Phân bổ lao động theo ngành kinh tế

Trong những năm vừa qua, cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành kinh tế của Việt Nam có sự chuyển biến tích cực. Nhưng sự chuyển dịch còn chậm và chất lượng chưa cao, tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp vẫn chiếm hơn 50%. Quá trình chuyển dich này vừa theo xu thế chung toàn cầu vừa mang những đặc điểm riêng gắn liền với quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam.

Bảng 1: PHÂN BỐ LAO ĐỘNG THEO NGÀNH KINHTẾ THỜI KÌ 2004 – 2009 Đơn vị: nghìn người Năm ngành 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Nông nghiệp 24508.5 24424 24349.9 24369.4 24447.7 24788.5 Công nghiệp 7365.3 7785.2 8459.1 9032.3 9677.8 10284 Dich vụ 10455.3 10565.8 11171.3 11806.3 12335.3 12671.1 Tổng 42329.1 42775 43980.3 45208 46460.8 47743.6 Bảng 2:TÌNH HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU THEO NGÀNH THỜI KÌ 2004 – 2009 Đơn vị: % Năm Tổng số Trong đó Nông nghiêp Công nghiệp Dịch vụ 2004 100 57.90 17.40 24.70 2005 100 57.10 18.20 24.70 2006 100 55.37 19.23 25.40 2007 100 53.91 19.98 26.12 2008 100 52.68 20.83 26.55 2009 100 51.92 21.54 26.54 Bảng 3 So sánh 2005/2004 So sánh 2006/2005 So sánh 2007/2006 So sánh 2008/2007 So sánh 2009/2008 Tuyệt đối (nghìn người) Tương đối (%) Tuyệt đối (nghìn người) Tương đối (%) Tuyệt đối (nghìn người) Tuyệt đối (%) Tuyệt đối (nghìn người) Tương đối (%) Tuyệt đối (nghìn người) Tương đối (%) Nông nghiệp -84.5 -0.34 -74.1 -0.30 19.5 0.08 78.3 0.32 340.8 1.39 Công nghiệp 419.9 5.70 673.9 8.66 573.2 6.78 645.5 7.15 606.2 6.26 Dịch vụ 110.5 1.06 605.5 5.73 635 5.68 529 4.48 335.8 2.72 Trong những năm vừa qua, từ năm 2004 đến năm 2009 cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành kinh tế của Việt Nam có sự chuyển biến tích cực theo xu hướng chung: tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp giảm, trong ngành công nghiệp và dịch vụ có xu hướng tăng. Nhưng sự chuyển dịch còn chậm và chất lượng chưa cao, tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp vẫn chiếm hơn 50%. Quá trình chuyển dich này vừa theo xu thế chung toàn cầu vừa mang những đặc điểm riêng gắn liền với quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam. Qua bảng số liệu 1 và 3 ta có thể thấy: 1. Tổng số lao động trong các năm qua đều tăng so với năm trước, tăng mạnh nhất vào năm 2009. Cụ thể là: • Trong ngành nông nghiệp tổng số lao động tăng giảm không đều trong các năm: Năm 2005, số lao động nông nghiệp giảm 84500 người tương ứng là giảm 0.34%. Năm 2006, số lao động nông nghiệp giảm 74100 người tương ứng là giảm 0.3%. Năm 2007, số lao động nông nghiệp tăng 19500 người tương ứng là tăng 0.08%. Năm 2008, số lao động nông nghiệp tăng 78300 người tương ứng là tăng 0.32%. Năm 2009, số lao động nông nghiệp tăng 340800 người tương ứng là tăng 1.39%. • Trong ngành công nghiệp, số lao động tăng liên tục trong các năm, và tăng mạnh nhất vào năm 2008. Cụ thể là: Năm 2005 tăng 419000 người tương ứng là tăng 5.7%. Năm 2006 tăng 673900 người tương ứng là tăng 8.66%. Năm 2007 tăng 573200 người tương ứng là tăng 6.78%. Năm 2008 tăng 645500 người tương ứng là tăng 7.15%. Năm 2009 tăng 606200 người tương ứng là tăng 6.26%. • Trong ngành dịch vụ, số lao động đều tăng qua các năm, và tăng mạnh nhất vào năm 2007. Cụ thể là: Năm 2005 tăng 110500 người tương ứng là tăng 1.06%. Năm 2006 tăng 605500 người tương ứng là tăng 5.73%. Năm 2007 tăng 635000 người tương ứng là tăng 5.68%. Năm 2008 tăng 529000 người tương ứng là tăng 4.48%. Năm 2009 tăng 335800 người tương ứng là tăng 2.72%. Nguyên nhân: + Tổng số lao động tăng qua các năm là vì: Việt Nam có tỷ lệ tăng dân số cao (1.31% giai đoạn 2000- 2008) gần 1 triệu người mỗi năm. Bình quân mỗi năm nước ta có thêm hơn 1 triệu người bước vào độ tuổi lao động. Trong năm 2007 và 2008 chứng kiến sư tăng trưởng mạnh của Việt Nam trong tất cả các ngành đặc biệt là ngành công nghiệp và dịch vụ. Có được kết quả đó là do 2007 Việt Nam gia nhập WTO, mở của thị trường trong nước cho các công ty nước ngoài vào đầu tư. Năm 2007, thị trường tài chính – tiền tệ bùng nổ mạnh mẽ, kéo theo nó là sự tăng mạnh về lao động trong khu vực dịch vụ - thương mại. Việc gia nhập WTO vào 2007, các công ty nước ngoai đầu tư vào Việt Nam ngày càng nhiều cùng với đó là các xí nghiệp, nhà máy được mở rộng và xây dựng nhiều hơn. Điều đó dẫn tới việc tăng mạnh số lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng trong 2007 và 2008 đặc biệt là trong 2008. Cuộc khủng hoảnh kinh tế thế giới diễn ra từ giữa năm 2008 nhưng những tác động của nó tới nền kinh tế Việt Nam thì đến đầu năm 2009 bắt đầu thấy rõ. Cuộc khủng hoảnh tác động mạnh chủ yếu tới khu vực công nghiệp và dịch vụ, ngành nông nghiệp có chịu tác động nhưng không đáng kể. Chính vì vậy, số lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ tăng chậm lại, còn trong ngành nông nghiệp thì tăng mạnh. Và lúc này, nông nghiệp mới thể hiện vai trò ‘bà đỡ’ của nền kinh tế. 2. Tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp giảm, tỷ trọng trong ngành công nghiệp và dịch vụ có xu hướng tăng. Cụ thể là: • Trong ngành nông nghiệp, tỷ trọng lao động giảm liên tục qua các năm, tỷ lệ giảm giảm dần: Năm 2005 giảm 0.8% so với năm 2004. Năm 2006 giảm 1.73% Năm 2007 giảm 1.46% Năm 2008 giảm 1.23% Năm 2009 giảm 0.76%. • Trong ngành công nghiệp, tỷ trọng lao động tăng liên tục qua các năm nhưng tỷ lệ tăng không đều: Năm 2005 tăng 0.8% Năm 2006 tăng 1.03% Năm 2007 tăng 0.75% Năm 2008 tăng 0.85% Năm 2009 tăng 0.71% • Trong ngành dịch vụ, tỷ trọng lao động lúc tăng, lúc giảm không đều: Năm 2005 tỷ trọng lao động giữ nguyên so với 2004. Năm 2006 tăng 0.7% Năm 2007 tăng 0.72% Năm 2008 tăng 0.43% Năm 2009 giảm 0.01%  Nhìn chung, từ năm 2004 đến 2009 xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động trong các ngành theo hướng tích cực: Lao động trong ngành nông nghiệp tăng 280000 người tương ứng là tăng 1.01 lần nhưng tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng số lao động giảm từ 57.90% xuống 51.92% tức là giảm 5.98%. Lao động trong ngành công nghiệp tăng 2918700 người tương ứng là tăng 1.396 lần, tỷ trọng lao động công nghiệp trong tổng số lao động tăng từ 17.4% lên 21.54% tức là tăng 4.14%. Lao động trong ngành dịch vụ tăng 2215800 người tương ứng là tăng 1.21 lần, tỷ trọng lao động dịch vụ trong tổng số lao động tăng từ 24.7% lên 26.54% tức là tăng 1.84%. Nguyên nhân: • Chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa -tăng nhanh giá trị trong GDP các ngành công nghiệp và dịch vụ đồng thời giảm dần tỷ trọng giá trị GDP của nông nghiệp: sản xuất nông nghiệp công nghiệp mở rộng, nhiều nhà máy xí nghiệp mới đi vào hoạt động, nhiều ngành mới ra đời đặc biệt là các ngành dịch vụ…công nghiệp và dịch vụ nông thôn phát triển nối liền khoảng cách thành thị với nông thôn. Nội bộ cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn cũng đã có sự chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa: tăng các hộ làm công nghiệp thương mại và dịch vụ, giảm số hộ làm nông nghiệp thuần túy. Ứng dụng khoa học kỹ thuật cộng nghệ rộng rãi vào các ngành đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin. Trong nông nghiệp việc sử dụng máy móc vào sản xuất thay thế sức lao động của con người và sử dụng