Báo cáo " Ảnh hưởng của thương mại quốc tế và hội nhập tới khả năng sử dụng lao động , phân bố lao động, lợi ích xã hội và tiền lương của người lao động " potx

T ạp chí Ngân h àng Nhà nước Việt Nam. Số 24, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 1 Ảnh hưởng của thương mại quốc tế và hội nhập tới tăng khả năng sử dụng lao đ ộng, phân b ổ lao động, lợi ích xã h ội và ti ền lương của người lao động. PGS.TS. Nguy ễn Văn Song – Đ ại học Nông nghiệp Hà Nội Tóm t ắt H ội nhập v à thương mại quốc tế làm tăng hiệu qu ả nguồn lực của các n ước tham gia, bài viết này phân tích cơ s ở chuyển dịch lao động giữa các khu vực kinh tế, giữa các ngành khi tham gia thương mại quốc tế và hội nhâp. Bên cạnh đó, bài viết phân tích xu hướng giá cả của các sản ph ẩm các ngành thay đổi như th ế nào tham gia thương mại quốc tế và hội nhập. Bài viết cũng phân tích, so sánh t ốc độ tăng giá các sản phẩm công nghiệp v à tiền lương của người lao động trong ngành và s ử dụng số liệu của Việt Nam trong những năm gần đây nh ư là những minh ch ứng. I. Đ ẶT VẤN ĐỀ Vi ệt Nam đ ã tham gia WTO năm 2007, thương m ại quốc tế v à hội nhập không nh ững phát huy l ợi thế so sánh trong sản xuất sản phẩm của các nước trên thế giới , tăng hi ệu quả s ử dụng các nguồn lực của các nước thành viên, giảm sự mất trắng phúc lợi do hàng rào thu ế quan gây ra cho các n ước mà còn làm thay đ ổi cơ cấu sử dụng lao động giữa các khu v ực kinh tế, giữa các ngành kinh tế trong các nước tham gia theo hư ớng tích cực . Bên c ạnh đó , thu nh ập của ng ười lao động, giá cả sản phẩm của một số ng ành kinh t ế cũng sẽ thay đ ổi (thư ờng là tăng) theo quá tr ình tham gia thương mại quốc tế và h ội nhập . Theo s ố li ệu thống kê cán cân thương mại qu ốc tế của Việt Nam từ 1990 đến naykhông năm nào không thâm th ủng. Thực tế Việt Nam tính đ ến cuối tháng 10 năm 2010 , tổng kim ng ạch xuất khẩu 10 tháng năm 2010 ước tính đạt 57,776 tỷ USD, tăng 23,3% so với cùng k ỳ 2009. Kim ngạch nhập khẩu c ùng thời kỳ ước đạt 67,278 tỷ USD, tăng tương ứng 20,7%. Theo đó, nhập si êu 10 tháng năm 2010 ước đạt 9,5 tỷ USD, bằng 16,4% tổng kim ng ạch xuất khẩu cùng thời kỳ (nguồn: Tổng cục Thống kê). Theo dự báo của Bộ Công thương , hai tháng cu ối năm 2010 hoạt động xuất khẩu tiếp tục có diễn biến thuận l ợi. Theo đó, xuất khẩu cả năm có thể đạt mốc 70 tỷ USD. Xu ất khẩu, nhập khẩu, nhập siêu qua 10 tháng đầu năm 2010 ( đơn v ị: tỷ USD, nguồn: Tổng cục Thống kê). T ạp chí Ngân h àng Nhà nước Việt Nam. Số 24, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 2 M ục ti êu của bài viết này nhằm phân tích sự chuyển dịch lao động giữa các khu vực kinh t ế, xu hướng thay đổi giá cả sản phảm và tiền lương trong khu vực các ngành kinh t ế và th ực tế ở Việt Nam. II. PHÂN TÍCH VÀ TH ẢO LUẬN 2.1. Phúc l ợi xã hội tăng khi tham gia thương m ại v à hội nhập quốc tế Khi không có thương m ại quốc tế và hội nhập đ ộ dốc của đường năng lực sản xuất của m ột quốc gia đi