chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THUYẾT MINH CHIẾN LƯỢC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 (Kèm theo Tờ trình số /TTr-BTNMT ngày tháng Bộ Tài nguyên Môi trường) Hà nội, 2021 năm 2021 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THUYẾT MINH CHIẾN LƯỢC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 (Kèm theo Tờ trình số /TTr-BTNMT ngày tháng Bộ Tài nguyên Môi trường) Hà Nội, 2021 năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG SỰ CẦN THIẾT CỦA CHIẾN LƯỢC CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC 2.1 Chủ trương, đường lối Đảng, sách nhà nước 2.2 Căn pháp lý QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC 4.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.1 Chiến lược biển số nước giới khu vực 4.1.2 Các vấn đề tài nguyên, môi trường xu hướng giải pháp khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường biển 11 4.2 Bối cảnh nước 18 4.2.1 Tài nguyên biển hải đảo Việt Nam 18 4.2.2 Phát triển kinh tế - xã hội biển hải đảo 21 4.2.3 Các vấn đề tài nguyên, môi trường biển hải đảo 30 ĐÁNH GIÁ TỔNG KẾT VIỆC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 1570 VÀ CHIẾN LƯỢC 2295 33 5.1 Kết thực Chiến lược 1570 34 5.2 Kết thực Chiến lược 2295 41 5.2.1 Kết thực trung ương 41 5.2.2 Kết thực địa phương 45 5.3 Khó khăn, tồn việc thực 47 5.3.1 Tổ chức thực máy 47 5.3.2 Khung pháp lý 47 5.3.3 Đầu tư, tài 48 5.3.4 Năng lực nhận thức 49 5.4 Đề xuất, kiến nghị 49 5.4.1 Tổ chức thực máy 49 5.4.2 Khung pháp lý 50 5.4.3 Đầu tư, tài 50 5.4.4 Nâng cao nhận thức tăng cường lực 51 5.4.5 Hợp tác quốc tế 52 ĐỀ XUẤT NỘI DUNG CHIẾN LƯỢC 53 6.1 Quan điểm, mục tiêu 53 6.1.1 Quan điểm 53 6.1.2 Mục tiêu 53 6.1.3 Tầm nhìn đến năm 2045 54 6.2 Định hướng, nhiệm vụ Chiến lược 54 6.2.1 Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên biển hải đảo 54 6.2.2 Bảo vệ môi trường biển hải đảo 56 6.2.3 Bảo tồn đa dạng sinh học nguồn lợi biển hải đảo 56 6.2.4 Ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng 57 6.2.5 Điều tra biển hải đảo 57 6.2.6 Khoa học, công nghệ hợp tác quốc tế 58 6.3 Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực mục tiêu Chiến lược 58 6.4 Giải pháp tổng thể 58 6.5 Tổ chức thực 61 6.6 Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực mục tiêu Chiến lược 62 6.7 Chỉ tiêu đánh giá việc thực Chiến lược 63 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHIẾN LƯỢC 66 7.1 Hiệu kinh tế 66 7.2 Hiệu xã hội 66 7.3 Hiệu môi trường 66 7.4 Tính bền vững Chiến lược 66 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐKH Biến đổi khí hậu ĐBSCL Đồng Sơng Cửu Long KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế HST Hệ sinh thái TCTK Tổng cục thống kê DANH MỤC BẢNG Bảng Cơ cấu phân bố đô thị ven biển Việt Nam 21 Bảng Dân số số đô thị ven biển, giai đoạn 2015 – 2019 21 Bảng Lượng khách du lịch số đô thị ven biển, giai đoạn 2015 - 2018 23 Bảng Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực mục tiêu Chiến lược cho giai đoạn 2021 - 2030 62 Bảng Chỉ tiêu đánh giá việc thực Chiến lược 63 SỰ CẦN THIẾT CỦA CHIẾN LƯỢC Việt Nam có bờ biển dài khoảng 3.260 km, tính trung bình 100 km2 đất liền có km bờ biển, nước có tỷ lệ chiều dài bờ biển so với đất liền vào loại cao giới Việt Nam có 28/63 tỉnh, thành tiếp giáp với vùng biển chủ quyền rộng khoảng triệu km2, gấp lần diện tích đất liền Biển Việt Nam tương đối giàu tài nguyên, giá trị văn hóa - lịch sử; nơi tập trung nhiều ngành kinh tế trọng điểm hoạt động phát triển diễn mạnh mẽ quốc gia; vùng ven biển có mật độ tập trung đông dân cư nước Nước ta có 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển với tổng số dân khoảng 51 triệu người (TCTK, 2019), mật độ dân số cao trung bình nước 1,9 lần, số 34% dân thị Kinh tế biển ven biển phát triển mạnh hầu hết địa phương ven biển Giai đoạn từ năm 2008- 2017, tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) địa phương ven biển tăng trưởng bình quân 7,5%/năm, cao so với nhịp tăng trưởng chung nước (cả nước tăng 6%/năm) Các ngành kinh tế biển, bao gồm du lịch, kinh tế hàng hải, khai thác khống sản dầu khí, khai thác nuôi trồng thủy sản, công nghiệp ngày phát triển mạnh Sự gia tăng dân số, thị hóa phát triển kinh tế - xã hội tạo áp lực đến tài nguyên, môi trường biển vùng bờ gia tăng nước thải, chất thải rắn nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên Các áp lực trở nên trầm trọng bối cảnh biến đổi khí hậu nước biển dâng Một số vấn đề trở nên nóng, chẳng hạn rác thải nhựa đại dương cố môi trường Hội nghị lần thứ tư ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố X) thơng qua Nghị số 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 “Về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, nhấn mạnh "Thế kỷ XXI giới xem kỷ đại dương” Mục tiêu tổng quát chiến lược đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo, góp phần quan trọng nghiệp cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, làm cho đất nước giàu mạnh Để cụ thể hóa việc thực chủ trương đảng phát triển bền vững kinh tế biển, Ngày 6/9/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1570/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Chiến lược 1570) Mục tiêu tổng quát Chiến lược hiểu rõ biển, tiềm năng, lợi tác động bất lợi từ biển; thúc đẩy khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên biển theo hướng bền vững; gìn giữ chất lượng mơi trường nước biển; trì chức sinh thái suất sinh học hệ sinh thái biển góp phần thực thành công Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, mục