36 2.1.2 Khái quát giáo dục mầm non huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 37 2.2 Khái quát khảo sát thực trạng quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 37 2.3 Thực trạng đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 39 2.3.1 Thực trạng nội dung đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non huyện Lâm Bình, tỉnh tuyên Quang 39 2.3.2 Thực trạng phương pháp đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non huyện Lâm Bình, tỉnh tuyên Quang 43 2.3.3 Thực trạng hình thức đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non huyện Lâm Bình, tỉnh tuyên Quang 46 2.3.4 Thực trạng tiêu chí đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non huyện Lâm Bình, tỉnh tuyên Quang 51 iv 2.3.5 Thực trạng công cụ đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non huyện Lâm Bình, tỉnh tuyên Quang 53 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 56 2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 56 2.4.2 Thực trạng tổ chức thực hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 57 2.4.3 Thực trạng đạo triển khai hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 60 2.4.4 Thực trạng kiểm tra hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 68 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 70 2.5.1 Yếu tố chủ quan 70 2.5.2 Yếu tố khách quan 73 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 74 2.5.1 Điểm mạnh 75 2.4.2 Hạn chế 77 Kết luận chương 79 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM TUỔI Ở HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 80 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 80 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 80 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 80 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 80 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 80 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 80 3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 81 3.2.1 Biện pháp Kiện toàn ban đạo nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi 81 v 3.2.2 Biện pháp Xây dựng quy trình đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 84 3.2.3 Biện pháp Tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực đánh giá cho đội ngũ giáo viên, chuyên viên công tác đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi 86 3.2.4 Biện pháp Hồn thiện cơng cụ tiêu chí đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi phù hợp với điều kiện thức tế địa phương 88 3.2.5 Biện pháp Tăng cường công tác tra, kiểm tra, tổng kết công tác quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi 91 3.3 Mối quan hệ biện pháp 94 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết tình khả thi biện pháp 95 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 95 3.4.2 Đối tượng khảo nghiệm 95 3.4.3 Nội dung khảo nghiệm 95 3.4.4 Phương pháp khảo nghiệm 95 3.4.5 Kết khảo nghiệm 95 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Khuyến nghị 102 2.1 Đối với Ủy ban Nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 102 2.2 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 103 2.3 Đối với cán quản lý 103 2.4 Đối với trường mầm non 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Thực trạng nội dung đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 42 Thực trạng phương pháp, cách thức thực công tác kiểm tra, đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi trường mầm non huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 44 Bảng 2.3 Thực trạng hình thức đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi đơn vị Huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang 47 Bảng 2.4 Thực trạng mức độ sử dụng hình thức kiểm tra, đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Tuyên Quang 50 Thực trạng tiêu chí đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 52 Thực trạng việc sử dụng công cụ đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 54 Thực trạng lập kế hoạch đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 56 Bảng 2.8 Thực trạng tổ chức thực hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 58 Bảng 2.9 Thực trạng công tác đạo, điều hành cấp uỷ Đảng, Chính quyền huyện Lâm Bình, Tỉnh Tun Quang hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 61 Bảng 2.10 Thực trạng Công tác đạo, điêu hành Ban Chỉ đạo phổ cập giáo dục cấp việc quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 65 Bảng 2.11 Thực trạng kiểm tra hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 69 Bảng 2.12 Nhận thức cán quản lý ảnh hưởng yếu tố chủ quan công tác quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 71 Bảng 2.13 Nhận thức cán quản lý ảnh hưởng yếu tố khách quan công tác quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo Bảng 3.1 dục mầm non cho trẻ em tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 73 Khảo sát tính cấn thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 96 iv MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp giáo dục có vị trí quan trọng chiến lược phát triển đất nước trước mắt lâu dài Nghị Đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng nhấn mạnh: “Phát triển Giáo dục - Đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, điều kiện để phát huy nguồn nhân lực, yếu tố để phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế bền vững” Trong Hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục mầm non chiếm vị trí vơ quan trọng, bậc học hệ thống giáo dục quốc dân Bác Hồ kính yêu nói: “Giáo dục mầm non tốt mở đầu cho giáo dục tốt” Chăm lo phát triển giáo dục mầm non trách nhiệm chung cấp ủy đảng, quyền, gia đình tồn xã hội Trẻ em tiếp cận với giáo dục mầm non sớm thúc đẩy trình học tập, phát triển thể chất, nhân cách, trí tuệ giai đoạn tiếp theo, trẻ tuổi - thời kỳ có tính định để tạo tiền đề phát triển toàn diện tương lai Thực Chỉ thị số 10-CT/TW (5/12/2011) Bộ Chính trị phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi [15], địa phương nước tập trung công tác đạo tiến hành chăm lo phát triển Giáo dục Mầm non, mở rộng hệ thống nhà trẻ trường lớp mẫu giáo địa bàn dân cư, đảm bảo cho trẻ tuổi đến trường học tập, vui chơi Sau thời gian triển khai, nhiều địa phương nước ta thực thành công việc phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi Lâm Bình huyện vùng cao, vùng sâu, xa tỉnh Tuyên Quang, thành lập vào ngày 28/01/2011 theo Nghị số 07-NQ/CP Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Na Hang huyện Chiêm Hóa Đây huyện cách trung tâm Thành phố Tuyên Quang 150 km, có địa hình chủ yếu núi cao, độ dốc lớn, nhiều khe suối chia cắt, đất rộng chủ yếu núi, rừng phòng hộ, hồ thủy điện Tuyên Quang; người thưa gồm chục dân tộc thiểu số, đó đông dân tộc Tày, Dao Mông Ngay sau thành lập, quan tâm, đạo Ủy ban Nhân dân tỉnh, cấp Đảng ủy, quyền địa phương bước đầu thực có hiệu cơng tác giáo dục đào tạo, quy mô giáo dục mạng lưới sở giáo dục địa bàn huyện Lâm Bình phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu học tập nhân dân Năm 2013 huyện Lâm Bình hồn thành cơng tác phổ cập giáo dục cho trẻ em tuổi Bên cạnh kết đạt được, việc phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi trước bước vào bậc học Tiểu học nhiều bất cập chưa đáp ứng mục tiêu mong đợi như: chất lượng công tác phổ cập giáo dục mầm non trẻ tuổi chưa cao, trẻ chưa chuẩn bị đầy đủ kỹ năng, thể lực, tâm lý sẵn sàng học; Sự đạo ban đạo phổ cập chưa sát sao, kết đánh giá chưa chi tiết, cơng tác đánh giá cịn mang tính hình thức, chưa mặt yếu cụ thể để đơn vị khắc phục; bất cập công tác điều tra cập nhật số liệu; công tác quản lý hoạt động phổ cập giáo dục theo địa bàn, hướng dẫn giảng dạy, trì lớp phổ cập giáo dục, đối tượng chuyển đi, chuyển đến, chưa triệt để… đó có nguyên nhân thuộc yếu tố quản lý Nhằm góp phần củng cố kết nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tạo tiền đề cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ trẻ giai đoạn lứa tuổi sau, chọn đề tài “Quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận việc quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang; đề tài đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang, nhằm nâng cao hiệu hoạt động phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi góp phần nâng cao chất lượng giáo dục bậc học Mầm non Khách thể đối tượng nghiên cứu * Khách thể nghiên cứu Hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi * Đối tượng nghiên cứu Quá trình quản lý hoạt động đánh kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Giả thuyết khoa học Chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi phụ thuộc vào nhiều yếu tố Một yếu tố quan trọng định đến chất lượng phổ cập công tác quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục Hiện nay, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi; nhiên trình thực phổ cập gặp nhiều khó khăn, chất lượng chưa cao, kỹ kiến thức cần thiết để trẻ vào lớp nhiều hạn chế… Vì đề xuất biện pháp quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang cách khoa học phù hợp với đặc điểm trẻ mầm non tuổi điều kiện thực tiễn huyện Lâm Bình, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non tuổi thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi - Khảo sát thực trạng quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Giới hạn khách thể điều tra Để thực đề tài trên, tiến hành điều tra tổng số 61 người (trong đó: Đại diện Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Tuyên Quang: 03 người; Cán quản lý chuyên viên Phịng Giáo dục huyện Lâm Bình: người; Hiê ̣u trưởng các trường Mầ m non: người; Cán bộ, giáo viên làm công tác phổ cập: 20 người; cán Ủy ban Nhân dân xã, thôn: 25 người) 6.2 Giới hạn thời gian nghiên cứu Thực đề tài này, sử dụng số liệu khảo sát từ năm học 2015 - 2017 Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp hệ thống hóa tài liệu khoa học, văn liên quan đến quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non tuổi để xây dựng sở lý luận đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phương pháp vấn Trao đổi, trò chuyện với cán quản lí phịng giáo dục đào tạo, giáo viên tham gia phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi phụ huynh học sinh huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang nhằm tìm hiểu nhận thức, thái độ việc phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi; qua đó nắm bắt thực trạng đề xuất biện pháp quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục cho trẻ em tuổi 7.2.2 Phương pháp điều tra bằ ng anket Điều tra bảng hỏi nhằm thu thập thông tin hoạt động quản lý cán quản lí, giáo viên việc thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Đồng thời biết cách thức thực phổ cập đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 7.2.3 Phương pháp tổng kế t kinh nghiệm Nghiên cứu báo cáo việc thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Nghiên cứu cách quản lý, đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi để bổ sung, hồn thiện thơng tin vấn đề điều tra 7.2.4 Phương pháp dự báo Dựa kết điều tra trao đổi, trò chuyện với ban đạo, cán quản lý phòng giáo dục đào tạo, trường mầm non giáo viên tham gia phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang; đưa nhận định, dự báo việc quản lý hoạt động đánh giá phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi huyện, từ đó đề xuất biện pháp để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập 7.2.5 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Trao đổi với chuyên gia có nhiều kinh nghiệm nhằm tiếp thu ý kiến họ tính cần thiết, tầm quan trọng tính khả thi biện pháp đề xuất để có kết luận xác định hướng vận dụng biện pháp đó vào thực tiễn 7.3 Phương pháp bổ trợ Để có nhận xét khách quan kết nghiên cứu, chúng tơi sử dụng phương pháp thống kê tốn học sau: * Tính số trung bình cộng: Cơng thức: n x X i 