qua đi ểm A v à tiêu dùng cũng tại điểm A, xã hội đạt được đường phúc l ợi U 1 , khi tham gia WTO và thương m ại quốc tế , n ền kinh tế sẽ sản xuất tại điểm B (nhiều hàng công nghiệp hơn và giảm bớt sản phẩm nông nghiệp). Lúc này độ dốc của đư ờng PPF tại điểm B l à tỉ số gi ữa giá h àng công nghiệp và giá hàng nông nghiệp của thị trư ờng quốc tế, người tiêu dùng có thể đạt tới sự tiêu dùng tại điểm C. Đường lợi ích sẽ đư ợc chuyển từ đường U 1 (đi qua đi ểm A), lên đường U 2 (đi qua đi ểm C). Khoảng cách U 1 & U 2 đư ợc gọi là l ợi í ch đ ạt đ ược từ thương m ại quốc tế của nền kinh tế (gain from trade). 2.2. Tăng lợi ích cho người lao động nhưng không phải là tất cả người lao động 2.2.1 Th ị trư ờng lao động trước khi có thương mại quốc tế và h ội nhập T ổng lợi ích đạt được từ thương mại qu ốc tế và h ội nhập cho m ột nền kinh tế sẽ tăng (xem hình 1), có m ột số ng ười trong xã h ội l ợi ích tăng th êm nhưng không phải l à tất cả mọi người trong xã hội. Chúng ta sẽ xem xét ảnh hưởng của thương mại quốc tế và hội nh ập khi các nư ớc tham gia l àm thay đổ i t ỉ số giá liên quan (relative price) (P nông nghi ệp /P công nghi ệp ) t ừ đó ảnh hưởng t ới thu nhập của người l ao đ ộng như thế nào. A C B Đ ầu ra ngành nông nghi ệp Đ ầu ra ngành công nghi ệp PPF U 1 U 2 Phúc l ợi tăng t ừ buôn bán quốc tế Đ ộ dốc đ ường PPF không có thương m ại quốc tế = -P công nghi ệp /P nông nghi ệp Đ ộ dốc đường PPF có thương mại qu ốc tế = - (P công nghiệp /P nông nghiệp ) qu ốc tế Hình 1. Tăng phúc l ợi xã hội từ thương mại quốc tế Ngu ồn: Robert C.Freenstra Alan M.Tayl or. 2008 T ạp chí Ngân h àng Nhà nước Việt Nam. Số 24, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 3 Trong n ền kinh tế, chúng ta giả sử rằng tổng số lao động trong ngắn hạn l à cố định bao g ồm lao động cho khu v ực kinh tế Nông nghi ệp (L A ) và lao đ ộng cho khu v ực kinh tế Công nghi ệp (L M ). Hình 2 th ể hiện sự cân bằng trên thị trường lao động (giả sử nền kinh tế có 2 khu v ực kinh t ế là công nghiệp và nông nghi ệp), điểm cân bằng trong phân bổ lao động t ại điểm E và ti ền l ương được xác định tại mức W*, tại đó giao giữa hai đường giá trị sản phẩm bi ên của ngành công nghiệp và của ngành nông nghiệp. 2.2.2 Thị trường lao động sau khi có thương mại quốc tế và hội nhập Khi tham gia thương m ại quốc tế và hội n h ập t ỉ số giá liên quan (relative prices) c ủa sản ph ẩm 2 khu vực kinh tế công nghiệp và nông nghiệp s ẽ thay đổi, hoặc là giá của P M s ẽ tăng, ho ặc P A s ẽ giảm, hoặc ng ược lại. Trong trường hợp n ày chúng ta giả sử giá các mặt hàng công nghiệp sẽ tăng còn giá các sản phẩm nông nghiệp không tăng (đường VMP LA ) không thay đ ổi (xem h ình 3) . Khi giá hàng hóa khu v ực kinh tế công nghi ệp tăng lên do thương m ại quốc tế và hội nh ập s ẽ làm cho đường giá trị sản phẩm biên của ngành công nghiệp (VMP LM ), t ăng lên và chuy ển sang bên ph ải (xem h ình 3). Lúc này điểm cần bằng của thị trường lao động và L M + L A = L O M L L M L A O A L W* Lương VMP A Giá tr ị sản phẩm biên c ủa ng ành NN Lư ợng lao động công nghiệp Lư ợng lao động nông nghiệp T ổng lực lượng lao động E VMP M Giá tr ị sản phẩm biên của ngành CN Hình 2. Phân b ổ lao đ ộng giữa các ngành Lương T ạp chí Ngân h àng Nhà nước Việt Nam. Số 24, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 4 phân b ổ lao động xảy ra tại điểm E ’ , l ực l ượng lao động được phân bổ lại tại điểm L ’ , như v ậy lượng lao động của các ngành công nghiệp sẽ tăng lên từ L* tới L ’ đúng b ằng lư ợng lao đ ộng giảm của ng ành nông nghiệp (giả sử trong nền kinh tế chỉ có hai khu v ực kinh t ế ); Trong trư ờng hợp một quốc gia có tỉ lệ thất nghiệp cao th ì sự thu hút lao động thất nghiệp vào các khu vực kinh tế sẽ nhiều hơn và giảm tỉ lệ thất nghiệp của quốc gia. Đ ối với tiền l ương c ủa thị tr ường tăng từ W* l ên W ’ ( ∆w) M ặc d ù tổng phúc lợi sẽ tăng (xem hì nh 1), ti ền l ương thực tế tăng nhưng không xác đ ịnh được ai được, ai mất trong quá tr ình tăng cường hoạt động thương mại quốc tế và hội nh ập . B ởi v ì, tiền lương tăng nhưng giá các mặt hàng công nghiệp cũng tăng (trong trư ờng hợp này đ ể cho đơn giản, chúng ta gi ả sử là giá các mặt hàng nông nghiệp không thay đ ổi), như vậy W’/P M sau khi tham gia (lương so v ới giá mới) chưa th ể khẳng định đư ợc tăng hay gi ảm. Để giải quyết vấn đề này, phân tích ở hình 3 cho phép chúng ta giải thích được câu hỏi trên, chúng ta th ấy rằng sự tăng của tiền l ương (∆w) nhỏ hơn so với tốc độ tăng giá trị sản ph ẩm biên của ngành công nghiệp (∆P M *MPL M ). N ếu ta chia cả 2 vế của bất phương trình trên cho tiền lương ban đầu (W) ta có: O M L* L M L A O A L W* Lương VMP A Giá tr ị sản phẩm biên của ngành NN Lư ợng lao động công nghiệp Lư ợng lao động nông nghiệp Tổng lực lượng lao động E VMP M Giá tr ị sản phẩm biên của ngành CN trước khi tham gia thương m ại quốc thế Hình 3. Ảnh hưởng của thương mại quốc tế tới phần bổ lại lao động và tiền lương cho lao đ ộng của các ng ành Lương VMP M Giá tr ị sản phẩm bi ên của ngành CN sau khi tham gia thương m ại qu ốc thế L’ E’ W’ ∆w ∆P M *MPL M ∆w < ∆P M *MPL M (1) T ạp chí Ngân h àng Nhà nước Việt Nam. Số 24, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 5 Phương trình 2 cho chúng ta thấy rằng tốc độ tăng của tiền lương (∆w/W) của khu vực kinh t ế công nghi ệp nhỏ h ơn tốc độ tăng giá sản phẩm công nghiệp (∆P M /P M ). Đi ều n ày cho chúng ta k ết luận rằng, nếu người người lao động sử dụng tiền lương thực tế để mua các s ản phẩm công nghiệp thì sẽ bị thiệt, nhưng nếu mua nhiều sản phẩm nông nghiệp sẽ đư ợc lợi. Trong thực tế, thương mại quốc tế và hội nhập sẽ tăng khả năng sử dụng của nguồn lực c ủa qu ốc gia, b ên cạnh việc phân bổ lại nguồn lực con người như được trình bày ở mục 2.2. S ố lượng lao động cũng sẽ được sử dụng nhiều hơn, t ổng thu nhập của người lao đ ộng của to àn xã hội sẽ tăng. 2. 