tiêu phát triển bền vững đất nước Để cụ thể hóa việc thực Chiến lược 1570, ngày 11/5/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 798/QĐTTg ban hành Kế hoạch hành động Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Kế hoạch 798) Mục tiêu Kế hoạch 798 hiểu rõ tiềm năng, lợi biển, tác động bất lợi từ biển vùng biển Việt Nam vùng biển quốc tế liền kề; xây dựng, hoàn chỉnh sở liệu tài nguyên môi trường biển làm sở cho Bộ, ngành, địa phương ven biển lập kế hoạch khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên biển ứng phó với biến đổi khí hậu; đạt tiêu đề Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tiếp theo đó, nhằm củng cố, hồn thiện thể chế, sách pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ, góp phần vào q trình hồn thiện vận hành thơng suốt thể chế quản lý tổng hợp, thống biển đảo thực có hiệu Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, ngày 17/12/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2295/QĐ-TTg Phê duyệt Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Chiến lược 2295) Mục tiêu tổng quát Chiến lược 2295 khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường đới bờ Việt Nam, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững Nhằm cụ thể hóa việc thực Chiến lược 2295, ngày 27/05/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 914/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động thực Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Kế hoạch 914) Mục tiêu Kế hoạch 914 Xác định triển khai hiệu hoạt động ưu tiên cho giai đoạn 2016 - 2020 đẩy mạnh việc áp dụng quản lý tổng hợp vùng bờ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển, nhằm thực thành cơng Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Đến năm 2015, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, Quốc hội thông qua Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo số 82/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 quy định nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên biển hải đảo “Tài nguyên biển hải đảo phải quản lý thống theo chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo đảm quốc phòng, an ninh” Điều 11 Luật quy định Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển lập chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo trình Chính phủ phê duyệt Chi tiết việc lập, thẩm định, phê duyệt thực Chiến lược quy định Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo Sau 10 năm thực Nghị Trung ương khoá X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, sau tổng kết, đánh giá thành tựu hạn chế, khó khăn, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XII thơng qua Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nghị đề mục tiêu tổng quát đến năm 2030, đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hố sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an toàn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tham gia chủ động có trách nhiệm vào giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương Về quan điểm phát triển kinh tế biển, Nghị đề phát triển bền vững kinh tế biển tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển; bảo đảm hài hoà hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, bảo tồn phát triển, lợi ích địa phương có biển địa phương khơng có biển; tăng cường liên kết, cấu lại ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; phát huy tiềm năng, lợi biển, tạo động lực phát triển kinh tế đất nước Về chủ trương phát triển, đến năm 2030, phát triển thành công, đột phá ngành kinh tế biển theo thứ tự ưu tiên: (1) Du lịch dịch vụ biển; (2) Kinh tế hàng hải; (3) Khai thác dầu khí tài ngun khống sản biển khác; (4) Ni trồng khai thác hải sản; (5) Công nghiệp ven biển; (6) Năng lượng tái tạo ngành kinh tế biển Đối với lĩnh vực bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học biển; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng phòng, chống thiên tai Nghị đề chủ trương mở rộng diện tích, thành lập khu vực bảo tồn biển sở quy hoạch không gian biển quốc gia; trọng bảo tồn đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái, đặc biệt rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn, rừng phịng hộ ven biển; bảo đảm tính toàn vẹn mối quan hệ tự nhiên hệ sinh thái đất liền biển Xây dựng tiêu chí, yêu cầu kỹ thuật nghiêm ngặt theo chuẩn quốc tế môi trường dự án đầu tư có nguy nhiễm mơi trường cao khu vực ven biển, bảo đảm phòng ngừa, ngăn chặn không để xảy cố gây ô nhiễm môi trường, giảm thiểu xử lý hiệu nguồn gây ô nhiễm Đầu tư xây dựng, củng cố lực lượng, trang thiết bị giám sát, cảnh báo tự động chất lượng mơi trường, ứng phó với cố mơi trường, hố chất độc hại biển; quản lý rác thải biển, rác thải nhựa; cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường biển Nâng cao lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh giảm nhẹ thiệt hại thiên tai, động đất, sóng thần, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng sở ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, đặc biệt áp dụng mơ hình thơng minh có khả thích ứng, chống chịu với thiên tai tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Đẩy mạnh biện pháp phịng, chống biển xâm thực, xói lở bờ biển, ngập lụt, xâm nhập mặn Sau Nghị số 36-NQ/TW ban hành, Chính phủ ban hành Nghị số 26/NQ-CP ngày tháng 03 năm 2020 ban hành Kế hoạch tổng thể kế hoạch năm Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Một nội dung kế hoạch năm đến năm 2025 quản trị biển đại dương, quản lý vùng bờ tổng kết, đánh giá việc thực Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ mơi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 làm sở ban hành Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Năm 2020 năm kết thúc Chiến lược 1570 2295, vậy, nhiệm vụ Chính phủ giao định phê duyệt chiến lược, Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo, văn đạo Chính phủ; để đáp ứng với thay đổi mạnh mẽ tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển vùng bờ nước ta diễn biến phức tạp biển, cần tiến hành tổng kết việc thực chiến lược nêu trên, đồng thời, xây dựng trình Chính phủ ban hành Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC 2.1 Chủ trương, đường lối Đảng, sách nhà nước Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị số 26/NQ-CP ngày tháng 03 năm 2020 Chính phủ ban hành Kế hoạch tổng thể kế hoạch năm Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 2.2 Căn pháp lý Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo số 82/2015/QH13; Luật biển Việt Nam số 18/2012/QH13; Luật bảo vệ môi trường số 75/2020/QH14; Luật Thủy sản số 18/2017/QH14; Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12; Nghị định 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo; Các luật, văn luật có liên quan trung ương qua chương trình dự án trọng điểm cấp nhà nước dự án hợp tác quốc tế 5.4.5 Hợp tác quốc tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức hợp tác quốc tế phát triển bền vững kinh tế biển, tạo đồng thuận toàn xã hội Nâng cao hiệu quả, đa dạng hố hình thức, nội dung tun truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước biển, hải đảo, chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam, chiến lược thông tin đối ngoại trường quốc tế với kiều bào ta nước ngồi Đa dạng hóa kênh hình thức hợp tác, đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, đối ngoại Nhân dân lĩnh vực biển, đảo Tăng cường phối hợp quan, cấp, ngành, ngoại giao song phương, ngoại giao đa phương Chủ động tích cực đăng cai tổ chức diễn đàn, hội nghị, hội thảo quốc tế phát triển bền vững kinh tế biển Ưu tiên hợp tác với nước, đối tác có kinh tế công nghệ biển đại, tiên tiến giới Củng cố máy hợp tác quốc tế biển bộ, ngành, địa phương có biển; đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán hợp tác quốc tế biển quan, trọng xây dựng đội ngũ chuyên gia đàm phán quốc tế biển Bố trí chức danh ngoại giao, hợp tác quốc tế biển số sứ quán Việt Nam nước tổ chức quốc tế quan trọng Hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia để thực thi hiệu Điều ước quốc tế tài nguyên, môi trường biển mà Việt Nam thành viên; xem xét, đề xuất việc gia nhập điều ước quốc tế tài nguyên, môi trường biển mà Việt Nam chưa thành viên Thúc đẩy tham gia tích cực hoạt động quốc tế hưởng ứng Thập kỷ Liên hợp quốc khoa học biển phát triển bền vững Xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên công tác hợp tác quốc tế biển hải đảo, đặc biệt quản lý tổng hợp rác thải nhựa đại dương Tăng cường hợp tác song phương đa phương biển với nước, tổ chức quốc tế nguyên tắc đảm bảo chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ bên có lợi Chú trọng việc hợp tác với cường quốc biển; đặc biệt tranh thủ ủng hộ hợp tác nước khu vực biển Đông Chủ động hợp tác với nước, tổ chức quốc tế nhằm tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ, phối hợp việc xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật, sở liệu tài nguyên môi trường biển hải đảo theo hướng quản lý tổng hợp thống biển hải đảo Đẩy mạnh hợp tác, tranh thủ hỗ trợ đối tác, tổ chức quốc tế khu vực để phát triển nguồn nhân lực, sở hạ tầng vùng biển, nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ đại vào ngành kinh tế biển, bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Tăng cường hợp tác, trao đổi chuyên gia nhằm đào tạo bồi dưỡng cán với nước bạn có trình độ quản lí biển tiên tiến, tổ chức quốc tế thiết lập 52 quan hệ đối tác lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ cần thiết quản lí tổng hợp biển đảo với nước ta ĐỀ XUẤT NỘI DUNG CHIẾN LƯỢC Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 xây dựng dựa sở pháp lý Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo, đồng thời cụ thể hóa chủ trương, đường lối khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 thông qua Nghị số 36-NQ/TW Chiến lược mang tính quản lý tổng hợp, tức khơng đưa nhiệm vụ thực cụ thể ngành mà đề định hướng ưu tiên để bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển xác định, phân bổ nguồn lực thực chiến lược, chương trình, kế hoạch, dự án, nhiệm vụ phạm vi quản lý ngành địa phương nhằm đảm bảo khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường đa dạng sinh học biển hải đảo Các chương trình/nhiệm vụ/đề án chiến lược mang tính tổng hợp, liên ngành nhằm hỗ trợ việc thực công tác quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Các nội dung dự kiến Chiến lược trình bày 6.1 Quan điểm, mục tiêu 6.1.1 Quan điểm - Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đề quan điểm, mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ giải pháp mang tính quản lý tổng hợp để bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển xây dựng điều chỉnh chiến lược, chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ lĩnh vực quyền hạn phân công nhằm khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo phục vụ phát triển ngành kinh tế biển theo Nghị số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 - Tài nguyên biển hải đảo nguồn lực quan trọng đất nước, phải khai thác, sử dụng bền