1 i n Trong đó: X : Là số trung bình cộng n : Là số khách thể nghiên cứu n x i 1 i : Là tổng điểm đạt khách thể nghiên cứu * Tính phần trăm: Cơng thức: Trong đó: % m.100 n + m số lượng khách thể trả lời + n số lượng khách thể đươ ̣c nghiên cứu Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Khuyến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận “quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi” Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Biện pháp pháp quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ TUỔI 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu nước Tại số nước Châu Âu, từ lâu việc kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo đề cập đến Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Theo Koppich, J E (2008), (Reshaping Teacher Policies to Improve Student Achievement Berkeley, CA: Policy Analysis for California Education Retrieved 10/2/09 from gse.berkeley edu/research/pace/reports/PB.08-3.pdf), ông viết “Đánh giá có hai chức cở điển cải tiến trách nhiệm giải trình Đánh giá tốt loại đánh giá trì phát triển chun mơn tốt” [63] Tuy nhiên, Heneman Jerald lại cho rằng: “Thực tiễn đánh giá hiện thường thiếu đồng với tiêu Chuẩn chương trình nỗ lực phát triển chuyên môn, không mang lại kết hỗ trợ giảng dạy có mục tiêu” [59], [61] Các hạng mục đánh giá giáo viên Kim Marshall (Teacher Evaluation Rubics, Revised May 16) đưa lí đề nghị cho việc thực đánh giá Những hạng mục tổ chức khoảng lĩnh vực bao gồm tất khía cạnh hiệu cơng việc đánh giá Các hạng mục thiết kế đánh giá giáo viên vào cuối năm, đánh giá họ vị trí tất lĩnh vực hoạt động hướng dẫn chi tiết việc làm để cải thiện Bài viết nêu lên gợi ý nhằm hướng dẫn giáo viên quản lí trường học (hiệu trưởng) thực đánh giá theo hạng mục cách xác nhằm góp phần phát triển chuyên môn giáo viên [62] Tác giả Robert E Bartman (Guidelines for Performance-Based Teacher Evaluation, Missouri Department of Elementary and Secondary Education) có viết hướng dẫn đánh giá giáo viên dựa hành động [65] Tài liệu bao gồm triết lí quy trình mơ hình đánh giá giáo viên dựa hành động The Department of Elementary and Secondary Education Mơ hình giới thiệu cơng việc hội đồng tư vấn tiểu bang để liên kết đánh giá hoạt động với đánh giá tiểu bang Missouri Show-Me Standard (1994), phát triển chuyên môn cá nhân, tiêu Chuẩn đánh giá giáo viên, cuối thành công sinh viên Hệ thống đánh giá giáo viên có đặc điểm sau: - Cả trình phát triển chuyên môn đánh giá - Phát triển chuyên môn tự định hướng cho giảng viên - Tiêu Chuẩn tiêu chí rõ ràng, hỗ trợ chương trình The Show-Me Standards, hành động sinh viên đánh giá - Quy trình rõ ràng đánh giá hoạt động - Nhấn mạnh vào đào tạo giáo viên nhà quản lí - Q trình cộng tác mà cần thiết cho phát triển cộng đồng học thuật Những đặc điểm tạo nên hệ thống kết nối mà cho phép đưa phán xét tin cậy giá trị xem xét hành động đánh giá [65] Tuy nhiên tài liệu đưa hạng mục để đánh giá giáo viên dựa vào hành động, chưa đề cập đến tác động hệ thống đến phương pháp giảng dạy giáo viên Ngoài việc đánh giá giáo viên dựa hành động, Henry I.Braun khảo sát mơ hình giá trị gia tăng đưa lời khuyên cho nhà làm sách muốn tìm hiểu tiềm hạn chế vốn có sử dụng mơ hình để đánh giá Theo Henry I.Braun, đánh giá theo phương pháp định lượng dựa phân tích chất lượng học sinh họ đạt được, kiểu đánh sử dụng quy trình thống kê gọi “Mơ hình giá trị gia tăng” (“value-added models”) (VAMs) Mơ hình địi hỏi lưu giữ thông tin liệu phát triển học tập cá nhân học sinh nhiều năm qua nhiều môn khác nhằm ước lượng đóng góp giáo viên phát triển đó Mơ hình nhiều người quan tâm Nó giúp đưa thảo luận vấn đề chất lượng đánh giá đến vị trí đắn tăng cường học tập cho người học Mức độ phát triển VAMS nó có thể xác định nhóm giáo viên có thể đạt phát triển chun mơn đặt Sử dụng VAMS khơng loại bỏ nhu cầu thu thập loại thông tin khác cho trình đánh giá [60] Một nghiên cứu khác tác giả Daniel