các biện pháp sinh học làm tăng năng suất lao động từ đó cùng một diện tích canh tác sẽ cần ít lao động hơnvà tạo ra nhiều sản phẩm hơn. Tạo nên sự chuyển dịch từ lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ • Các chính sách của nhà nước đã phát huy tác dụng: o Chính sách phát triển giáo dục đào tạo – giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu: đầu tư cho giáo dục hằng năm khoảng 4 – 6 % ngân sách nhà nước. Quy mô đào tạo công nhân kỹ thuật trong những năm qua tăng nhanh ( hiện nay cả nước có 266 trường dạy nghề) chỉ tiêu đào tạo nghề bình quân hằng năm tăng 20 %, chú trọng đào tạo lao động nông thôn, khuyến khích các tổ chức kinh tế, đoàn thể dạy nghề cho lao động. Các hệ đào tạo ngắn hạn cũng phát triễn mạnh với nhiều loại hình (cả nước đã có 320 trung tâm dạy nghề, 150 trung tâm dịch vụ việc làm và trên 300 trung tâm giáo dục kỹ thuật hướng nghiệp). Đào tạo cán bộ chuyên môn cũng tăng cả về số lượng lẫn chất lượng (87 trường đại học, 127 trường cao đẳng, 245 trường trung cấp chuyên nghiệp, 147 cơ sở đào tạo sau đại học trong đó 95 cơ sở được đào tạo tiến sĩ). Cơ sở vật chất đào tạo dần được cải thiện, trình độ giáo viên được nâng cao…chỉ số phát triển con người ngày càng tăng năm 2004 là 0.69 đến năm 2007 là 0.733 xếp thứ 105/155 nước đến năm 2009 là xếp thứ 116/182 nước o Đổi mới khung pháp lý tạo điều kiện cho phát triễn kinh tế tư nhân và kinh tế đầu tư nước ngoài. o Chính sách tạo và giải quyết việc làm: mỗi năm tạo và giải quyết việc làm cho khoảng hơn 1 triệu lao động. Tính chung từ năm 2006 đến nay, cả nước đã tạo việc làm cho gần 5,6 triệu lao động (năm 2006 là 1,65 triệu lao động, năm 2007 là 1,68 triệu và năm 2008 là 1,61 triệu, năm 2009 ước đạt 1,50 triệu lao động), trong đó lao động thanh niên chiếm khoảng 40%. o Cho vay vốn ưu đãi: cho thanh niên khởi nghiệp, lập nghiệp đầu tư sản suất kinh doanh, cho nông dân đầu tư vào các mô hình trang trại, ……………. o Khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống: o Phát triển kinh tế vùng, khu vực, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn: Tập trung phát triển mạnh các vùng kinh tế trọng điểm:Bắc Bộ,Nam Bộ,Trung Bộ. Các vùng kinh tế này sẽ được ưu tiên phát triển các ngành kĩ thuật cao như tự động háo thép chất lượng cao, công nghệ phần mềm Xây dựng nhiều khu công nghiệp, doanh nghiệp ở vùng nông thôn ưu tiên cho các ngành cần nhiều lao động phổ thông như dệt may, chế biên sản phẩm nông nghiệp, sản xuất phân bon, xi măng….nhằm giải quyết việc làm cho lao động vùng và lân cận phát huy tiềm lực vùng. • Hội nhập kinh tế quốc tế - đẩy mạnh kinh tế đối ngoại: tỷ lệ xuất khẩu/GDP (XK/GDP) ngày càng tăng, nghĩa là hệ số mở cửa ngày càng lớn. Nhiều sản phẩm của Việt Nam như gạo, cao su, may mặc, giày dép, hải sản đã có sức cạnh tranh cao trên thị trường thế giới. Các hoạt động kinh tế đối ngoại khác như đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) và viện trợ phát triển chính thức (ODA) cũng đều tăng trưởng khả quan, đặc biệt là vốn FDI đã có bước phát triển tích cực, tăng mạnh từ năm 2004 đến nay.Vốn FDI vao Việt Nam 2004: 4,5 tỉ USD; 2005: 6,8 tỉ USD; 2006: 10,2 tỉ USD;2007 :20,3 tỷ USD. Kinh tế vốn đầu tư nước ngoài phát triển thu hút một lượng lao động lớn cả lao động phổ thông và lao động chuyên môn kỹ thuật. • Có sự chuyển dịch tích cực nhưng vẫn chậm so với yêu cầu do một số lý do sau: - Công tác đào tạo còn nhiều hạn chế cả về phương pháp lẫn cơ sở, tỷ lệ đào tạo lao động cho nông nghiệp thấp, đào tạo lao động cho ngành nông nghiệp chưa được chú trọng. Số lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật còn hạn chế, cơ cấu đào tạo chưa hợp lí tình trạng thừa thầy thiếu thợ vẫn rất phổ biến:…chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế cho công cuộc chuyển dịch - Đầu tư công nghệ - thiết bị máy móc cơ điện phục vụ cơ giới hoá nông nghiệp trong thời gian qua chủ yếu là do nhu cầu của các thành phần kinh tế chứ chưa chủ đầu tư, thiếu sự quản lý và chỉ đạo thống nhất giữa các ngành từ trung ương đến địa phương, chưa có sự trợ giúp tạo điều kiện phát triển công nghệ, thiết bị. Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn sử dụng máy móc phục vụ quá trình cơ giới hoá - điện khí hoá nông nghiệp, nông thôn chưa được chú trọng. việc mua dây truyền công nghệ còn nhiều bất cập.Sản xuất nông nghiệp tuy được mùa, nông dân tiêu thụ được sản phẩm lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày, dài ngày, cây ăn quả, chăn nuôi… đời sống nông dân có khá lên nhưng giá nông sản bấp bênh và còn thấp trong khi đó giá máy nông nghiệp cao. Khả năng tích luỹ để mua sắm máy móc, trang bị các dây chuyền chế biến đồng bộ của các thành phần kinh tế còn rất hạn chế. - Trên thị trường, nguồn máy sản xuất trong nước hạn chế về số lượng, chất lượng, nhỏ hẹp thị phần, bất hợp lý chủng loại và giá cả, nguồn nhập khẩu có hiện tượng gian lận, trốn thuế, hàng qua sử dụng không rõ nguồn gốc, trình độ thẩm định kém.Nền công nghiệp chế tạo máy của Việt Nam còn yếu, nguyên nhiên vật liệu, những yếu tố " đầu vào" quan trọng hầu như phải nhập khẩu, phụ thuộc công nghệ và vốn vào nước ngoài quá lớn.Khả năng thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong lĩnh vực trang bị máy móc cơ điện nông nghiệp cho nông dân quá khiêm tốn - Việc thực hiện chính sách hỗ trợ vay vốn, quy trình, thủ tục còn rờm rà, việc thẩm định dự án kém. - Sản xuất nhỏ lẻ khép kín, thiếu chuyên môn hóa, thiếu hợp tác giữa các ngành kinh tế, hiệu quả đầu tư sản xuất chưa cao - Số việc làm tạo ra hằng năm lớn nhưng chủ yếu là trong khu vực đơn giản, phổ thông, khu vực thu nhập thấp và khu vực nông nghiệp. - Thị trường lao động phát triễn chậm chưa mang tính chuyên nghiệp….Các trung tâm giới thiệu việc làm, mô giới việc làm chưa phát huy hết vai trò của mình. - Quá trình đô thị hóa điễn ra, nhiều khu công nhiệp, doanh nghiệp hình thành nhưng lại không tuyển nhiều lao động địa phương, lao động địa phương không được đào tạo để chuyển đổi nghề. [...]... lượng chuyển dịch cơ cấu lao động Bảng 4: NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG THEO CÁC NGÀNH KINH TẾ Đơn vị: triệu/người Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 6.41 7.17 8.12 9.53 13.53 14.01 Công nghiệp 39.69 44.22 47.87 52.49 61.11 52.66 Dịch vụ 27.31 32.16 33.17 37.00 45.67 50.83 Ngành Nông nghiệp Để đánh giá chất lượng chuyển dịch cơ cấu lao động trong quan hệ so sánh với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong giai... Chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp là một xu hướng tất yếu trong quá trình phát triển, đặc biệt trong thời kỳ CNH, HĐH Thời gian qua lao động nước ta đã có sự chuyển dịch tích cực theo xu thế chung thế giới nhưng vẫn chậm và chưa đáp ứng được nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa Tuy nhiên nó cũng đã diễn ra theo xu hướng ngày... quan hệ với các đối tác sử dụng lao động ở các tỉnh khác và các nước để đưa lao động đi làm việc ở các tỉnh bạn và nước ngoài một cách có hiệu quả Nâng cao năng lực và các loại hình dịch vụ đối với lao động xuất khẩu có nguồn gốc từ nông thôn, có chính sách hỗ trợ và đảm bảo về tài chính và các thủ tục xuất khẩu lao động, đảm bảo cho người lao động được làm việc đúng ngành nghề được đào tạo và tạo điều... năng