vững cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, giá trị văn hóa, xã hội, lịch sử, nâng cao đời sống sinh kế cộng đồng, ứng phó thích ứng với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia biển hải đảo - Khai thác, sử dụng tài nguyên biển hải đảo sở kết điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo, khoa học công nghệ tiên tiến nguồn nhân lực chất lượng cao; nguồn đầu tư bền vững nhận thức toàn dân; chủ động tận dụng tối đa tri thức nguồn lực quốc tế 6.1.2 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Tài nguyên biển hải đảo khai thác, sử dụng bền 53 vững, công phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; ô nhiễm môi trường biển kiểm sốt, phịng ngừa, giảm thiểu; đa dạng sinh học biển, ven biển hải đảo, trì phục hồi; giá trị di sản văn hóa biển bảo tồn phát huy; tác động thiên tai hạn chế thấp có thể, biến đổi khí hậu nước biển dâng ứng phó hiệu Mục tiêu cụ thể đến năm 2030: a) Tài nguyên biển hải đảo khai thác, sử dụng bền vững, công phục vụ cho phát triển ngành kinh tế biển, nâng cao đời sống sinh kế cộng đồng, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa biển, ứng phó thích ứng với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia biển hải đảo; b) Ơ nhiễm mơi trường biển kiểm soát, ngăn ngừa giảm thiểu; nguồn gây ô nhiễm từ đất liền biển, vấn đề ô nhiễm xuyên biên giới, cố môi trường biển, ô nhiễm rác thải nhựa đại dương sinh vật ngoại lai xâm hại quan trắc, kiểm soát quản lý hiệu quả; c) Đa dạng sinh học, cấu trúc chức hệ sinh thái nguồn lợi sinh vật biển hải đảo bảo tồn, phục hồi phát triển; d) Năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, biến đổi khí hậu tác động nước biển dâng tăng cường, đạt trình độ ngang tầm với nước tiên tiến khu vực; ứng phó hiệu với thiên tai, biến đổi khí hậu nước biển dâng dựa vào sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; đ) Điều tra nghiên cứu khoa học biển đáp ứng yêu cầu hoạt động khai thác sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường, bảo tồn hệ sinh thái đa dạng sinh học biển hải đảo, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa biển, phịng, chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu nước biển dâng góp phần phát triển bền vững kinh tế biển 6.1.3 Tầm nhìn đến năm 2045 Tài nguyên biển hải đảo khai thác, sử dụng bền vững cho phát triển kinh tế biển, kinh tế tuần hoàn, cac-bon thấp, xã hội hài hồ với thiên nhiên nhằm góp phần quan trọng đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an tồn, tham gia chủ động có trách nhiệm vào giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương 6.2 Định hướng, nhiệm vụ Chiến lược 6.2.1 Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên biển hải đảo a) Phân vùng không gian biển cho mục tiêu khai thác, sử dụng tài nguyên; bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái nguồn lợi; bảo tồn di sản văn hóa biển, bảo đảm quốc phịng, an ninh b) Đối với phân vùng khơng gian biển cho mục tiêu khai thác, sử dụng tài nguyên biển hải đảo, ưu tiên bố trí không gian biển cho hoạt động ngành sau: 54 - Phát triển du lịch sinh thái, thám hiểm khoa học, du lịch cộng đồng; du lịch văn hóa; du lịch đảo, vùng biển xa bờ; - Phát triển hệ thống cảng biển xanh, thiết lập vùng biển đặc biệt nhạy cảm (PSSA), tuyến hàng hải, có tính đến biến động bối cảnh khu vực quốc tế; - Tìm kiếm thăm dị khống sản, dầu khí, dạng hydrocarbon phi truyền thống tài bể trầm tích vùng nước sâu xa bờ; - Phát triển nuôi trồng thủy sản biển, khai thác thủy sản xa bờ, bảo tồn nguồn lợi thủy sản; - Phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế với ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ tảng, công nghệ nguồn; - Phát triển lượng tái tạo ngành kinh tế biển thân thiện môi trường c) Đẩy mạnh ưu tiên nguồn lực cho hoạt động, mơ hình khai thác, sử dụng tài nguyên hiệu quả, thân thiện môi trường, dự án đáp ứng tiêu chí kinh tế tuần hồn, phù hợp với trữ lượng sức chứa hệ thống tài nguyên; hạn chế hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên công nghệ lạc hậu, hiệu thấp, gây tổn hại đến tài nguyên, ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học d) Nâng cao hiệu sử dụng công cụ quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ cấp tỉnh liên tỉnh; hành lang bảo vệ bờ biển quản lý hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nhằm giảm thiểu xung đột, lãng phí tài nguyên đ) Tăng cường áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định quốc tế phát triển bền vững ngành kinh tế biển, chẳng hạn dán nhãn sinh thái, chứng du lịch bền vững, quy định ngăn chặn khai thác thủy sản bất hợp pháp, không khai báo không theo quy định (IUU) e) Tăng cường lực máy quản lý tổng hợp tài nguyên biển hải đảo đủ thẩm quyền thực công tác điều phối, phối hợp hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo bộ, ngành địa phương g) Thúc đẩy hoạt động đồng quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chia sẻ trách nhiệm quyền hưởng lợi khai thác, sử dụng tài nguyên biển hải đảo; đào tạo, hỗ trợ chuyển đổi nghề, đa dạng hóa sinh kế cho cộng đồng; bảo tồn di sản văn hóa biển giải pháp sách, pháp luật, tài chính, nhân lực sở vật chất, trang thiết bị h) Thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế đảo kết hợp với bảo vệ quốc phòng, an ninh, đảo tiền tiêu thông qua giải pháp ưu đãi sách, pháp luật, tài chính, nhân lực sở vật chất, trang thiết bị 55 6.2.2 Bảo vệ môi trường biển hải đảo a) Thực định kỳ công tác điều tra, thống kê, phân loại, quan trắc đánh giá loại