Việc làm, thất nghiệp- thực trạng & Giải pháp tạo việc làm

Luận văn : Việc làm, thất nghiệp- thực trạng & Giải pháp tạo việc làm

Lời mở đầuThực tế đã chứng minh một điều là: Các quốc gia càng phát triển thì tỷ lệ ng-ời thất nghiệp càng tăng. Đó là một sự thật mà không ai trong chúng ta phủ nhận đ-ợc và chính điều đó cúng luôn là mối quan tâm của xã hội, giới cầm quyền, mỗi công ty, tổ chức và mỗi chúng ta. Do đó việc làm cho ngời lao động và thất nghiệp là một trong những vấn đề quan tâm lớn của mỗi quốc gia, nó có ảnh hởng lớn đến quá trình phát triển của nền kinh tế - văn hoá - xã hội của quốc gia đó. Trong những năm 30 thế giới đã phải gánh chịu nhiều cuộc khủng hoảng kinh tế trầm trọng trên toàn thế giới làm thiệt hại của cải vật chất của toàn xã hội. Vào những năm cuối thế kỷ thứ XX đã xảy ra thêm một cuộc khủng hoảng trầm trọng ở Châu á (Thái Lan) khiến một lần nữa thế giới lại đứng trớc thử thách về nạn thất nghiệp cao xảy ra khắp nơi. Hiện nay các quốc gia đều đặt vấn đề phát triển bền vững lên hàng đầu, làm phơng h-ớng phát triển của nớc mình. Để làm đợc điều đó thì có rất nhiều vấn đề cần quan tâm, tháo gỡ trong đó vấn đề thất nghiệp, việc là một vấn đề có ảnh hởng lớn cần phải lu tâm. Việt nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc nên việc quan tâm, giải quyết tình trạng thất nghiệp tạo việc làm là cần thiết. Sau ĐH Đảng VII Đảng và Nhà nớc ta đã xác định rõ mục tiêu đẩy nhanh phát triển kinh tế, Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá đất nớc để đa đất nớc ta qua thời kỳ quá độ lên chế độ XHCN. Muốn nh vậy thì trớc mắt phải giải quyết nạn thất nghiệp, tạo việc làm cho từng ngời lao động để giảm thất nghiệp, tăng sản lợng của cả nớc lên cao hơn. Gần đây hơn nữa là ĐH Đảng IX, một lần nữa Nhà nớc ta lại xem xét lại vấn đề này.Là một sinh viên Kinh tế, là một công dân nên tôi muốn đóng góp tiếng nói một phần nhỏ bé của mình cho việc phát triển đất nớc do đó tôi đã chọn đề tài Việc làm, thất nghiệp thực trạng và giải pháp tạo việc làm để ngiên cứu. Nội dung đề án gồm 3 chơng:Chơng1: Cơ sở lý luận về việc làm và thất nghiệpChơng2: Phân tích thực trạng việc làmChơng3: Những giải pháp tạo việc làmĐể có thể hoàn thành đề tài ngoài sự nỗ lực học, hỏi tìm tòi của bản thân thì phải kể đến phần kiến thức mà các thầy đã trang bị cho trong đó em đặc biệt cảm ơn cô Đỗ Thị Hải Hà - ngời đã nhiệt tình hớng dẫn em trong việc hoàn tất đề án này. một lần nữ em xin chân thành cảm ơn! Chơng I: 1 Cơ sở lý luận về việc làm thất nghiệpI-Việc làm:1. Khái niệm việc làm:- Theo bộ luật lao động nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam: Mọi hoạt động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm. (Điều 13- bộ luật lao động nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam).- Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi ngời có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của nhà nớc, của doanh nghiệp và toàn xã hội.- Theo khái niệm của giáo trình kinh tế lao động: Ngời có việc làm là ngời làm việc trong lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình, đồng thời đóng góp một phần cho xã hội.Trớc hết ta phải phân loại việc làm ra thành những việc làm cơ bản để có thể hiểu đợc việc làm, và tìm cách giải quyết việc làm.- Phân loại việc làm:- Việc làm chính: Là công việc mà ngời thực hiện dàng nhiều thời gian nhất so với công việc khác.