phát triển nhằm thu hút lao động tại chỗ, khai thác tốt các tiềm năng, lợi thế của địa phương Thứ năm, phát triển các khu kinh tế và đô thị hóa gắn với chuyển đổi nghề hiệu quả đối với lao động nông nghiệp Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất và đô thị hóa là một giải pháp có tính chiến lược về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế xã hội đất nước theo hướng CNH, HĐH Cần chú trọng... vực nông nghiệp hiện còn chưa tương xứng với tiềm năng vốn có, chưa phân bổ hợp lý Lực lượng lao động nhiều, nhưng thời gian nhàn rỗi còn tương đối cao Lao động thuần nông đời sống không đảm bảo, thu nhập bấp bênh và thấp, lao động phi nông nghiệp lại chưa tạo ra động lực về chất lượng và sự đa dạng của sản phẩm, không đáp ứng đúng và theo kịp nhu cầu thị trường,… Để khắc phục và giải quyết tình trạng... thế giới Nhưng theo nhận đinh của các chuyên gia thì công nghệ Việt Nam nhập về hầu hết đã lỗi thời Theo đánh giá chung thì công nghệ của Việt Nam lỗi thời hơn so với công nghệ thế giới khoảng 2 – 3 thế hệ Năng suất lao động các ngành dịch vụ tuy cao hơn mức chung, nhưng vẫn thấp hơn nhóm ngành công nghiệp Có hai nguyên nhân chủ yếu Một, do số lao động nhóm ngành này tập trung chủ yếu vào ngành thương... nhân do những ngành có năng suất lao động thấp lại chiếm tỷ trọng lao động rất cao (như nông nghiệp, buôn bán nhỏ ) Có nguyên nhân do chất lượng lao động mà biểu hiện trước hết ở tỷ lệ lao động đã qua đào tạo còn rất thấp và tăng rất chậm, hiện mới đạt khoảng một phần tư tổng số Ngay cả số đã qua đào tạo thì cơ cấu cũng còn nhiều điểm chưa hợp lý Tỷ số người tốt nghiệp các cấp đào tạo theo chuẩn mực... doanh, thuê mướn sử dụng lao động , tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động nhập cư ổn định cuộc sống và được tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản, đặc biệt là đối với người lao động nghèo Nhà nước và các doanh nghiệp cần phối hợp tốt hơn trong việc phát triển các chương trình nhà ở và cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản khác đối với người lao động có thu nhập thấp, lao động nhập cư đặc biệt là... người lao động nông thôn, nhằm đáp ứng nhu cầu công việc tại chỗ và nhu cầu di chuyển lao động nội bộ ngành, ra khỏi ngành và di chuyển giữa các vùng Trong đó cần tập trung nâng cao chất lượng đào tạo nghề; nâng cao thể lực cho người lao động nông thôn Thể lực khỏe mạnh đi kèm với đó là trình độ chuyên môn và ý thức nghề nghiệp, văn hóa làm việc sẽ tạo ra sức cạnh tranh lớn và khả năng dịch chuyển lao động. .. Đóng góp của công nghiệp và dịch vụ tăng chậm Lao động ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất nhưng lại đóng góp vào GDP ít nhất, công nghiệp và dịch vụ đóng góp thì gần như ngang nhau Giải pháp chung: Thứ nhất, tiếp tục ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ hướng về xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động đặc biệt là lao động nông thôn những ngành đảm bảo tăng việc làm nhanh và duy trì được . nhiều lao động địa phương, lao động địa phương không được đào tạo để chuyển đổi nghề. II. Đánh giá về chất lượng chuyển dịch cơ cấu lao động Bảng 4: NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG THEO CÁC NGÀNH KINH TẾ Đơn. cơ cấu lao động trong các ngành theo hướng tích cực: Lao động trong ngành nông nghiệp tăng 280000 người tương ứng là tăng 1.01 lần nhưng tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng số lao động giảm. 5.98%. Lao động trong ngành công nghiệp tăng 2918700 người tương ứng là tăng 1.396 lần, tỷ trọng lao động công nghiệp trong tổng số lao động tăng từ 17.4% lên 21.54% tức là tăng 4.14%. Lao động