GIAÙO DUÏC ÑAØO TAÏO // TAÏP CHÍ KHOA HOÏC CAÛNH SAÙT NHAÂN DAÂN 1SOÁ 11 // THAÙNG 9 NAÊM 2015 VAI TROØ KIEÅM ÑÒNH CHAÁT LÖÔÏNG GIAÙO DUÏC ÑOÁI VÔÙI GIAÙO DUÏC ÑAØO TAÏO TRONG COÂNG AN NHAÂN DAÂN Đại[.]
GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN VAI TRÒ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯNG GIÁO DỤC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG CÔNG AN NHAÂN DAÂN Đại tá, TS Nguyễn Văn Ly * Tóm tắt nội dung: Kiểm định chất lượng giáo dục hình thành gần 100 năm triển khai nhiều nước tiên tiến giới, khu vực ngày khẳng định kết đạt quan trọng - điều kiện quan trọng để tồn phát triển sở giáo dục đào tạo Đối với trường CAND, tính chất đặc thù quản lý giáo dục hoạt động đào tạo nên kiểm định chất lượng giáo dục có nhiều đặc trưng khác so với trường hệ thống giáo dục quốc dân Để góp phần nâng cao nhận thức kiểm định chất lượng giáo dục Công an nhân dân, viết khái quát vai trò kiểm định chất lượng giáo dục giáo dục đào tạo Công an nhân dân số vấn đề cần thực để nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới ***** C hất lượng giáo dục vấn đề sở giáo dục đào tạo tồn xã hội quan tâm tầm quan trọng đặc biệt phát triển đất nước nói chung, nghiệp phát triển giáo dục nói riêng Giáo dục ln hoạt động có mục đích hướng tới góp phần đảm bảo, nâng cao chất lượng giáo dục Bất giáo dục quốc gia hướng tới giáo dục có chất lượng cao Một giải pháp quản lý chất lượng nhằm đưa kết tin cậy cách kiểm sốt điều kiện, q trình tổ chức giáo dục thơng qua tiêu chuẩn, tiêu chí, số lĩnh vực hệ thống giáo dục sở giáo dục đào tạo dẫn đến xuất khái niệm “Kiểm định chất lượng giáo dục” Kiểm định chất lượng giáo dục hình thành gần 100 năm triển khai nhiều nước tiên tiến giới, khu vực ngày khẳng định kết đạt quan trọng - điều kiện quan trọng để tồn phát triển sở SỐ 11 // THÁNG NĂM 2015 giáo dục đào tạo; đặc biệt hệ thống công cụ tiến hành đánh giá chất lượng điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục nhà trường thực nhu cầu thiếu quản lý chất lượng giáo dục Để đảm bảo chất lượng giáo dục thiết phải có kiểm định chất lượng, mục đích kiểm định chất lượng giáo dục khơng nhằm xác nhận mức độ sở giáo dục đáp ứng mục tiêu đề giai đoạn định, để giải trình với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội thực trạng chất lượng giáo dục nhà trường, giúp người học lựa chọn sở giáo dục để học nhà tuyển dụng lao động tuyển chọn nhân lực, mà điều quan trọng tổ chức, thành viên trường thấy thực trạng đạt được, vấn đề hạn chế để bước nâng cao chất lượng, hình thành văn hóa chất lượng nhà trường * P Cục trưởng, Cục X14, Tổng cục Chính trị CAND TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Kiểm định chất lượng giáo dục hiểu hoạt động tự đánh giá sở giáo dục đào tạo đánh giá quan chức tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nhằm đánh giá độc lập sở giáo dục đào tạo chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn chất lượng giáo dục “Kiểm định chất lượng sở giáo dục” hoạt động đánh giá công nhận mức độ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục “Tự đánh giá” trình sở giáo dục tự xem xét, nghiên cứu dựa tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục quan có thẩm quyền ban hành để báo cáo tình trạng chất lượng giáo dục, hiệu hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, nhân lực, sở vật chất vấn đề liên quan khác để sở giáo dục tiến hành điều chỉnh nguồn lực trình thực nhằm đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục “Đánh giá ngoài” trình khảo sát, đánh giá quan chức tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục dựa tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục quan có thẩm quyền ban hành để xác định mức độ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Qua thực tiễn, kiểm định chất lượng giáo dục có đóng góp quan trọng việc đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung nhiều quốc gia Ở Việt Nam, kiểm định chất lượng giáo dục mẻ, xuất chục năm trở lại đây, chưa xã hội nhà quản