Mô hình quản lý bền vững tài nguyên dựa vào cộng đồng trường hợp quản lý rừng ngập mặn tại huyện tiên yên, quảng ninh

LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nhận giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cơ giáo khoa Môi trường Đô thị Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Đinh Đức Trường, người hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Cục Bảo tồn đa dạng sinh học, Tổng cục Môi trường, gia đình bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành sản phẩm Tuy cố gắng Luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý Thầy Cô giáo bạn để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, tháng 02 năm 2012 Học viên Đàm Thị Quỳnh Nga LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tôi, tất nội dung tham khảo trích dẫn đầy đủ từ nguồn tài liệu cụ thể Các kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, tháng 02 năm 2012 Người cam đoan Đàm Thị Quỳnh Nga MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ .5 QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1.1 Khái niệm quản lý tài nguyên 1.1.2 Cách tiếp cận quản lý tài nguyên 1.1.3 Ưu điểm quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng 1.1.4 Lý thuyết quản lý tài nguyên sở hữu chung 11 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC XÂY DỰNG VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý bền vững tài nguyên dựa vào cộng đồng .17 1.2.2 Tình hình quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng Việt Nam 26 17 1.3 MỘT SỐ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ ĐỒNG RUI, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 35 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ ĐỒNG RUI 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Đồng Rui .40 2.2 GIỚI THIỆU MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI ĐỒNG RUI 43 2.2.1 Lịch sử hình thành mơ hình 43 2.2.2 Thiết kế triển khai thực mơ hình .45 2.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG MƠ HÌNH TẠI ĐỒNG RUI 52 2.3.1 Hiệu việc áp dụng mơ hình 52 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng mơ hình 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 66 3.1 KHUNG THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 66 3.1.1 Khung pháp lý quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng .66 3.1.2 Chính sách quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng .70 3.2 CÁC KHUYẾN NGHỊ NHẰM QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 3.2.1 Ở cấp độ vĩ mô 72 3.2.2 Ở địa điểm nghiên cứu (hiện trường dự án) 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC MỤC LỤC 72 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1.1Khái niệm quản lý tài nguyên 1.1.2Cách tiếp cận quản lý tài nguyên 1.1.3Ưu điểm quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng .9 1.1.4Lý thuyết quản lý tài nguyên sở hữu chung 11 1.1.5Một số tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình quản lý bền vững tài ngun dựa vào cộng đồng…………………………………………………………………… 17 1.2CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC XÂY DỰNG VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.2.1 18 Kinh nghiệm quốc tế quản lý bền vững tài nguyên dựa vào cộng đồng 18 1.2.2Tình hình quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng Việt Nam .27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ ĐỒNG RUI, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 37 2.1.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ ĐỒNG RUI 37 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội xã Đồng Rui 40 2.2.GIỚI TAI THIỆU MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG ÁP DỤNG TẠI ĐỒNG RUI 44 2.2.1.Lịch sử hình thành mơ hình 44 2.2.2.Thiết kế triển khai thực mơ hình 45 2.3.ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG MƠ HÌNH TẠI ĐỒNG RUI 2.3.1.Hiệu việc áp dụng mơ hình 54 2.3.2.Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng mơ hình 64 54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM .67 3.1.KHUNG THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 67 3.1.1.Khung pháp lý quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng 67 3.1.2.Chính sách quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng .72 3.2.CÁC KHUYẾN NGHỊ NHẰM QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 73 3.2.1 Ở cấp độ vĩ mô .73 3.2.2.Ở địa điểm nghiên cứu (hiện trường dự án) 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Khuyến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 90 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG .5 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1.1 Khái niệm quản lý tài nguyên 1.1.2 Cách tiếp cận quản lý tài nguyên 1.1.3 Ưu điểm quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng 1.1.4 Lý thuyết quản lý tài nguyên sở hữu chung 11 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC XÂY DỰNG VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG .17 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý bền vững tài nguyên dựa vào cộng đồng 17 1.2.2 Tình hình quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng Việt Nam 26 88 1.3 MỘT SỐ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ ĐỒNG RUI, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 35 2.1.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ ĐỒNG RUI 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .40 2.2 GIỚI THIỆU MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI ĐỒNG RUI 43 2.2.1 Lịch sử hình thành mơ hình 43 2.2.2 Thiết kế triển khai thực mơ hình .45 2.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG MƠ HÌNH TẠI ĐỒNG RUI 52 2.3.1 Hiệu việc áp dụng mơ hình .52 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng mơ hình 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 66 3.1 KHUNG THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM .66 3.1.1 Khung pháp lý quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng 66 3.1.2 Chính sách quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng 70 3.2 CÁC KHUYẾN NGHỊ NHẰM QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 72 3.2.1 Ở cấp độ vĩ mô .72 3.2.2 Ở địa điểm nghiên cứu (hiện trường dự án) 77 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TNTN HST RNM CBCMCBR : : : : Tài nguyên thiên nhiên Hệ sinh thái Rừng ngập mặn Community based conservation resource M management – Quản lý tài nguyên dựa vào cộng CRM : đồng Centralized resource management – NTTS CPR NNFP SEAFDEC NGO ĐDSH ĐNN ĐVN TVN TVNM UBND LNCĐ : : : : : : : : : : : : Quản lý nhà nước tài nguyên Nuôi trồng thủy sản Tài nguyên sở hữu chung Mạng lưới quốc gia học viên Lâm nghiệp Trung tâm Phát triển thủy sản Đơng-Nam Á Tổ chức phi Chính phủ Đa dạng sinh học Đất ngập nước Động vật Thực vật Thực vật ngập mặn Ủy ban nhân dân Lâm nghiệp cộng đồng