hình nhiễm, tình trạng nhiễm, nguồn gây nhiễm mơi trường biển hải đảo thuộc chức nhiệm vụ Bộ Tài nguyên Môi trường bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển b) Điều tra, đánh giá sức chịu tải môi trường, xác định cấp độ rủi ro ô nhiễm môi trường biển hải đảo cho phát triển kinh tế biển; phân vùng rủi ro lập đồ phân vùng rủi ro ô nhiễm môi trường biển; công bố khu vực biển, hải đảo vượt sức chịu tải môi trường c) Ưu tiên nguồn lực triển khai Kế hoạch hành động quốc gia quản lý rác thải nhựa đại dương đến năm 2030 (Quyết định số 1746/QĐ-TTg ngày 04/12/2019 Thủ tướng Chính phủ) Đề án Việt Nam chủ động chuẩn bị tham gia xây dựng Thỏa thuận tồn cầu nhiễm nhựa đại dương (Quyết định số 1407/QĐ-TTg ngày 16/8/2021 Thủ tướng Chính phủ) d) Tăng cường lực hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp khai thác, sử dụng tài ngun, mơi trường biển, hải đảo, ứng phó thiên tai, biến đổi khí hậu; tích hợp thơng tin, liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo bộ, ngành địa phương vào hệ thống thông tin, sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo quốc gia đ) Kiện toàn tổ chức xây dựng công cụ, phương tiện, chế tài nhằm tăng cường hiệu công tác phối hợp, tra, kiểm tra, giám sát kiểm soát xử lý ô nhiễm môi trường biển hải đảo 6.2.3 Bảo tồn đa dạng sinh học nguồn lợi biển hải đảo a) Bảo vệ, trì hệ thống khu bảo tồn có; điều tra, khảo sát, đánh giá đề xuất thành lập khu bảo tồn vùng biển, ven biển hải đảo; tăng cường công tác bảo tồn đa dạng sinh học khu bảo tồn b) Đẩy mạnh điều tra, đánh giá xác định mức độ dễ bị tổn thương, tính nguy cấp lồi sinh vật biển đặc hữu, có giá trị khoa học kinh tế để đưa phương án, giải pháp bảo vệ, bảo tồn phục hồi c) Thiết lập, mở rộng tăng cường lực quản lý khu vực tập trung sinh sản, khu vực thủy sản non sinh sống đường di cư loài thủy sản d) Kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác, gây nuôi buôn bán xuyên biên giới loài sinh vật biển hoang dã thuộc danh mục cần bảo tồn đ) Ngăn ngừa, kiểm soát chặt chẽ phịng trừ có hiệu lồi sinh vật ngoại lai xâm hạil; kiểm soát chặt chẽ du nhập giống, loài thủy sản ngoại lai du nhập sinh vật ngoại lai qua hoạt động vận tải biển 56 6.2.4 Ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng a) Nâng cao khả chống chịu phục hồi hệ thống tự nhiên xã hội trước tác động tiêu cực biến đổi khí hậu; giám sát tác động biến đổi khí hậu đến lĩnh vực vùng biển ven biển b) Triển khai giải pháp thích ứng, có giải pháp thích ứng dựa vào hệ sinh thái (EBA) giải pháp dựa vào tự nhiên (NBS) nhằm giảm thiểu thiệt hại tác động liên quan đến thay đổi khí hậu tương lai lĩnh vực cụ thể c) Tăng cường lực giám sát biến đổi khí hậu, dự báo, cảnh báo, truyền tin thiên tai để chủ động ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; thường xuyên cập nhật kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng d) Chủ động chuẩn bị phương án, điều kiện phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai phù hợp với ngành, lĩnh vực, vùng, miền; nâng cao lực tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ, phòng, chống dịch bệnh; củng cố, xây dựng cơng trình phịng chống thiên tai trọng điểm, cấp bách; phát triển mơ hình cộng đồng ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu đ) Quy hoạch phát triển sở hạ tầng, bố trí xếp lại khu dân cư vùng thường xuyên bị tác động thiên tai; củng cố xây cơng trình cấp, nước thị lớn; chống sạt lở bờ sông, bờ biển; triển khai giải pháp cơng trình, phi cơng trình ứng phó với hạn hán, xâm nhập mặn 6.2.5 Điều tra biển hải đảo a) Ưu tiên triển khai đề án, dự án thuộc Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo, đồng thời với chương trình điều tra thuộc bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển phục vụ trực tiếp cho hoạt động phát triển bền vững ngành kinh tế biển theo Nghị 36-NQ/TW b) Tiếp tục điều tra có tính chu kỳ loại tài ngun, mơi trường có biến động mạnh tài nguyên sinh vật, nguồn lợi hải sản, quan trắc môi trường, hải văn c) Đẩy mạnh điều tra kết hợp với nghiên cứu khoa học để phát loại tài nguyên mới, xác định khu vực có tiềm phát triển ngành kinh tế biển vùng biển xa, vùng biển quốc tế liền kề d) Từng bước đổi hệ thống sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư đ) Điều tra, lập danh mục phân loại hải đảo kết hợp với xây dựng số hoá hồ sơ tài nguyên hải đảo nhằm mục tiêu khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên, bảo vệ môi trường góp phần bảo đảm quốc phịng, an ninh hải đảo Việt Nam 57 6.2.6 Khoa học, công nghệ hợp tác quốc tế a) Nghiên cứu, chuyển giao, áp dụng công nghệ tiên tiến, đại, thân thiện môi trường khai thác, sử dụng tài nguyên, công nghệ chế biến sâu làm tăng giá trị gia tăng sản phẩm khai thác, công nghệ phục vụ phát triển ngành kinh tế biển b) Xác định củng cố sở khoa học, thực tiễn; nghiên cứu đề xuất giải pháp, ứng dụng công nghệ đột phá điều tra, đánh giá tài nguyên biển, hải đảo, đặc biệt vùng biển sâu, biển xa, dạng tài nguyên mới, tài nguyên tái tạo; công nghệ quan trắc, điều tra ngầm nước, không, không người lái c) Xây dựng sở khoa học thực tiễn xác định chức năng, phân vùng chức khu vực biển; lực chịu tải vùng biển khai thác, sử dụng tài nguyên d) Xây dựng phát triển công cụ, thiết bị, hệ thống hỗ trợ định kiểm soát hoạt động khai thác, sử dụng tài ngun biển; giám sát mơi trường, kiểm sốt ô nhiễm môi trường biển theo hướng tích hợp, tự động, thời gian thực đ) Thúc đẩy, củng cố hợp tác quốc tế nghiên cứu, điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo, kiểm