- Việc làm phụ: Là công việc mà ngời thực hiện dành nhiều thời gian nhất sau công việc chính.Nếu công việc chính và công việc phụ có thời gian làm việc bằng nhau thì công việc nào có thu nhập cao hơn sẽ là công việc chính.-Sơ đồ lực lợng lao động:+ Ngời có việc làm ổn định: Những ngời trong 12 tháng làm việc từ 6 tháng trở lên. Hoặc những ngời làm dới 6 tháng trong 12 tháng sẽ tiếp tục làm việc ổn định.+Ngời có việc làm tạm thời: Những ngời làm việc dới 6 tháng trong 12 tháng trớc thời điểm điều tra và tại thời điểm điều tra đang làm một công việc tạm thời hoặc không có việc làm dới 1 tháng.+Ngời không có việc làm: Những ngời từ 15 tuổi trở lên trong 7 ngày không làm bất cứ việc gì trong ba loại việc đã đợc nêu ở trên. Hoặc trong 7 ngày có đi tìm việc làm. Hoặc trong 7 ngày không tìm việc làm do ốn đau tạm thời, chờ nhận việc làm mới, nghỉ phép hoặc tạm nghỉ. +Lực lợng lao động: là một bộ phận dân số có độ tuổi từ 15 tuổi trở lên có việc làm và không có việc làm trong 7 ngày. 2 Dân số trong tuổi lao động quy định (a)Có việc làm tạm thờiKhông có việc làm (c)Muốn làm việcKhông muốn làm việc- Chủ động tìm việc- Sẵn sàng tìm việcKhông chủ động tìm việcKhông thuộc lực lượng lao độngLực lượng lao độngENNUE: người có việc làm U: người thất nghiệp N: người không tham gia hoạt động kinh tế3 2. Những lý luận về việc làmĐể hiểu và giải quyết tình hình thất nghiệp và việc làm thì chúng ta phải biết cách tiếp cận, phải có phơng pháp luận về những lý luận chung về việc làm. Phải có hệ thống lý luận và phơng pháp luận phù hợp trong điều kiện kinh tế-xã hội hiện nay.- Tính kế thừa và sáng tạo: Kế thừa tức là chọn lọc và giữ lại những yếu tố còn phù hợp với điều kiện mới. Trên cơ sở kế thừa, cộng với những yếu tố mới phát sinh mà chúng ta nhận thức đợc, sẽ giúp chúng ta sáng tạo ra cái mới. Để hình thành hệ thống lý luận và phơng pháp luận thuộc lĩnh vực việc làm, đòi hỏi chúng ta phải kế thừa những tri thức hợp lý trớc đây, đồng thời phải sáng tạo ra tri thức mới.Việc làm liên quan đến nhu cầu sống của con ngời. Nó là một yếu tố đảm bảo cuộc sống và phát triển của con ngời, do đó chính sách việc làm thuộc hệ thống chính sách xã hội nhằm giải quyết vấn đề xã hội vừa cơ bản, lâu dài, vừa cấp bách trớc tình hình hiện nay. - Mối quan hệ giữa chính sách việc làm và chính sách xã hội: chính sách việc làm là chính sách xã hội đợc thể chế hoá bằng luật pháp của Nhà nớc, một hệ thống các quan điểm, chủ trơng phơng hớng và biện pháp để giải quyết việc làm cho ngời lao động nhằm góp phần bảo đảm an toàn, ổn định và phát triển xã hội.- Mục đích của chính sách việc làm:+ Những chính sách chung có tính vĩ mô, quan hệ và tác động đến việc mở rộng và phát triển việc làm cho lao động toàn xã hội. (chính sách tín dụng, chính sách đất đai, chính sách thuế ).+ Các chính sách khuyến khích phát triển những lĩnh vực, hình thức và cùng có khả năng thu hút đợc nhiều lao động trong cơ chế thị trờng. (chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, khu vực phi kết cấu, di dân đến vùng kinh tế mới )+ Chính sách việc làm cho đối tợng đặc biệt. (chính sách việc làm cho ngời tàn tật, cho đối tợng tệ nạn xã hội )3. Nguyên nhân hạn chế việc giải quyết việc làm: - Nớc ta là nớc chậm phát triển, có điểm xuất quá thấp, nền kinh tế còn bị mất cân đối nghiêm trọng và cha ổn định; thiếu những tiền đề và điều kiện vật chất cần thiết để thay đổi nhanh chóng toàn bộ cơ cấu nền kinh tế cho phù hợp với nền kinh tế thị