Weisberg, Susan Sexton, Jenifer Mulhern, David Keeling (The Widget Effect - Our National Failure to Acknowledge and Act on Diffferences in Teacher Effectiveness) số tác giả khác thực tế việc kiểm tra đánh giá Theo tác giả, việc đánh giá có đặc điểm sau: - Chấp nhận hệ thống đánh giá hành động (performance) tồn diện mà cơng bằng, xác, tin cậy - Huấn luyện nhà quản lí nhà đánh giá khác hệ thống đánh giá hoạt động giáo dục - Hoà hợp hệ thống đánh giá hành động với hệ thống, sách đơn vị giáo dục khác - Chấp nhận sách sa thải cách cung cấp lựa chọn quyền lợi thấp giáo viên không đạt hiệu để khiến cho giáo viên từ bỏ vị trí mà khơng phải định đuổi việc [58] Những nghiên cứu cho thấy việc đánh giá chất lượng giáo dục theo số hệ thống không tác động kết học tập sinh viên, thất bại việc giải vấn đề khác biệt hiệu giảng dạy giáo viên 1.1.2 Những nghiên cứu nước Tư tưởng xây dựng giáo dục Việt Nam xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại nhằm đảm bảo cho tất người, hệ trẻ có hội học tập suốt đời, có điều kiện phát triển toàn diện Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đề cập ngày từ ngày đầu thành lập nước Qua kỳ Đại hội Đảng, đường lối, quan điểm, chủ trương, sách phát triển giáo dục đào tạo bổ sung hoàn thiện Trong năm gần việc quan tâm cua Đảng Nhà nước giáo dục nói chung giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi nói riêng, thể rõ nét như: Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/2/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi giai đoạn 2010-2015; Quyết định số 45/2011/QĐ-TTg ngày 18/8/2011 Thủ tướng Chính phủ quy định hỗ trợ kinh phí đóng góp bảo hiểm xã hội tự nguyện giáo viên mầm non có thời gian công tác từ năm 1995 chưa đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí; Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 Thủ tướng Chính phủ quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015 Mục đích phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi củng cố, mở rộng mạng lưới trường lớp, đảm bảo cho trẻ em độ tuổi tuổi học buổi ngày, học chương trình giáo dục mầm non mới, chuẩn bị tốt tâm cho trẻ vào học lớp Đồng thời, tuổi mầm non thang bậc đầu tiên, làm móng cho bậc thang đời người Đó lý mà quyền học tập phát triển tre quan tâm không bậc cha mẹ, dân tộc, quốc gia, mà mối quan tâm chung toàn giới Để đảm bảo chất lượng việc phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi việc đánh giá chất lượng phổ cập giáo dục khâu vô quan trọng khơng thể thiếu q trình phổ cập giáo dục bậc học Nó vừa động lực, vừa nhân tố nhằm nâng cao chất lượng Giáo dục Đào tạo Để đánh giá hiệu trình phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi phải thơng qua q trình kiểm tra, đánh giá Những cơng trình nghiên cứu kiểm tra đánh giá đề cập đến nhiều Tác giả Nguyễn Thị Ánh Tuyết vớ i cuố n “Giáo dục mầm non vấn đề lý luận thực tiễn” (Nhà xuấ t bản Đa ̣i ho ̣c Sư pha ̣m Hà Nô ̣i , 2005), tác giả đã nêu vấ n đề cầ n thực công tác giáo du ̣c mầ m non, đă ̣c biê ̣t là kiể m tra đánh giá kế t quả giáo du ̣c giai đoa ̣n này Tác giả Trần Thị Ngọc Trâm với đề tài “Nghiên cứu thực trạng giải pháp phổ cập giáo dục mẫu giáo tuổi vùng đồng sông Cửu Long”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học Giáo dục Việt nam năm 2011 cũng đã nêu được thực trạng giải pháp công tác phổ câ ̣p giáo du ̣c mầ m non cho trẻ tuổ i, góp phầ n nâng cao chấ t lượng chăm sóc, giáo du ̣c trẻ giai đoa ̣n này Theo “Báo cáo Tổng kết năm học từ năm học 2002 - 2003 đến năm học 2012 - 2013 ngành Giáo dục - Đào tạo giáo dục mầm non tỉnh TâyNguyên” báo cáo nói đế n công tác quản lý hoa ̣t đô ̣ng đánh giá kế t quả phổ câ ̣p giáo du ̣c mầm non cho trẻ tuổi Đố i với tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Thị Tuất, hai tác giả cũng đưa cách thức tổ chức quản lý nhóm trẻ trường mầm non, đó có trẻ t̉ i qua tác phẩm “Tổ chức quản lý nhóm – lớp trẻ trường mầm non” của Nhà xuấ t bản Giáo dục, Hà Nội năm 