lí giáo dục hiểu rõ quan tâm tương xứng với tầm quan trọng Do đó, việc nghiên cứu làm rõ vai trị tác dụng kiểm định chất lượng giáo dục góp phần tích cực vào chiến lược đổi nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung; đặc biệt Ngành Công an, kiểm định chất lượng giáo dục có ý nghĩa quan trọng chiến lược đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo CAND Trước hết, khẳng định kiểm định chất lượng giáo dục giúp cho sở giáo dục đào tạo, nhà quản lý nhận diện đầy đủ yếu tố, q trình có liên quan đến chất lượng từ xác định mơ hình quản lý chất lượng phù hợp Trong quản lý chất lượng đòi hỏi phải thiết lập tiêu chuẩn chất lượng, đánh giá thực trạng sở giáo dục đào tạo theo tiêu chuẩn chất lượng điều quan trọng tìm giải pháp nâng cao chất lượng nhằm đưa thực trạng đạt chuẩn chất lượng Do đó, điều quan trọng nhà quản lý phải nhận diện đầy đủ yếu tố, q trình có liên quan đến chất lượng để xây dựng tiêu chuẩn chất lượng phù hợp Giáo dục đào tạo CAND có trình từ quản lý “đầu vào”, quản lý “q trình” đào tạo, đến quản lý “đầu ra” có nhiều đặc trưng khác so với trường hệ thống giáo dục quốc dân Q trình đào tạo gắn kết chặt chẽ với nhu cầu sử dụng, đào tạo để sử dụng đáp ứng yêu cầu sử dụng Ngành; kết trình đào tạo khơng phụ thuộc vào nhà trường mà cịn có tác động khơng nhỏ từ hưởng ứng, trách nhiệm, tham gia phối hợp Công an đơn vị, địa phương từ khâu sơ tuyển tuyển sinh, quản lý hoạt động thực tế, thực hành trị xã hội, thực tập, đến phân cơng cơng tác học viên sau tốt nghiệp Do đó, để xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí phù hợp sở giáo dục, nhà quản lý giáo dục phải nhận diện đầy đủ yêu tố, trình, nguồn nhân lực, sở vật chất, phương tiện thiết bị… đánh giá mức độ ảnh hưởng (trực tiếp gián tiếp) đến chất lượng sản phẩm đào tạo CAND Qua thực tế nghiên cứu đặc trưng giáo dục Việt Nam sở nghiên cứu kiểm định nước, Bộ Giáo dục & Đào SỐ 11 // THÁNG NĂM 2015 GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN tạo ban hành Quyết định số 65/2007/ QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007 quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học, Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007 quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng Quyết định số 67/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007 quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp; tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục chung trường hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn Đối với trường CAND, tính chất đặc thù quản lý giáo dục hoạt động đào tạo, đội ngũ… Bộ Công an ban hành Quyết định số 5405/QĐ-X11-X14 ngày 23/5/2014 quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục học viện, trường đại học CAND Quyết định số 5406/QĐ-X11-X14 ngày 23/5/2014 quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung cấp CAND Việc tham gia xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí bước khởi đầu quan trọng giúp học viện, trường CAND, quan quản lý làm quen với tiêu chuẩn, tiêu chí nhận diện đầy đủ điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo CAND Đây tiêu chuẩn, tiêu chí phù hợp với việc đánh giá chất lượng giáo dục trường CAND giai đoạn Thứ hai, kiểm định chất lượng giáo dục giúp cho sở giáo dục nhà quản lí giáo dục nhìn lại tồn hoạt động nhà trường cách có hệ thống, mơ tả, đánh giá đầy đủ tất hoạt động nhà trường theo tiêu chuẩn, tiêu chí xác định từ điều chỉnh hoạt động giáo dục nhà trường Thông qua hoạt động kiểm định chất lượng, bao gồm hoạt động tự đánh giá hoạt động đánh giá ngoài, sở giáo dục xác định mức độ đáp ứng mục tiêu giáo dục SOÁ 11 // THÁNG NĂM 2015 theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục giai đoạn Kết kiểm định chất lượng giáo dục phản ánh chất lượng đào tạo nhà trường, thơng qua nhà trường nắm điểm mạnh, điểm yếu đơn vị mình, làm để xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục Đặc biệt thông qua hoạt động tự đánh giá, cán bộ, giáo viên, cơng nhân viên học viên