trờng, đặc biệt là hạ tầng cơ sở, vốn và công nghệ thích hợp; việc tăng dân số cha đợc kìm chế và kiểm soát chặt chẽ, nên tỷ lệ gia tăng dân số và lao động vẫn còn ở mức cao; quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển còn hạn hẹp. Đó là nguyên nhân bao trùm và cơ bản nhất hạn chế đến khả năng phát triển việc làm và cha khuyến khích đ-ợc ngời có vốn (cả trong và ngoài nớc) bỏ ra đầu t phát triển sản xuất, tạo mở việc làm. 4 - Trong cơ chế cũ, chúng ta đã xây dựng một hệ thống chính sách khuyến khích ngời lao động tìm việc làm trong khu vực nhà nớc là chủ yếu và bao cấp rất nặng nề. Nhà nớc bố trí công ăn việc làm đến tận ngời lao động, điều đó đã kìm hãm tiềm năng lao động, triệt tiêu động lực cuả họ trong phát triển việc làm và tự chịu trách nhiệm về đời sống của chính bản thân mình. Nay chuyển sang nền kinh tế thị tr-ờng đã mở ra khả năng to lớn giải phóng tiềm năng lao động toàn xã hội, song nhà n-ớc cha có chính sách đồng bộ tạo ra những tiền đề, điều kiện và môi trờng đảm bảo giải phóng triệt để tiềm năng lao động (trớc hết là những chính sách vĩ mô nh thuế, đất đai, tín dụng, thị trờng ), cha có chính sách cụ thể khuyến khích các lĩnh vực, các ngành nghề và hình thức thu hút đợc nhiều lao động theo yêu cầu của thị trờng lao động; cha có hệ thống đào tạo, đào tạo lai và phổ cập nghề phù hợp với cơ chế thị tr-ờng.- Về tổ chức, cha có một hệ thống sự nghiệp hoàn chỉnh giải quyết việc làm (đặc là các văn phòng dịch vụ việc làm, trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ sử dụng nhiều lao động ). Chơng trình quốc gia về việc làm cũng cha đợc tập trung chỉ đạo, còn rất phân tán. Quỹ quốc gia về việc làm còn nhỏ bé và cha đợc đầu t đúng mức. Tuy nhiên, nhìn một cách tổng quát, chúng ta còn thiếu những chính sách đủ mạnh để khuyến khích đầu t, huy động mọi nguồn lực để tăng trởng kinh tế và tạo mở việc làm. Vì vậy, vẫn cha khai thác hết tiềm năng của xã hội trong việc giải quyết việc làm, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn còn cao, việc chuyển dịch cơ cấu và chất lợng lao động còn chậm.II-Thất nghiệp.Thất nghiệp là vấn đề trung tâm của toàn cầu nói chung và của Việt nam nói riêng. Các số liệu về công ăn việc làm và thất nghiệp là những số liệu kinh tế toàn diện đánh giá một quốc gia có phát triển hay không. Vì khi thất nghiệp cao sẽ dẫn đến tình trạng tài nguyên bị lãng phí và thu nhập của nhân dân bị giảm, khó khăn kinh tế ảnh hởng đến tình cảm và cuộc sống gia đình ngời lao động. Và một thiệt hại nữa do thất nghiệp đa lại chính là sự thiệt hại về sản lợng, là những khoản lãng phí to lớn của xã hội hiện đại. 5 1. Khái niệm: Một ngời thất nghiệp nếu ngời đó không có việc làm và đang cố gắng tìm việc (hoặc đợi gọi lại hoặc đi làm trong tháng tới). Những ngời thất nghiệp và những ngời có việc làm đều nằm trong lực lợng lao động. Còn những ngời không có việc làm nh-ng không đi tìm việc là những ngời ở ngoài lực lợng lao động.2. Phân loại thất nghiệp: Trong xã hội ngày nay, nền kinh tế hiện đại, năng động khác nhau (mức lơng thống nhất trong cả nớc). Việc đi làm hay nghỉ việc là quyền của mỗi ngời lao động, cho nên ngời lao động có sự so sánh, chỗ nào lơng cao thì làm chỗ nào lơng thấp thì nghỉ. Vì thế xảy ra hiện tợng thất nghiệp tự nguyện và thất nghiệp không tự nguyện.- Thất nghiệp tự nguyện: là những ngời tự động nghỉ việc, không đi làm nữa trong lúc xã hội đang cần.