1996 Theo tác giả Hà Thị Đức, bà nghiên cứu sở lý luận thực tiễn hệ thống biện pháp đảm bảo tính khách quan q trình kiểm tra đánh giá tri thức học sinh sư phạm (1986) nêu lý luận việc thực chức kiểm tra, đánh giá theo đơn vị kiến thức phương pháp đánh giá khách quan Tác giả Trần Kiều (Viện chiến lược chương trình giáo dục): Chất lượng giáo dục vấn đề hàng đầu ln xã hội quan tâm tầm quan trọng nghiệp phát triển đất nước Mọi hoạt động thực hiện khuôn khổ chủ thể hướng đến mục đích cuối đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục (Tạp chí giáo dục số 71 - 11/2015) [38] 1.2 Các khái niệm công cụ đề tài 1.2.1 Đánh giá, đánh giá kết giáo dục 1.2.1.1 Đánh giá Có nhiều cách hiểu khác đánh giá Theo Từ điển tiếng Việt đánh giá “nhận xét, bình phẩm giá trị” [54] Theo Wikipedia “Đánh giá (evaluation) phán có hệ thống/có phương pháp giá trị, tính hữu ích, ý nghĩa hay người đó Đánh giá thường sử dụng để mô tả đặc điểm định giá vấn đề/chủ đề quan tâm phạm vi rộng,…” Tuy nhiên lĩnh vực người ta thường hay dựng chuyên thuật ngữ đó, thuật ngữ có thể có nghĩa khác chút nghĩa chung phán quyết/nhận định giá trị người, công việc hay vật đó Trong tài liệu “Đánh giá nghiệp giáo dục công cộng” Ngô Cương, tác giả cho “Đánh giá đánh giá giá trị cao thấp định” [dẫn theo 58] Trong “Kiểm tra đánh giá dạy học đại học, “Đánh giá trình có hệ thống bao gồm việc thu thập, phân tích, giải thích thơng tin nhằm xác định mức độ người học đạt mục tiêu dạy học (trả lời câu hỏi: tốt nào?) Đánh giá gắn liền với việc thu thập, xếp đưa phán xét thông tin theo cách có phương pháp Đánh giá khác với giám sát, giám sát gắn với “nhìn, xem” theo dấu vết có thể liên quan đến số thực Đánh giá liên quan đến việc phán xét cách cẩn thận giá trị, ý nghĩa tượng Đánh giá phức tạp, không có cách đơn giản mà lại có thể đưa phán xét tốt 10 Đánh giá thường liên quan đến phát triển tiêu chí chuẩn liên quan đến ý nghĩa danh dự công việc, người, Trong “Đánh giá giáo dục” Trần Bá Hồnh kiểm tra, đánh giá phải kèm với Việc kiểm tra cung cấp kiện, thông tin làm sở đánh giá Theo ông, “Đánh giá q trình hình thành nhận định, phân đốn kết công việc, dựa vào phân tích thơng tin thu được, đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đề ra, nhằm đề xuất định thích hợp để cải tạo thực trạng, điều chỉnh cao chất lượng hiệu công việc” [34] Đánh giá xem toàn trình thu thập số liệu thơng tin cần thiết nội dung cụ thể để cung cấp chứng sở cho nhà hoạch định chương trình có định liên quan đến chương trình, kế hoạch giáo dục Từ đó có biện pháp xử lý kịp thời, nắm thông tin tin trạng, nguyên nhân chất lượng hiệu giáo dục làm sở cho chủ trương, biện pháp hoạt động giáo dục Để có thể nhận định, đưa phán xét giá trị vật/con người, người ta cần phải dựa vào đó (những chủ thể đánh giá lựa chọn theo quan điểm riêng mình) Ở đây, đánh giá chất lượng khơng phải đối tượng đánh thể mục đích việc đánh giá để cải tiến chất lượng Những thường tổ chức, xếp theo cách tiếp cận đó gọi công cụ để đánh giá, nó có thể có ý nghĩa định tính định lượng Khi có để dựa vào đó mà đánh giá người ta cần thu thập thơng tin, liệu, chứng đối tượng cần đánh giá so sánh đối chiếu với đề xem đối tượng đú cú đạt yêu cầu người ta đề hay không (kết đánh giá) Như vậy: Đánh giá q trình thu thập thơng tin cách hệ thống thực trạng đối tượng đánh giá (cơ sở giáo dục, chương trình giáo dục, người học) để từ đưa nhận định xác thực sở thông tin thu được, làm sở đề xuất biện pháp cải tiến nhằm nâng cao chất lượng giáo dục 1.2.1.2 Đánh giá kết giáo dục Điều cốt lõi trình giáo dục chiến lược phát triển người mối quan hệ ngược lại nó chiến lược phát triển giáo dục đào tạo Nếu 11 ... hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình,. .. việc quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang; đề tài đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho. .. hoạt động đánh giá kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ TUỔI 1.1