sốt nguồn nhiễm xuyên biên giới, ứng phó cố tràn dầu, tràn hố chất cố mơi trường khác vùng biển Việt Nam e) Đẩy mạnh việc xây dựng tổ chức thực dự án hợp tác quốc tế song phương, đa phương lĩnh vực biển, hải đảo g) Tích hợp thơng tin, liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo bộ, ngành địa phương vào hệ thống thông tin tổng hợp sở liệu tài ngun, mơi trường tồn quốc 6.3 Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực mục tiêu Chiến lược a) Tiếp tục xây dựng triển khai chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ có liên quan đến mục tiêu Chiến lược bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển b) Xây dựng triển khai thực chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ đề Phụ lục Chiến lược 6.4 Giải pháp tổng thể Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền từ trung ương đến địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tài nguyên, môi trường biển hải đảo Nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát trình triển khai thực Chiến lược; nâng cao hiệu quả, đa dạng hố hình thức, nội dung tun truyền tài nguyên, môi trường biển đảo, Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài 58 nguyên, bảo vệ mơi trường biển hải đảo tồn hệ thống trị, nhân dân Phát huy vai trị tổ chức đồn thể cấp cơng tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân giám sát phản biện xã hội việc thực Chiến lược Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo; tạo hành lang pháp lý thuận lợi để huy động nguồn lực nước cho triển khai Chiến lược; tích cực tham gia chủ động thúc đẩy hình thành chế toàn cầu khu vực liên quan đến tài nguyên biển hải đảo Xây dựng sách khuyến khích phát triển kinh tế xã hội kết hợp bảo vệ quốc phòng, an ninh đảo, đặc biệt đảo tiền tiêu Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước tổng hợp biển từ trung ương đến địa phương bảo đảm đại, đồng bộ; xây dựng đội ngũ cán có lực, chuyên môn cao; nâng cao hiệu phối hợp quan, trung ương với địa phương công tác quản lý nhà nước tài nguyên biển đảo; hình thành quan điều phối liên ngành đạo thống việc thực Chiến lược Phát triển khoa học, công nghệ Thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến; đẩy mạnh nghiên cứu, xác lập luận khoa học cho việc hoạch định, hoàn thiện sách, pháp luật quản lý nhà nước tài nguyên biển hải đảo; gắn nhiệm vụ nghiên cứu khoa học với công tác điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển Đầu tư phát triển trang thiết bị, phương tiên, nguồn nhân lực cho nghiên cứu khoa học, công nghệ đại; hình thành trung tâm nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học biển, khai thác đáy biển sâu, công nghệ vũ trụ, viễn thám giám sát biển Thúc đẩy tham gia doanh nghiệp khối tư nhân, thơng qua sách khuyến khích, vào cơng tác phát triển khoa học, cơng nghệ biển, đặc biệt lĩnh vực công nghệ chế biến sâu, công nghệ khai thác, sử dụng tài nguyên hiệu quả, thân thiện mơi trường Xây dựng sách, quy định pháp luật khuyến khích để phát huy tri thức cộng đồng phát triển khoa học, công nghệ biển hải đảo Chủ động tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế quản lý, nghiên cứu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá; chủ động, nâng cao hiệu hội nhập quốc tế; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích hợp pháp, đáng quốc gia biển; chủ động, tích cực giải quyết, xử lý tranh chấp, bất đồng Biển Đông biện pháp hồ bình sở luật pháp quốc tế, Công ước 59 Liên hợp quốc Luật Biển 1982; giữ gìn mơi trường hồ bình, ổn định hợp tác để phát triển Thúc đẩy hoạt động hợp tác quốc tế quản lý, sử dụng, bảo tồn bền vững tài nguyên môi trường biển; thực nghiêm túc điều ước, thoả thuận khu vực quốc tế biển mà Việt Nam tham gia; nghiên cứu tham gia điều ước quốc tế quan trọng biển, trước mắt ưu tiên lĩnh vực quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học biển Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác, tranh thủ hỗ trợ đối tác, tổ chức quốc tế khu vực để phát triển nguồn nhân lực, sở hạ tầng vùng biển, ứng dụng khoa học, công nghệ đại vào ngành kinh tế biển, bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Đẩy mạnh giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức, hiểu biết tài nguyên, môi trường biển hải đảo; kỹ sinh tồn, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, phòng, tránh thiên tai cho học sinh, sinh viên tất bậc học, cấp học Phát triển nguồn nhân lực biển chất lượng cao phù hợp với nhu cầu thị trường; có chế, sách đặc biệt thu hút nhân tài, bước hình thành đội ngũ nhà quản lý, nhà khoa học, chun gia đạt trình độ quốc tế, có chun mơn sâu biển đại dương Có chế hỗ trợ, nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển mạng lưới sở đào tạo nguồn nhân lực biển đạt trình độ tiên tiến khu vực Thực có hiệu công tác đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu lao động ngành kinh tế biển việc chuyển đổi nghề người dân Xây dựng chế tài bền vững phục vụ khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên biển hải đảo Xây dựng, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật nhằm đa dạng hóa, huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, bao gồm ngân sách nhà nước, đầu tư tư nhân, đầu tư nước ngoài, viện trợ phát triển phục vụ quản lý, điều tra bản, nghiên cứu khoa học, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Đảm bảo nguồn tài ổn định có kế hoạch Tăng cường đầu tư cho quan quản lý nhà nước biển từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt trọng đầu tư cho lực lượng trực tiếp