- Thất nghiệp không tự nguyện: là loại thất nghiệp mà ngời lao động buộc phải thôi việc mặc dù họ không muốn. Loại thất nghiệp không tự nguyện này thờng xuất hiện khi nền kinh tế suy thoái.Phân loại theo cơ cấu thị trờng hiện nay:- Thất nghiệp tạm thời: phát sinh là do sự di chuyển không ngừng của con ngời giữa các vùng, các công việc hoặc là các giai đoạn khác nhau của cuộc sống. Thậm chí trong một nền kinh tế có đầy đủ việc làm, vẫn luôn luôn có sự chuyển động đó. (vấn đề này đang là nhức nhối của nớc ta )- Thất nghiệp có tính cơ cấu: xảy ra khi có sự mất cân đối giữa cung và cầu đối với công nhân. Sự mất cân đối này có thể diễn ra vì mức cầu đối với một loại lao động nào đó tăng lên trong khi mức cầu đối với một lao động khác giảm đi, trong đó mức cung không đợc điều chỉnh nhanh chóng.- Thất nghiệp chu kỳ phát sinh khi mức cầu chung về lao động thấp. Khi tổng mức chi và sản lợng giảm, chúng ta thấy thất nghiệp tăng lên hầu nh ở khắp nơi.Phân biệt giữa thất nghiệp chu kỳ và thất nghiệp khác là chủ yếu để phán đoán về tình hình chung của thị trờng lao động. Mức độ cao của thất nghiệp tạm thời và thất nghiệp có tính cơ cấu có thể diễn ra dù cho thị trờng lao động nói chung đang cân bằng. Tầm quan trọng phải giải quyết vấn đề thất nghiệp: Để thấy đợc ý nghĩa về mặt kinh tế của thất nghiệp, chúng ta phải gắn thất nghiệp với sản lợng và cần biết đ-ợc định luật Ôkun, định luật này cho thấy mối quan hệ chặt chẽ sự thay đổi sản lợng và nạn thất nghiệp. Cụ thể, theo Định luật Ôkun thì khi tổng sản phẩm quốc dân thực tế giảm 2% so với tổng sản phẩm quốc dân tiềm năng thì mức thất nghiệp tăng 1%. Nh vậy, khi tỉ lệ thất nghiệp tăng thì cũng đồng nghĩa với việc nền kinh tế suy thoái. 6 Hiện trạng thất nghiệp ở thành thị: Dân số và lao động thành thị nớc ta không lớn. Song tình trạng việc làm ở khu vực thành thị luôn luôn diễn ra căng thẳng và cấp bách, do tính chất và quy mô số ngời cha có việc làm rất lớn và nghiêm trọng. Hiện trạng thất nghiệp trong giới có học ngày càng phát triển ở khu vực thành thị, đó là hiện tợng số học sinh tốt nghiệp đại học không muốn xa lánh thành phố hoặc không chấp nhận việc làm có thu nhập thấp. Số ngời cha có việc làm phần lớn (80%) tập trung vào lứa tuổi thanh niên. Đó là lực lợng lao động trẻ, mới bớc vào tuổi lao động, đại bộ phận cha lập thân mà sống dựa vào gia đình là chủ yếu. Trong đó, cơ bản là cha có nghề mặc dù trình độ văn hoá thờng là cấp II hoặc cấp III cao hơn ở các vùng nông thôn, họ rất thụ động tìm việc làm và tâm lý kén chọn nghề khá phổ biến, nếu nh nghề đó có lơng thấp, tính chất lao động nặng nhọc, phổ thông không đợc thanh cao thì thanh niên thành thị thà chịu thất nghiệp không muốn làm, nhờng việc đó cho lao động nông thôn tràn ra làm. Tài thất nghiệp ở thành thị cũng là hiện t-ợng đáng lu ý. Bởi vì, trong cơ chế thị trờng để tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp nhà nớc), buộc phải thay đổi công nghệ từ đó dẫn đến tình trạng phải sa thải công nhân d thừa gây ra tình trạng thất nghiệp. Số ngời này muốn có việc làm nhất thiết phải đào tạo lại hoặc nâng cao trình độ tay nghề. Một số ngời sắp đến tuổi nghỉ hu họ sẽ không muốn phải đi đào tạo tiếp nữa nên xảy ra tình trạng thất nghiệp. Trong khi khu vực thành thị đang rất d thừa lao động phổ thông thì lại thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật cao cấp, lao động chất xám để cung cấp cho các doanh nghiệp, khu chế xuất .nhu cầu đào tạo và