3. Tăng lao đ ộng có vi ệc l àm, xu hướng chuy ển lao độn g và m ức tăng tiền l ương c ủa người lao động Việt Nam trong những năm gần đây. Như chúng ta phân tích ph ần tr ên, thương m ại quốc tế v à hội nhập đ ặc biệt l à sau khi chúng ta tham gia WTO k ết hợp với nền kinh tế thị trường, lực lượng lao động đã được phân b ổ lại một cách rõ nét , đ ặc biệt từ lĩnh vực lao động nông nghiệp sang lao động trong các ngành công nghi ệp. 2.3.1 Lao đ ộng có việc làm tăng và sự c huy ển dịch lực lượng lao động gi ữa c ác khu vực kinh tế S ự chuyển dịch lực lược lao động của Việt Nam trong những năm gần đây thể hiện rõ nét, đ ặc biệt l à sau khi Việt Nam tham gia hội nhập WTO (2007). Sự chuyển dịch rõ nét nh ất đối với l ực l ượng lao động l à từ các khu vực kinh tế Nông, lâm, th ủy sản sang các khu vực kinh tế công nghiệp, xây dựng và dịch vụ. Bảng 1. Số lượng và phân bố tỉ lệ lao động có việc làm chia theo khu vực kinh tế, 1999 và năm 2009 Khu v ực kinh tế 1999 2009 S ố lượng T ỉ trọng (%) S ố lượng T ỉ trọng (%) T ổng số 35.847.343 100,00 47.682.334 100,00 Nông, lâm, th ủy sản 24.806.361 69,20 25.731.627 53,96 Công nghi ệp v à xây dựng 5.126.170 14,30 9.668.662 20,28 D ịch vụ 5.914.812 16,50 12.282.045 25,76 Ngu ồn: Trung tâm thông tin, Bộ Lao đ ộng – Thương binh và Xã h ội (2010) S ố liệu ở Bảng 1 cho thấy rõ chuyển dịch lao động giữa các khu vực Kinh tế của Việt Nam t ừ năm sau 10 năm (từ 1999 đến năm 2009). S ố tuyệt đối thể hiện lao động có việc làm ở các ngành đều tăng lên đặc biệt là khu vực k inh t ế công nghiệp, xây dụng tăng từ 5.1 tri ệu lao động có việc làm lên tới gần 9,7 triệu lao động có việc làm; Khu vực dịch vụ ∆w ∆P M *MPL M ∆P M *MPL M ∆P M < = = W W P M *MPL M P M (2) T ạp chí Ngân h àng Nhà nước Việt Nam. Số 24, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 6 tăng g ấp đôi số l ượng lao động có việc làm từ 5.9 triệu (1999) lên gần 12,3 triệu la o đ ộng có vi ệc làm. Bên cạnh lự c lư ợng lao đ ộng có việc l àm tăng lên trong các khu vực kinh tế (k ể cả khu vực nông, lâm, thủy sản) thì sự chuyển dịch lao động giữa các khu vực kinh tế di ễn ra r õ nét. Tỉ trọng lao động có việc làm trong khu vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tới 69,2% (năm 1999) giảm chỉ còn 53,96% (2009), ngược lại tỉ trọng lao động có việc làm trong khu v ực công nghiệp v à xây dựng tăng từ 14,3% (1999) lên tới 20,28% (2009) , và t ỉ trọng lao động có việc làm trong khu vực kinh tế dịch vụ tăng gần 10% từ 16,5% (1999) lên t ới 25,76% (2009). B ảng 2. Thu nh ập b ình quân tháng của 1 lao động trong khu vực nhà nước phân theo ngành kinh tế. Nghìn đồng Ngành kinh t ế 2007 2008 Nông, lâm nghi ệp 1710,7 2011,1 Th ủy s ản 1710,2 2048,1 Công nghi ệp khai thác 4668,2 5090,0 Công nghi ệp chế biến 2257,5 2736,7 Xây d ựng 2103,9 2495,2 Khách s ạn v à nhà hàng 2952,0 2815,2 Tài chính, tín d ụng 6160,5 5621,9 Ngu ồn: Tổng cục Thống kê 2010 H ầu hết thu nhập bình quân của người lao động đều tăng, đặc biệt là khu vực các ngành kinh t ế như công nghiệp