tham gia kiểm tra, kiểm soát biển Xây dựng, hồn thiện hệ thống sách, định mức kinh tế - kỹ thuật loại hình dịch vụ nghiệp cơng lĩnh vực biển hải đảo Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế, sách để thúc đẩy xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ nghiệp công Đẩy mạnh xây dựng áp dụng cơng cụ kinh tế sách quản lý mơi trường biển, như: lệ phí nhiễm, lệ phí xả thải, phí sử dụng biển, phí sản phẩm, lệ phí hành thuế, cấp phép thu hồi giấy phép khai thác, sử dụng biển, đảo, quỹ môi trường biển khoản trợ cấp khác Xây 60 dựng văn quy phạm pháp luật phí lệ phí việc bên liên quan hưởng lợi ích từ khu bảo tồn biển, quy định hỗ trợ người dân khu bảo tồn biển chuyển đổi sinh kế chế phối hợp Bộ, ban, ngành việc xây dựng, vận hành khu bảo tồn biển 6.5 Tổ chức thực Cơ chế điều phối liên ngành liên địa phương Ủy ban đạo quốc gia thực Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 thành lập theo Quyết định số 203/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ quan điều phối liên ngành liên địa phương cho việc thực Chiến lược Trách nhiệm tổ chức thực Chiến lược a) Bộ Tài nguyên Mơi trường - Giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức thực Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có biển quan, tổ chức có liên quan thực mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Chiến lược - Chủ trì, phối hợp rà soát, đánh giá thực trạng để đề xuất sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật tài nguyên biển, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước tài nguyên biển hải đảo - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển triển khai, hướng dẫn, kiểm tra việc thực Chiến lược - Đầu mối tổng hợp tình hình thực Chiến lược, định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ; tổ chức sơ kết việc thực Chiến lược vào năm 2025 đề xuất sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ ưu tiên cho giai đoạn b) Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chức năng, nhiệm vụ giao cân đối, bố trí kinh phí thực chiến lược, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án ngành địa phương phù hợp với mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ Chiến lược theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước, đầu tư công pháp luật liên quan c) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường xây dựng, hồn thiện chế, sách tài chính, huy động thành phần kinh tế tham gia thực mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Chiến lược d) Các Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ - Chủ trì xây dựng, điều chỉnh thực chiến lược, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý theo mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ Chiến lược - Tổng hợp tình hình thực Chiến lược, định kỳ hàng năm báo cáo Bộ 61 Tài nguyên Môi trường; tổ chức sơ kết việc thực Chiến lược vào năm 2025 đề xuất sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ ưu tiên cho giai đoạn phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý d Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển - Căn Chiến lược, tổ chức xây dựng kế hoạch thực Chiến lược địa phương bảo đảm tính thống nhất, đồng với việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Chủ trì xây dựng, điều chỉnh thực chiến lược, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án theo định hướng, nhiệm vụ Chiến lược phạm vi quyền hạn địa phương - Tổng hợp tình hình thực Chiến lược, định kỳ hàng năm báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường; tổ chức sơ kết việc thực Chiến lược vào năm 2025 đề xuất sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ ưu tiên cho giai đoạn phạm vi quyền hạn địa phương Đánh giá việc thực Chiến lược - Việc đánh giá kết thực Chiến lược thực thơng qua tiêu chí đánh giá kết thực chiến lược, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án theo định hướng, nhiệm vụ Chiến lược bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển theo tiêu Chiến lược 6.6 Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực mục tiêu Chiến lược Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực mục tiêu Chiến lược cho giai đoạn 2021 – 2030 trình bày Bảng Các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ để thực mục tiêu Chiến lược cho giai đoạn 2021 - 2030 TT Chương trình, đề án Cơ quan chủ trì Tiếp tục xây dựng triển khai chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ có liên quan đến mục tiêu Chiến lược bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển Các bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển Đề án “Rà sốt hệ thống Bộ Tài nguyên Các bộ, ngành sách, pháp luật quản lý tài Môi trường UBND tỉnh, nguyên, môi trường biển, hải thành phố trực thuộc đảo bộ, ngành địa 62 Cơ quan phối hợp TT Chương trình, đề án Cơ quan chủ trì phương để bổ sung hồn thiện” Cơ quan phối hợp trung ương có biển Đề án “Đổi hệ thống sở Bộ Tài nguyên Bộ KH&CN; vật chất, trang thiết bị, phương Môi trường TT&TT tiện phục vụ hoạt điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư” Chương trình “Điều tra tổng Bộ Tài nguyên thể lập danh mục phân loại Môi trường đảo kết hợp với xây dựng số hoá hồ sơ tài nguyên hải đảo” Xây dựng triển khai Bộ Tài nguyên UBND 28 tỉnh, thành Chương trình quản lý tổng hợp Mơi trường phố trực thuộc trung tài nguyên vùng bờ liên tỉnh ương có biển Đề án “Điều tra, kiểm kê Bộ Tài nguyên Bộ TT&TT; phân loại nguồn thải, nguồn Môi trường KH&CN gây ô nhiễm biển hải đảo; xây dựng sở liệu nguồn thải, nguồn gây ô nhiễm biển hải đảo