đào tạo lại đang rất bức bách và ngày càng lớn. Còn một vấn đề nhức nhối nữa là cần phải giải quyết việc làm cho số ngời mắc phải các tệ nạn xã hội (cờ bạc, số đề, nghiện hút, mại dâm ). Đây là hiện t-ợng xã hội rất phức tạp cần phải có chính sách và biện pháp giải quyết có hiệu quả để đảm bảo văn minh, mĩ quan đô thị và an toàn xã hội, nhất là với tệ nạn nghiện hút ngày càng gia tăng trên khắp các tỉnh thành Trong tình hình hiện nay, còn vấn đề tạo việc làm cho những ngời xuất nhập cảnh hồi hơng có cơ hội tìm kiếm việc làm, song rất khó đối với thành thị. Trong tơng lai chúng ta còn phải tiếp nhận rất nhiều ngời tự nguyện hồi hơng, xuất nhập cảnh trái phép, cho nên đây là một gánh nặng của cả nớc nói chung và thành thị nói riêng. Hiện trạng thất nghiệp ở Nông thôn: lao động nông thôn đang có xu hớng tăng lên, bị chèn chặt trong diện tích đất canh tác đang có xu hớng giảm dần. Cùng với quá trình tăng lao động nông thôn quá trình đô thị hoá ngày càng diễn ra mạnh mẽ, làm cho đất nông nghiệp bị giảm dần. Cơ cấu nông thôn rất lạc hậu và quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra rất chậm chạp. Về cơ bản nông nghiệp nớc ta vẫn là sản xuất tự cung tự cấp, hệ số sử dụng đất bình quân còn rất thấp. Cũng có những vùng chuyển dịch cơ cấu lao động nhng cũng chiếm một phần nhỏ và hình thức chuyển dịch chủ yếu là chuyển lao động từ trồng trọt sang chăn nuôi, làm vờn và 7 dịch vụ, cha chuyển mạnh sang làm phi nông nghiệp và cha tách hộ chuyển ra khỏi hộ nông nghiệp. Thậm chí có nhiều hộ phát triển ngành nghề khá nhng vẫn để đất canh tác nông nghiệp, xu hớng chuyển nhợng quyền sử dụng đất nông nghiệp còn hạn chế rất nhiều. Do quá trình phân bố lao động không đều, việc di dân đến vùng kinh tế mới còn gặp nhiều khó khăn . Việc sử dụng đất trong các doanh nghiệp nông, lâm nghiệp nhà nớc cũng còn nhiều lãng phí.3. Nguyên nhân thất nghiệp.Khi nghiên cứu qua hệ cung cầu trong thị trờng lao động chúng ta nhận thấy rằng cung lao động liên tục tăng do dân số ở các nớc tăng không ngừng trong đó có Việt Nam. Trong lúc đó, nền kinh tế thờng phát triển không liên tục, có tính chu kỳ, do đó lúc thì thu hút, lúc thí giãn thải ngời lao động. Sự thu hút và giãn thải đó dẫn đến nhu cầu lao động lúc tăng lúc giảm. Chừng nào cầu lao động còn nằm dới mức cung thì chừng đó còn d thừa lao động. Do đó, khi cầu lao động tăng lên đến mức gặp cung thì tình trạng thừa lao động sẽ giảm bớt. Tuy nhiên, trong thực tế không phải lúc nào lao động cũng đợc sử dụng hết (hay còn gọi là toàn dụng lao động). Điểm cung gặp cầu là điểm lý tởng mong muốn. Trong nền kinh tế thị trờng hiện nay còn tồn tại lý thuyết thất nghiệp, theo đó để kích thích nền kinh tế phát triển cần duy trì một tỉ lệ thất nghiệp hợp lý và các nhà kinh tế cho rằng tỷ lệ đó là từ 3% đến 5%. Với sự tiến bộ nhanh chóng của khoa học kĩ thuật nh hiện nay, sự tụt hậu về trình độ đào tạo và am hiểu ngành nghề của ngời lao động so với yêu cầu phát triển của nó và yêu cầu của thị trờng cũng dẫn đến một số ngời không thể tìm kiếm đợc việc làm thích hợp. Bên cạnh đó, khi kinh tế phát triển, đời sống của một số ngời trong tuổi lao động đợc đảm bảo mà không cần phải đi làm, dẫn đến họ không có nhu cầu làm việc .Nh vậy, nguyên nhân thất nghiệp có thể và khác nhau. Việc nghiên cứu nguyên nhân hay các yếu tố ảnh hởng đến thất nghiệp là cần thiết để đề ra các giải pháp nhằm giảm bớt thất nghiệp. Việc giảm bớt thất nghiệp có liên quan chặt chẽ với phát triển kinh tế-xã hội. Đối lập với thất nghiệp là có việc làm (hay còn gọi là mức hữu nghiệp). Mức hữu nghiệp càng cao thì mức thất nghiệp càng giảm.Chơng II: 8 Phân tích thực trạng việc làmI. Thực trạng việc làm ở việt nam1. Thực trạng nguồn lao động:- Việt nam là nớc có số dân đông thứ 12 trên thế giới, có tỷ lệ tăng dân số rất cao. Có tốc độ tăng tự nhiên hằng năm vẫn cao, trên 2,2%. Năm 1990 có: 66233300 ngời. Năm 1994 có:73000000 ngời.