khai thác, chế biến, xây dựng tăng nhanh nhất. Thu nhập của ngư ời lao động trong các ng ành nông, l âm nghi ệp và thủy sản có tăng nhưng tăng chậm. Ngư ợc lại khu thu nhập của ng ười lao động trong các ng ành dịch vụ như nhà hàng, khách s ạn, tài chính tín dụng lại có xu hướng giảm giữa năm 2008 so với năm 2007. III. K ẾT LUẬN Cán cân thương m ại quốc tế của Vi ệt Nam 20 năm g ần đây (1990 -2010) không năm nào ở trong t ình trạng th ặng dư. Số liệu này chỉ phản ánh một khía cạnh của vấn đề v ề l ợi ích c ũng nh ư hạn chế của việc tham gia thương mại v à hội nhập quốc tế. Nhìn một cách tổng th ể tham gia thương mại và hội nh ập quốc tế sẽ mang lại sự sử dụng nguồn lực hiệu quả hơn, tăng phúc l ợi x ã hội cho các quốc gia tham gia hội nhập. Tham gia thương m ại v à hội nhập quốc t ế sẽ không chỉ phân bổ lại s ử dụng các nguồn l ực (lao động, đất đai, vốn), phân bố l ại tỉ trọ ng s ử dụ ng trong m ột loại nguồn lực (ví dụ: lao đ ộng) giữa các ng ành, mà còn thu hút ngu ồn lực nh àn r ỗi (lao động bị thất nghiệp ho ặc thiếu việc làm) ở các khu vực kinh t ế vào s ản xuất. Thương m ại quốc tế v à hội nhập sẽ làm tăng mức lương trung bình của thị trườn g lao đ ộng, đồng thời cũng làm tăng giá các loại sản phẩm của khu vực kinh tế công nghiệp, xây d ựng cơ bản. Theo như kết quả mô hình phân tích trên thì tốc độ tăng giá nhanh hơn so v ới tốc đ ộ tăng tiền l ương, v ì vậy n ếu mức tăng l ương b ình quân so với mức tăng giá các s ản phẩm công nghiệp thì người lao động sẽ bị thiệt. Nhưng tổng tiền lương sẽ tăng, và nh ững người tiêu dùng nhiều các mặt hàng khác (ít sản phẩm công nghiệp) sẽ có lợi hơn và ngư ợc lại những người l àm trong ngành công nghiệp mà tiêu dùng nhiề u các s ản ph ẩm công nghiệp sẽ bị bất lợi do tốc độ tăng lương chậm hơn t ốc độ tăng giá sản phẩm c ủa ng ành. T ạp chí Ngân h àng Nhà nước Việt Nam. Số 24, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 7 S ố l ượng v à phân bố tỉ lệ lao động có việc làm chia theo khu vực kinh tế c ủa Việt Nam từ 1999 đ ến 2009 th ể hiện rõ xu hướng này. Đó là, lư ợng lao độ ng đư ợc thu hút vào các ngành s ản xuất cao hơn hẳn, cơ cấu lao động giữa các ngành có sự chuyển dịch từ nông, lâm nghi ệp v à thủy sản sang các khu vực kinh tế công nghiệp, xây dựng và dịch vụ. Tài li ệu tham khảo Robert C.Freenstra Alan M.Taylor. 2008. International Economics. Worth Publisher 41 Madison Anenue. New York, NY 10010. www.worthpublishers.com T ổng cục Thống kê – Vi ệt Nam (2010) Trung tâm thông tin, B ộ Lao động – Thương binh và X ã hội (2010) T ạp chí Ngân h àng Nhà nước Việt Nam. Số 24, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 8 . 2 4, t ừ trang 1 -4; tháng 12 năm 2010 1 Ảnh hưởng của thương mại quốc tế và hội nhập tới tăng khả năng sử dụng lao đ ộng, phân b ổ lao động, lợi ích xã. khi tham gia thương m ại quốc thế Hình 3. Ảnh hưởng của thương mại quốc tế tới phần bổ lại lao động và tiền lương cho lao đ ộng của các ng ành Lương VMP M Giá