tồn trường nhận thức sứ mạng nhà trường phận sự, trách nhiệm với cơng việc mình, kết đạt được, vấn đề tồn để chủ động khắc phục giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu cơng việc góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo toàn trường Thứ ba, kiểm định chất lượng giáo dục giúp cho trường chủ động việc định hướng phát triển nhà trường xác định chuẩn chất lượng cần đạt Việc ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí quy định chung tối thiểu cho trường cần đạt được, sở tiêu chuẩn chung để trường có định hướng cho việc xác định, đánh giá mức độ đạt trường theo tiêu chuẩn, tiêu chí chung từ có định hướng cải tiến phù hợp với đặc thù trường Đồng thời, thông qua đánh giá theo chuẩn chung đó, trường thấy đặc thù trường để bổ sung tiêu chuẩn, tiêu chí hoạt động giáo dục cụ thể phù hợp với điều kiện chuẩn chất lượng nhà trường Thứ tư, kiểm định chất lượng tạo chế đảm bảo chất lượng đồng bộ, gắn kết linh hoạt, giúp cho thành viên hệ thống vừa thực tốt công việc mình, vừa phối hợp thực nhiệm vụ chung có hiệu Xuất phát từ hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục có mối quan hệ biện chứng, chất lượng giáo dục kết tổng thể tất TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO tiêu chuẩn, tiêu chí; phận chức năng, thành viên nhà trường thực nhiệm vụ lại có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, gắn kết với mục tiêu chung đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nhà trường Thông qua kiểm định chất lượng thành viên việc nhận thức tốt phần việc mình, họ hiểu rõ để làm tốt cơng việc cần quan tâm đến công việc phận khác có liên quan; q trình phối hợp tự nguyện bước hình thành chế phối hợp tự giác, bước hình thành văn hóa chất lượng nhà trường Thứ năm, thông qua kiểm định chất lượng giáo dục giúp trường hiểu tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện Kiểm định chất lượng hoạt động mẻ trường CAND, hoạt động rộng lớn bao trùm tất mặt công tác nhà trường; thông qua kiểm định chất lượng giáo dục trường nhìn nhận lại hoạt động tiêu chuẩn đánh giá chung, thân trường thấy kết trường chung đó, có nhiệm vụ phải có kết hợp với trường thực Mặt khác, kiểm định chất lượng dừng lại việc tự đánh giá trường mà bao gồm hoạt động đánh giá từ bên (đánh giá đồng cấp) tạo cho trường có cấp trình độ đào tạo có điều kiện giao lưu, học hỏi, đánh giá, chia sẻ, cộng tác, hợp tác lẫn Đặc biệt chia sẻ kinh nghiệm, điều kiện đảm bảo tạo cho gắn kết, hợp tác trường nâng cao Kiểm định chất lượng giáo dục không đánh giá xem trường hay chương trình đào tạo có đạt chất lượng hay khơng mà thơng qua đánh giá đồng cấp, thành viên đoàn đánh giá ngồi có vai trị chun gia tư vấn, sẵn sàng giúp nhà trường giải vấn đề tồn đọng không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục đào tạo Do đó, kiểm định chất lượng tạo môi trường thân thiện, cởi mở hợp tác phát triển Thứ sáu, thông qua kiểm định chất lượng giáo dục giúp cho quan quản lý cấp có nhìn nhận đầy đủ chất lượng điều kiện đảm bảo chất lượng nhà trường để có kế hoạch đầu tư đồng bộ, hiệu Kiểm định chất lượng giáo dục đánh giá tồn diện khơng có tiêu chuẩn, tiêu chí phụ thuộc vào cố gắng nỗ lực sở giáo dục đào tạo, mà cịn có tiêu chuẩn, tiêu chí phụ thuộc nhiều vào đầu tư nhà nước, quan chức từ chế quản lý, hệ thống văn đến điều kiện đảm bảo sở vật chất, tài Kết kiểm định thước đo sở giáo dục chuẩn chất lượng, đạt gì, cịn thiếu để điều chỉnh, bổ sung điều kiện tổ chức giáo dục, nhằm đạt chuẩn chất lượng Kết kiểm định cơng khai với quan chức quản lí xã hội Do đó, thơng qua kiểm định chất lượng giáo dục, quan chức thấy hạn chế quản lý, đầu tư, trang bị sở vật chất đảm bảo chất lượng giáo dục trường hệ thống trường CAND để có kế hoạch đầu tư đảm đồng bộ, hiệu Thông qua kiểm định quan quản lý vừa có chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển trường vừa phát triển hệ thống trường Ngành, tạo môi trường giáo dục thuận lợi điều kiện đảm bảo chung để trường phát