- Dân số Việt nam vào loại dân số trẻ, số ngời bớc vào độ tuổi lao động trong một năm là rất lớn.Tỷ lệ dân số dới 15 tuổi chiếm khoảng 45%. Điều đó chứng tỏ dân số Việt nam đang trong thời kỳ phát triển mạnh, nên về mặt kinh tế sẽ bất lợi vì bình quân đầu ngời ăn theo cao hơn.- Trình độ văn hoá tăng so với những năm trớc kia rất nhiều, nhng nớc ta thiếu một đội ngũ tổ chức sản xuất kinh doanh giỏi, thiếu đội ngũ thợ lành nghề bậc cao trong một số ngành và lĩnh vực kinh tế.- Tình trạng phân bố nguồn nhân lực không đồng đều xảy ra tình trạng thừa, thiếu việc làm một cách cục bộ2. Hiện trạng việc làm ở nớc ta:- Đánh giá khái quát tình hình phát triển việc làm: theo tài liệu điều tra kinh tế hộ gia đình cho thấy tỷ lệ ngời ngoài độ tuổi lao động nhng vẫn tiếp tục làm công việc thờng chiếm từ 10-12% tổng số lực lợng lao động xã hội. Tốc độ tăng việc làm bình quân năm trong thời kỳ 1981-1985 do kinh tế phát triển tăng 3,68%. Thời kỳ 1986-1989 do thay đổi cơ chế quản lý, sắp xếp lại lao động, tốc độ tăng chỉ còn 2,7%, tốc độ tăng việc làm năm 1998 là 1,67%, năm 1992-1993 tăng lên 3,34%. Việc làm trong khu vực nhà nớc vẫn còn đang trong quá trình ổn định. Tốc độ thu hút lao động vào trong khu vực kinh tế quốc doanh những năm gần đây không tăng mà còn có chiều hớng giảm. Trong 3 năm 1986-1989 do sắp xếp lại sản xuất và lao động khu vực quốc doanh, đã đa ra ngoài khoảng 70-80 vạn lao động tham gia vào khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, trong đó chủ yếu là lao động phổ thông và sức khoẻ yếu. Kinh tế t nhân phát triển mạnh từ những năm 1986 trở lại đây, dới hình thức kinh tế hộ gia đình, đã tạo việc làm khá hơn. Trong công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, do khó khăn về vốn, công nghệ và sự cạnh tranh quyết liệt về thị trờng thời kỳ mở cửa . nên nhiều cơ sở sản xuất phải giải thể . vì thế quy mô của ngành công nghiệp chững lại và phát triển chậm. Việc làm trong ngành nông nghiệp tăng từ 3,54% thời kỳ 1976-1980, lên 4,32% thời kỳ 1981-1985, nhng về số tuyệt đối tăng không nhiều. Riêng diện tích canh tác 1980-1988 tăng 20 vạn ha/năm, tốc độ tăng bình quân cha đầy 0-4%/năm. Lao động thơng nghiệp đã bắt đầu khôi phục lại từ năm 1986 và đang phát triển rất mạnh cho đến nay. Việc làm trong khu vực phi sản xuất vật chất, do đổi 9 mới chính sách kinh tế-xã hội, mạng lới các cơ sở dịch vụ tiền tệ, văn hoá, dịch vụ phụ vụ sản xuất đợc mở rộng, có nhiều hình thức mới ra đời - Hiện trạng việc làm và thất nghiệp ở khu vực thành thị: tình hình việc làm ở khu vực thành thị luôn luôn diễn ra căng thẳng và cấp bách, do tính chất và quy mô số ng-ời cha có việc làm rất lớn và nghiêm trọng. Trong số những ngời nằm trong tầng lớp tệ nạn xã hội cần đào tạo trong thời gian gần đây rất đợc quan tâm giải quyết việc làm cho họ. Những ngời xuất nhập cảnh cũng đợc giải quyết rất nhiều - Tình trạng việc làm ở khu vực nông thôn: thành tựu nổi bật trong những năm vừa