đồ phân vùng rủi ro ô nhiễm sức chịu tải vùng biển có rủi ro nhiễm cao” Đề án “Nghiên cứu ứng dụng, Bộ Khoa học phát triển công nghệ khai thác, Công nghệ sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo ứng phó với biến đổi khí hậu” Bộ TT&TT; UBND 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Thông tin Truyền thông 6.7 Chỉ tiêu đánh giá việc thực Chiến lược Chỉ tiêu đánh giá việc thực Chiến lược trình bày Bảng Chỉ tiêu đánh giá việc thực Chiến lược 63 Bộ STT Chỉ tiêu Cơ quan thực Kết đến 2030 I Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên biển hải đảo I.1 Phân vùng khơng gian biển hải đảo Hồn thành phân vùng cho ngành kinh tế khai thác sử dụng tài nguyên thông qua quy hoạch không gian biển quy hoạch vùng bờ I.2 Tăng cường áp dụng công cụ QLTH biển hải đảo 28 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương có biển xây dựng, ban hành thực hiệu Chương trình quản lý tổng hợp vùng bờ 28 tỉnh có biển thiết lập quản lý hiệu hành lang bảo vệ bờ biển I.3 Tăng cường lực máy QLTH biển hải đảo 100% tỉnh thành lập ban điều phối quản lý tổng hợp biển hải đảo, đầu tư đủ nguồn lực hoạt động hiệu II Bảo vệ môi trường biển hải đảo II.1 Đánh giá sức chịu tải mơi trường Hồn thành đánh giá sức chịu tải môi trường vùng rủi ro ô nhiễm cao vùng biển ven bờ II.2 Tăng cường hệ thống giám sát, quan trắc tổng hợp Hệ thống giám sát, quan trắc tổng hợp hoàn thiện, hoạt động hiệu kết nối tích hợp liệu với hệ thống thơng tin, sở liệu TNMT biển hải đảo quốc gia II.3 Kiểm sốt nguồn gây nhiễm 100% chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt vùng ven biển thu gom xử lý đạt quy chuẩn môi trường Tỷ lệ thu hồi, xử lý rác thải nhựa bãi biển, khu du lịch biển khu bảo tồn biển đạt 100% III Bảo tồn đa dạng sinh học 64 STT Chỉ tiêu Cơ quan thực Kết đến 2030 III.1 Mở rộng tăng cường quản lý khu bảo tồn Tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt tối thiểu – % diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia III.2 Bảo tồn đa dạng sinh học khu bảo tồn 80% khu vực biển có đa dạng sinh học cao, dịch vụ hệ sinh thái quan trọng áp dụng sách bảo tồn hiệu Diện tích rừng ngập mặn ven biển phục hồi tối thiểu mức năm 2000 100% khu vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản thiết lập hoạt động hiệu III.3 Bảo tồn nguồn lợi thủy sản IV Ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng IV.1 Năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, tác động biến đổi khí hậu Hệ thống dự báo, cảnh báo thiên tai, tác động biến đổi khí hậu đại hóa kết nối thông suốt IV.2 Nâng cao khả chống chịu hệ thống tự nhiên xã hội Năng lực chống chịu thích ứng với biến đổi khí hậu lồng ghép vào chiến lược, quy hoạch phát triển ngành địa phương V Điều tra V.1 Phạm vi điều tra Tối thiểu 50% diện tích vùng biển Việt Nam điều tra tài nguyên, môi trường biển tỉ lệ đồ 1: 500.000 Toàn vùng biển độ sâu 0-30m nước điều tra điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường biển tỷ lệ 1/100.000 vùng trọng điểm kinh tế, an ninh quốc phịng, triển vọng khống sản điều tra tỷ lệ 1/50.000-1/25.000 65 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHIẾN LƯỢC 7.1 Hiệu kinh tế Chiến lược sách mang tính quản lý tổng hợp, nhằm điều phối hoạt động điều tra bản, nghiên cứu khoa học, khai thác, sử dụng tài nguyên hợp tác quốc tế lĩnh vực biển hải đảo phục phát triển kinh tế biển cách bền vững Do đó, việc thực Chiến lược tiết kiệm đầu tư cho hoạt động nêu trên, đồng thời đảm bảo khai thác hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên, tăng trưởng kinh tế vùng ven biển nói riêng tồn quốc nói chung, góp phần tăng thu nhập xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng ven biển Phát triển kinh tế biển cách bền vững góp phần giảm thiệt hại chi phí xã hội nhiễm mơi trường, suy thối tài ngun, tổn thất thiên tai biến đổi khí hậu nước biển dâng 7.2 Hiệu xã hội Phát triển kinh tế biển cách bền vững tạo ảnh hưởng tích cực, tác động trực tiếp đến đời sống thu nhập ổn định tiến xã hội cộng đồng dân cư vùng biển, hải đảo, giảm thiểu xung đột sử dụng tài ngun, góp phần đảm bảo quốc phịng, an ninh tồn vẹn lãnh thổ Đảm bảo mơi trường lành, tài nguyên thiên nhiên trì cho hệ sau 7.3 Hiệu môi trường Chiến lược tạo hành lang sách để bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển thực nhiệm vụ khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, từ góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường, suy thối tài ngun biển, hải đảo đồng thời tăng tính chống chịu mơi trường hệ sinh thái biển, hải đảo thiên tai, tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng 7.4 Tính bền vững Chiến lược Chiến lược phê duyệt ban hành tạo hành lang sách đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 để triển khai thực nhiệm vụ khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển phục vụ phát triển kinh tế biển cách bền vững bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan; 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển; tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp; tổ chức phi phủ; nhà tài trợ; cộng đồng địa phương 66 ... tài nguyên, môi trường biển hải đảo - Đánh giá tác động môi trường chiến lược Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. .. Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 làm sở ban hành Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Năm 2020 năm kết...BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THUYẾT MINH CHIẾN LƯỢC KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 (Kèm theo