triển, thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo toàn Ngành Trong năm tới, để kiểm định chất lượng giáo dục CAND vào nếp, phát huy hiệu quả, hiệu lực quản lý chất lượng đào tạo CAND, Bộ cần có sách quan tâm đầu tư thích đáng cho hoạt động đảm SỐ 11 // THÁNG NĂM 2015 GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DAÂN bảo chất lượng, coi trọng chất lượng hoạt động giáo dục đào tạo Nghị 17 Đảng ủy Công an Trung ương xác định: “Tập trung kiện toàn tổ chức máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ nâng cao hiệu mặt hoạt động khảo thí, kiểm định đảm bảo chất lượng đào tạo trường CAND”, “Quan tâm chất lượng đào tạo cách đồng bộ, từ nhận thức, quy trình đến điều kiện đảm bảo chất lượng xây dựng văn hóa chất lượng học viện, trường CAND” Để thực mục tiêu, nhiệm vụ đảm bảo cho hoạt động kiểm định chất lượng CAND có hiệu quả, cần: Nâng cao nhận thức cho cán quản lý, giáo viên, giảng viên, công nhân viên, học viên chất lượng giáo dục, có ý thức phấn đấu sứ mệnh nhà trường mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nhà trường gắn mục tiêu chung vào hoạt động Nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, quản lý công tác tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục; thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục Tiếp tục rà soát mặt cơng tác khảo thí, kiểm định đảm bảo chất lượng trường CAND để tăng cường đảm bảo đủ biên chế có chế độ sách phù hợp Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát chất lượng quan quản lý ứng dụng công nghệ thông tin giám sát đảm bảo chất lượng giáo dục Đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục CAND Có kế hoạch tăng cường phát triển đội ngũ chuyên gia đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục, có kế hoạch phát triển đội ngũ chuyên gia nòng cốt Ngành đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng gửi đào tạo kiểm định viên kiểm định chất lượng giáo dục; cử cán trẻ SỐ 11 // THÁNG NĂM 2015 quan quản lý cấp Bộ trường tham gia khóa đào tạo trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Đo lường đánh giá giáo dục; Quản lý giáo dục làm nòng cốt tham mưu tốt lĩnh vực giáo dục đào tạo Ngành Công an Nghiên cứu thành lập Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục Ngành để triển khai hoạt động kiểm định, hướng đẫn tự đánh giá, tổ chức đánh giá triển khai hoạt động đảm bảo chất lượng trường CAND Tiếp tục triển khai hoạt động đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục học viện, trường CAND bước kiểm định chương trình đào tạo Kết hợp kiểm định sở giáo dục với đánh giá sở giáo dục diện rộng để so sánh, đối chiếu nhiều góc độ khác nhau; đồng thời triển khai thu thập thông tin phản hồi từ học viên, sinh viên trường, từ Công an đơn vị, địa phương để có thêm thơng tin chất lượng dạy học nhà trường, sở có biện pháp cải tiến nâng cao chất lượng giáo dục Tăng cường hợp tác lĩnh vực đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục Nhà nước sở giáo dục đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân; tạo điều kiện cho cán quản lý, chuyên gia đánh giá tham gia khóa tập huấn, nghiên cứu khảo sát nước tiên tiến Nghiên cứu tiếp cận vấn đề giáo dục đào tạo nay, đánh giá lực, phẩm chất người học; bước tiếp cận đồng hoạt động đảm bảo chất lượng hệ thống trường Công an nhân dân./ ... NHÂN DÂN // GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Kiểm định chất lượng giáo dục hiểu hoạt động tự đánh giá sở giáo dục đào tạo đánh giá quan chức tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nhằm đánh giá độc lập sở giáo. .. giáo dục đào tạo chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn chất lượng giáo dục ? ?Kiểm định chất lượng sở giáo dục? ?? hoạt động đánh giá công nhận mức độ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục. .. giáo dục đào tạo nói chung; đặc biệt Ngành Công an, kiểm định chất lượng giáo dục có ý nghĩa quan trọng chiến lược đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo CAND Trước hết, khẳng định kiểm định chất lượng