qua là đã từng bớc giải phóng tiềm năng lao động, tuy nhiên tình trạng thất nghiệp vẫn là vấn đề nhức nhối trong khu vực nông thôn. - Tình hình lao động nữ: Trong tổng số lao động làm việc thuộc các ngành kết cấu của nền kinh tế quốc dân, phụ nữ chiếm gần 52%, còn trong lĩnh vực phi kết cấu phụ nữ chiếm khoảng 70%. Trong nông thôn, nơi tập trung 80% dân số và 70% lao động, nếu kể cả kinh tế phụ của gia đình, phụ nữ làm ra 60% sản phẩm và chiếm 70% trong tổng số lao động nông thôn. Những ngành phụ nữ chiếm tỷ lệ cao là giáo dục,y tế, th-ơng nghiệp và dịch vụ. Trong nông nghiệp, lao động nữ chiếm khoảng 43%, gần 1/3 lao động nữ tham gia các cơ quan quản lý nhà nớc, còn trong nghiên cứu khoa học phụ nữ chiếm khoảng 37,5%. Phụ nữ không chỉ là lực lợng tạo ra cái nền ổn định xã hội, mà còn là yếu tố của sự phát triển và tiến bộ xã hội. Trong cơ chế thị trờng, về mặt lao động, tất yếu hình thành và phát triển thị trờng lao động. Trong thị trờng lao động, ngời lao động có việc làm hoặc thất nghiệp là do quan hệ cung cầu lao động, thì ngời lao động bao giờ cũng yếu thế hơn ngời sử dụng lao động. Cho nên ngời phụ nữ phụ thuộc nhiều vào ngời sử dụng lao động. Trong cơ chế thị trờng ngời sử dụng lao động là ngời quyết định việc tuyển dụng lao động và theo cơ chế hợp đồng, thì ngời sử dụng lao động không muốn nhận phụ nữ vào làm việc vì chi phí xã hội cho phụ nữ cao hơn so với đàn ông (bảo hiểm xã hội, phúc lợi xã hội.). Lao động nữ tính năng động không cao, việc đào tạo lại, di chuyển nghề khó khăn hơn nam giới. Có thể nói trong cơ chế thị trờng khả năng tìm việc của ngời phụ nữ khó khăn hơn, khả năng mất việc lại lớn hơn, do đó phụ nữ thờng phải chấp nhận công việc giản đơn với mức lơng thấp. Trong quá trình sắp xếp lại lao động trong khu vực nhà nớc, một lực l-ợng lớn lao động trở nên d thừa trong đó có hơn 1/2 là phụ nữ phải chuyển ra ngoài. Trong đó chủ yếu là lao động nữ phổ thông và do sức khoẻ do điều kiện làm việc không đảm bảo. Đó là những tình hình việc làm cơ bản của phụ nữ trong tình hình hiện nay.II-Nguyên nhân chủ yếu- Nguyên nhân khách quan: trong khu vực thành thị thì do lối sống cao hơn ở nông thôn nên họ không chấp nhận làm những công việc giản đơn, còn những công 10 [...]... dịch vụ việc làm, đơn vị dạy nghề trên địa bàn tỉnh thành đó, xây dựng các chuyên mục thông tin về việc làm- nghề nghiệp, phổ biến các kinh nghiệm, điển hình về tạo việc làm, mô hình sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thu hút nhiều lao động - Tổ chức Hội chợ việc làm hàng năm b Giải pháp đào tạo nghề bố trí việc làm phù hợp thị trờng lao động: Xây dựng và triển khai chơng trình, giải pháp đào tạo nghề... lực Còn theo phạm vi hẹp, giải quyết việc làm chủ yếu hớng vào đối tợng và mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp khắc phục tình trạng thiếu việc làm, nâng cao hiệu quả việc làm 4 Coi trọng yếu tố tự tạo việc làm của ngời lao động: Trong cơ chế thị trờng ngày nay không thể làm theo kiểu hành chính trớc đây, mà phải giải quyết việc làm theo quan điểm thị trờng, phải bằng mội biện pháp giải phóng triệt để tiềm... trung tâm t vấn việc làm và các ngời lao động Đó là một bớc tiến quan trọng trong quá trình giải quyết việc làm, nó đã cho thấy những thiếu bất cập trong quá trình giải quyết việc làm, đó chính là vẫn bị thợ ít thầy nhiều Một vấn đề đáng quan tâm trong giai đoạn hiện nay 23 Chơng III: Mục tiêu giải pháp tạo việc làm I I-Dự báo tổng quát tình hình những năm tới: Để giải quyết vấn đề việc làm trong thời... lao động thiếu việc làm ở nông thôn Cần nâng cao hơn nữa năng lực và đổi mới phơng thức của hệ thống quản lý nhà nớc và hoạt động sự nghiệp về lao động việc làm Để đảm bảo thực hiện có hiệu quả các phơng thức và nhiệm vụ phát triển việc làm của đất nớc, cần phải có đồng bộ các giải pháp hợp lý để giải quyết vấn đề trên II-Đổi mới quan điểm giải quyết việc làm 1 Nhận thức cơ bản về việc làm: Nh chúng... giảm tốc độ tăng dân số, sớm ổn định quy mô dân số ở mức hợp lý, giải quyết đồng bộ, từng bớc và có trọng điểm chất lợng dân số, cơ cấu dân số và phân bổ dân c Giải quyết đến năm 2005 khoảng 40 triệu ngời có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống còn 5-6% Thúc đẩy giải quyết việc làm tạo việc làm mới gắn với thực hiện mục tiêu kinh tế, tạo sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế cả nớc theo hớng hình... thiệu việc làm, cung ứng lao động Đối với nhà nớc cần phải có những giải pháp: - Nhà nớc cần ban hành quy định về quản lý đố vời hệ thống dịch vụ việc làm, cụ thể hoá về tiêu chuẩn, điều kiện thành lập, hoạt động, giải thể và nghiêm cấm các dịch vụ việc làm thu lệ phí dịch vụ đối với ngời lao động và các quy định về chế tài - Tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho nhân sự đang làm công tác t vấn, giới thiệu việc. .. doanh, liên kết tạo mở việc làm Để thay đổi căn bản tình hình lao động và việc làm, cần đột phá vào một số lĩnh vực then chốt, đó là: Tiếp tục đổi mới và tạo lập đồng bộ thể chế kinh tế thị trờng định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa để giải phóng tiềm năng sức lao động xã hội, tạo động lực và sức bật mạnh mẽ cho phát triển việc làm, phát triển thị trờng trong nớc, mở rộng thị trờng ngoài nớc Tạo bớc chuyển biến... quy mô nhỏ nh tạo cho ngời phụ nữ việc làm cũng nh thu nhập Tăng cờng tuyên truyền , t vấn sức khỏe sinh sản Nh vậy ta đã thấy đợc những chính sách để tạo việc làm hay giảm thất nghiệp trong những năm vừa qua Trớc sự tác động của các chính sách đó tinh hình việc làm đã phần nào đợc cải thiện, đã tạo ra một bớc tiến trong cung cầu lao động Đơn cử nh chơng trình Hội chợ việc làm ở Hà nội đã tạo cơ hội... sự đang làm công tác t vấn, giới thiệu việc làm d Phát triển các chơng trình hỗ trợ giải quyết việc làm - Chơng trình cho vay vốn từ Quỹ hỗ trợ việc làm - Chơng trình xoá đói giảm nghèo, nâng cao mức sống của nhân dân Giúp những gia đình khó khăn vợt qua băng các cách nh cho vay tiền hay tạo việc làm thuận lợi cho họ 2 Trong thời kỳ 2001-2010 Giải quyết việc làm, nâng cao chất lợng lao động là một bộ... Mục tiêu cơ bản mà Nghị quyết Hội nghị BCH TW Đảng 4 khoá VIII mong muốn thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu lao động là để tăng thêm việc làm hoặc tạo khả năng tốt hơn để nhân dân tự tạo việc làm, tăng thêm quỹ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn, giảm tỷ lê thất nghiệp ở khu vực thành thị và giải quyết đợc nhiều việc làm mới, trong điều kiện nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng Có những . loại việc làm ra thành những việc làm cơ bản để có thể hiểu đợc việc làm, và tìm cách giải quyết việc làm. - Phân loại việc làm: - Việc làm chính: Là công việc. chơng:Chơng1: Cơ sở lý luận về việc làm và thất nghiệpChơng2: Phân tích thực trạng việc làmChơng3: Những giải pháp tạo việc làm ể có thể hoàn thành đề tài